Руководство татарстана президент

Родился 1 марта 1957 г.
Образование:
1978 г. – окончил Казанский сельско-хозяйственный институт
1986 г. – Заочный институт советской торговли, специальность «товароведение и организация торговли продовольственными товарами», квалификация «товаровед высшей квалификации», г. Москва
Доктор экономических наук

Трудовая деятельность:
1978 г. – инженер-диагностик Сабинского районного объединения «Сельхозтехника»
1980 г. – старший энергетик, главный энергетик Сабинского леспромхоза
1983 г. – заместитель председателя правления Сабинского райпо
1985 г. – председатель правления Арского райпо
1990 г. – председатель Арского райисполкома
1992 г. – первый заместитель главы администрации Арского района
1993 г. – глава администрации Высокогорского района
1996 г. – министр финансов Республики Татарстан
1998 г. – Премьер-министр Республики Татарстан
25 марта 2010 г. – Президент Республики Татарстан
24 марта 2015 г. – временно исполняющий обязанности Президента Республики Татарстан
с 18 сентября 2015 г. по настоящее время – Президент Республики Татарстан

Начало работы, Р.Н. Минниханова, на должности Председателя правительства республики совпало с кризисом 1998 г. Однако уже в 2004 г. республика превысила объем промышленного производства 1990-го г., тогда как по Российской Федерации в целом выпуск промышленной продукции даже в 2006 г. составлял лишь 76% от уровня 1990 г. В аграрном секторе уровень производства 1990 г. также был восстановлен в 2004 г., а в 2006 превысил на 13%. Завершившаяся в 2004 г. Программа ликвидации ветхого жилья позволила переселить в благоустроенные квартиры более 15 тыс. человек. Общее число получивших благоустроенное жилье превысило 240 тыс. человек. С 2005 г. начала выполняться новая программа развития жилищного строительства по социальной ипотеке.
В 1999 г. было образовано общественное движение Татарстан Новый Век в него вошли ведущие политические лидеры республики, внесшие большой вклад. 22 октября 2002 года состоялось открытие первой очереди автодорожного моста через Каму в районе Сорочьих гор. В 2005 году Республика отпраздновала 1000-летие Казани. 27 августа 363 2005 г. был открыт пусковой участок первой линии Казанского метрополитена с пятью станциями. В тоже году состоялось торжественное открытие одной из самых больших мечетей в Европе Кул Шариф.
В 2006 году основана особая экономическая зона «Алабуга». В 2007 г., была добыта трехмиллиардная тонна нефти В 2008 г. в республике приступили к реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов. С целью развития наукоемких производств и внедрения новых прогрессивных технологий создан Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан. Для активизации участия малого и среднего бизнеса в производстве высокотехнологичной продукции в республике создана сеть из 14 технопарков. С 2009 г. в Казани стал действовать IT-парк (технопарк в сфере высоких технологий). Объем ВРП к 2010 году удвоился, достигнув 264,56 на душу населения.

Неожиданно эпохальными для Татарстана стали подписанные сегодня Владимиром Путиным два вроде бы дежурных указа

Президент РФ «переименовал» татарстанского лидера

Неожиданно эпохальными для Татарстана стали подписанные сегодня Владимиром Путиным два вроде бы дежурных указа. Это документы (первый, второй), посвященные деталям работы Госсовета России. На первый взгляд, ничего серьезного: Кремль ни с того ни с сего просто решил «причесать» состав Госсовета и одинаково обозначить всех руководителей регионов — «глава» либо «губернатор». К примеру, возглавляющий Липецкую область Игорь Артамонов раньше назывался «глава администрации Липецкой области», а теперь в федеральном документе он просто «глава». Внушительное «звание» руководителя Хакасии Валентина Коновалова — глава Республики Хакасия – председатель правительства Республики Хакасия — тоже урезали до «главы». Зацепило и Татарстан: теперь в списке членов Госсовета Рустам Минниханов значится не как президент, а как «глава Республики Татарстан». Причем вопрос его титулования, в отличие от других руководителей регионов, вынесен в отдельный пункт указа.

