Руководство тушения лесными пожарами

Руководство тушением лесных пожаров

Зарегистрирован в Минюсте РФ 8 августа 2014 г.

Регистрационный N 33484

В соответствии со статьей 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2011, N 1, ст. 54) на основании пункта 5.2.56 (40) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; 2012, N 28, ст. 3905), приказываю:

утвердить прилагаемые Правила тушения лесных пожаров.

Министр С. Донской

Правила тушения лесных пожаров

I. Общие положения

1. Настоящие Правила тушения лесных пожаров (далее — Правила) разработаны в соответствии со статьей 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2011, N 1, ст. 54) (далее — Лесной кодекс Российской Федерации), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911, 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19, ст. 1839; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212; N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3635; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004; N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590; N 30, ст. 4591; N 30, ст. 4596; N 46, ст. 6407; N 49, ст. 7023; 2012, N 53, ст. 7608; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3477; 2014, N11, ст. 1092) (далее — Федеральный закон «О пожарной безопасности»), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, N 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3450, N 27, ст. 3477, N 52, ст. 6969) (далее — Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

2. Настоящие Правила устанавливаются в целях:

а) организации руководства работами по тушению лесных пожаров;

б) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

в) организации межведомственного взаимодействия при выполнении работ по тушению лесных пожаров.

3. Работы по тушению лесных пожаров выполняются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, иными организациями в соответствии с частями 2, 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — лесопожарные организации).

4. В целях установления оптимального режима и способов тушения лесных пожаров территорий, на которых расположены леса, разделяются на районы применения авиационных сил и средств пожаротушения и наземных сил и средств пожаротушения¹.

5. Районы применения авиационных сил и средств пожаротушения устанавливаются в лесах, расположенных на территориях со слаборазвитой или отсутствующей дорожной сетью, на которые прибытие наземных сил и средств пожаротушения невозможно в течение 3 часов с момента обнаружения лесного пожара.

6. Районы применения наземных сил и средств пожаротушения устанавливаются в лесах, расположенных на территориях с развитой дорожной сетью, на которые прибытие наземных сил и средств пожаротушения возможно в течение 3 часов с момента обнаружения лесного пожара вне зависимости от погодных условий.

7. Границы территории, на которой осуществляются действия по тушению лесного пожара, устанавливаются на расстоянии не менее 500 метров от действующей (локализованной) кромки лесного пожара и (или) созданных (планируемых к созданию) минерализованных полос, опорных линий, от которых производится отжиг, рубежей, на которых производится (планируется) остановка распространения и локализация лесного пожара.

II. Организация руководства работами по тушению лесных пожаров

8. Организация руководства работами по тушению лесных пожаров на территории лесничества или лесопарка осуществляется в соответствии с планом тушения лесного пожара² и сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации³.

9. При действии на территории лесничества или лесопарка нескольких лесных пожаров, когда для их тушения достаточно имеющихся сил и средств пожаротушения лесопожарных организаций, организацию тушения осуществляет оперативный штаб лесничества или лесопарка (далее — Оперативный штаб). В состав Оперативного штаба входят должностные лица лесничества или лесопарка и организаций, участвующих в тушении лесных пожаров. Оперативный штаб создается решением руководителя лесничества или лесопарка ежегодно до начала пожароопасного сезона и действует до его окончания.

10. В период действия особых противопожарных режимов и введения режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, Оперативный штаб лесничества или лесопарка действует во взаимодействии с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.

11. Руководит работой Оперативного штаба руководитель лесничества или лесопарка.

12. Оперативный штаб:

а) осуществляет стратегическое планирование сил и средств пожаротушения, действий по ликвидации лесных пожаров;

б) взаимодействует с руководителями тушения лесных пожаров;

в) организует межведомственное взаимодействие;

г) организует обеспечение работ по тушению лесных пожаров.

13. В случае привлечения к тушению лесных пожаров населения и (или) работников организаций, в соответствии с планами тушения лесных пожаров, руководство работой указанных лиц осуществляют ответственные лица из числа работников подразделений лесопожарных организаций.

14. Подразделения пожарной охраны, поисково-спасательные и аварийно-спасательные формирования, спасательные воинские формирования МЧС России, формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направленные на тушение лесных пожаров, сохраняют свою организационную структуру.

15. К каждому из подразделений (формирований), указанных в пункте 14 настоящих Правил назначается ответственный руководитель из числа работников подразделений лесопожарных организаций или работников лесничества или лесопарка.

16. Непосредственное руководство тушением лесного пожара осуществляется руководителем тушения лесного пожара, который управляет на принципах единоначалия подразделениями лесопожарных организаций, а также привлекаемыми силами и средствами пожаротушения, участвующими в тушении лесных пожаров.

17. Руководителем тушения лесного пожара является прибывшее первым на пожар старшее должностное лицо подразделения лесопожарной организации.

