Руководство роспотребнадзора структура

Эмблема

Полное наименование:
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Краткое наименование:
Роспотребнадзор

Деятельность Роспотребнадзора регламентируется Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.

В соответствии с данным Постановлением Роспотребнадзор рассматривается, как орган исполнительной власти, в чью компетенцию входит, во-первых, претворение в жизнь положений закона о защите прав потребителей с соответствующими функциями надзора, а во-вторых — разработка и утверждение правил и нормативов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Официальный сайт — https://rospotrebnadzor.ru

Адрес: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7

Телефон горячей линии: 8-800-555-49-43

Единый консультационный центр Роспотребнадзора: https://rospotrebnadzor.ru/feedback/hotline.php

Вконтакте: https://vk.com/rospotrebnadzor.official

Приём обращений граждан: https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/

Краткие сведения

Дата основания: 12 марта 2004 года
Подчинено: Председателю Правительства Российской Федерации
Вышестоящее ведомство: Правительство Российской Федерации
Ключевые документы: Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Российской Федерации о защите прав потребителей, Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

Глава и руководство

Попова Анна Юрьевна

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

Руководство: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/officials/

Структура службы

Роспотребнадзор — одна из самых разветвленных иерархических структур в Российской Федерации.

Центральный аппарат Роспотребнадзора находится в Москве и возглавляется главным государственным санитарным врачом РФ. В настоящее время этот пост занимает А.Ю. Попова.

В состав центрального аппарата входят:

  • руководство и помощники;
  • пресс-служба Роспотребнадзора;
  • управления санитарного и эпидемиологического надзора, управление защиты прав потребителей, управления организации деятельности, управления научного обеспечения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, управление по международным связям, управление кадров, управление правового обеспечения, управления по субъектам РФ, управление по ЖД-транспорту  и иные административные структуры;
  • центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Федерации;
  • НИИ и иные научные организации;
  • противочумные учреждения;
  • санитарно-эпидемиологические службы различных министерств и ведомств.

Территориальные управления Роспотребнадзора по субъектам РФ в целом повторяют структуру центрального аппарата.

Компетенция

Функции и полномочия Роспотребнадзора определены в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.

К полномочиям Роспотребнадзора относится осуществление надзора и контроля:

  • за исполнением закона в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
  • за исполнением закона по защите прав потребителей.

Во исполнение надзорных и контрольных функций Роспотребнадзор осуществляет федеральный государственный надзор и контроль:

  • за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;
  • за соблюдением требований по правилам продажи некоторых видов товаров;
  • за качеством муки и изделий из нее при осуществлении закупок указанной продукции для нужд государства;
  • за качеством муки и изделий из нее, ввозимых и вывозимых на территорию или с территории РФ;
  • за соблюдением положений закона об информировании потребителя о классе энергоэффективности товара, а также о внесении в техдокументацию на товар иной обязательной информации;
  • за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям закона в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, Роспотребнадзор наделен полномочиями:

  • по лицензированию определенных законом отдельных видов деятельности;
  • по приему и учету уведомлений о начале деятельности юридических лиц и ИП, связанной с некоторыми видами работ и услуг;
  • по установке критериев для определения существенного ухудшения качества питьевой и горячей воды, а равно установке показателей, по которым проводится проверка и отбор проб питьевой и горячей воды;
  • по регистрации внедряемых в производство новых химических и биологических веществ и препаратов (кроме лекарственных средств), приготовляемых на их основе, которые могут быть потенциально опасны для населения;
  • по регистрации отдельных видов продукции (кроме лекарств), которые могут быть потенциально опасны для человека;
  • по регистрации пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию РФ;
  • по регистрации лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф и инцидентов;
  • по выявлению причин возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;
  • по подготовке и внесению предложений о введении карантина или об его отмене на территории РФ или любого из ее субъектов;
  • иные полномочия, перечисленные в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

История создания

Закон РФ «О защите прав потребителей» был одним из первых законом, принятых Российской Федерацией, как вновь созданным государством.

Аналогичного закона в СССР и на ранних этапах развития Российской Федерации не существовало, хотя в середине 80-х годов была попытка разработать проект закона, который регламентировал бы право потребителей на получение качественных товаров и услуг.

Несмотря на отсутствие прямого закона, который защищал бы права потребителей, органами, которые de facto осуществляли функции защиты, являлись:

  • санитарно-эпидемиологический надзор, действовавший в рамках Положения о Госсаннадзоре в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР в 1963 году, Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1991 года и одноименного Закона РФ, принятого в 1999 году;
  • Госинспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, образованная в 1993 году при Комитете по торговле. Одной из задач инспекции являлось недопущение в оборот некачественных товаров.

С принятием в 1993 году Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» были впервые установлены на законодательном уровне:

  • принципы и понятие санитарного и эпидемиологического благополучия населения;
  • права и обязанности предприятий и граждан в рамках, относящихся к сфере потребления и санитарно-эпидемиологического благополучия;
  • ответственность за неисполнение норм, относящихся к социально-эпидемиологическому благополучию населения.

Таким образом сложилась ситуация, при которой были, по сути, разобщены полномочия государственных органов в сфере санэпидемиологии и в сфере контроля за соблюдением правил торговли и общепита, ценообразования, качеством и безопасностью товаров и т.д.

По сути санитарно-эпидемиологический надзор и Госинспекция по торговле и качеству товаров действовали раздельно.

Унификация произошла в 2004 году на основании Указа № 314 Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», во исполнение которого была создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть Роспотребнадзор.