Откуда взялись новации? Судя по всему, центр с некоторым запозданием вспомнил о нормах нового закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», вступивших в силу с 1 июня 2022 года. Новая версия закона предусматривает, что в наименовании высшего должностного лица субъекта РФ не может быть использовано слово «президент». Несмотря на то что закон вступил в силу, законодатели предусмотрели для субъектов отсрочку. В тексте оговаривается, что субъекты и муниципалитеты обязаны привести свои правовые акты в соответствие с новой версией закона до 1 января 2023 года. Но есть важное уточнение: до того момента, пока регионы не «исправили» свои документы, нормы субъекта используются только в той части, которая не противоречит федеральному закону. Таким образом, если следовать букве закона, уже сейчас президент Татарстана называться «президентом» не может, что и было продемонстрировано в указе.

Тем не менее власти и законодатели республики пока пользуются «лазейкой» с отсрочкой до конца года. 1 июня, когда закон вступил в силу, руководитель пресс-службы президента РТ Лилия Галимова поясняла, что федеральный закон предусматривает «переходной период». С тех пор позиция казанского Кремля не изменилась. В ответ на вопросы «БИЗНЕС Online» Галимова лишь уточнила: «Мы давали комментарий 1 июня, больше новостей у нас нет».

Известно, что республиканское законодательство в соответствие с ФЗ приводит рабочая группа Госсовета РТ под руководством зампредседателя парламента республики Марата Ахметова. Сегодня на пресс-конференции этот вопрос задали первому зампредседателя Госсовета РТ Юрию Камалтынову. «Основная масса [законов республики] должна быть приведена в соответствие до 1 января 2023 года. Поверьте мне, в той части, где мы должны что-то менять, естественно, менять мы будем, — заверил Камалтынов. — Мы сильно, может быть, не торопимся, потому что целый ряд федеральных законов в том числе должен измениться. И здесь нам хотелось бы понять, в какой части там будут изменения, чтобы потом не получилось так: мы здесь поторопились, что-то сделали, а потом появился федеральный закон и надо будет какие-то корректировки вносить. Поэтому в установленные сроки все, что мы обязаны сделать, мы, безусловно, сделаем».

Судя по всему, республика намерена «тянуть резину» по максимуму, до конца 2022-го. Интересно, что 10 июня президент РТ своим указом дал своему аппарату дополнительное название, в котором его должность звучит по-прежнему: «администрация президента Татарстана». Изменения понадобились в связи с новым законом о публичной власти, говорилось при этом в тексте указа президента республики. В ответ на просьбу «БИЗНЕС Online» пояснить, с чем конкретно связаны изменения, казанский Кремль сослался на текст указа.

Как будет называться президент Татарстана после вступления изменений в силу, до сих пор неясно, хотя опять же указ Путина заранее дает ответ: «глава».

Юрий Камалтынов: «В установленные сроки все, что мы обязаны сделать, мы, безусловно, сделаем»
Фото: gossov.tatarstan.ru

Надежды на сохранение статуса больше нет

И все же почему федеральный центр вдруг вспомнил о, казалось, отошедшем на второй план вопросе? Этому мог поспособствовать казус 21 июня, когда на заседании президиума Госсовета РФ Путин назвал Минниханова именно «президентом». После окончания доклада татарстанского лидера Путин передал слово министру строительства и ЖКХ РФ Иреку Файзуллину: «Ирек Энварович, Рустам Нургалиевич сейчас выступал не как даже президент Татарстана, а как председатель комиссии Госсовета по направлению „Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда“, то есть, по сути, от имени всего губернаторского корпуса страны».

Фото: скриншот телеграм-канала «Татмедиа»

Власти Татарстана поспешили воспользоваться этой фразой. «Глава государства признал право руководителя республики сохранить за собой этот титул», — написано в телеграм-канале одного из изданий «Татмедиа». В канале самого агентства цитата Путина дается отдельным постом, причем «президент Татарстана» выделен жирным шрифтом. Следом в рассуждения о том, президент или нет, бросились и другие политические каналы. Возникший резонанс не мог не попасть в соответствующие мониторинги. И вот теперь вышел указ, который, судя по всему, ставит точку в этом вопросе.