18. В случае, когда руководитель тушения крупного лесного пожара отсутствует (не определен), его назначение производится распоряжением старшего по должности руководителя подразделения лесопожарной организации или решением Оперативного штаба.

19. В случае действия режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, назначение лица руководителем тушения крупного лесного пожара производится решением Оперативного штаба или комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по согласованию с руководством организации, в которой работает указанное лицо.

20. В случае, когда руководитель тушения лесного пожара ранее был назначен распоряжением руководителя Оперативного штаба или комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, назначение иного лица в качестве руководителя тушения лесного пожара, отстранение действующего руководителя тушения лесного пожара от исполнения обязанностей производятся на основании распоряжений этих органов.

21. В районах применения наземных сил и средств пожаротушения приоритет в руководстве тушением лесного пожара предоставляется старшим по должности работникам наземных подразделений лесопожарных организаций.

22. В районах применения авиационных сил и средств пожаротушения приоритет в руководстве тушением лесного пожара предоставляется старшим по должности работникам из числа находящихся на пожарах групп (команд) парашютистов-пожарных и десантников-пожарных, а также летчиков-наблюдателей.

23. Руководитель тушения лесного пожара:

а) осуществляет общее руководство имеющимися силами и средствами пожаротушения с целью ликвидации лесного пожара;

б) отвечает за выполнение поставленных задач, разработку тактики и стратегии тушения лесного пожара, безопасность работников, участвующих в тушении пожара;

в) устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению лесного пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей и имущества при лесном пожаре;

г) взаимодействует с Оперативным штабом;

д) при необходимости назначает своего заместителя из числа наиболее опытных работников, участвующих в тушении лесного пожара;

е) не оставляет место лесного пожара до тех пор, пока пожар не будет ликвидирован или локализован.

24. Руководитель тушения лесного пожара не имеет права возложить исполнение своих обязанностей на иных лиц, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «д» пункта 23 настоящих Правил.

25. Указания руководителя тушения лесного пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, где осуществляются действия по тушению лесного пожара. В случае обнаружения летчиком-наблюдателем с борта воздушного судна угрозы жизни и здоровью работников, участвующих в тушении лесного пожара, указания летчика-наблюдателя по выводу сил и средств пожаротушения из опасных зон лесного пожара выполняются руководителем тушения лесного пожара и руководителями подразделений лесопожарных организаций незамедлительно.

26. Если прибывшее на пожар вышестоящее должностное лицо лесопожарной организации или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений принимает руководство тушением лесного пожара на себя, ответственность за принимаемые решения по тушению лесного пожара возлагается на данное должностное лицо лесопожарной организации или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений. Момент оглашения вышестоящим должностным лицом лесопожарной организации или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений своего первого устного распоряжения является моментом принятия на себя руководства тушением лесного пожара. При принятии на себя руководства данное должностное лицо обязано сообщить в специализированную диспетчерскую службу лесничества или лесопарка.

27. Руководитель тушения лесного пожара, руководители лесопожарных организаций, руководители подразделений лесопожарных организаций в целях безопасности осуществления работ по тушению лесного пожара обязаны:

а) обеспечить выполнение работниками соблюдения технологий проведения работ по тушению лесных пожаров, правил по охране труда и техники безопасности;

б) обеспечить организацию в течение всего периода тушения лесного пожара постоянной связи между подразделениями лесопожарных организаций, участвующими в тушении лесных пожаров;

в) обеспечить соблюдение принципов единоначалия и дисциплины работниками, участвующими в тушении лесного пожара;

г) организовать обеспечение работников, участвующих в тушении лесного пожара, специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты;

д) обеспечить использование исправного оборудования, механизмов и инструментов при выполнении работ по тушению лесного пожара;

е) обеспечить организацию оптимального режима работы и отдыха работников, участвующих в тушении лесного пожара;

ж) обеспечить организацию регулярного питания и снабжения питьевой водой работников, участвующих в тушении лесного пожара;

з) создать условия для оказания своевременной доврачебной и медико-санитарной помощи пострадавшим при тушении лесного пожара работникам, проведения своевременных мероприятий по их доставке в медицинскую организацию.

28. При тушении крупного лесного пожара руководитель тушения лесного пожара вправе организовать штаб по тушению лесного пожара. Решение о целесообразности организации штаба по тушению лесного пожара, место его расположения, состав и количество лиц, задействованных в работе штаба по тушению лесного пожара, определяются руководителем тушения лесного пожара.

29. Руководитель тушения лесного пожара назначает начальника штаба.

30. Основные задачи штаба по тушению лесного пожара:

а) сбор и обобщение информации о состоянии лесного пожара и ходе его тушения;

б) планирование действий по тушению лесного пожара;

в) обеспечение руководства подразделениями лесопожарных организаций, их взаимодействия и координации работ по тушению лесного пожара;

г) обеспечение связи между подразделениями лесопожарных организаций;

д) решение вопросов обеспечения работ по тушению лесного пожара;

е) взаимодействие с Оперативным штабом;

ж) учет сил, средств и ресурсов пожаротушения.

