Владимир Путин 7 октября празднует день рождения. В 2020 году ему исполняется 68 лет.Президент России Владимир Путин возглавляет страну более 20
лет, это самый продолжительный срок среди лидеров стран «Большой двадцатки». Однако
его нельзя назвать самым пожилым правителем.
По данным Организации Объединенных Наций, средний возраст
мирового лидера — 62 года. Сейчас старше 60 — большая часть глав G20. К «политической
молодежи» относятся президент Франции, премьер-министры Канады, Австралии и
Великобритании.
Большинство действующих глав государств недавно заняли
высшие руководящие посты. Путин — один из политических тяжеловесов. В его компании
— канцлер Германии Ангела Меркель и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган,
который является бессменным лидером страны с 2002 года (когда его Партия
справедливости и развития победила на парламентских выборах).
From Wikipedia, the free encyclopedia
This article contains various lists of state leaders organized by age, defined as heads of state and/or heads of government.
Oldest serving state leaders[edit]
Top ten currently serving[edit]
Paul Biya, currently the oldest serving state leader
People currently serving as head of state and/or head of government, a party leader of a one-party state, or a representative of a head of state.
| Rank | Name | Position | Assumed office | Born | Age |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Paul Biya | President of Cameroon | 1982[1] | 13 February 1933 | 90 years, 83 days |
| 2 | Mahmoud Abbas | President of the Palestinian National Authority, President of the State of Palestine |
2005 | 15 November 1935 | 87 years, 173 days |
| 3 | Salman bin Abdulaziz Al Saud | King of Saudi Arabia | 2015[2] | 31 December 1935 | 87 years, 127 days |
| 4 | Francis | Pope of the Holy See, Sovereign of the Vatican City State |
2013 | 17 December 1936 | 86 years, 141 days |
| 5 | Harald V | King of Norway[3] | 1991 | 21 February 1937 | 86 years, 75 days |
| 6 | Cornelius A. Smith | Governor-General of the Bahamas | 2019 | 7 April 1937 | 86 years, 30 days |
| 7 | Nawaf Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah | Emir of Kuwait | 2020 | 25 June 1937 | 85 years, 316 days |
| 8 | Ali Khamenei | Supreme Leader of Iran | 1989[4] | 19 April 1939 | 84 years, 18 days |
| 9 | Margrethe II | Queen of Denmark[5] | 1972 | 16 April 1940 | 83 years, 21 days |
| 10 | Michael D. Higgins | President of Ireland | 2011 | 18 April 1941 | 82 years, 19 days |
Top ten of all time[edit]
| Rank | Name | Position | Last year in office (reason term ended) |
Age at end |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Giovanni Paolo Lascaris | Grand Master of the Knights Hospitaller | 1657 (death) | 97 years, 47 days |
| 1–2 | Enrico Dandolo | Doge of Venice | 1205 (death) | 97–98 years[6] |
| 3 | Abdul Momin | Sultan of Brunei | 1885 (death) | 97 years, 8 days |
| 4 | Elizabeth II | Queen of the United Kingdom and other Commonwealth realms[7] | 2022 (death) | 96 years, 140 days |
| 5 | Hastings Banda | President of Malawi | 1994 (presidency for life revoked, defeated in re-election) | 96 years, 98 days |
| 6 | Prem Tinsulanonda | Regent of Thailand | 2016 (term ended) | 96 years, 97 days |
| 7 | George Tupou I | King of Tonga | 1893 (death) | 95 years, 76 days |
| 8 | Mahathir Mohamad | Prime Minister of Malaysia | 2020 (resigned) | 94 years, 235 days |
| 9 | Nicolò da Ponte | Doge of Venice | 1585 (death) | 94 years, 196 days |
| 10 | Malietoa Tanumafili II | O le Ao o le Malo of Samoa | 2007 (death) | 94 years, 127 days |
Youngest serving state leaders[edit]
Top ten currently serving[edit]
Ibrahim Traoré, the youngest serving state leader
| Rank | Name | Position | Assumed office | Born | Age |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Ibrahim Traoré | President of the Patriotic Movement for Safeguard and Restoration of Burkina Faso | 2022 | 1988[8] | 34 years, 127 days to 35 years, 126 days |
| Interim President of Burkina Faso | 2022 | ||||
| 2 | Gabriel Boric | President of Chile | 2022 | 11 February 1986 | 37 years, 85 days |
| 3 | Dritan Abazović | Prime Minister of Montenegro | 2022 | 25 December 1985 | 37 years, 133 days |
| 4 | Sanna Marin | Prime Minister of Finland | 2019 | 16 November 1985 | 37 years, 172 days |
| 5 | Mohammed bin Salman | Prime Minister of Saudi Arabia | 2022 | 31 August 1985 | 37 years, 249 days |
