Руководство совета народных комиссаров

Сове́т наро́дных комисса́ров РСФСР (Совнарком РСФСР, СНК РСФСР) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров — фактически министров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами) — аналогами министерств. После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне.

Общая информация

СНК сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года.

Согласно Конституции 1918 года, он именовался Совет Народных Комиссаров РСФСР.

СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имеющим полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.

СНК утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 г.

Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 чел. (согласно данным ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19 — 20.)

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. СНК был преобразован в Совет министров.

Законодательная база СНК РСФСР

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:

• управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
• издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)

Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18).^[1].

Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года^[2]:

• по иностранным делам;
• по военным делам;
• по морским делам;
• по внутренним делам;
• юстиции;
• труда;
• социального обеспечения;
• просвещения;
• почт и телеграфов;
• по делам национальностей;
• по финансовым делам;
• путей сообщения;
• земледелия;
• торговли и промышленности;
• продовольствия;
• Государственного контроля;
• Высший Совет Народного Хозяйства;
• здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).

С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.

С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

• внутренней торговли;
• труда
• финансов
• РКИ
• внутренних дел
• юстиции
• просвещения
• здравоохранения
• земледелия
• социального обеспечения
• ВСНХ

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)

С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР.

С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

• пищевой промышленности
• легкой промышленности
• лесной промышленности
• земледелия
• зерновых совхозов
• животноводческих совхозов
• финансов
• внутренней торговли
• юстиции
• здравоохранения
• просвещения
• местной промышленности
• коммунального хозяйства
• социального обеспечения

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.

Первый состав Совета Народных Комиссаров Советской России

• Председатель Совета Народных Комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин)
• Нарком по внутренним делам — А. И. Рыков
• Нарком земледелия — В. П. Милютин
• Нарком труда — А. Г. Шляпников
• Наркомат по военным и морским делам — комитет, в составе: В. А. Овсеенко (Антонов) (в тексте Декрета об образовании СНК — Авсеенко), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко
• Нарком по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин
• Нарком народного просвещения — А. В. Луначарский
• Нарком финансов — И. И. Скворцов (Степанов)
• Нарком по иностранным делам — Л. Д. Бронштейн (Троцкий)
• Нарком юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов)
• Нарком по делам продовольствия — И. А. Теодорович
• Нарком почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов)
• Нарком по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин)
• Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным временно остался не замещенным.

Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР

• Ленин, Владимир Ильич (27 октября (9 ноября) 1917 — 21 января 1924)
• Рыков, Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 18 мая 1929)
• Сырцов, Сергей Иванович (18 мая 1929 — 3 ноября 1930)
• Сулимов, Даниил Егорович (3 ноября 1930 — 22 июля 1937)
• Булганин, Николай Александрович (22 июля 1937 — 17 сентября 1938)
• Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля 1939 — 2 июня 1940)
• Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня 1940 — 23 июня 1943)
• Косыгин, Алексей Николаевич (23 июня 1943 — 23 марта 1946)

Народные комиссары

Заместители председателя:

• Рыков А. И. (с кон. мая 1921-?)
• Цюрупа А. Д. (5.12.1921-?)
• Каменев Л. Б. (янв. 1922-?)

Иностранных дел:

• Троцкий Л. Д. (26.10.1917 — 8.04.1918)
• Чичерин Г. В. (30.05.1918 — 21.07.1930)

По военным и морским делам:

• Антонов-Овсеенко В. А. (26.10.1917-?)
• Крыленко Н. В. (26.10.1917-?)
• Дыбенко П. Е. (26.10.1917-18.3.1918)
• Троцкий Л. Д. (8.4.1918 — 26.1.1925)

Внутренних дел:

• Рыков А. И. (26.10. — 4.11.1917)
• Петровский Г. И. (17.11.1917-25.3.1919)
• Дзержинский Ф. И. (30.3.1919-6.7.1923)

Юстиции:

• Ломов-Оппоков Г. И. (26.10 — 12.12.1917)
• Штейнберг И. З. (12.12.1917 — 18.3.1918)
• Стучка П. И. (18.3. — 22.8.1918)
• Курский Д. И. (22.8.1918 — 1928)