III. Тушение лесных пожаров

31. Действия работников лесопожарной организации по тушению лесного пожара начинаются с момента получения сообщения о пожаре и считаются законченными после возвращения сил и средств пожаротушения на места их постоянной дислокации.

32. В целях организации взаимодействия все подразделения лесопожарных организаций обеспечиваются средствами связи. Обязательным для подразделений лесопожарных организаций, участвующих в тушении лесного пожара, является их обеспечение радиосвязью ультракоротковолнового диапазона. Координация связи между подразделениями лесопожарных организаций осуществляется специализированными диспетчерскими службами.

33. Начальным действием по тушению лесного пожара является его обследование. Обследование лесного пожара проводится руководителем тушения лесного пожара и работниками подразделений лесопожарных организаций по всей кромке лесного пожара.

34. Обследование лесного пожара проводится с использованием наземных, авиационных и (или) космических средств в целях установления:

а) вида и скорости распространения лесного пожара, его контура и примерной площади;

б) основных типов (видов) горючих материалов;

в) тактических частей лесного пожара (фронт, фланги и тыл);

г) наиболее опасного направления распространения лесного пожара (создание угрозы ценным лесным насаждениям и (или) насаждениям, в которых возможен переход лесного пожара в верховой, объектам экономики и населенным пунктам);

д) наличия естественных и искусственных препятствий для распространения лесного пожара;

е) возможного усиления или ослабления лесного пожара вследствие особенностей лесных участков и рельефа местности на пути его распространения, а также из-за изменений метеорологической обстановки;

ж) возможности подхода, подъезда к кромке лесного пожара и применения механизированных средств локализации и тушения лесного пожара;

з) наличия источников водоснабжения и возможности их использования;

и) наличия опорных полос для проведения отжига и условий прокладки минерализованных полос;

к) безопасных мест стоянки транспортных средств, расположения людей;

л) путей отхода лиц, осуществляющих тушение лесного пожара, на случай возникновения опасности усиления огня, возможных мест укрытия.

35. При организации наземного обследования руководитель тушения лесного пожара устанавливает количество и состав работников, ставит перед ними задачи, определяет порядок передачи полученной информации. После проведения обследования лесного пожара руководитель тушения лесного пожара определяет план выполнения работ по его тушению и в устной форме доводит до руководителей каждого подразделения лесопожарных организаций. План выполнения работ по тушению лесного пожара включает в себя:

а) технические способы и тактические приемы ликвидации лесного пожара;

б) сроки выполнения отдельных мероприятий по тушению лесного пожара;

в) распределение имеющихся в наличии сил и средств пожаротушения по периметру лесного пожара;

г) организация связи с подразделениями лесопожарных организаций;

д) привлечение дополнительных сил и средств пожаротушения;

е) мероприятия по сбору информации о ситуации на лесном пожаре, ходе проведения работ по его тушению.

36. При тушении крупных лесных пожаров с целью обеспечения руководства и взаимодействия, руководитель тушения лесного пожара составляет схему тушения лесного пожара (далее — Схема тушения), на которой отображаются основные элементы принятого им плана выполнения работ, в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил.

37. При тушении крупных лесных пожаров, для которых планируемый период тушения составляет менее 3 суток, Схема тушения составляется единожды на весь планируемый период тушения лесного пожара. При необходимости в Схему тушения, в связи с изменившейся обстановкой, могут вноситься коррективы. Новая Схема тушения составляется в случае необходимости внесения существенных изменений в план выполнения работ по тушению лесного пожара.

38. При тушении крупных лесных пожаров, для которых фактический или планируемый период тушения занимает более 3 суток, Схема тушения составляется ежедневно. Схема тушения лесного пожара составляется до 9 часов утра текущего дня, с предоставлением копий Схем тушения руководителям подразделений лесопожарных организаций, участвующих в тушении лесного пожара. Копия Схемы тушения по запросу предоставляется в Оперативный штаб и (или) комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

39. В случаях, когда в ходе тушения лесного пожара требуется внести значительные коррективы в план выполнения работ по тушению, новые Схемы тушения составляются в любой момент времени в течение всего периода тушения лесного пожара.

40. Схема тушения составляется в произвольном масштабе с использованием топографической или лесопожарной карт, в том числе в электронном виде, при необходимости может быть нанесена на планшет с планом лесонасаждений. Схема тушения составляется с обязательным указанием даты и времени составления, фамилией и подписью лица, ее составившего. Схема тушения состоит из графической и текстовой частей, отображающих план выполнения работ по тушению лесного пожара.