Проверки Роспотребнадзора

  • Что проверяет роспотребнадзор
  • Новые правила проверок Роспотребнадзора с 1 июля 2021 года
  • Особенности проведения контрольной закупки Роспотребнадзора

Формы документов в Роспотребнадзор

  • Доверенность в Роспотребнадзор
  • Жалоба в Роспотребнадзор по защите прав потребителей
Источник

Структура

РОСПОТРЕБНАДЗОРА

Кафедра общественного здоровья и здравоохранения имени Н.А.Семашко

Санитарно-эпидемиологическое благополучие

• населения — состояние здоровья населения и состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечены благоприятные условия его жизнедеятельности (ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., редакция от 19.07.2011 г., с изменениями от 07.12.2011 г., «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивают

•профилактика заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

•выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных требований;

•государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование;

•федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

•обязательное подтверждение соответствия продукции санитарно- эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании;

•лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

Санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивают

•государственная регистрация потенциально опасных для человека веществ, а также впервые ввозимых на территорию РФ отдельных видов продукции;

•проведение социально-гигиенического мониторинга;

•научные исследования в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия;

•формирование и ведение открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов;

•меры по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;

•меры по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ.

О Федеральной службе

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 <О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти>.

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности службы

•Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

•Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

•Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Правовые основы деятельности службы

•Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

•Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

•Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное

•Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322.

•Приказ Роспотребнадзора от 28.02.2005 г. № 215 «О полномочиях руководителей территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

О Федеральной службе

•Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

•Руководство деятельностью Федеральной службы по

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

Структура Роспотребнадзора

Госсанэпиднадзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему

Центральный

аппарат

Управление

НИИ

Центры гигиены и

Роспотребнадзора

эпидемиологии в

по субъектам РФ

субъектах РФ

Противочумные

Санэпидслужбы

министерств и

учреждения

ведомст

Структура Роспотребнадзора

•Органы и учреждения службы действуют на основе подчинения вышестоящим органам и главному государственному врачу РФ. Роспотребнадзор в районах и городах подчиняются Роспотребнадзору в субъектах РФ, а зональные центры на водном и воздушном транспорте подчиняются соответствующим региональным специализированным центрам в субъектах страны. Дезинфекционные центры подчиняются соответствующим ФГУЗ. Противочумному центру подчиняются подведомственные противочумные станции.

•Организацию деятельности службы осуществляет Главный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ, городов, районов, на транспорте, а также главными государственными врачами соответствующих министерств и ведомств.

Соседние файлы в папке озз

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
Источник

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 31 января 2019;
проверки требует 1 правка.

Текущая версия

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(Роспотребнадзор)
Rospotrebnadzor flag.gif
Флаг
Rospotrebnadzor emblema.gif
Эмблема
Rospotrebnadzor vympel.gif
Вымпел
Общая информация
Страна
  • Flag of Russia.svg Россия
Дата создания 12 марта 2004
Руководство деятельностью осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Правительство Российской Федерации
Число сотрудников около 110 тысяч
Руководитель Попова Анна Юрьевна
Ключевые документы Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Закон Российской Федерации о защите прав потребителей
Постановление Правительства РФ № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
Сайт rospotrebnadzor.ru

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в России. Осуществляет социально-гигиенический мониторинг, санитарно-гигиенический, санитарно-эпидемиологический государственный надзор и контроль, организацию и проведение противоэпидемических мероприятий, а также надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей.

Содержание

  • 1 История
    • 1.1 XIX — начало XX века
    • 1.2 Советский период
    • 1.3 Современное состояние
  • 2 Функции
  • 3 Структура службы
  • 4 Классные чины в Роспотребнадзоре
  • 5 Руководители Роспотребнадзора
  • 6 Научно-исследовательские институты и центры Роспотребнадзора
    • 6.1 Гигиенического профиля
    • 6.2 Эпидемиологического профиля
  • 7 Политическая роль
  • 8 Интересные факты
  • 9 См. также
  • 10 Примечания
  • 11 Литература
  • 12 Ссылки

История[править | править код]

Предшествующие организации:

  • до 1917 — в составе Медицинской полиции;
  • 1922—1933 — Санитарно-эпидемиологическая служба;
  • 1933—1950-е — Государственная санитарная инспекция;
  • 1963—1991 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба СССР;
  • 1991—2004 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации (Госсанэпиднадзор);
  • 1993—2004 — Государственная инспекция по торговле, контролю качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция).
  • 1993—2002 — Конструктивно-экологическое движение России «Кедр» основанное главным государственным санитарным врачом Е.Н. Беляевым и входившим в него Г.Г. Онищенко.

XIX — начало XX века[править | править код]

Врачебно-санитарное дело в России во времена своего зарождения в начале XIX века находилось под управлением департамента («полиции медицинской») Министерства полиции. С 1826 года управление медициной и народным хозяйством было подчинено императорскому Министерству внутренних дел.

В губерниях имелись подчиненные медицинскому департаменту врачебные управления, осуществлявшие врачебно-полицейские задачи «по предотвращению причин, служивших источниками болезней населения», врачебно-хозяйственную деятельность «по лечению больных путём устройства больниц и обеспечения их работы», а также судебно-медицинскую деятельность.

Работа врачебных управлений регламентировалась сперва Инструкцией 1797 года, данной врачебным управам, а затем созданным на её основе Врачебным уставом 1857 года, в котором значились вопросы санитарного надзора, наблюдения за чистотой в городах и съестными припасами, издание правил и наставлений по соблюдению «народного здоровья» в губернии, участие в обсуждении устройства новых фабрик и заводов в медицинском отношении, контроль за помещениями и жильём рабочих, пищей, напитками.

Штатными работниками губернских врачебных управлений были городские и уездные врачи, осуществлявшие судебно-медицинскую работу, борьбу с заразными болезнями, примитивный санитарный надзор. В городах эту работу осуществляли городские врачи, количество которых зависело от полицейских участков города.

Во второй половине XIX века забота о народном здравоохранении (в основном, в сельской местности) перешла к органам земской медицины. Одним из важных мероприятий земской медицины были массовые санитарно-статистические исследования заболеваемости, физического развития и демографии с целью улучшения санитарии в России и организации медицинской помощи крестьянству. В процессе деятельности земских учреждений и городских самоуправлений перед ними встал вопрос о создании независимой от Медицинского департамента МВД врачебно-санитарной организации.