| 6 | Mahamat Déby | Transitional President of Chad[9] | 2022 | 1 January 1984 | 39 years, 126 days |
| 7 | Alessandro Scarano | Captain Regent of San Marino | 2023 | 3 September 1983 | 39 years, 246 days |
| 8 | Kim Jong Un | Supreme Leader of North Korea[10] | 2011 | 8 January 1983[11] | 40 years, 119 days[11] |
| 7–9 | Assimi Goïta | Interim President of Mali[12] | 2021 | 1983 | 39 years, 127 days to 40 years, 126 days |
| 10 | Irakli Garibashvili | Prime Minister of Georgia[13] | 2021 | 28 June 1982 | 40 years, 313 days |
Top ten since 1905[edit]
Mswati III, who at the start of his reign, was one of the youngest state leaders since 1905
Currently in office
| Rank | Name | Position | Assumed office | Age when assuming office |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Fuad II | King of Egypt | 1952 | 192 days |
| 2 | Puyi | Emperor of China | 1908 | 2 years, 299 days |
| 3 | Gyanendra | King of Nepal | 1950[14] | 3 years, 123 days |
| 4 | Faisal II | King of Iraq | 1939 | 3 years, 337 days |
| 5 | Simeon II | Tsar of Bulgaria | 1943 | 6 years, 73 days |
| 6 | Jigme Singye Wangchuck | King of Bhutan | 1972 | 16 years, 256 days |
| 7 | Hussein | King of Jordan | 1952 | 16 years, 271 days |
| 8 | Mswati III | King of Eswatini[15] | 1986 | 18 years, 6 days[16] |
| 9 | Bhumibol Adulyadej | King of Thailand | 1946 | 18 years, 186 days |
| 10 | Ntare V | King of Burundi | 1966 | 18 years, 218 days |
Oldest state leaders[edit]
The following lists show the oldest people who have served office as state leader (not limited to their age while in office).
Top ten living[edit]
Khamtai Siphandone, the oldest-living state leader
| Rank | Name | Position | Born | Age |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Khamtai Siphandone | Prime Minister of Laos (1991–1998) | 8 February 1924 | 99 years, 88 days |
| Chairman of the Lao People’s Revolutionary Party (1992–2006) | ||||
| President of Laos (1998–2006) | ||||
| 2 | Tomiichi Murayama | Prime Minister of Japan (1994–1996) | 3 March 1924 | 99 years, 65 days |
| 3 | Jimmy Carter | President of the United States (1977–1981) | 1 October 1924 | 98 years, 218 days |
| 4 | Guillermo Rodríguez | Acting President of Ecuador (1972–1976) | 4 November 1924 | 98 years, 184 days |
| 5 | Ali Hassan Mwinyi | President of Tanzania (1985–1995) | 8 May 1925 | 97 years, 364 days |
| National Chairman of the Chama Cha Mapinduzi (1990–1992) | ||||
| 6 | Giorgio Napolitano | President of Italy (2006–2015) | 29 June 1925 | 97 years, 312 days |
| 7 | Mahathir Mohamad | Prime Minister of Malaysia (1981–2003; 2018–2020) | 10 July 1925 | 97 years, 301 days |
| 8 | Mohammad Hasan Sharq | Chairman of the Council of Ministers of Afghanistan (1988–1989) | 17 July 1925 | 97 years, 294 days |
| 9 | Arnaldo Forlani | Prime Minister of Italy (1980–1981) | 8 December 1925 | 97 years, 150 days |
| 10 | Abdoulaye Wade | President of Senegal (2000–2012) | 29 May 1926 | 96 years, 343 days |
Top ten since 1800[edit]
Chau Sen Cocsal Chhum, the longest-lived state leader
| Rank | Name | Position | Born | Death | Age |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Chau Sen Cocsal Chhum | Prime Minister of Cambodia (1962) | 1905 | 2009 | 103 years, 143 days |
| 2 | Celâl Bayar | Prime Minister of Turkey (1937–1939) | 1883 | 1986 | 103 years, 98 days |
| President of Turkey (1950–1960) | |||||
| 3 | Antoine Pinay | Prime Minister of France (1952–1953) | 1891 | 1994 | 102 years, 348 days |
| 4 | André Prunet-Foch | French Viguier in Andorra (1977–1980) | 1914 | 2017 | 102 years, 211 days |
| 5 | Prince Naruhiko Higashikuni | Prime Minister of Japan (1945) | 1887 | 1990 | 102 years, 48 days |
| 6 | Babiker Awadalla | Prime Minister of Sudan (1969) | 1917 | 2019 | 101 years, 321 days |
| 7 | Willem Drees | Prime Minister of the Netherlands (1948–1958) | 1886 | 1988 | 101 years, 314 days |
| 8 | Đỗ Mười | Chairman of the Council of Ministers of Vietnam (1988–1991) | 1917 | 2018 | 101 years, 241 days |
| General Secretary of the Communist Party of Vietnam (1991–1997) | |||||
| 9 | Zhang Qun | Premier of the Republic of China (1947–1948) | 1889 | 1990 | 101 years, 219 days |
| 10 | Yasuhiro Nakasone | Prime Minister of Japan (1982–1987) | 1918 | 2019 | 101 years, 186 days |
See also[edit]
- Lists of state leaders
Notes[edit]
- ^ Previously served as Prime Minister of Cameroon from 1975–1982.