41. Графическая часть Схемы тушения содержит:

а) топографическую основу, отображающую основные необходимые элементы топографии;

б) контур лесного пожара по состоянию на момент составления Схемы тушения, направление распространения отдельных элементов или всей кромки лесного пожара, его площадь;

в) привязку к местности (при наличии — с указанием квартальной сети);

г) критические направления и факторы, влияющие на процессы принятия решений и условия проведения действий по тушению лесного пожара;

д) наличие естественных (реки, ручьи, озера, водоемы) или искусственных (дороги, тропы, минерализованные полосы) преград и опорных линий;

е) расположение подразделений лесопожарных организаций, с указанием секторов и участков лесного пожара (при необходимости указываются расстановка сил и средств пожаротушения);

ж) основные задачи подразделений лесопожарных организаций, включая указание основного (оптимального) направления тушения лесного пожара.

42. Отображение тактической обстановки на Схеме тушения осуществляется с использованием унифицированных символов, представленных в Приложении к настоящим Правилам.

43. Текстовая часть Схемы тушения содержит:

а) информацию о построении управления силами пожаротушения на лесном пожаре;

б) информацию для обеспечения взаимодействия и связи между подразделениями лесопожарных организаций на лесном пожаре;

в) дополнительную информацию, необходимую для обеспечения эффективности тушения лесного пожара.

44. В случае необходимости руководитель тушения лесного пожара отображает на Схеме тушения иную дополнительную графическую и (или) текстовую информацию.

45. При получении Схемы тушения руководители подразделений лесопожарных организаций обязаны сопоставить данную Схему тушения со своим имеющимся картографическим материалом.

46. Доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара включает в себя сбор в местах постоянной дислокации работников подразделений лесопожарных организаций и других привлекаемых в соответствии с планами тушения лиц, их доставку наземным и (или) авиационным транспортом к месту лесного пожара.

47. При расчете сил и средств пожаротушения руководители подразделений лесопожарных организаций учитывают силу и скорость распространения лесного пожара, возможность его развития в верховой пожар.

48. Для обеспечения оперативной ликвидации лесного пожара в районах применения наземных сил и средств пожаротушения силами группы (до 10 человек) с пожарной техникой и оборудованием, подразделение лесопожарной организации обязано прибыть на место лесного пожара и приступить к его тушению в лесах:

а) отнесенных к 1 классу природной пожарной опасности лесов — не позднее одного часа после обнаружения пожара;

б) отнесенных ко 2 классу природной пожарной опасности лесов — не позднее двух часов после обнаружения пожара;

в) отнесенных к 3 — 5 классам природной пожарной опасности лесов — не позднее трех часов после обнаружения пожара.

49. При скорости ветра более 5 м/сек, а также при 4 и 5 классах пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, предельное время прибытия и начала проведения работ по тушению на участках 1-3 классов природной пожарной опасности лесов уменьшается в 2 раза. При отсутствии возможности сокращения времени численность работников подразделений лесопожарных организаций и количество средств пожаротушения, направляемых на пожар, должна быть увеличена не менее чем в 2 раза.

50. При обнаружении в пути следования к месту лесного пожара другого лесного пожара, руководитель подразделения лесопожарной организации, следующего к месту пожара, сообщает об обнаруженном пожаре в специализированную диспетчерскую службу. Следование к месту пожара прекращается только по распоряжению специализированной диспетчерской службы.

51. Локализация лесного пожара достигается путем выполнения комплекса действий, направленных на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения путем создания минерализованных полос и (или) полностью потушенных участков кромки по всему периметру лесного пожара и условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами пожаротушения.

52. Первоначальным этапом локализации лесного пожара является остановка его распространения, включающая в себя действия лесопожарных организаций, направленные на остановку распространения кромки лесного пожара, в первую очередь, на опасных и критических направлениях, на которых может возникнуть угроза ценным насаждениям, населенным пунктам и объектам экономики.

53. Локализованным считается лесной пожар, при котором созданы условия для его нераспространения путем ограничения его по всему периметру заградительными минеральными полосами и (или) потушенными участками кромки, и (или) естественными преградами.

54. Выбор тактических приемов, методов и способов тушения лесных пожаров осуществляется руководителем тушения лесного пожара и старшими работниками подразделений лесопожарных организаций с учетом особенностей лесной растительности, рельефа местности, типов почв, вида пожара, его интенсивности и размера, текущих и прогнозируемых погодных условий, наличия сил и средств пожаротушения, обеспечения безопасного проведения работ, а также особенностей тушения пожаров на лесных участках, загрязненных радионуклидами.

55. При тушении лесных пожаров используют два метода — прямой и косвенный. Прямой метод применяется, в основном, при тушении низовых лесных пожаров слабой и средней интенсивности в случаях, когда есть возможность непосредственно потушить кромку лесного пожара и (или) создать у кромки лесного пожара заградительную полосу. Косвенный метод применяется при тушении низовых сильных и верховых лесных пожаров, когда линия остановки огня выбирается на определенном расстоянии от кромки лесного пожара.