Первая земская санитарная организация в России была организована в Перми в 1872 году. К 1913 году из 93 губерний только в 30 были санитарные организации, в которых работало 257 врачей: 70 участковых санитарных врачей, 24 эпидемиолога, в 49 городах из 1063 работали лаборатории.

Советский период[править | править код]

15 сентября 1922 года издан декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики», который считается днем создания санитарно-эпидемиологической службы. В СССР первая санэпидстанция была создана в Гомеле (Белорусская ССР) 27 октября 1922 года. Первый закон «О санитарных органах республики» был принят Совнаркомом РСФСР 19 февраля 1927 года, а 27 октября 1927 года были приняты положения, согласно которым значительно расширились права и функции санитарных органов, устанавливались дифференцированные нормативы обеспечения районов и городов санитарными кадрами, бактериологическими лабораториями и дезинфекционными станциями. Важнейшим обязательным элементом стал предупредительный санитарный надзор на всех этапах промышленного и жилищно-гражданского строительства.

В 1933 году произошло разделение функций санитарно-эпидемиологической службы — при сохранении санитарно-эпидемиологических станций была организована Государственная санитарная инспекция, осуществлявшая общее руководство санитарно-эпидемиологической работой, а также предупредительный санитарный надзор. В начале 50-х годов Государственная санитарная инспекция была ликвидирована. Дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологическая служба получила в 1963 году, когда постановлением Совета Министров СССР было утверждено новое «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР».

Современное состояние[править | править код]

В начале 1990-х открылась новая страница в современной истории России и в истории санитарно-эпидемиологической службы в частности. Впервые за годы существования службы Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который внес принципиальные изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Прежде всего, было, наконец, узаконено само понятие санитарно-эпидемиологического благополучия, узаконены санитарные требования, определены права и обязанности юридических лиц и граждан в рамках санитарного законодательства, установлена ответственность за его невыполнение. Именно с этого времени и именно этот закон дал толчок к использованию в практике санитарно-эпидемиологического надзора научно-обоснованных методов, позволяющих установить корреляционные связи между факторами среды обитания и состояния здоровья населения. Сформировалось правовое и научное обоснование использования социально-гигиенического мониторинга для разработки мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В дальнейшем это нашло отражение в создании национальных программ, проектов законов, принятия управленческих решений.

В 1991 году Совет Министров РСФСР утвердил новое «Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР». Санитарно-эпидемиологические станции (СЭС) были переименованы в Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) и получили вертикальное подчинение Комитету государственного санэпиднадзора Российской Федерации[2]. Вплоть до 2004 года в России функционировали 2218 Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Параллельно с санэпиднадзором развивалась и сфера защиты прав потребителей. В 1993 году при Комитете РФ по торговле была создана Государственная инспекция по торговле, контроле качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Инспекция многократно переходила из подчинения одного органа другому, а в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Современная структура организации образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[3]. Ранее была подчинена Министерству здравоохранения и социального развития России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» находится в непосредственном ведении Правительства России[4]. Со дня образования федеральной службы (2004 год) и до 23 октября 2013 года её руководителем являлся Г. Г. Онищенко.

22 октября 2013 года в прессе появилось сообщение со ссылкой на заявление О. Ю. Голодец о том, что по истечении срока полномочий Г. Г. Онищенко ушёл в отставку, а ведомство возглавила его заместитель А. Ю. Попова[5]. Но позднее в правительстве России заявили, что заявление об отставке Онищенко не подписано.

Официальное решение о смене руководителя Федеральной службы последовало 23 октября 2013 года. Геннадий Онищенко был освобождён от занимаемой должности, а исполняющим обязанности руководителя Роспотребнадзора стала Анна Попова[6]. 10 апреля 2014 года она была утверждена в должности главы ведомства[7].

Предельная численность работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в количестве 238 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и территориальных органов в количестве 20098 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Всего в органах и организациях Федеральной службы в настоящее время работает около 110 тысяч специалистов[8].

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет территориальные Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, которые были созданы путём реорганизации в 2004 году территориальных Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора по субъектам РФ.

В структуре Роспотребнадзора находится Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ) с территориальными учреждениями по субъектам РФ, которые обеспечивают деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Кроме того, к Роспотребнадзору относится множество научно-исследовательских институтов, противочумных и дезинфекционных станций, ведомственные санитарно-эпидемиологические службы.

Функции[править | править код]

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»[9] и на основании «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322[10].

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

Структура службы[править | править код]

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Центральным аппаратом, включающим: руководство и помощников, пресс-службу и управления (санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; организации деятельности; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; делами; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; правовое; финансово-экономическое).

Центральному аппарату подчинены:

  • управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, управления по г. Москве, по г. Санкт-Петербургу и управление по железнодорожному транспорту. Управления в субъектах РФ в свою очередь представлены руководством и отделами и им подчинены территориальные отделы[11]. Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту подчинены территориальные отделы по железным дорогам РФ, включающие структурно отделения, участки и пункты санитарно-карантинного пропуска[12];
  • центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, в г. Москве, в г. Санкт-Петербурге, по железнодорожному транспорту и федеральные бюджетные учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и «„Информационно-методический центр“ Роспотребнадзора». Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ представлены руководством, отделами и лабораториями и им подчинены территориальные филиалы[13]. ЦГиЭ по железнодорожному транспорту подчинены дорожные филиалы по железным дорогам РФ[14];
  • научно-исследовательские институты и центры;
  • противочумные учреждения;
  • санэпидслужбы министерств и ведомств (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Управление делами Президента, Главное управление специальных программ Президента, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное медико-биологическое агентство). Представлены главными и окружными центрами госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), их филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.