Труда:

• Шляпников А. Г. (26.10.1917 — 8.10.1918)
• Шмидт В. В. (8.10.1918-4.11.1919 и 26.4.1920-29.11.1920)

Государственного призрения (с 26.4.1918 — Социального обеспечения; НКСО 4.11.1919 объединён с НК Труда, 26.4.1920 разделён):

• Коллонтай А. М. (30.10.1917-март 1918)
• Винокуров А. Н. (март 1918-4.11.1919; 26.4.1919-16.4.1921)
• Милютин Н. А. (и. д. наркома, июнь-6.7.1921)

Просвещения:

• Луначарский А. В. (26.10.1917-12.9.1929)

Почт и телеграфов:

• Глебов (Авилов) Н. П. (26.10.1917-9.12.1917)
• Прошьян П. П. (9.12.1917 — 18.03.1918)
• Подбельский В. Н. (11.4.1918 — 25.2.1920)
• Любович А. М. (24.3-26.5.1921)
• Довгалевский В. С. (26.5.1921-6.7.1923)

По делам национальностей:

• Сталин И. В. (26.10.1917-6.7.1923)

Финансов:

• Скворцов-Степанов И. И. (26.10.1917 — 20.1.1918)
• Бриллиантов М. А. (19.1.-18.03.1918)
• Гуковский И. Э. (апрель-16.8.1918)
• Крестинский Н. Н. (16.8.1918-октябрь 1922)
• Сокольников Г. Я. (23.11.1922-16.1.1923)

Путей сообщения:

• Елизаров М. Т. (8.11.1917-7.1.1918)
• Рогов А. Г. (24.2.-9.5.1918)
• Кобозев П. А. (9.5.-июнь 1918)
• Невский В. И. (25.7.1918-15.3.1919)
• Красин Л. Б. (30.3.1919-20.3.1920)
• Троцкий Л. Д. (20.3-10.12.1920)
• Емшанов А. И. (20.12.1920-14.4.1921)
• Дзержинский Ф. Э. (14.4.1921-6.7.1923)

Земледелия:

• Милютин В. П. (26.10 — 4.11.1917)
• Колегаев А. Л. (24.11.1917 — 18.3.1918)
• Середа С. П. (3.4.1918 — 10.02.1921)
• Осинский Н. (зам. Наркома, 24.3.1921-18.1.1922)
• Яковенко В. Г. (18.1.1922-7.7.1923)

Торговли и промышленности:

• Ногин В. П. (26.10. — 4.11.1917)
• Шляпников А. Г. (19.11.1917-янв.1918)
• Смирнов В. М. (25.1.1918-18.3.1918)
• Бронский М. Г. (18.3.-12.11.1918)
• Красин Л. Б. (12.11.1918-6.7.1923)

Продовольствия:

• Теодорович И. А. (26.10-18.12.1917)
• Шлихтер А. Г. (18.12.1917 — 25.2.1918)
• Цюрупа А. Д. (25.2.1918-12.12.1921)
• Брюханов Н. П. (12.12.1921-6.7.1923)

Государственного контроля РСФСР:

• Ландер К. И. (9.5.1918 — 25.3.1919)
• Сталин И. В. (30.3.1919-7.2.1920)

Здравоохранения:

• Семашко Н. А. (11.7.1918 — 25.1.1930)

Рабоче-Крестьянской инспекции:

• Сталин И. В. (24.2.1920-25.4.1922)
• Цюрупа А. Д. (25.4.1922-6.7.1923)

Государственных имуществ:

• Карелин В. А. (9.12.1917 — 18.03.1918)
• Малиновский П. П. (18.3. — 11.7.1918)

По местному самоуправлению:

• Трутовский В. Е. (19.12.1917 — 18.3.1918)

Высший совет народного хозяйства (председатели):

• Осинский Н. (2.12.1917-22.3.1918)
• Милютин В. П. (врид) (23.3-28.5.1921)
• Рыков А. И. (3.4.1918-28.5.1921)
• Богданов П. А. (28.5.1921-9.5.1923)
• Рыков А. И. (9.5.1923-2.2.1924)

Источники

• Деятели СССР и революционного движения России. — М.: Советская энциклопедия, 1989. — С. 826—827.