56. При тушении лесных пожаров применяются следующие способы и технические средства:

а) захлестывание огня (сбивание пламени) по кромке лесного пожара;

б) засыпка кромки лесного пожара грунтом;

в) прокладка заградительных и опорных минерализованных полос;

г) отжиг горючих материалов перед кромкой лесного пожара;

д) тушение водой и огнетушащими растворами, в том числе с применением авиации.

57. Захлестывание огня (сбивание пламени) по кромке лесного пожара применяют для остановки продвижения огня при тушении низовых лесных пожаров слабой и средней интенсивности.

58. Засыпка кромки лесного пожара грунтом применяется на легких песчаных и супесчаных слабо задерненных почвах, когда применение захлестывания огня малоэффективно, а быстрая прокладка заградительных полос невозможна.

59. Прокладка заградительных и опорных минерализованных полос производится тракторной техникой с почвообрабатывающими орудиями, ручными (в том числе механизированными) орудиями в целях:

а) локализации лесных пожаров без предварительной остановки их распространения непосредственным воздействием на кромку;

б) локализации лесных пожаров, распространение которых было приостановлено;

в) применения отжига от опорных полос.

60. Заградительные и опорные минерализованные полосы должны своими концами упираться в естественные или искусственные противопожарные барьеры (дороги, ручьи, минерализованные полосы). При отсутствии механизированных средств либо невозможности их применения (в случаях небольших лесных пожаров, трудностей маневрирования из-за густоты древостоя, заболоченности местности, горного рельефа, отсутствия транспортных путей) минерализованные полосы прокладываются с помощью ручных орудий. Заградительные полосы создаются шириной 1,4 м при возникновении слабых средних лесных пожаров (скорость продвижения огня меньше 1 м/мин) и шириной до 9 м — при сильных лесных пожарах (скорость продвижения огня более 3 м/мин). Заградительные полосы, созданные с применением химических огнетушащих веществ (ретардантов, пенообразователей и смачивателей) — опорные химические полосы.

61. Отжиг производится в целях тушения верховых лесных пожаров всех видов, а также низовых лесных пожаров высокой и средней интенсивности. Пуск отжига производится от имеющихся на площади лесного пожара естественных и (или) искусственных опорных полос, а при их отсутствии — от специально созданных опорных полос, проложенных различными способами, в том числе с использованием взрывчатых материалов, растворов химических веществ, шириной от 0,3 м до 9 м в зависимости от интенсивности и вида лесного пожара. Для ускорения выжигания минерализованной полосы используются различные способы отжига (линейный, гребенкой, ступенчатый, метод опережающего огня). При тушении верховых лесных пожаров производится выжигание напочвенных горючих материалов в полосе, равной расстоянию двух возможных скачков верхового пожара (до 600 метров).

62. Тушение водой и огнетушащими растворами применяется в целях осуществления прямого тушения кромки лесных пожаров и (или) косвенного тушения низовых сильных, подземных и верховых лесных пожаров путем создания временных опорных полос для проведения отжига. При тушении лесных пожаров используются огнетушащие растворы, обладающие экологической безопасностью для окружающей среды и санитарной безопасностью для людей, работающих в зоне лесного пожара.

63. Выбор способов и технических средств тушения лесного пожара в зависимости от вида, интенсивности и скорости распространения лесного пожара, наличия транспортной и водной сети в районе тушения, особенностей прилегающей территории, наличия сил и средств пожаротушения, намечаемых тактических приемов и сроков тушения, метеорологической обстановки, а также периода начала тушения лесного пожара относительно светового времени суток, определяется руководителем тушения лесного пожара и руководителями подразделений лесопожарных организаций самостоятельно.

64. Периметр крупного пожара с учетом рельефа местности и растительного покрова, наличия естественных и искусственных рубежей и имеющихся сил и средств пожаротушения по решению руководителя тушения лесного пожара может разграничиваться на сектора и участки лесного пожара, за которыми руководителем тушения лесного пожара закрепляются ответственные лица. Ответственные лица обеспечивают сбор информации о текущей обстановке, обеспечение работ и руководство всеми привлекаемыми силами и средствами пожаротушения, организацию их взаимодействия на данном секторе (участке) лесного пожара.