Классные чины в Роспотребнадзоре[править | править код]

Согласно ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в России установлены следующие классные чины государственной гражданской службы (к которой относится и служба в Роспотребнадзоре):

Высшая группа
  • действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса;
  • действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса;
  • действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса;
Главная группа
  • государственный советник Российской Федерации 1 класса;
  • государственный советник Российской Федерации 2 класса;
  • государственный советник Российской Федерации 3 класса;
Ведущая группа
  • советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;
  • советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;
  • советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;
Старшая группа
  • референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;
  • референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;
  • референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;
Младшая группа
  • секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;
  • секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;
  • секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

В качестве знаков различия по классным чинам для должностных лиц Роспотребнадзора устанавливаются наплечные знаки различия.
Наплечные знаки представляют собой четырёхугольник с параллельными боковыми сторонами и закругленным верхним краем. Размеры наплечных знаков: длина 14 — 16 см (для женщин — 12 — 14 см), ширина — 4 см (для высшего состава — 4,5 см). Наплечные знаки изготавливаются из ткани тёмно-бордового цвета.

Соотношение чинов и званий установлено Указом Президента России от 1 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» и указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (изложена в редакции согласно указу Президента России от 30 сентября 2013 года № 744).

Руководители Роспотребнадзора[править | править код]

  • Онищенко, Геннадий Григорьевич (с 12 марта 2004 по 23 октября 2013);
  • Попова, Анна Юрьевна (с 10 апреля 2014, врио с 23 октября 2013)[6].

Научно-исследовательские институты и центры Роспотребнадзора[править | править код]

Гигиенического профиля[править | править код]

  • Федеральный научный центр гигиены имени Ф. Ф. Эрисмана[15];
  • Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья[16];
  • Саратовский НИИ сельской гигиены[17];
  • Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека[18];
  • Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий[19];
  • Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии[20];
  • Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева[21];
  • Новосибирский НИИ гигиены[22];
  • Научно-практический центр по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе[23];
  • Всероссийский НИИ железнодорожной гигиены[24];
  • Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения[25].

Эпидемиологического профиля[править | править код]

  • Московский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Г. Н. Габричевского[26];
  • ФБУН Центральный НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора[27];
  • Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии[28];
  • Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии „Вектор“[29];
  • НИИ дезинфектологии Роспотребнадзора[30];
  • Санкт-Петербургский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера[31];
  • Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени академика И. Н. Блохиной[32];
  • Екатеринбургский НИИ вирусных инфекций[33];
  • Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии[34];
  • Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии[35];
  • Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии[36];
  • Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии[37];
  • Омский НИИ природноочаговых инфекций[38];
  • Иркутский ордена Трудового Красного Знамени НИПЧИ Сибири и Дальнего Востока[39];
  • Волгоградский НИПЧИ[40];
  • Российский НИПЧИ „Микроб“[41];
  • Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени НИПЧИ[42];
  • Ставропольский НИПЧИ[43];
  • Российско-Гвинейский НИЦ эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней[44].

Политическая роль[править | править код]

Наблюдатели указывают на связь запретов Роспотребнадзора с ухудшением отношений России с той или иной страной[45]. В частности в разное время Роспотребнадзор подвергал санкциям[45]:

  • Грузинское вино, 2008 г. — Конфликт в Южной Осетии
  • Молдавское вино и коньяк, 2013 — переговоры Молдовы о вступлении в ЕС
  • Шоколадные конфеты с Украины, 2013 г. — конфликт в Донбассе
  • Вино из Черногории, 2017 — вступление Черногории в НАТО

Все санкции мотивировались «санитарными соображениями», что по мнению международных наблюдателей является лишь надуманым предлогом для политического давления на оппонентов[45].

Интересные факты[править | править код]

  • Российская госсанэпидслужба имеет свой неофициальный гимн «На страже здоровья людей», который сочинил в 2009 году врач Станислав Кривуля, который долгое время возглавлял санитарно-эпидемиологическую службу на железнодорожном транспорте, а в настоящее время является заместителем главного врача центра гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте[46].

См. также[править | править код]

  • Закон о защите прав потребителей
  • Санитарно-эпидемиологические правила
  • Структура федеральных органов исполнительной власти России (2000—2008)
  • Профилактическая медицина
  • Гигиена
  • Эпидемиология
  • День работников санитарно-эпидемиологической службы

Примечания[править | править код]

  1. ↑ Графические изображения элементов формы и знаков различия классных чинов должностных лиц Роспотребнадзора
  2. ↑ Глава 20. Административный надзор / § 2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор // Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. — М.: Норма, 2000. — 640 с. (С. 209-212) ISBN 5-89123-389-4.
  3. ↑ Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», ИПС «Гарант».
  4. ↑ Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», ИПС «Гарант».
  5. ↑ Онищенко уходит в отставку с поста главы Роспотребнадзора.
  6. ↑ 1 2 Медведев назначил Онищенко своим помощником | Forbes.ru
  7. ↑ Медведев назначил Анну Попову главой Роспотребнадзора. Интерфакс (10 апреля 2014). Проверено 10 апреля 2014.
  8. ↑ О Федеральной службе. rospotrebnadzor.ru. Роспотребнадзор. Проверено 18 июля 2017.
  9. ↑ Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Опубликовано в Федеральном выпуске газеты «Российская газета» № 3451 от 09.04.2004 г.
  10. ↑ Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Опубликовано в Федеральном выпуске газеты «Российская газета» № 3521 от 08.07.2004 г.
  11. ↑ Структура управления Роспотребнадзора в субъекте РФ (на примере Брянской области).
  12. ↑ Структура управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.
  13. ↑ Структура ЦГиЭ в субъекте РФ (на примере Костромской области).
  14. ↑ Сеть филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».
  15. ↑ «Федеральный научный центр гигиены им. Ф. Ф. Эрисмана»
  16. ↑ «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья»
  17. ↑ «Саратовский научно-исследовательский институт сельской гигиены»
  18. ↑ «Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека»
  19. ↑ «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий»
  20. ↑ «Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии»
  21. ↑ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева»
  22. ↑ «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены»
  23. ↑ «Научно-практический центр по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе»
  24. ↑ «Всероссийский научно-исследовательский институт железнодорожной гигиены»
  25. ↑ «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»
  26. ↑ «Московский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. Г. Н. Габричевского»
  27. ↑ «Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии» Роспотребнадзора«
  28. ↑ »Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии«
  29. ↑ »Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор»«
  30. ↑ »Научно-исследовательский институт дезинфектологии«
  31. ↑ »Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. Пастера«
  32. ↑ »Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. академика И. Н. Блохиной«
  33. ↑ »Екатеринбургский НИИ вирусных инфекций« (недоступная ссылка)
  34. ↑ »Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии«
  35. ↑ »Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии«
  36. ↑ »Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии«
  37. ↑ »Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии«
  38. ↑ »Омский НИИ природноочаговых инфекций«
  39. ↑ »Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока« Архивировано 27 мая 2012 года.
  40. ↑ »Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт«
  41. ↑ »Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб»«
  42. ↑ »Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт«
  43. ↑ »Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт«
  44. ↑ Об открытии Российско-Гвинейского научно-исследовательского Центра эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней (21.02.2017). Проверено 17 февраля 2016.
  45. ↑ 1 2 3 The Economist explains: «Why has Russia banned Moldovan wine?» The Economist, Nov 25th 2013
  46. ↑ Санитарный врач сочинил гимн Роспотребнадзора, Lenta.ru (16.12.2009). Проверено 28 февраля 2017.