- ^ Served concurrently as Prime Minister of Saudi Arabia from 2015–2022.
- ^ The Kingdom of Norway includes the dependent territory of Svalbard.
- ^ Previously served as President of Iran from 1981–1989.
- ^ The Kingdom of Denmark includes the autonomous territories of Greenland and the Faroe Islands.
- ^ None of the earlier chronicles and contemporary witnesses give his exact age, only mentioning that he was very old. The commonly given birth year of circa 1107 is based on the account of Marino Sanuto the Younger (1466–1536) three centuries later, who stated that Dandolo was eighty-five when he assumed the throne in 1192. (See Madden. Enrico Dandolo and the Rise of Venice. p. 92.) As Dandalo died on June 1, 1205, he was 97 or 98 at death if indeed born in 1107.
- ^ In 1952, Princess Elizabeth acceded as the monarch of seven Commonwealth realms. At the time of her death, she reigned as Queen of 15 sovereign states including the United Kingdom. From 1957–1983, most of her British colonies attained independence, and some joined the other realms in different years; most states ceased to be a realm upon becoming republics.
- ^ Rakotomalala, Omega; Chothia, Farouk (3 October 2022). «Capt Ibrahim Traoré: Burkina Faso’s new military ruler». Nairobi: BBC News. Retrieved 4 October 2022.
- ^ Previously President of the Transitional Military Council of Chad from 2021–2022.
- ^ The term Supreme Leader is used as a description, for the sake of brevity, rather than being an official title of a single office. The actual offices held by Kim Jong Un are: General Secretary of the Workers’ Party of Korea, Chairman of the Central Military Commission of the Workers’ Party of Korea, President of the State Affairs Commission of the DPRK, and Supreme Commander of the Armed Forces of the DPRK.
- ^ a b Kim’s year of birth has been the subject of dispute. North Korean authorities and state-run media have stated Kim’s birth date is 8 January 1982, but South Korean intelligence officials believe the actual date is a year later. Until 2018, the U.S. Treasury Department had claimed that his year of birth is 1984.
- ^ Previously Chairman of the National Committee for the Salvation of the People of Mali in 2020 and 2021.
- ^ Previously Prime Minister of Georgia from 2013–2015.
- ^ Gyanendra’s first occupation of the throne was in 1950; he was deposed in the 1951 Nepalese revolution.
- ^ The country was called the Kingdom of Swaziland until 19 April 2018.
- ^ Began personal reign after a 3-year regency
Как российская правящая элита стареет вместе с Путиным.
В 2022 году президенту России Владимиру Путину исполнится 70 лет. «Важные истории» посчитали средний возраст чиновников высшего звена, выяснили, как он изменился за последние 10 лет, и узнали, насколько старше или моложе чиновники в других странах
«Засиделся»
Год назад «Левада-Центр»* спросил у россиян, хотят ли они видеть Владимира Путина на посту президента после 2024 года, по истечении его нынешнего срока. Большинство из ответивших отрицательно (таких было 42 % — это максимум с 2014 года), объяснили это тем, что Путин «засиделся», ему «пора на пенсию», «пора отдохнуть» (так ответили 22 %). Еще 11 % считают, что проблема в возрасте: Путин «старый», а «нужны молодые», «нужен свежий взгляд».
В 2022 году Владимиру Путину исполнится 70 лет. Согласно опросу, проведенному «Левада-Центром»* в 2020-м, 62 % россиян хотят, чтобы предельный возраст президента был законодательно ограничен; 35 % не хотят, чтобы президент был пенсионером, а 23 % выступают за ограничение по достижении 70 лет.
Из-за продолжительного срока нахождения у власти Владимира Путина эпоху его президентства сравнивают с «брежневским застоем» в СССР — когда средний возраст членов Политбюро ЦК КПСС превышал 60 лет (Брежнев руководил СССР с 1964 по 1982 год. — Прим. ред.). Средний возраст всей брежневской когорты власти (куда входило не только высшее руководство, но и правительство, а также парламентская и региональная элиты) составлял 55,9 года, следует из исследования ученых Института социологии РАН, которые проанализировали возраст элиты с 1984 года (к тому моменту высшее руководство все еще состояло из «людей Брежнева», отмечают исследователи. — Прим. ред.). В период правления Михаила Горбачева (1985–1991 годы) средний возраст высших чиновников снизился до 51,6 года, при Борисе Ельцине (был президентом России с 1991 по 1999 год) — до 50,2 года, а в начале президентства Владимира Путина он составлял 50,9 года.
С самого начала своего правления президент Путин не раз повторял, что стране необходимы молодые политики: в 2007 году он собирался вовлекать в политику молодых, в 2013 году надеялся, что в России появятся молодые политические лидеры, в 2021-м заявил о желании «видеть патриотичную молодежь в политике».