65. Тушение лесного пожара с применением авиации производится в целях снижения интенсивности горения на кромке лесного пожара, чтобы создать для наземных сил и средств пожаротушения условия для перехода от косвенного метода тушения лесного пожара к прямому; приостановления распространения горения до прибытия наземных сил и средств пожаротушения к местам тушения лесных пожаров. Решение о целесообразности использования на тушении лесного пожара самолетов-танкеров и вертолетов с водосливными устройствами принимает руководитель тушения лесного пожара. Применение авиации организуется в соответствии с реализуемой руководителем тушения лесного пожара тактикой и стратегией тушения. Авиационное тушение лесных пожаров производится при непосредственном взаимодействии экипажа воздушного судна с руководителем наземных подразделений лесопожарных организаций. При нахождении на кромке лесного пожара наземных сил пожаротушения, запрещается производить авиационное тушение (сливы) с самолетов-танкеров и вертолетов с водосливными устройствами при отсутствии радиосвязи между экипажем воздушного судна и данным наземным подразделением лесопожарной организации.

66. После локализации лесного пожара руководитель тушения лесного пожара обязан лично осмотреть границы лесного пожара или привлечь для осмотра частей кромки лесного пожара работников подразделений лесопожарных организаций в целях подтверждения надежности локализации всей кромки лесного пожара. В местах, где выявлена необходимость усилить локализацию, немедленно проводятся меры по прокладке дополнительных заградительных и минерализованных полос.

67. Ликвидация лесного пожара является завершающим действием, когда устанавливается, что отсутствуют условия для возобновления лесного пожара, после завершения работ по дотушиванию и окарауливанию. После ликвидации лесного пожара производится прекращение всех работ по тушению и возврат сил и средств пожаротушения к местам постоянной дислокации или направление их на тушение других лесных пожаров. В случае, когда на ликвидированном лесном пожаре в течение 5 дней произошло возобновление горения от потушенных частей лесного пожара, данный пожар считается возобновившимся.

68. Наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание заключается в ликвидации очагов горения, оставшихся на пройденной пожаром площади после его локализации. Проводится дотушивание всех очагов горения в полосе шириной до 50-70 метров (на расстоянии двойной высоты древостоя) от локализованной кромки лесного пожара в целях исключения возможного переброса огня за границы локализованной кромки.

69. Предотвращение возобновления лесного пожара (окарауливание пожара) состоит в осмотре пройденной огнем площади с целью предотвращения его возобновления от скрытых очагов горения, не выявленных при дотушивании. Окарауливание проводится до полного прекращения горения на кромке лесного пожара и организуется в процессе его остановки, когда по мере продвижения вдоль ликвидируемой кромки лесного пожара оставляется часть работников, которые ликвидируют очаги загораний за опорной полосой и по кромке лесного пожара.

70. В течение пяти дней после ликвидации лесного пожара руководителем лесничества или лесопарка составляется акт о лесном пожаре. Данные о ходе тушения лесного пожара предоставляются специализированной лесопожарной организацией. В акте о лесном пожаре (далее — акт) указываются:

— дата, время составления акта;

— фамилия, имя и отчество должностного лица, составившего акт;

— фамилии, имена и отчества присутствующих при составлении акта лиц;

— дата, время и место обнаружения лесного пожара, расстояние от ближайшего населенного пункта или дороги, реки на лесосеке или на месте работы предприятия, организации;

— кем обнаружен лесной пожар, с помощью каких средств (если пожар был обнаружен работником лесопожарной организации);

— общая площадь лесного пожара в момент обнаружения в гектарах (с точностью до 0,01);

— дата и время получения сообщения или донесения о лесном пожаре и кем оно получено (региональной диспетчерской службой или лесничеством);

— что обнаружено на месте возникновения лесного пожара (остатки костра, признаки сельскохозяйственного пала), что может способствовать установлению причин лесного пожара. Если имело место нарушение правил пожарной безопасности в лесах, указать вид нарушения и предполагаемое время его совершения;

— лица, причастные к возникновению лесного пожара (указать фамилию, имя, отчество, место работы, должность и их местожительство). В тех случаях, когда указанные лица не установлены, указываются данные, необходимые для расследования;

— дата и время начала тушения;

— площадь, пройденная огнем (всего, по видам пожара, по видам целевого назначения лесов) в гектарах (с точностью до 0,01);

— дата и время локализации лесного пожара с указанием, какими силами локализован;

— дата и время ликвидации лесного пожара с указанием, какими силами ликвидирован;

— трудозатраты выполнения работ, связанных с тушением лесного пожара;

— применявшиеся способы и средства тушения лесного пожара;

— принятые меры к окарауливанию лесного пожара;

— ответственное за окарауливание лицо;

— предварительная оценка потерь в результате лесного пожара в естественных и стоимостных характеристиках (древесины на корню, заготовленной лесопродукции, зданий, сооружений, машин, оборудования и другого имущества, стоимость работ по очистке территории, стоимость лесовосстановительных работ, стоимость работ по тушению лесного пожара, общая предварительная сумма ущерба);

— должность, фамилия, имя и отчество лица, руководившего тушением пожара;

— перечень документов, прилагаемых к акту, включая схематический план пройденной огнем площади, расчеты и обоснования размеров предварительного ущерба от потерь древесины на корню, уничтожения огнем культур, молодняков, от потерь готовой продукции, стоимости работ по очистке территории, расходов на тушение пожаров;

— должность, место работы, фамилия, имя, отчество и подпись лица, составившего акт.