Примечания

См. также

• Совет Народных Комиссаров СССР
• Совет министров РСФСР
• Премьер-министры России

Ссылки

• Декреты Советской власти. Том 1. 25 октября 1917 — 16 марта 1918
• Правители России и Советского Союза, биографическо-хронологический справочник
• Октябрьская революция: главное событие XX века или трагическая ошибка?

СОВЕ́Т НАРО́ДНЫХ КОМИССА́РОВ (Сов­нар­ком, СНК), выс­ший ис­пол­ни­тель­ный и рас­по­ря­ди­тель­ный ор­ган вла­сти в РСФСР в 1917–46 (пра­ви­тель­ст­во РСФСР) и в СССР в 1923–46 (пра­ви­тель­ст­во СССР). До 1936 оба ор­га­на из­да­ва­ли так­же дек­ре­ты, имев­шие си­лу за­ко­на. 1) СНК РСФСР об­ра­зо­ван в хо­де Окт. ре­во­лю­ции 1917 дек­ре­том 2-го Все­рос. съез­да Со­ве­тов от 26.10(8.11).1917. Был под­от­чё­тен Все­рос. съез­ду Со­ве­тов (в 1917–36), ВЦИК и Пре­зи­диу­му ВЦИК (1917–38), ВС РСФСР и его Пре­зи­диу­му (1938–46). Со­став СНК (фор­ми­ро­вал­ся ВЦИК, с 1938 ВС РСФСР): пред­се­да­тель, его за­мес­ти­те­ли, нар­ко­мы РСФСР, упол­но­мо­чен­ные об­ще­со­юз­ных нар­ко­ма­тов (с 1926), упол­но­мо­чен­ный ОГПУ СССР (1929–34), а так­же иные ли­ца по по­ста­нов­ле­нию ВЦИК или его Пре­зи­диу­ма (с 1929). Ре­ше­ния при­ни­ма­лись кол­ле­ги­аль­но. В пер­вый со­став Сов­нар­ко­ма во­шли толь­ко боль­ше­ви­ки: В. И. Ле­нин, А. И. Ры­ков, Л. Д. Троц­кий, И. В. Ста­лин, В. А. Ан­то­нов-Ов­се­ен­ко, Н. В. Кры­лен­ко, П. Е. Ды­бен­ко, А. В. Лу­на­чар­ский, А. Г. Шляп­ни­ков, В. П. Ми­лю­тин, В. П. Но­гин, И. И. Сквор­цов-Сте­па­нов, И. А. Тео­до­ро­вич, Н. П. Ави­лов (Гле­бов), Г. И. Ло­мов (Оп­по­ков). В но­яб./дек. 1917 – мар­те 1918 в со­ста­ве СНК бы­ли так­же ле­вые эсе­ры (вы­шли в знак про­тес­та про­тив под­пи­са­ния Бре­ст­ско­го ми­ра 1918): А. Л. Ко­ле­га­ев, И. З. Штейн­берг, П. П. Про­шьян, В. Е. Тру­тов­ский. Для опе­ра­тив­но­го ре­ше­ния во­про­сов, не тре­бо­вав­ших кол­ле­ги­аль­но­го рас­смот­ре­ния, в но­яб. 1917 был сфор­ми­ро­ван «Ма­лый сов­нар­ком». СНК РСФСР с об­ра­зо­ва­ни­ем СССР ру­ко­во­д­ство­вал­ся в сво­ей дея­тель­но­сти дек­ре­та­ми и по­ста­нов­ле­ния­ми со­юз­но­го СНК. В 1946 пре­об­ра­зо­ван в Со­вет Ми­ни­ст­ров РСФСР.