Однако за последние годы средний возраст высших чиновников в России вырос до 55 лет (подробнее — в главе «Как мы считали»). При этом почти половина российской молодежи не одобряет деятельность нынешней власти. Сегодня 48 % россиян в возрасте 18–24 лет считают, что страна движется по неверному пути, и 46 % представителей этой же возрастной группы не одобряют деятельность президента, следует из опроса «Левада-Центра»*, проведенного в 2021 году.
КАК МЫ СЧИТАЛИ
Для подсчета среднего возраста высшего эшелона российской власти мы собрали данные о том, сколько лет (на январь 2022 года) чиновникам из руководства ключевых органов власти: это руководство Администрации президента, члены правительства, сенаторы из Совета Федерации, депутаты Госдумы, члены Совета Безопасности, Государственного Совета и главы федеральных служб и агентств. Отдельно мы подсчитали, сколько лет главам всех регионов страны.
Для сравнения с другими странами мы ограничили список чиновниками из высших органов законодательной и исполнительной власти:
Россия: Федеральное собрание (состоит из двух палат — Государственная Дума и Совет Федерации) и правительство;
Беларусь: Национальное собрание (состоит из двух палат — Палата представителей и Совет Республики) и правительство (Совет министров);
Украина: Верховная Рада и правительство (Кабинет министров);
Казахстан: парламент (Сенат и Мажилис) и правительство;
США: Конгресс (Сенат и Палата представителей) и правительство (Кабинет министров);
Великобритания: парламент (Палата лордов и Палата общин) и Кабинет министров;
Германия: Бундестаг, Бундесрат и правительство;
Франция: парламент (Сенат и Национальное собрание) и правительство.
Для подсчета доли чиновников пенсионного возраста мы ориентировались на границу, которая установлена российскими законами на этот год: для мужчин возраст выхода на пенсию в 2022 году составляет 61,5 года, для женщин — 56,5 года.
Источники данных: даты рождения чиновников — биографии на официальных сайтах государственных ведомств; списки действующих чиновников на 2012 год — антикоррупционные декларации за 2012 год, опубликованные на сайтах государственных органов и в базе «Декларатор».
ПОЧЕМУ МЫ ГОВОРИМ О СРЕДНЕМ ВОЗРАСТЕ
Наиболее распространенный способ определения среднего значения — подсчет среднего арифметического. Но если значения в наборе данных сильно отличаются, среднее арифметическое может исказить картину: например, когда в ряде чисел встречаются выпадающие значения, как очень высокий или низкий возраст по сравнению с остальными. В таких случаях принято считать медиану: она показывает число в середине упорядоченного набора чисел и будет означать, что половина чиновников находится в возрасте выше этой границы, а половина — ниже.
В большинстве рассмотренных нами случаев медиана совпадает со средним арифметическим, поэтому в исследовании для простоты использовано понятие среднего возраста. В тех случаях, когда медиана отличается от среднего, мы дополнительно приводим и ее значение.
«Люди с советскими представлениями»
Самый «возрастной» высший орган власти в России — Совет безопасности (Совбез). Средний возраст его членов составляет 62 года (медианный — 65 лет). Здесь же самая высокая доля пенсионеров в руководстве: этот порог перешагнули 57 % членов Совбеза. Этот орган власти занимается «защитой государства от внешних и внутренних угроз». Сейчас именно в Совете безопасности обсуждают «кейсы вроде иноагенства и признания нежелательной организацией», рассказывал «Важным историям» политолог Константин Гаазе.
Карьера многих членов Совета безопасности начиналась еще в государственных органах СССР, что, как отмечают эксперты, могло повлиять на активизацию их деятельности по поиску «внешних и внутренних врагов» в последнее время. «В Совете безопасности концентрация людей, назовем их условно с „советскими представлениями“. Сам [Николай] Патрушев, глава Совета — это человек, одержимый конспирологическими теориями, на что отчасти накладывает свой отпечаток его возраст и то время, в которое формировались его взгляды, а также его трудовой путь, потому что его карьера целиком связана со спецслужбами, — говорит Андрей Колесников, политолог, руководитель программы „Российская внутренняя политика и политические институты“ Московского Центра Карнеги. — Это один из консервативных органов, где концентрируются в том числе люди соответствующего возраста. Их биография, специальность плюс возраст дают совершенно взрывной эффект в виде такого вот [конспирологического] отношения к миру».
На втором месте по самому «преклонному» среднему возрасту — Администрация президента (АП), которая обеспечивает деятельность Владимира Путина и следит за исполнением его решений. Средний возраст руководства Администрации составляет 58 лет (медианный — 57 лет). Треть руководителей в АП уже перешли порог пенсионного возраста.
Похожие показатели у верхней палаты парламента — Совета Федерации. Средний возраст его членов — 57 лет (медианный — 58 лет). Совет Федерации на втором месте по доле пенсионеров в своем составе: 39 % сенаторов находятся в пенсионном возрасте. Именно в Совете Федерации служит самый «возрастной» российский чиновник на руководящем посту — 92-летний сенатор Николай Рыжков. Его политическая карьера началась 47 лет назад — еще при Леониде Брежневе. В 2020 году Рыжков стал одним из десяти «инертных сенаторов», которые не внесли на рассмотрение Госдумы ни одного законопроекта за весь срок работы предыдущего созыва, следует из рейтинга Института социальных исследований и развития гражданских инициатив.