Литература[править | править код]

  • Ковшило В. Е., Зайченко А. И., Кошелев Н. Ф., Стан В. В. Санитарный надзор // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
  • Бургасов П. Н., Сумароков А. А. Санитарно-эпидемиологическая служба // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
  • Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.).
  • Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».
  • Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
  • Приказ Роспотребнадзора от 31.01.2007 г. № 23 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Роспотребнадзора».

Ссылки[править | править код]

  • Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
  • Официальный сайт ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора
  • Официальный сайт ФБУН Центрального НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора
  • Официальная форма служащих Роспотребнадзора
  • История образования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
  • Официальный сайт Санитарно-Эпидемиологической Службы г Москвы
  • «Санкционный смотритель» о запретах на ОНТ
Источник

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.[1]

Руководитель Роспотребнадзора имеет равнозначное специальное название должности — Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

История

Предшествующие организации:

  • до 1917 — в составе Медицинского департамента Министерства полиции, в дальнейшем МВД Российской империи[2];
  • 1918—1933 — проведение санэпиднадзора входило в задачи Санитарного отдела Советской милиции, в дальнейшем НКВД[3];
  • 1919 — создание Управления санитарного надзора Кремля[4];
  • 1922—1933 — Санитарно-эпидемиологическая служба;
  • 1933—1950-е — Государственная санитарная инспекция[5][6][7]:
1933 — Государ­ственная санитарная инспекция (ГСИ) РСФСР;
1935 — Всесоюзная Государственная санитарная инспекция (ВГСИ) при Совнаркоме СССР;
1936 — в составе Наркомздрава СССР;
  • 1954—1963 — ГСИ как самостоятельная структура упраздняется, функции передаются санитарно-эпидемиологическим станциям с 1956 года включаемым в виде санэпидотделов в состав территориальных ЛПУ[8];
  • 1963—1991 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба СССР (воссоздаётся отдельная независимая от лечебных учреждений централизованная структура);
  • 1991—2004 — Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации (Госсанэпиднадзор);
  • 1993—2004 — Государственная инспекция по торговле, контролю качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция).

XIX — начало XX века

Врачебно-санитарное дело в России во времена своего зарождения в начале XIX века находилось под управлением департамента («полиции медицинской») Министерства полиции. С 1826 года управление медициной и народным хозяйством было подчинено императорскому Министерству внутренних дел.

В губерниях имелись подчиненные медицинскому департаменту врачебные управления, осуществлявшие врачебно-полицейские задачи «по предотвращению причин, служивших источниками болезней населения», врачебно-хозяйственную деятельность «по лечению больных путём устройства больниц и обеспечения их работы», а также судебно-медицинскую деятельность.

Работа врачебных управлений регламентировалась сперва Инструкцией 1797 года, данной врачебным управам, а затем созданным на её основе Врачебным уставом 1857 года, в котором значились вопросы санитарного надзора, наблюдения за чистотой в городах и съестными припасами, издание правил и наставлений по соблюдению «народного здоровья» в губернии, участие в обсуждении устройства новых фабрик и заводов в медицинском отношении, контроль за помещениями и жильём рабочих, пищей, напитками.

Штатными работниками губернских врачебных управлений были городские и уездные врачи, осуществлявшие судебно-медицинскую работу, борьбу с заразными болезнями, примитивный санитарный надзор. В городах эту работу осуществляли городские врачи, количество которых зависело от полицейских участков города.

Во второй половине XIX века забота о народном здравоохранении (в основном, в сельской местности) перешла к органам земской медицины. Одним из важных мероприятий земской медицины были массовые санитарно-статистические исследования заболеваемости, физического развития и демографии с целью улучшения санитарии в России и организации медицинской помощи крестьянству. В процессе деятельности земских учреждений и городских самоуправлений перед ними встал вопрос о создании независимой от Медицинского департамента МВД врачебно-санитарной организации.

Первая земская санитарная организация в России была организована в Перми в 1872 году. К 1913 году из 93 губерний только в 30 были санитарные организации, в которых работало 257 врачей: 70 участковых санитарных врачей, 24 эпидемиолога, в 49 городах из 1063 работали лаборатории.