2) СНК СССР об­ра­зо­ван 6.7.1923 в со­от­вет­ст­вии с До­го­во­ром об об­ра­зо­ва­нии Сою­за ССР 1922. Был под­от­чё­тен ЦИК СССР (1923–37), ВС СССР, а в пе­ри­од ме­ж­ду сес­сия­ми – его Пре­зи­диу­му (1938–46). Со­став (фор­ми­ро­вал­ся ЦИК СССР, с 1938 ВС СССР): пред­седа­тель, его за­мес­ти­тель, нар­ко­мы, ру­ко­во­ди­те­ли не­ко­то­рых при­рав­нен­ных к нар­ко­ма­там ве­домств. На пра­вах по­сто­ян­ной ко­мис­сии Сов­нар­ко­ма функ­цио­ни­ро­вал Со­вет тру­да и обо­ро­ны. В со­юз­ных и ав­то­ном­ных рес­пуб­ли­ках соз­да­ва­лись рес­пуб­ли­кан­ские СНК. Сов­нар­ком СССР ру­ко­во­дил нар. хо­зяй­ст­вом, про­све­ще­ни­ем, здра­во­охра­не­ни­ем, ор­га­ни­за­ци­ей обо­ро­ны стра­ны, её внеш­ни­ми сно­ше­ния­ми, при­ни­мал ме­ры по осу­ще­ст­в­ле­нию на­род­но-хо­зяйств. пла­на и бюд­же­та, обес­пе­че­нию об­ществ. по­ряд­ка и т. д. СНК фор­ми­ро­вал спец. от­рас­ле­вые ко­ми­те­ты, управ­ле­ния, ко­мис­сии, с 1940 – от­рас­ле­вые хо­зяй­ств. со­ве­ты (ру­ко­во­ди­ли ра­бо­той нар­ко­ма­тов, воз­глав­ля­лись за­мес­ти­те­ля­ми пред. СНК). В Вел. Отеч. вой­ну СНК СССР тес­но взаи­мо­дей­ст­во­вал с Го­су­дар­ст­вен­ным Ко­ми­те­том Обо­ро­ны, при Сов­нар­ко­ме дей­ст­во­вал Со­вет по эва­куа­ции (24.6.1941). В 1946 СНК СССР пре­об­ра­зо­ван в Со­вет Ми­ни­ст­ров СССР.

Пред­се­да­те­ли СНК РСФСР: В. И. Ле­нин [26.10(8.11).1917–21.1.1924], А. И. Ры­ков (2.2.1924–18.5.1929), С. И. Сыр­цов (18.5.1929–3.11.1930), Д. Е. Су­ли­мов (3.11.1930–22.7.1937), Н. А. Бул­га­нин (22.7.1937–17.9.1938), В. В. Вах­ру­шев (29.7.1939–2.6.1940), И. С. Хох­лов (2.6.1940–23.6.1943, с 5.5.1942 по 2.5.1943 его обя­зан­но­сти вре­мен­но ис­пол­нял К. Д. Пам­фи­лов), А. Н. Ко­сы­гин (23.6.1943–15.3.1946; до 23.3.1946 ос­та­вал­ся на по­сту в ка­че­ст­ве пред. СМ РСФСР).

Пред­се­да­те­ли СНК СССР: В. И. Ле­нин (6.7.1923–21.1.1924), А. И. Ры­ков (2.2.1924–19.12.1930), В. М. Мо­ло­тов (19.12.1930–6.5.1941), И. В. Ста­лин (6.5.1941–15.3.1946).

From Wikipedia, the free encyclopedia

The Councils of People’s Commissars (SNK; Russian: Совет народных комиссаров (СНК), Sovet narodnykh kommissarov), commonly known as the Sovnarkom (Совнарком), were the highest executive authorities of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (RSFSR), the Soviet Union (USSR), and the Soviet republics from 1917 to 1946.