При этом путаница все еще есть и на сайте Кремля. К примеру, в профиле на сайте Минниханов обозначен как «президент», а в новости от 16 июня он «глава».

«Кадыров не называет себя президентом, но возможности его намного шире, чем у других региональных глав»
Фото: «БИЗНЕС Online»

«Чтобы даже на человеческом уровне уменьшить возможности того, что в Москве называют сепаратизмом»

Эксперты «БИЗНЕС Online» в один голос говорят, что появление путинского указа — это сигнал, что возврата к старым порядкам не будет.

«Закон предполагает переходный период, но не период для размышления, вводить закон или нет, — уверен гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. — Это период на то, чтобы адаптироваться к его исполнению — есть документы, бланки, печати и куча бюрократии, которые требуют замены. Но, с точки зрения президента России, закон уже есть, подписан и следует к реализации. Это не политическое действие, не попытка как-то ущемить господина Минниханова и тем более Республику Татарстан — вторую экономику страны». 

Одновременно Журавлев понимает и позицию Татарстана, пытающегося до последнего оттянуть процесс перехода. «У республики уникальная позиция — здесь единственный президент, кроме президента России. Хотя он такой же субъект, как другие, но немножечко особенный, — напоминает собеседник газеты. — Эта особенность не имеет экономического смысла, но она греет душу. У нас была такая фамилия Шереметьевы. Вот один из них имел титул „первый граф Российской империи“. Прошло 300 лет, а они до сих пор это помнят. Так и здесь греет душу эта особенность как намек на наличие договорных отношений между РТ и Россией, которые начались в 90-е годы. Это уже создало некое ощущение равноправия, ведь подписывают договор равные стороны. Всего этого уже нет, осталось одно наименование, но оно все равно греет душу. Для татарской интеллигенции и национального движения, думаю, это очень важно. К тому же привыкнуть к своему особому положению легко, а привыкнуть к тому, что ты его потерял, почти невозможно».

Это должно было рано или поздно произойти, констатирует политолог Константин Калачев, причем все получилось «тихо, буднично, спокойно». «Для меня это конец эпохи, — сказал Калачев в разговоре с нашим корреспондентом. — Татарстану неоднократно предлагалось самому совершить все необходимые действия и прийти к общему знаменателю. На самом деле, я думаю, тут имело смысл поторопиться с точки зрения дальнейшей устойчивости позиций республиканской элиты и Минниханова. Для того чтобы сохранить часть своей самостоятельности, определенной автономии, в том числе и в решении кадровых вопросов, давно уже нужно было уступить федеральному центру. Сейчас, в ситуации специальной военной операции, для имиджа федеральной власти особенно важно показать, что у нас все субъекты имеют равные права».

Что же касается части татарстанской общественности и элиты, которая негативно воспримет новые изменения, то Калачев советует «сдать этот экзамен, проглотить, поблагодарить, согласиться и еще раз заявить свою лояльность во всем, в том числе в том, что, может быть, и не очень нравится». И далее собеседник «БИЗНЕС Online» добавляет: «Знаете, как показывает опыт Кадырова, власть не дают, власть берут. Кадыров не называет себя президентом, но возможности его намного шире, чем у других региональных глав. Для меня принципиальный вопрос не в том, как будет называться должность Минниханова, а что будет с государством в государстве».

Однако при всей формальности нынешнего статуса лидера Татарстана политолог Алексей Макаркин напоминает, что «президентство все-таки символ государственности». И напоминает пару исторических сюжетов. «Скажем, было Казанское ханство до XVI века включительно, — напоминает собеседник „БИЗНЕС Online“. — На Руси был альтернативный казанский хан Шах-Али, который жил в Касимове, имел титул казанского хана и являлся претендентом на казанский престол. Но когда Иван Грозный взял Казань, то он ликвидировал ханство и стал царем Казанским. Он мог сохранить Шах-Али, который был ему полностью лоялен и мог реально управлять Казанью. Но Иван Грозный понимал значимость символической политики. Потому что если остается казанский хан, то есть вероятность того, что когда-нибудь Москва ослабеет, он выгонит русского воеводу и станет править, как раньше».