Средний возраст депутатов Госдумы — 53 года, среди них — 25 % пенсионеров. Старейший депутат — 85-летний Владимир Ресин. Он избирается в Госдуму с 2011 года и за это время не произнес на заседаниях ни слова, выяснили «Важные истории». Политолог Андрей Колесников считает, что сохранение чиновничьего статуса в случае старейших парламентариев, таких, как Владимир Ресин или Николай Рыжков, — это «награда за заслуги». «Ресин — это такой осколок лужковской эпохи, человек весьма влиятельный, много кому помог. И, вероятно, это форма благодарности. Зачем ему проявлять инициативу, если он просто находится в этом статусе? Если он вообще о нем помнит, — говорит Колесников. — То же с Рыжковым в Совете Федерации. Наверное, ему сейчас уже не до законодательных инициатив. Это, скорее, сугубо почетные должности».
Средний возраст членов правительства, которое по большей части состоит из федеральных министров, — 54 года (медианный — 55 лет). Четверть членов правительства — пенсионеры. Самый пожилой министр — глава Министерства иностранных дел Сергей Лавров, которому в 2022 году исполнится 72 года.
Такой же средний возраст (54 года) у глав федеральных ведомств и агентств, среди них 29 % пенсионеров. В тройку старейших руководителей входит глава Федеральной службы безопасности (ФСБ) — 70-летний Александр Бортников.
Самыми молодыми российскими руководящими чиновниками оказались губернаторы: средний возраст глав регионов составляет 51 год (медианный — 50 лет); 12 % губернаторов находятся в пенсионном возрасте.
Чем ближе к президенту, тем заметнее старение и ниже сменяемость власти
Вместе с Владимиром Путиным стареет и остальная российская власть: средний возраст чиновников при действующем президенте растет с каждым годом. Больше всего по сравнению с 2012 годом вырос средний возраст членов Совета безопасности и правительства. Высшие чиновники этих ведомств «постарели» в среднем на семь лет за десятилетний срок (медианный возраст членов Совета безопасности вырос на девять лет, правительства — на восемь лет).
В среднем на шесть лет постарели чиновники на руководящих постах в Администрации президента (медианный возраст вырос на пять лет). Средний возраст служащих в парламенте (как депутатов Госдумы, так и членов Совета Федерации) вырос на два года.
Единственным исключением стали главы регионов — за 10 лет средний возраст губернаторов уменьшился, но лишь на год (медианный — на два года).
Изменение среднего возраста российской правящей элиты напрямую зависит от ротации кадров на высоких должностях. «Власть меняется, происходит постоянный процесс ротации», — утверждал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, который сам занимает руководящую должность в АП уже больше 20 лет. Однако значительная часть высших чиновников России, которые занимали свои посты на момент начала нового — третьего по счету — президентского срока Путина в 2012 году, остается на своих местах и сейчас, показало исследование «Важных историй».
Чем ближе орган государственной власти к президенту, тем ниже уровень сменяемости власти. За 10 лет состав членов Совета Безопасности изменился только наполовину: 49 % чиновников Совета, служивших там в 2012 году, остаются на своих местах и сегодня. В Администрации президента за 10 лет руководящие чиновники не сменились на 39 % должностей. Президент лично назначает и освобождает от должности членов Совбеза и руководство АП.
«Действительно, чем ближе к главе государства, тем меньше ротация, поскольку у нас все вертикализировано. „Политбюро“, ближний круг президента, конечно, ротируются мало, — подтверждает политолог Андрей Колесников. — Основное свойство этой власти на ее верхушке — это несменяемость. И отсутствие ротации — один из главных недостатков той системы, которую они построили. Все-таки главные, ключевые фигуры никогда не выпадали из разных сфер власти. Это свидетельство окостенения и готовности сидеть до последнего, вцепившись в государственную власть».
В тех органах власти, формирование которых по закону зависит от выборов, ротация выше. Так, состав Совета Федерации за 10 лет поменялся на 85 %, Государственной думы — на 67 %. Однако, по словам экспертов, эта ротация не означает, что власть реально сменяется. «Совет Федерации — такое место, куда сгружают предпенсионеров, и потом они естественным образом уходят [на пенсию]. Или, наоборот, там находятся люди, которых готовят к возможному карьерному взлету, и они ждут каких-то назначений в исполнительную власть, будучи там председателями комитетов. То есть там ротация естественная, хотя она не является признаком сменяемости власти», — отмечает Андрей Колесников. По его словам, ротацию в Государственной Думе обеспечивают выборы. «Каждые выборы — это повод предъявить избирателю какие-то новые лица. Это опять же не означает серьезной сменяемости, потому что эти лица обычно еще хуже с точки зрения их идеологических воззрений, чем предыдущая когорта», — говорит политолог.