The Sovnarkom of the RSFSR was founded in the Russian Republic soon after the October Revolution in 1917 and its role was formalized in the 1918 Constitution of the RSFSR to be responsible to the Congress of Soviets of the RSFSR for the «general administration of the affairs of the state». Unlike its predecessor the Russian Provisional Government which had representatives of various political parties, and except for the brief two-party cabinet with the Left Socialist-Revolutionaries from December 1917 to March 1918, the Sovnarkom was a government of a single party, the Bolsheviks. The Sovnarkom of the USSR and Congress of Soviets of the USSR founded in 1922 were modelled on the RSFSR system, and identical Sovnarkom bodies were founded in the Soviet republics and autonomous republics. The Sovnarkom evolved into the main executive of the government of the Soviet Union with its head, the Premier of the USSR, serving as head of government. The Sovnarkom issued decrees having the force of law when the Congress was not in session, and if these decrees were not approved at the Congress’s next session, they were considered revoked. The principles of democratic centralism meant the Congress merely rubber-stamped Sovnarkom decrees at its next session.

The Sovnarkom was dissolved and transformed into the Council of Ministers in 1946.^[1]

Original People’s Commissars[edit]

The first council elected by the Second All-Russian Congress of Soviets was composed as follows. Many early commisars later opposed the party majority organized by Stalin and allegedly conspired with the Trotskyist opposition^[2] or some other opposition group, which resulted in their expulsion from the party or being arrested. The party had banned factional opposition groups at the Eleventh Party Congress during 1921.^[3] Still the original People’s Comissariat included Left-Communists, Trotskyists and other ex-oppositionists. Most alleged conspirators were executed for treason during the Great Purge, some had sentences reduced to imprisonment.^[4]

People’s Commissar	Original incumbent	Death
Chairman	Vladimir Lenin	Stroke, 1924
Head of the Administration of the Council (Secretary)	Vladimir Bonch-Bruyevich	Natural causes, 1955
People’s Commissariat for Foreign Affairs of the RSFSR	Leon Trotsky	Assassinated 1940
People’s Commissariat for Agriculture	Vladimir Milyutin	Executed 1937
Council of People’s Commissars on War and Navy Affairs	Nikolai Krylenko (War College)	Executed 1938
Pavel Dybenko (Navy College)	Executed 1938
People’s Commissariat for Trade and Industry of the RSFSR	Viktor Nogin	Natural causes 1924
People’s Commissariat for Education of the RSFSR	Anatoly Lunacharsky	Natural causes 1933
People’s Commissariat for Food	Ivan Teodorovich	Executed 1937
People’s Commissariat for Interior Affairs of the RSFSR	Alexei Rykov	Executed 1938
People’s Commissariat for Justice	Georgy Oppokov	Executed 1938
People’s Commissariat for Labour	Alexander Shlyapnikov	Executed 1937
People’s Commissariat of Nationalities	Joseph Stalin	Natural causes 1953
People’s Commissariat for Posts and Telegraphs of the RSFSR	Nikolai Glebov-Avilov	Executed 1937
People’s Commissariat for Railways	(vacant)
People’s Commissariat for Finance	Ivan Skvortsov-Stepanov	Typhoid fever, 1928
People’s Commissariat for Social Welfare	Alexandra Kollontai	Natural causes, 1952

All-Union Sovnarkom[edit]

Upon the creation of the USSR in 1922, the Soviet Union’s government was modelled after the first Sovnarkom. The Soviet republics retained their own governments which dealt with domestic matters.

Sovmin[edit]

In 1946, the Sovnarkoms were transformed into the Council of Ministers (Sovmin) at both all-Union and Union Republic level.^[1][5][6]

Councils by administrative division[edit]

• Council of People’s Commissars of the Soviet Union

Soviet republics[edit]

• Council of People’s Commissars of the Russian Soviet Federative Socialist Republic
• Council of People’s Commissars (Ukraine) (Temporary government of Workers and Peasants of Ukraine)
• Council of People’s Commissars of Belarus, including LitBel
• Council of People’s Commissars of Azerbaijan
• Council of People’s Commissars (Armenia)
• Council of People’s Commissars (Bukhara)
• Council of People’s Commissars (Khorezm)
• Council of People’s Commissars (Georgia)
• Council of People’s Commissars (Turkestan)
• Council of People’s Commissars (Transcaucasia)
• Council of People’s Commissars (Kazakhstan), including as autonomous Kyrgyz (before 1925)
• Council of People’s Commissars (Turkmenistan)
• Council of People’s Commissars (Kyrgyzstan), including as autonomous Kyrgyz (after 1925)
• Council of People’s Commissars (Uzbekistan)
• Council of People’s Commissars (Tajikistan), including as autonomous
• Council of People’s Commissars (Karelia-Finland), including as autonomous Karelia
• Council of People’s Commissars (Moldova), including as autonomous
• Council of People’s Commissars of the Lithuanian SSR
• Council of People’s Commissars (Latvia)
• Council of People’s Commissars (Estonia)