Поэтому и Москва, считает Макаркин, хочет перестраховаться,  потому что «мало ли что будет дальше». К тому же еще один поучительный исторический факт был совсем недавно, в самом конце существования Советского Союза. «Тогда  молодой по сроку пребывания у власти первый секретарь Татарского обкома КПСС Минтимер Шаймиев очень быстро стал президентом, — напоминает Макаркин. — Казалось бы, первый секретарь, человек, полностью зависящий от Москвы, в любой момент можно было снять, полностью лояльный, встроенный в партийную вертикаль. Но бац, и он уже господин президент, с которым российскому президенту приходится заключать договор, на что Борис Ельцин тоже пошел без особого энтузиазма. Поэтому, наверное, есть желание, чтобы на всякий случай вообще президента не было. Мало ли что… Чтобы даже на человеческом уровне уменьшить возможности того, что в Москве называют сепаратизмом».

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 26 ноября 2017;
проверки требуют 37 правок.

Президент Республики Татарстан
тат. Татарстан Республикасы Президенты
стандарт
Должность занимает Рустам Нургалиевич Минниханов
Возглавляет	с 25 марта 2010
Официальная резиденция	Казань, Казанский Кремль, Президентский дворец
Назначается	путём прямых выборов
Срок полномочий	5 лет
Должность появилась	1991
Первый в должности	Минтимер Шарипович Шаймиев
Сайт	Президент РТ

Президент Республики Татарстан (тат. Татарстан Республикасы Президенты) — глава республики (субъекта, государства)^[1][2] и высшее должностное лицо, возглавляющее систему исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации — Республики Татарстан.

Его полномочия определяются главой второй раздела IV Конституции Республики Татарстан. Срок полномочий — пять лет. Президент республики обязан владеть государственными языками Республики Татарстан (татарским и русским^[3][4]). Президентом не может быть лицо моложе 30 лет.

Резиденцией Президента Татарстана является Президентский дворец в Казанском Кремле в столице Республики Татарстан городе Казани. Второй резиденцией Президента Татарстана является загородная летняя резиденция в пос. Боровое Матюшино.

Символом президентской власти в Республике Татарстан является устанавливаемый в служебном кабинете и поднимаемый над резиденциями штандарт Президента Республики Татарстан, представляющий собой государственный флаг Республики Татарстан с изображённым в его центре государственным гербом Республики Татарстан.

Ожидается, что с 2020 года должность президента республики Татарстан будет переименована в главу республики.^[5]

Наделение полномочиями[править | править код]

Наделение гражданина Российской Федерации полномочиями Президента Республики Татарстан осуществляется по результатам всенародных выборов в республике. В 2005—2011 гг. наделение полномочиями было предусмотрено Государственным Советом Республики Татарстан по представлению Президента Российской Федерации.

История[править | править код]

Новая должность высшего должностного лица Татарстана была учреждена на смену должности Председателя Президиума Верховного Совета республики (которым с 1990 года также был М. Ш. Шаймиев). 12 июня 1991 года Минтимер Шарипович Шаймиев был избран первым Президентом Республики Татарстан подавляющим большинством голосов на всенародных выборах на безальтернативной основе (после снятия своих кандидатур другими претендентами). В последующем М. Ш. Шаймиев переизбирался также подавляющим большинством голосов на безальтернативных и альтернативных всенародных выборах в 1996 и 2001 годах.

Согласно новому порядку определения глав субъектов Российской Федерации, 25 марта 2005 года М. Ш. Шаймиев был наделён на четвёртый срок полномочиями Президента Республики Татарстан Государственным Советом (парламентом) Республики Татарстан по представлению Президента Российской Федерации В. В. Путина. М. Ш. Шаймиев пробыл в должности Президента Республики Татарстан 4 срока и 6862 дня (на то время рекорд среди глав субъектов России).