71. К акту о лесном пожаре прилагается схематический план пройденной огнем площади.

Съемка контура лесного пожара и участков внутри него, пройденных пожарами разного вида (верховыми, низовыми, почвенными), с привязкой их к ориентирам производится:

а) в районах применения наземных сил и средств пожаротушения — инструментально;

б) в районах применения авиационных сил и средств пожаротушения — аэровизуально, с использованием лесопожарной и (или) патрульной карты.

72. К акту о лесном пожаре также прилагается докладная записка руководителя тушения лесного пожара о ходе тушения лесного пожара, применявшихся методах и средствах тушения лесного пожара, их эффективности (представляется только в случаях крупных лесных пожаров).

IV. Особенности тушения лесных пожаров

73. В темное время суток работы по тушению лесных пожаров проводятся только при условии обеспечения искусственного освещения.

74. При тушении лесных пожаров на склоне более 20 градусов работникам подразделений лесопожарных организаций запрещается находиться выше кромки лесного пожара.

75. При тушении лесных пожаров, возникающих на территориях, где имеется опасность взрывов боеприпасов и взрывчатых материалов, отравления токсическими веществами, в случаях отсутствия на указанных территориях безопасных условий работ для работников, осуществляющих тушение лесного пожара (ограничение его распространения), тушение производится за пределами опасных зон.

76. При тушении лесных пожаров, возникающих на территориях, загрязненных радионуклидами, приоритетными задачами являются сохранение жизни и здоровья людей, выполняющих работы по тушению, и предотвращение распространения радионуклидов на сопредельные территории.

77. Особенности тушения лесных пожаров разделяются по зонам радиоактивного загрязнения.

78. В зоне с плотностью загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2 (37 -185 кБк/м2) и стронцием-90 — от 0,15 до 1 Ки/км2 (5,55 — 37 кБк/м2):

а) тушение лесных пожаров проводится, преимущественно аналогичными способами как на незагрязненных территориях, с принятием дополнительных мер по защите работников, осуществляющих работы по тушению, от вредного воздействия пыли и продуктов горения лесных горючих материалов;

б) тушение горящей кромки лесных пожаров проводится наземными и (или) авиационными средствами при помощи воды и водных растворов химических огнетушащих веществ, а также созданием перед кромкой лесного пожара заградительных полос путем слива огнезащитных растворов с использованием наземных и (или) авиационных средств.

79. В зоне с плотностью загрязнения почвы цезием-137 от 5 до 15 Ки/км2 (185 — 555 кБк/м2):

а) остановка и тушение лесных пожаров проводятся без выполнения работ на кромке лесного пожара путем создания заградительных и опорных химических полос при помощи наземных механизмов, а также с использованием вертолетов с водосливными устройствами и самолетов-танкеров;

б) дотушивание лесных пожаров проводится с использованием пожарных автоцистерн с установленными пожарными лафетными стволами, а также с использованием пожарных мотопомп.

80. В зонах с плотностью загрязнения почвы цезием-137 от 15 до 40 Ки/км2 (555 — 1480 кБк/м2) и более 40 Ки/км2 (1480 кБк/м2):

а) остановка и тушение лесного пожара проводятся в соответствии со специально разработанными для условий радиоактивного загрязнения регламентирующими документами, в которых учтены требования радиационной безопасности при тушении радиоактивного лесного пожара;

б) остановка и тушение лесного пожара проводятся вертолетами с водосливными устройствами и самолетами-танкерами;

в) окончательная локализация и дотушивание лесных пожаров проводятся наземными силами и средствами пожаротушения, при этом используются автоцистерны с установленными пожарными лафетными стволами и пожарные вездеходы на базе специальной (военной) техники, а для дотушивания пожаров — пожарные мотопомпы.

81. На территориях, указанных в пунктах 78 — 80 настоящих Правил, при тушении лесного пожара работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты — респираторами, средствами защиты органов зрения, закрытой резиновой обувью, спецодеждой. На тушение лесных пожаров в загрязненных радионуклидами лесах направляются лица, прошедшие специальную подготовку и медицинское обследование⁴. При высоких уровнях мощности эквивалентной дозы ионизирующего излучения время работы сокращается в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.6.1.2523-9 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47, зарегистрированных Минюстом России 14 августа 2009 г., регистрационный N 14534 («Российская газета», 2009, N 171/1), устанавливающих пределы доз.

82. При тушении подземных (торфяных) лесных пожаров производятся их опашка и (или) окопка, а также применение мощных струй воды с помощью насосных установок и высоконапорных мотопомп. В случаях многоочаговых торфяных лесных пожаров, возникающих на торфянистых почвах в результате низового лесного пожара, тушение производится путем локализации всей площади, на которой находятся очаги горения. После ликвидации лесного пожара площадь, пройденную огнем, необходимо периодически осматривать до выпадения интенсивных осадков.