Советский период

15 сентября 1922 года издан декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О санитарных органах республики», который считается днем создания санитарно-эпидемиологической службы. В СССР первая санэпидстанция была создана в Гомеле (Белорусская ССР) 27 октября 1922 года. Первый закон «О санитарных органах республики» был принят Совнаркомом РСФСР 19 февраля 1927 года, а 27 октября 1927 года были приняты положения, согласно которым значительно расширились права и функции санитарных органов, устанавливались дифференцированные нормативы обеспечения районов и городов санитарными кадрами, бактериологическими лабораториями и дезинфекционными станциями. Важнейшим обязательным элементом стал предупредительный санитарный надзор на всех этапах промышленного и жилищно-гражданского строительства.

В 1933 году произошло разделение функций санитарно-эпидемиологической службы — при сохранении санитарно-эпидемиологических станций была организована Государственная санитарная инспекция, осуществлявшая общее руководство санитарно-эпидемиологической работой, а также предупредительный санитарный надзор. В начале 50-х годов Государственная санитарная инспекция была ликвидирована. Дальнейшее развитие санитарно-эпидемиологическая служба получила в 1963 году, когда постановлением Совета Министров СССР было утверждено новое «Положение о Государственном санитарном надзоре в СССР».

Современное состояние

Форменная одежда государственных гражданских служащих Роспотребнадзора. Коллектив Управления по г. Санкт-Петербург, 2011 г.[9]

В начале 1990-х открылась новая страница в современной истории России и в истории санитарно-эпидемиологической службы в частности. Впервые за годы существования службы Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который внес принципиальные изменения в содержание государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Прежде всего, было, наконец, узаконено само понятие санитарно-эпидемиологического благополучия, узаконены санитарные требования, определены права и обязанности юридических лиц и граждан в рамках санитарного законодательства, установлена ответственность за его невыполнение. Именно с этого времени и именно этот закон дал толчок к использованию в практике санитарно-эпидемиологического надзора научно-обоснованных методов, позволяющих установить корреляционные связи между факторами среды обитания и состояния здоровья населения. Сформировалось правовое и научное обоснование использования социально-гигиенического мониторинга для разработки мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В дальнейшем это нашло отражение в создании национальных программ, проектов законов, принятия управленческих решений.

В 1991 году Совет Министров РСФСР утвердил новое «Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР». Санитарно-эпидемиологические станции (СЭС) были переименованы в Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) и получили вертикальное подчинение Комитету государственного санэпиднадзора Российской Федерации[10]. Санитарно-эпидемиологическая служба выводится из прямого подчинения Минздрава России, переподчиняясь напрямую Правительству РФ. Вплоть до 2004 года в России функционировали 2218 Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Параллельно с санэпиднадзором развивалась и сфера защиты прав потребителей. В 1993 году при Комитете РФ по торговле была создана Государственная инспекция по торговле, контроле качества товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция). Инспекция многократно переходила из подчинения одного органа другому, а в 2000 году стала структурным подразделением Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Полномочия Госторгинспекции с 1993 года не изменялись и включали в себя государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Современная структура организации образована Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[11]. Ранее была подчинена Министерству здравоохранения и социального развития России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» находится в непосредственном ведении Правительства России[12]. Со дня образования федеральной службы (2004 год) и до 23 октября 2013 года её руководителем являлся Г. Г. Онищенко.

22 октября 2013 года в прессе появилось сообщение со ссылкой на заявление О. Ю. Голодец о том, что по истечении срока полномочий Г. Г. Онищенко ушёл в отставку, а ведомство возглавила его заместитель А. Ю. Попова[13]. Но позднее в правительстве России заявили, что заявление об отставке Онищенко не подписано.

Официальное решение о смене руководителя Федеральной службы последовало 23 октября 2013 года. Геннадий Онищенко был освобождён от занимаемой должности, а исполняющим обязанности руководителя Роспотребнадзора стала Анна Попова[14]. 10 апреля 2014 года она была утверждена в должности главы ведомства[15].

Предельная численность работников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в количестве 238 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и территориальных органов в количестве 20098 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Всего в органах и организациях Федеральной службы в настоящее время работает около 110 тысяч специалистов[16].

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет территориальные Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, которые были созданы путём реорганизации в 2004 году территориальных Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора по субъектам РФ.

В структуре Роспотребнадзора находится Федеральный Центр гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ) с территориальными учреждениями по субъектам РФ, которые обеспечивают деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Кроме того, к Роспотребнадзору относится множество научно-исследовательских институтов, противочумных и дезинфекционных станций, ведомственные санитарно-эпидемиологические службы.

Функции

Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»[17] и на основании «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322[18].

Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

На основании СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189. Осуществляет государственный надзор к требованиям к размещению образовательных учреждений, к зданиям и содержанию территорий.[19]

Структура службы

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Центральным аппаратом, включающим: руководство и помощников, пресс-службу и управления (санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; организации деятельности; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; делами; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; правовое; финансово-экономическое).

Центральному аппарату подчинены:

  • Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и управление по железнодорожному транспорту. Управления в субъектах РФ в свою очередь представлены руководством и отделами и им подчинены территориальные отделы[20]. Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту подчинены территориальные отделы по железным дорогам РФ, включающие структурно отделения, участки и пункты санитарно-карантинного пропуска[21]
  • Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и федеральные бюджетные учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и «„Информационно-методический центр“ Роспотребнадзора». Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ представлены руководством, отделами и лабораториями и им подчинены территориальные филиалы[22]. ЦГиЭ по железнодорожному транспорту подчинены дорожные филиалы по железным дорогам РФ[23]
  • Научно-исследовательские институты и центры гигиенического и эпидемиологического профиля
  • Противочумные учреждения
  • Санэпидслужбы министерств и ведомств (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Управление делами Президента, Главное управление специальных программ Президента, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное медико-биологическое агентство). Представлены главными и окружными центрами госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), их филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.