Андрей Колесников
Политолог, руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского Центра Карнеги
Исключением из списка назначаемых президентом чиновников стал состав правительства, который за 10 лет поменялся на 76 %. Произошло это лишь в 2020 году, когда Путин назначил нового премьер-министра и почти целиком обновил кабинет министров (по старой Конституции, действовавшей в 2020 году, федеральных министров назначал президент, формально по предложению председателя правительства. — Прим. ред.). Однако, несмотря на обновление состава правительства, оно не стало моложе: средний возраст нового правительства выше, чем десятью годами ранее.
Еще сильнее обновился состав глав российских регионов: за 10 лет власть сменилась в 82 % регионов. Самая массовая волна отставок губернаторов пришлась на 2017–2018 годы, когда были заменены главы 40 регионов. Тогда Владимир Путин объяснял, что цель отставок — сформировать губернаторский корпус «из молодых, перспективных, современных людей», но средний возраст руководителей регионов до сих пор существенно не уменьшился.
«У президента есть запрос на омоложение. Но речь идет об омоложении на среднем уровне. Его друзья остаются его „высшим кругом“, высшие чиновники остаются на своих местах. Но тем не менее им нужна смена. Путин собирается жить дольше, чем его ближний круг, поэтому ему в скором времени понадобятся молодые лоялисты на высших постах, — говорит политолог Андрей Колесников. — Многие люди проходят испытательный срок через систему „Молодые лидеры России“, через вице-губернаторские посты, через посты региональных министров. От новых молодых технократов требуется, чтобы они были эффективными, чтобы у них в регионах не бунтовало население, чтобы социальная помощь предоставлялась вовремя, чтобы лояльность покупалась вовремя, чтобы на федеральном уровне пополнялся бюджет. Эти задачи должны решать сравнительно молодые, новые технократы, они нужны тем, кто наверху. Путин будет сидеть столько, сколько ему надо, но ему будет нужна поддержка молодых когорт управленцев».
Между Беларусью и Казахстаном
Средний возраст руководства высших органов законодательной и исполнительной власти России — 55 лет. Это выше, чем в Беларуси, где президент Александр Лукашенко находится в должности главы государства 28-й год, а очередная его победа на выборах в 2020 году привела к гражданским протестам. Там средний возраст чиновников такого же звена составляет 53 года. Члены парламента Беларуси в среднем моложе российских на год, а члены правительства — на два года.
В соседнем Казахстане власть в среднем старше, чем в России. Средний возраст законодательной и исполнительной власти там составляет 57 лет. Если средний возраст членов казахстанского парламента совпадает с российским, то члены правительства (оно обновилось в январе 2022-го в результате гражданских протестов, возникших в результате резкого роста цен на топливо) старше российских на пять лет. Одним из главных лозунгов проходивших в начале января протестов был «Дед, уходи», обращенный к многолетнему лидеру страны, бывшему президенту Нурсултану Назарбаеву. «В Казахстане это [возраст власти] тоже было признаком окостенения, что привело к этому слогану. У нас тоже сидит человек не слишком молодой и рискующий свой статус президента трансформировать в статус отца нации и дожить до того времени, когда уже ему скажут: „старик, уходи“. Его уже называют дедом в социальных сетях», — говорит политолог Андрей Колесников.
Среди постсоветских стран сильнее всего от России отличается ситуация в Украине. После прихода к власти самого молодого президента Украины Владимира Зеленского (на момент вступления в должность ему был 41 год) средний возраст законодательной и исполнительной власти составляет 44 года. Депутаты Верховной Рады в среднем на 11 лет младше членов российского парламента, а средний возраст министров в среднем на 10 лет ниже российского показателя.
«Что касается восточноевропейских стран и стран Балтии, то там проходили очень радикальные реформы, там очень хотели уйти от всего советского. И управленческий класс быстро стали составлять люди молодого возраста, когда министрами даже становились люди до 30 лет, потому что шло тотальное обновление элиты, — объясняет политолог Андрей Колесников. — Есть политическая культура старая в принципе, и она становится политической культурой стариков, а есть политическая культура молодая, и это культура молодых. Страны, которые хотели бы динамично развиваться и быстрее избавляться от этого следа Советского Союза, быстрее омолаживаются».
Средний возраст представителей законодательной и исполнительной власти в странах западной Европы также ниже, чем в России. В Германии в среднем такие чиновники моложе российских на четыре год, во Франции — на год. По словам Андрея Колесникова, многое зависит от первого лица страны: например, президент Франции Эмманюэль Макрон, став первым лицом страны в 39 лет, омолодил и состав французской политической элиты.
По-другому обстоят дела в Великобритании: там средний возраст правящей элиты на год выше российского. Такая ситуация в Великобритании объясняется тем, что одна из ветвей парламента — Палата лордов, которая почти не имеет влияния на законодательную деятельность, включает людей, которые могут находиться на посту пожизненно (статус лорда назначается монархом или переходит по наследству. — Прим. ред.). Без ее учета члены парламента Великобритании в среднем моложе российских на четыре года, такая же разница в возрасте у министров двух стран.