В декабре 2009 года правящей партией «Единая Россия» Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву были представлены в качестве кандидатов на должность Президента Республики Татарстан действующие президент, премьер-министр и спикер парламента республики М. Ш. Шаймиев, Р. Н. Минниханов и Ф. Х. Мухаметшин. 22 января 2010 года М. Ш. Шаймиев попросил Президента России Дмитрия Медведева не рассматривать его кандидатуру на новый срок президентства после 25 марта 2010 года^[6]. 25 марта 2010 года представленный Президентом России Рустам Нургалиевич Минниханов был единогласно наделён полномочиями Госсоветом Татарстана и вступил в должность как второй президент Республики Татарстан, а М. Ш. Шаймиев был назначен на должность государственного советника Республики Татарстан. В сентябре 2015 года Р. Н. Минниханов на выборах был переизбран президентом на второй срок.

Президенты Татарстана совершали и совершают официальные визиты в другие страны и многократно принимали и принимают в Казани иностранных глав государств и правительств ближнего и дальнего зарубежья. Например, Президент Татарстана М. Ш. Шаймиев имел встречи с Президентом США Биллом Клинтоном (в ходе визита в США в октябре 1994 года в период после провозглашения суверенитета Татарстана и в Москве в октябре 1998 года^[7]) и с Председателем КНР Ху Цзиньтао (в марте 2007 года в Казани^[8]).

Наименование должности[править | править код]

В 2010 году в Российской Федерации началось переименование глав субъектов, именовавшихся президентами. Официальное начало этому процессу положил глава Чечни Рамзан Кадыров, первым объявивший об отказе называться президентом и призвавший других последовать его примеру. Кадыров тогда заявил, что «в России только один государственный деятель имеет право называться президентом» и следует прекратить «парад региональных президентов». В конце 2010 года президент Дмитрий Медведев подписал одобренные Госдумой и Советом Федерации закон, запрещающий главам субъектов РФ называться президентами^[9][10]. При этом регионам позволили самим выбирать название должности своего руководителя в соответствии с историческими традициями, ограничив сроком до 1 января 2015 года. К концу 2013 года новое название руководителя республики не было законодательно закреплено лишь в Башкортостане и Татарстане. Президент Татарстана Рустам Минниханов тогда заявил, что должность будет переименована в отведённый законом срок^[11]. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский в своем интервью предложил свои варианты наименования должности президента Татарстана — башкан или хан^[12].

По словам первого Президента Татарстана Минтимера Шаймиева проекты закона о запрете использования наименования «президент» вносились не раз^[13] — первый раз проект был отклонён Госдумой по причине противоречия Конституции РФ, второй раз отклонён Правительством РФ по той же причине, и лишь с третьей попытки закон удалось продавить. Политический деятель Сергей Шахрай, один из основных авторов Конституции, также убеждён, что принятый закон нарушает конституционные нормы:

Никто из депутатов не вспомнил о российской Конституции, которая даёт регионам право самостоятельно решать, как называть своего руководителя. Как называть главу — это право республики. Ни Конституционный суд, никто другой это не опровергнет.

К концу 2014 года Татарстан оставался последним субъектом РФ, в котором не решили вопрос о переименовании президента (с 1 января 2015 года в Башкирии наименование должности «президент» заменено «главой Республики Башкортостан»). В феврале 2015 года был принят федеральный закон, предусматривающий продление сроков наименования глав республик президентами ещё на год — до 1 января 2016 года^[14][15].

18 сентября 2015 года на инаугурации переизбранного президента Татарстана Рустама Минниханова бывший президент Минтимер Шаймиев выступил в защиту наименования первого лица республики: «Людям нравится как сам президент, так и название высшего должностного лица нашей республики — президент! Это название нас сильно объединяет. Скажу почему — потому что это слово не подлежит переводу ни на татарский, ни на русский языки. Вот где ещё сила и авторитет!». Вслед за ним за сохранение наименования «президент» выступил председатель комитета по культуре Госсовета Татарстана Разиль Валеев и ряд других высших лиц^[16][17]. Представитель Татарстана в Госдуме Ильдар Гильмутдинов сообщил, что в республиканском парламенте вопрос о переименовании должности на протяжении 2015 года не поднимался ни разу^[18].