Классные чины и форменная одежда

Служащие государственной гражданской службы имеют классные чины по группам 1, 2 и 3 классов, которые соответствуют воинскому званию. Классные чины устанавливает статья 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».[24][25]

Служащие федеральной службы имеют универсальную форменную одежду, со знаками отличиями и погонами, на основании п. 4 ст. 49 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Приложения к приказу Роспотребнадзор от 31 января 2007 г. N 23 «О правилах ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата Роспотребнадзора и территориальных органов Роспотребнадзора, а также Постановления Правительства РФ № 1013 от 24.12.2008 „О введении форменной одежды для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор“.[26][27][28]

Руководители Роспотребнадзора

  • Онищенко, Геннадий Григорьевич (с 12 марта 2004 по 23 октября 2013);
  • Попова, Анна Юрьевна (с 10 апреля 2014, врио с 23 октября 2013)[14].

Научно-исследовательские организации Роспотребнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выполняет от имени Российской Федерации функции учредителя и ей подведомственно 9 научных организации гигиенического профиля, 17 научных организации эпидемиологического профиля[29].

Гигиенического профиля

  • Федеральный научный центр гигиены имени Ф. Ф. Эрисмана[30]
  • Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья[31]
  • Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека[32]
  • Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий[33]
  • Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии[34]
  • Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева[35]
  • Новосибирский НИИ гигиены[36]
  • Всероссийский НИИ железнодорожной гигиены[37]
  • Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения[38]

Эпидемиологического профиля

  • Московский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Г. Н. Габричевского[39]
  • ФБУН Центральный НИИ эпидемиологии Роспотребнадзора[40]
  • Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии[41]
  • Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии „Вектор“[42]
  • НИИ дезинфектологии Роспотребнадзора[43]
  • Санкт-Петербургский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера[44]
  • Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени академика И. Н. Блохиной[45]
  • Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии[46]
  • Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии[47]
  • Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии[48]
  • Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии[49]
  • Омский НИИ природноочаговых инфекций[50]
  • Иркутский ордена Трудового Красного Знамени НИПЧИ Сибири и Дальнего Востока[51]
  • Волгоградский НИПЧИ[52]
  • Российский НИПЧИ „Микроб“[53]
  • Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт[54]
  • Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт[55]

Политическая роль

Почтовая марка. 100 лет государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации

Почтовая марка. 100 лет государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации

Наблюдатели указывают на связь запретов Роспотребнадзора с ухудшением отношений России с той или иной страной[56]. В частности в разное время Роспотребнадзор подвергал санкциям[56]:

  • Грузинское вино, 2008 г. — Война в Грузии
  • Молдавское вино и коньяк, 2013 — переговоры Молдовы о вступлении в ЕС
  • Шоколадные конфеты с Украины, 2013 г. — Война на Донбассе
  • Вино из Черногории, 2017 — вступление Черногории в НАТО

Все санкции мотивировались «санитарными соображениями», что по мнению международных наблюдателей является лишь надуманым предлогом для политического давления на оппонентов[56].

Ведомственные награды

  • Памятные медали «90 лет Госсанэпидслужбе России». «95 лет Госсанэпидслужбе России»
  • Почётная грамота Роспотребнадзора
  • Благодарность руководителя Роспотребнадзора
  • Нагрудный знак «Почётный работник Роспотребнадзора»

Интересные факты

  • Российская госсанэпидслужба имеет свой неофициальный гимн «На страже здоровья людей», который сочинил в 2009 году врач Станислав Кривуля, который долгое время возглавлял санитарно-эпидемиологическую службу на железнодорожном транспорте, а в настоящее время является заместителем главного врача центра гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте[57].