Еще одна западная страна, где законодательная и исполнительная власть в среднем старше российской, — США, которой правит самый старый президент в истории государства, 79-летний Джо Байден. Там средний возраст высших чиновников составляет 60 лет. Члены парламента США в среднем на семь лет старше российских, министры — на четыре года. Как следует из анализа состава нынешнего парламента (в США он называется Конгрессом. — Прим. ред.), он стал «старейшим» из всех конгрессов как минимум за последние 20 лет. Это привело к недовольству американцев: более половины из них считают, что в стране необходимо установить максимальный возрастной ценз для чиновников, следует из опроса общественного мнения, проведенного в 2022 году.
Как Путин отменял возрастные ограничения для чиновников
В отличие от США, в России законом установлены ограничения по предельному возрасту нахождения чиновника у власти. В начале первого срока Владимира Путина эта граница составляла 65 лет. Заменивший Путина на посту президента в 2008 году Дмитрий Медведев выступал за омоложение чиновничьего аппарата: в 2010 году он снизил этот возраст до 60 лет.
Но в 2013 году Владимир Путин после возвращения в кресло президента снова разрешил высокопоставленным чиновникам работать до 70 лет. На своем нынешнем сроке президентства, в 2021 году, Путин отменил возрастные ограничения для назначаемых им госслужащих. Он подписал закон, который позволяет чиновникам, назначенным лично президентом, оставаться у власти и позже достижения 70 лет.
Кроме этого, президент годами постепенно повышал предельный возраст нахождения чиновников на отдельных постах. Так, в 2012 году Путин отменил возрастной ценз для главы Верховного суда: уже 33 года этот пост занимает Вячеслав Лебедев, которому в 2022 году исполнится 79 лет. Ранее, при Медведеве, был отменен предельный возраст пребывания в должности председателя Конституционного суда: уже 19 лет на этом посту служит Валерий Зорькин, который тоже отметит 79-летие в этом году.
В 2015 году Владимир Путин увеличил предельный возраст службы прокуроров с 65 до 70 лет. Тогда же Юрий Чайка, на тот момент генеральный прокурор, как раз приближался к своему 65-летию. В 2019 году президент снял возрастные ограничения для ректоров МГУ и СПбГУ. В 2021 году Путин продлил предельный срок для военной службы генералов армии — раньше он составлял 65 лет, теперь контракт военнослужащих может быть продлен на срок, «установленный главой государства». В списке генералов армии, перешедших 65-летний порог, — главы силовых ведомств: 67-летний глава Минобороны Сергей Шойгу, 67-летний глава Росгвардии Виктор Золотов, 70-летний глава ФСБ Александр Бортников.
«Думаю, что это было сделано для ближайшего окружения, для верных людей, проверенных, — объясняет политолог Андрей Колесников. — Эти люди во всем благодарны власти, от них нельзя ожидать никакого подвоха, потому что их задача — досидеть до пенсии. Например, [Виктор] Садовничий, ректор МГУ, много услуг оказал Путину, и Путин ему оказывает в ответ те же самые услуги. [Валерий] Зорькин сидит в Конституционном суде много-много лет. Конституционный суд Зорькина оправдал внесение изменений в Конституцию 2020 года по очень слабым основаниям. Вот ровно для того его и держат. Он исполняет свои обязанности исключительно так, чтобы быть лояльным первому лицу и поддерживать автократическую вертикаль. Так что это поддержание на плаву „старой гвардии“ — здесь действуют соображения удобства и благодарности».
Президент Владимир Путин 15 января выступил с традиционным посланием к Федеральному собранию. В ходе своего выступления глава государства, в частности, предложил внести поправки в Конституцию и анонсировал введение новых мер соцподдержки. Спустя несколько часов премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил о роспуске правительства. Он объяснил свое решение тем, что оно необходимо для выполнения положений послания.
Путин принял отставку правительства и предложил на пост премьера главу Федеральной налоговой службы Михаила Мишустина. Его кандидатуру одобрили в российском парламенте. 21 января новый премьер-министр представил список кандидатов в правительство. Позднее президент подписал указы об их назначении. В общей сложности шестнадцать чиновников сохранили свои посты. В их числе вице-премьеры Юрий Трутнев, Татьяна Голикова, министры иностранных дел и обороны Сергей Лавров и Сергей Шойгу и ряд других руководителей. Однако в целом структура правительства значительно обновилась.
Новый штат министров стал одним из самых молодых в истории современной России. Тут стоит отметить, что и при Медведеве правительство уже сильно помолодело. Средний возраст членов его кабмина в мае 2018 года составлял 51 год.
Сейчас средний возраст министров 50 лет. Самые молодые: глава Минкультуры Ольга Любимова, министр труда и соцзащиты Антон Котяков, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов. Им всем по 39 лет. Старше их на год глава Минкомсвязи Максут Шадаев, а также министр экономического развития Максим Решетников. Последний, кстати, сменил самого молодого министра медведевской поры, 37-летнего Максима Орешкина.
Самый «возрастной» министр в новом кабмине — глава МИД Сергей Лавров. Собственно, он был таким и в правительстве Медведева. Сейчас руководителю российской дипломатии 69 лет.