Президент России Владимир Путин заявлял, что вопрос об именовании высшего должностного лица региона — дело граждан самого региона: поскольку Россия является государством с федеративным устройством, то вариант именования «президент» исключать нельзя^[13]. Позицию Владимира Путина поддержал руководитель «Справедливой России» Сергей Миронов. 17 декабря 2015 года в ходе пресс-конференции Владимира Путина ему был задан вопрос о переименовании должности, на что он ответил — «Мы с уважением отнесемся к любому выбору народа Татарстана. Поэтому вы сами там решайте, ладно?».

К концу 2017 года руководство республики фактически сохранило за собой исключительное право называть высшее должностное лицо региона Президентом несмотря на окончание 1 января 2016 года срока продления наименования глав республик по федеральному закону^[19]. Наименование осталось неизменным, и никаких инициатив и даже вариантов о его смене в 2016 и 2017 годах не предпринималось. Руководство Татарстана апеллирует к тому, что раз должность президента и другие конституционные основы государственного строя республики были утверждены на референдуме, то и по переименованию высшего должностного лица нужно проводить референдум. Однако существует также мнение, что необходимости в этом нет, так как конституционные законы может принимать голосованием и Госсовет Республики. Руководство республики также заявляло, что раз Договор о разграничении полномочий между органами власти РФ и республики (который истёк летом 2017 года) заключался именно президентом Татарстана, то у первого лица республики есть законное право именоваться президентом. Наконец, руководство Татарстана также считает, что в любом случае должность уже избранного в 2015 году президента не может быть переименована в течение его срока, а именоваться «главой» или иначе может только следующий руководитель региона, избираемый уже под новым наименованием на выборах в 2020 году^[20].

В итоге, так как в республике согласно федеральному закону не отказались от должности президента, то формально с 1 января 2016 года конституция и законодательство региона по этому вопросу находятся в противоречии с федеральным законодательством^[21]. В то же время, существует мнение, что сам федеральный закон, запрещающий именовать глав субъектов президентами, вторгается в разграниченные полномочия местных органов государственной власти и противоречит Конституции Российской Федерации^[13][22], а именно 11 и 77 статьям:

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

— Статья 11, Пункт 2 Конституции РФ.

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

— Статья 77, Пункт 1 Конституции РФ.

Доцент кафедры регионоведения Института международных отношений КФУ Азат Ахунов уверен, что закон о переименовании президентов выходит за рамки филологической плоскости и посыл, который он несёт, понятен всем. Руководитель фракции КПРФ в Татарстане Хафиз Миргалимов также возмутился принятым федеральным решением: «Я вообще не понимаю федеральный центр. Им как будто нечего делать. Пусть, наконец-то, займутся экономикой! ВВП стагнирует, цены скачут, ЖКХ грабит, ситуация архисложная, а они придумали переименовать президентов республик. Какая им разница? Разве понятие «президент» мешает главному президенту?»^[23]. Разиль Валеев высказал схожие мысли: «Ситуация смехотворна. Президентом какой-то компании или организации быть разрешено, а президентом одного из ведущих регионов — нет».

Список Президентов Республики Татарстан[править | править код]

№	Портрет	ФИО (годы жизни)	Количество сроков президентства	Срок полномочий	Партия
1		Шаймиев, Минтимер Шарипович (род. 1937)	4	4 июля 1991 года	25 марта 2010 года	КПСС, ВОПД «Наш дом — Россия», «Вся Россия» («Отечество — Вся Россия»), ВПП «Единая Россия»
2		Минниханов, Рустам Нургалиевич (род. 1957)	2	25 марта 2010 года	действующий президент	ВПП «Единая Россия»

См. также[править | править код]

• Татарский областной комитет КПСС

Примечания[править | править код]

Ссылки[править | править код]

• Глава 2. Президент Республики Татарстан Раздел IV. Организация государственной власти. Конституция Республики Татарстан