См. также

Примечания

  1. ↑ Пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322. Дата обращения: 20 июля 2021. Архивировано 9 февраля 2022 года.
  2. ↑ ДОСЬЕ: История санитарно-эпидемиологической службы Архивная копия от 31 июля 2021 на Wayback Machine // Статья от 24.10.2013 г. «ТАСС».
  3. ↑ История МВД России (1917—1940) Архивная копия от 9 февраля 2022 на Wayback Machine // Статья на официальном сайте МВД России.
  4. ↑ История ФГБУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Архивная копия от 2 марта 2021 на Wayback Machine Управления делами президента Российской Федерации // Статья на сайте учреждения.
  5. ↑ История санитарно-эпидемиологической службы России Архивная копия от 5 марта 2021 на Wayback Machine // Статья на сайте ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве».
  6. ↑ Становление и развитие санитарно-эпидемиологической системы государственных специализированных учреждений 1922—1941 годы Архивная копия от 4 августа 2020 на Wayback Machine // Статья на сайте Роспотребнадзора.
  7. ↑ 75-летие Победы в Великой Отечественной войне Архивная копия от 16 апреля 2021 на Wayback Machine // Статья на сайте ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае».
  8. ↑ История Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Республики Татарстан Архивная копия от 22 июня 2021 на Wayback Machine // Статья на сайте ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в республике Татарстан».
  9. ↑ Графические изображения элементов формы и знаков различия классных чинов должностных лиц Роспотребнадзора. Дата обращения: 27 марта 2016. Архивировано 24 сентября 2013 года.
  10. ↑ Глава 20. Административный надзор / § 2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор // Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. — М.: Норма, 2000. — 640 с. (С. 209—212) ISBN 5-89123-389-4.
  11. ↑ Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Архивная копия от 6 октября 2017 на Wayback Machine, ИПС «Гарант».
  12. ↑ Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Архивная копия от 14 декабря 2014 на Wayback Machine, ИПС «Гарант».
  13. ↑ Онищенко уходит в отставку с поста главы Роспотребнадзора.. Дата обращения: 22 октября 2013. Архивировано из оригинала 23 октября 2013 года.
  14. ↑ 1 2 Медведев назначил Онищенко своим помощником | Forbes.ru. Дата обращения: 23 октября 2013. Архивировано 25 октября 2013 года.
  15. ↑ Медведев назначил Анну Попову главой Роспотребнадзора. Интерфакс (10 апреля 2014). Дата обращения: 10 апреля 2014. Архивировано 10 апреля 2014 года.
  16. ↑ О Федеральной службе. rospotrebnadzor.ru. Роспотребнадзор. Дата обращения: 18 июля 2017. Архивировано 23 сентября 2017 года.
  17. ↑ Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Архивная копия от 25 сентября 2020 на Wayback Machine, Опубликовано в Федеральном выпуске газеты «Российская газета» № 3451 от 09.04.2004 г.
  18. ↑ Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Архивная копия от 2 марта 2021 на Wayback Machine, Опубликовано в Федеральном выпуске газеты «Российская газета» № 3521 от 08.07.2004 г.
  19. ↑ СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Дата обращения: 17 ноября 2019. Архивировано 17 ноября 2019 года.
  20. ↑ Структура управления Роспотребнадзора в субъекте РФ (на примере Брянской области) Архивная копия от 8 апреля 2016 на Wayback Machine.
  21. ↑ Структура управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Архивная копия от 8 ноября 2019 на Wayback Machine.
  22. ↑ Структура ЦГиЭ в субъекте РФ (на примере Костромской области) Архивная копия от 30 марта 2016 на Wayback Machine.
  23. ↑ Сеть филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» Архивная копия от 21 марта 2016 на Wayback Machine.
  24. ↑ Статья 11. Классные чины гражданской службы. КонсультантПлюс. Дата обращения: 16 июля 2019. Архивировано из оригинала 7 октября 2018 года.
  25. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим». Дата обращения: 16 июля 2019. Архивировано 14 августа 2019 года.
  26. ↑ Статья 49. Должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Дата обращения: 16 июля 2019. Архивировано 6 октября 2018 года.
  27. ↑ Приложение. Правила ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата Роспотребнадзора и территориальных органов Роспотребнадзора к приказу Роспотребнадзор от 31 января 2007 г. N 23. Дата обращения: 16 июля 2019. Архивировано 1 августа 2019 года.
  28. ↑ Постановление Правительства РФ № 1013 от 24.12.2008 „О введении форменной одежды для должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор“. Дата обращения: 16 июля 2019. Архивировано 9 февраля 2022 года.
  29. ↑ Научные организации Роспотребнадзора (рус.).
  30. ↑ Федеральный научный центр гигиены им. Ф. Ф. Эрисмана. Дата обращения: 28 февраля 2017. Архивировано 28 февраля 2017 года.
  31. ↑ Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья. Дата обращения: 28 февраля 2017. Архивировано 28 февраля 2017 года.
  32. ↑ Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека. Дата обращения: 28 февраля 2017. Архивировано 28 февраля 2017 года.
  33. ↑ Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий. Дата обращения: 28 февраля 2017. Архивировано 28 февраля 2017 года.
  34. ↑ Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 4 августа 2020 года.
  35. ↑ Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева. Дата обращения: 28 февраля 2017. Архивировано 23 апреля 2021 года.
  36. ↑ Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены. Дата обращения: 28 февраля 2017. Архивировано 13 мая 2017 года.
  37. ↑ Всероссийский научно-исследовательский институт железнодорожной гигиены. Дата обращения: 28 февраля 2017. Архивировано 28 февраля 2017 года.
  38. ↑ Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 13 апреля 2020 года.
  39. ↑ Московский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. Г. Н. Габричевского. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 7 апреля 2022 года.
  40. ↑ Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии» Роспотребнадзора. Дата обращения: 13 августа 2015. Архивировано 29 июля 2015 года.
  41. ↑ Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 13 января 2012 года.
  42. ↑ Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор». Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 14 апреля 2020 года.
  43. ↑ Научно-исследовательский институт дезинфектологии. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 16 сентября 2011 года.
  44. ↑ Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. Пастера. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 11 апреля 2018 года.
  45. ↑ Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии им. академика И. Н. Блохиной. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 9 августа 2020 года.
  46. ↑ Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 22 февраля 2017 года.
  47. ↑ Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 22 февраля 2017 года.
  48. ↑ Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 22 февраля 2017 года.
  49. ↑ Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 22 февраля 2017 года.
  50. ↑ Омский НИИ природноочаговых инфекций. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 22 февраля 2017 года.
  51. ↑ Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано из оригинала 30 июля 2012 года.
  52. ↑ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 22 февраля 2017 года.
  53. ↑ Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб». Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 22 февраля 2017 года.
  54. ↑ Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт. Дата обращения: 22 февраля 2017. Архивировано 22 февраля 2017 года.
  55. ↑ Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт»
  56. ↑ 1 2 3 The Economist explains: «Why has Russia banned Moldovan wine?» [[The Economist]], Nov 25th 2013. Дата обращения: 30 апреля 2017. Архивировано 26 ноября 2013 года.
  57. ↑ Санитарный врач сочинил гимн Роспотребнадзора, Lenta.ru (16 декабря 2009). Архивировано 28 февраля 2017 года. Дата обращения: 28 февраля 2017.

Литература

  • Ковшило В. Е., Зайченко А. И., Кошелев Н. Ф., Стан В. В. Санитарный надзор // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
  • Бургасов П. Н., Сумароков А. А. Санитарно-эпидемиологическая служба // Большая медицинская энциклопедия, 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия. — Т. 22.
  • Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.).
  • Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».
  • Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
  • Приказ Роспотребнадзора от 31.01.2007 г. № 23 «Об утверждении Правил ношения форменной одежды для руководства, иных должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов Роспотребнадзора».

Ссылки

  • rospotrebnadzor.ru (рус.) — официальный сайт Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
  • Официальный сайт ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора
  • Официальный сайт ФБУН Центрального НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора
  • История образования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве
  • Официальный сайт Санитарно-Эпидемиологической Службы г Москвы
  • «Санкционный смотритель» о запретах на ОНТ


Эта страница в последний раз была отредактирована 10 мая 2023 в 20:05.

Как только страница обновилась в Википедии она обновляется в Вики 2.
Обычно почти сразу, изредка в течении часа.

Источник

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Дос гель грасс инструкция по применению
  • Аспекты руководства менеджмент
  • Руководства по ремонта уаз
  • Адаптол инструкция по применению цена отзывы аналоги таблетки взрослым
  • Минский горисполком официальный сайт руководство