Autonomous republics[edit]

• Council of People’s Commissars (Adjara)
• Council of People’s Commissars (Volga German)
• Council of People’s Commissars (Bashkorstan)
• Council of People’s Commissars (Buryat-Mongolia)
• Council of People’s Commissars (Mountainous)
• Council of People’s Commissars (Dagestan)
• Council of People’s Commissars (Kabardin-Balkaria), including Kabardin (1944-1957)
• Council of People’s Commissars (Cossack)
• Council of People’s Commissars (Kalmykia)
• Council of People’s Commissars (Karakalpakistan)
• Council of People’s Commissars (Komi)
• Council of People’s Commissars (Crimea)
• Council of People’s Commissars (Mari)
• Council of People’s Commissars (Mordva)
• Council of People’s Commissars (Nakhichevan)
• Council of People’s Commissars (North Osetia)
• Council of People’s Commissars (Tatarstan)
• Council of People’s Commissars (Tuva)
• Council of People’s Commissars (Udmurtia)
• Council of People’s Commissars (Chechnia-Ingushetia)
• Council of People’s Commissars (Chuvashia)
• Council of People’s Commissars (Yakutia)
• Council of People’s Commissars (Abkhazia), including as autonomous

Short-lived early soviet republics[edit]

• Council of People’s Commissars (Donetsk-Krivoi Rog)
• Council of People’s Commissars (Odessa), initially as Rumcherod
• Council of People’s Commissars (Poland)
• Council of People’s Commissars (Galicia)
• Council of People’s Commissars (Far East)
• Council of People’s Secretaries (Soviet Ukraine)

See also[edit]

• 26 Baku Commissars
• Government of the Soviet Union
• Deputy Premier of the Soviet Union
• First Deputy Premier of the Soviet Union
• Executive Officer of the Soviet Union
• Council of Ministers
• Cabinet of Ministers

References[edit]

External links[edit]

• Governments of the Union of Soviet Socialist Republics from 1917–1964 and 1964–1991
• Lenin as Head of Government, an English-language Soviet book on Lenin’s activities as Chairman of the Council of People’s Commissars

Создание СНК

Незадолго до захвата власти, в день начала революции, Центральный комитет большевиков поручил Винтеру (Берзину) и Льву Каменеву установить политические связи с левыми эсерами и обсудить с ними состав будущего правительства. На II съезде Советов большевики предложили левым эсерам присоединиться к правительству, но они отклонили предложение. Правые фракции эсеров и меньшевиков ушли, когда II съезд Советов только приступил к работе. В итоге большевики сформировали однопартийное правительство.

СНК был избран 8 ноября 1917 года на II Всероссийском съезде Советов. Он возглавлялся Владимиром Лениным и выполнял функции Временного рабоче-крестьянского правительства (до Учредительного собрания). Управление различными отраслями жизни государства осуществлялось комитетами. Власть в государстве принадлежала коллективу председателей этих комитетов – СНК. Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьян и солдатских депутатов, и его Центральный исполнительный комитет (ЦИК) получали контроль над деятельностью народных комиссаров и могли по своему желанию снимать их с должности.

Когда Учредительное собрание вновь было распущено, 31 января 1918 г. III Всероссийский съезд Советов постановил отменить слово «временное» в названии рабоче-крестьянского правительства, назвав его «Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской Республики».

Конституция РСФСР 1918 г., принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г., предписывала называть правительство Советом Народных Комиссаров РСФСР.