Если сравнивать с другими странами, то российское правительство старше многих кабминов, заседающих в бывших советских республиках, однако значительно моложе, чем в ряде европейских стран.
В сентябре 2019 года помолодел состав украинского правительства. Там средний возраст министров тогда составил 39 лет. В прибалтийских республиках этот показатель разнится от 45 в Латвии до 50 в Эстонии. В Армении средний возраст кабмина 43 года, в Казахстане — 49 лет. Самое возрастное правительство на постсоветском пространстве в Таджикистане — 56 лет.
Что же касается ведущих европейских экономик, то, в сравнении с некоторыми из них, правительство Мишустина в среднем на 4 года моложе.
На досрочных парламентских выборах в Австрии в сентябре 2019-го местная Народная партия, возглавляемая Себастьяном Курцем, одержала победу. В январе политик во второй раз стал федеральным канцлером. Этот пост он впервые занял в 2017 году. Тогда ему был 31 год. Сейчас Курцу 34. Он является самым молодым канцлером за всю историю австрийского правительства и самым молодым главой правительства в мире. Однако в его подчинении находятся куда более возрастные министры. Средний возраст правительства Австрии — 56 лет. Такой же «ценз» сейчас и в Совете министров Франции, который возглавляет 49-летний Эдуар Филипп. А вот в Финляндии средний возраст министров не так сильно отличается от возраста главы местного правительства. С декабря кабмин Суоми возглавляет Марин Санна, 1985 года рождения. При этом ее коллегам в среднем по 46 лет.
Ангела Меркель в 2005 году стала первой женщиной на посту федерального канцлера Германии. Сейчас ей 65. Под ее началом в Федеральном правительстве ФРГ работают чиновники, средний возраст которых 53 года.
В июле 2019 года экс-министр иностранных дел Соединенного Королевства Борис Джонсон возглавил британский кабинет министров. Состав его правительства стал самым молодым с 1945 года, средний возраст составил 47 лет. А вот в одной из бывших британских колоний — в США — местные ведущие политики такими данными похвастать не могут.
Средний возраст администрации Трампа — 62 года. При Обаме было — 58 лет. Здесь также стоит отметить, что и возраст нынешнего состава сената США рекордно высок. Так среднестатистическому члену верхней палаты 62 года. Прошлый созыв был на 2 года моложе. Любопытный факт, сейчас в сенате заседают три политика, которые входят в первую пятерку сенатских долгожителей за всю историю США. Роберт Берд был впервые избран в Сенат в 1959-м, сейчас ему 89 лет. Эдвард Кеннеди стал сенатором в 1962-м, ныне ему 74 года. Дэниел Инуи занял кресло в 1963-м, ему 83 года.
Возраст высших российских чиновников, работающих при Путине, вплотную приблизился к брежневской планке «торжества геронтократии», достигнув 55 лет.
Внимание на стремительное старение российской властной верхушки обратили «Важные истории»*, опубликовавшие исследование «Пора на пенсию».
Издание отмечает, что за последние 10 лет средний возраст высших чиновников в России вырос до 55 лет. Стремительно стареют руководители абсолютно всех властных ведомств. Единственное исключение из списка — когорта губернаторов.
Как выяснили журналисты, самым «возрастным» высшим органом власти в России стал Совет безопасности, средний возраст членов которого составляет 62 года. На сегодняшний день 57% членов Совбеза — пенсионеры, отмечает «Новая газета».
В администрации президента трудятся чиновники, которым в среднем 58 лет, в Совфеде средний показатель — 57 лет. В федеральных ведомствах, Госсовете и правительстве — 54 года, в Госдуме — 53 года. Некоторым действующим сенаторам в Совфеде — как, например, Николаю Рыжкову, — и вовсе 92 года.
Средний возраст губернаторов — 51 год, среди глав регионов пенсионеров только 12%.
Серьезной проблемой нынешнего российского руководства, как и во времена брежневского застоя, стала несменяемость власти и отсутствие ротации. Так, в Совбезе с 2012 года несменяемыми остаются 49% чиновников, в администрации президента таких сотрудников 39%.
Исследователи отмечают, что средний возраст брежневской элиты «эпохи пышных похорон», когда популярной была фраза «все умрем генсеками», составлял 55,9 года. Глядя на дряхлеющее руководство страны, граждане горько подшучивали, что Советским Союзом правят люди, не встающие с больничной койки.
После завершения «эпохи геронтократии» правительство Горбачева омолодилось до среднего возраста в 51,6 года. При Ельцине высшая номенклатура помолодела до 50,2 года. Когда к власти пришел Путин, страной руководили люди в возрасте около 50,9 года.
Однако с введением законодательных разрешений высшим чиновникам оставаться на местах выше предельно установленных сроков руководство страны начало стремительно стареть. Издание отмечает, что и самому Путину в этом году исполнится уже 70 лет.
* Включено Минюстом в перечень СМИ-иноагентов.
#Новости#Социология#Путин#Россия#Старики#СССР#Общество