«Совет Народных Комиссаров, СНК» 👇

К числу народных комиссариатов СНК РСФСР относились комиссариаты:

• по военным делам;
• по внутренним делам;
• по иностранным делам;
• по делам национальностей;
• по морским делам;
• труда;
• юстиции;
• просвещения;
• почт и телеграфов;
• социального обеспечения;
• путей сообщения;
• продовольствия;
• здравоохранения;
• по финансовым делам;
• торговли и промышленности;
• земледелия;
• народного хозяйства;
• государственного контроля.

В рамках образования СССР в декабре 1922 г. было создано союзное правительство – Совет Народных Комиссаров СССР под председательством В. И. Ленина.

Функции СНК

Согласно советской Конституции 1924 года Совет Народных Комиссаров Советского Союза являлся распорядительным и исполнительным органом Центрального исполнительного комитета Советского Союза. Совнарком должен был регулярно отчитываться о своей работе на Съездах Советов и заседаниях Центрального Исполнительного Комитета Советского Союза.

В полномочия Совнаркома Советского Союза входила организация непосредственного управления народным хозяйством и всеми другими отраслями жизни государства. За это отвечали союзные и союзно-республиканские наркоматы СССР.

Совет Народных Комиссаров СССР:

• контролировал деятельность наркомов,
• рассматривал их отчеты,
• разрешал споры между различными ведомствами,
• утверждал концессионные соглашения,
• разрешал споры между Совнаркомами федеративных республик,
• рассматривал протесты и жалобы на решения Совета Труда и Обороны СССР и других подведомственных ему учреждений,
• утверждал штабы общесоюзных учреждений и назначал их руководителей.

В компетенцию Совнаркома СССР входило принятие мер, направленных на:

• реализацию народнохозяйственного плана и государственного бюджета,
• укрепление и развитие денежной системы,
• обеспечение общественного порядка,
• создание генерального управления в области внешних сношений с зарубежными странами и т. д.

Законодательная работа также была возложена на Совет Народных Комиссаров СССР: он сначала рассматривал проекты постановлений, которые затем выносились на утверждение в ЦИК СССР и его Президиум; с начала 30-х годов все законопроекты приходилось заранее вносить на рассмотрение в СНК СССР, хотя это не было предусмотрено Конституцией.

Деятельность Совета Народных Комиссаров распространилась на ключевые процессы в государстве с 1920-х по 1940-е годы. Это касалось, в том числе, репрессивной политики – в частности, функционирования системы ГУЛАГа. Созданный в 1934 году Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) включал и главное управление исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ).

Место СНК в государственном аппарате

Конституция 1936 г. завершила определение места правительства в государственном аппарате. Совет Народных Комиссаров СССР был определен как «высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти».

СНК подчинялся Верховному Совету СССР (ВС) и был подотчетен ему, при этом в период между сессиями Верховного Совета СНК отчитывался перед Президиумом Верховного Совета СССР. Важно отметить, что СНК мог издавать на основании и в соответствии с действующими законами постановления, обязательные на всей территории СССР, и проверять их исполнение.

Приказы, как и государственные акты, Совнарком СССР начал издавать в 1941 году.

Для надлежащего выполнения возложенных на него функций СНК СССР мог создавать комиссии, управления, комитеты и другие учреждения.

В результате в различных ветвях власти появилась обширная сеть специальных отделов, действовавших при СНК СССР.

Председатели СНК СССР на протяжении всей истории его существования:

• В. Ленин (1923-1924),
• А. Рыков (1924-1930),
• В. Молотов (1930-1941),
• И. Сталин (1941-1946).

После войны с целью внедрения общепринятых в международной практике наименований законом от 15 марта 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, при этом наркоматы были переименованы в министерства.

Совет народных комиссаров РСФСР (Совнарком РСФСР, СНК РСФСР) — название правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с Октябрьской революции 1917 до 1946. Совет состоял из народных комиссаров, руководивших народными комиссариатами (наркоматами, НК). После образования СССР аналогичный орган был создан и на союзном уровне

История

Совет Народных Комиссаров (СНК) сформирован в соответствии с «Декретом об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года.
Непосредственно перед захватом власти в день революции ЦК большевиков поручил Каменеву и Винтеру (Берзину) войти в политический контакт с левыми эсерами и начать с ними переговоры о составе правительства. Во время работы II съезда Советов большевики предложили войти в правительство левым эсерам, но те отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы — до образования правительства. Большевики были вынуждены сформировать однопартийное правительство.
Название «Совет народных комиссаров» было предложено Троцким:
Власть в Петербурге завоевана. Надо формировать правительство.
— Как назвать его? — рассуждал вслух Ленин. Только не министрами: это гнусное, истрепанное название.
— Можно бы комиссарами, предложил я, но только теперь слишком много комиссаров. Может быть, верховные комиссары? Нет, «верховные» звучит плохо. Нельзя ли «народные»?
— Народные комиссары? Что ж, это, пожалуй, подойдет. А правительство в целом?
— Совет Народных Комиссаров?
— Совет Народных Комиссаров, подхватил Ленин, это превосходно: ужасно пахнет революцией.
Согласно Конституции 1918 года, он именовался Совет Народных Комиссаров РСФСР.
СНК являлся высшим исполнительным и распорядительным органом РСФСР, имеющим полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.
СНК утратил характер временного органа управления после роспуска Учредительного собрания, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 г.
Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.
Постоянным рабочим органом СНК РСФСР являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций. Штат сотрудников управления делами в 1921 г. состоял из 135 чел. (согласно данным ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 2, лл. 19 — 20.)
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. СНК был преобразован в Совет министров.

Деятельность

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:
управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)
Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам в ведении комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).
О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).
Создаётся 17 народных комиссариатов (в Конституции данная цифра указана ошибочно, поскольку в перечне, представленном в ст. 43, их насчитывается 18).
Далее цитируется перечень народных комиссариатов СНК РСФСР согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года:

• По иностранным делам;
• По военным делам;
• По морским делам;
• По внутренним делам;
• Юстиции;
• Труда;
• Социального обеспечения;
• Просвещения;
• Почты и телеграфов;
• По делам национальностей;
• По финансовым делам;
• Путей сообщения;
• Торговли и промышленности;
• Продовольствия;
• Государственного контроля;
• Высший Совет Народного Хозяйства;
• Здравоохранения.

При каждом народном комиссаре и под его председательством образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК (ст. 44).
С образованием в декабре 1922 г. СССР и созданием общесоюзного правительства Совнарком РСФСР становится исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности СНК были определены Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г.
С данного момента состав СНК был изменен в связи с передачей ряда полномочий союзным ведомствам. Было учреждено 11 народных комиссариатов:

• Внутренней торговли;
• Труда;
• Финансов;
• РКИ;
• Внутренних дел;
• Юстиции;
• Просвещения;
• Здравоохранения;
• Земледелия;
• Социального обеспечения;
• ВСНХ.

В состав СНК РСФСР теперь входили с правом решающего или совещательного голоса уполномоченные наркоматов СССР при Правительстве РСФСР. СНК РСФСР выделял, в свою очередь, постоянного представителя при СНК СССР. (согласно информации СУ, 1924, N 70, ст. 691.) С 22 февраля 1924 года СНК РСФСР и СНК СССР имеют единое Управление делами. (по материалам ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)
С введением Конституции РСФСР от 21 января 1937 года, СНК РСФСР подотчётен лишь Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР.
С 5 октября 1937 года состав СНК РСФСР насчитывает 13 народных комиссариатов (данные ЦГА РСФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

• Пищевой промышленности;
• Легкой промышленности;
• Лесной промышленности;
• Земледелия;
• Зерновых совхозов;
• Животноводческих совхозов;
• Финансов;
• Внутренней торговли;
• Юстиции;
• Здравоохранения;
• Просвещения;
• Местной промышленности;
• Коммунального хозяйства;
• Социального обеспечения.

Так же в состав СНК включены председатель Госплана РСФСР и начальник Управления по делам искусств при СНК РСФСР.