¹ Пункт 6 Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденного приказом Рослесхоза от 3 ноября 2011 г. N 470 (зарегистрирован Минюстом России 16 марта 2012 г., регистрационный N 23504).

² Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2972; 2012, N 46, ст. 6339).

³ Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2973).

⁴ Пункт Особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, утвержденных приказом Минприроды России от 17 апреля 2007 г. N 101 (зарегистрирован Минюстом России от 14 мая 2007 г., регистрационный N 9445).

9. Организация руководства работами по тушению лесных пожаров на территории лесничества осуществляется в соответствии с планом тушения лесного пожара <2> и сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации <3>.

———————————

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 377 «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2972; 2016, N 16, ст. 2218).

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2973; 2017, N 8, ст. 1231).

10. Прекращение, приостановка работ по тушению лесного пожара в зоне контроля лесных пожаров при отсутствии угрозы населенным пунктам или объектам экономики в случаях, когда прогнозируемые затраты на тушение лесного пожара превышают прогнозируемый вред, который может быть им причинен, а также возобновление работ по тушению таких пожаров осуществляется на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации <4> с одновременным направлением обосновывающих материалов в федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров. Федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров вправе давать указания о возобновлении тушения указанных лесных пожаров.

———————————

<4> Пункт 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 15, ст. 2275).

В зоне контроля лесных пожаров, в отношении которой принято решение о прекращении, приостановке работ по тушению лесных пожаров, устанавливается наблюдение авиационными и (или) космическими средствами.

Данные об основных характеристиках таких пожаров (площади, форме, ежедневной динамике развития) подлежат обязательному учету (регистрации) с ежедневным отражением указанных данных в материалах официальной отчетности и донесениях, предоставляемых специализированной диспетчерской службой органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в специализированную диспетчерскую службу Федерального агентства лесного хозяйства.

11. В случае распространения действующего лесного пожара в зоне контроля в пределах 5-километровой зоны вокруг населенного пункта и объекта экономики, в отношении которого Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации принято решение о прекращении (приостановке) работ по его тушению, решение о возобновлении работ по тушению данного лесного пожара принимает указанная комиссия.

12. При действии на территории лесничества нескольких лесных пожаров, когда для их тушения достаточно имеющихся сил и средств пожаротушения лесопожарных формирований и привлеченных лесопожарных формирований, организацию тушения лесных пожаров на территории лесничества осуществляет оперативный штаб лесничества (далее — Оперативный штаб).

Оперативный штаб создается решением руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, ежегодно до начала пожароопасного сезона и действует до его окончания.

13. В состав Оперативного штаба входят должностные лица лесничества и организаций, участвующих в тушении лесных пожаров.

Руководит работой Оперативного штаба, действующего на территории лесничества, руководитель лесничества или руководитель лесопожарной организации.

14. Оперативный штаб:

а) осуществляет стратегическое планирование сил и средств пожаротушения, действий по ликвидации лесных пожаров;

б) взаимодействует с руководителями тушения лесных пожаров;

в) организует межведомственное взаимодействие;

г) организует обеспечение работ по тушению лесных пожаров;

д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящими Правилами.

15. В случае привлечения к тушению лесных пожаров населения и (или) работников организаций в соответствии с планами тушения лесных пожаров руководство работой указанных лиц осуществляют уполномоченные лица из числа работников подразделений лесопожарных формирований или работников лесничества, имеющих навыки в тушении лесных пожаров.

16. Подразделения пожарной охраны, поисково-спасательные и аварийно-спасательные формирования, спасательные воинские формирования МЧС России, формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направленные на тушение лесных пожаров, сохраняют свою организационную структуру.

17. К каждому из подразделений (формирований), указанных в пункте 16 настоящих Правил, в целях координации деятельности указанных подразделений (формирований) назначается ответственный руководитель из числа работников подразделений лесопожарных формирований или работников лесничества.

18. Непосредственное руководство тушением лесного пожара осуществляется руководителем тушения лесного пожара из числа специально подготовленных работников, который управляет на принципах единоначалия подразделениями лесопожарных формирований, а также привлекаемыми силами и средствами пожаротушения, участвующими в тушении лесного пожара.

19. Руководителем тушения лесного пожара является прибывшее первым на пожар старшее должностное лицо подразделения лесопожарной организации (лесопожарного формирования).

20. В случае, когда руководитель тушения крупного лесного пожара (в районе применения наземных сил и средств пожаротушения, площадью 25 гектар и более, в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения и зоне контроля лесных пожаров — площадью 200 гектар и более) отсутствует (не определен), его назначение производится распоряжением старшего по должности руководителя подразделения лесопожарной организации или решением Оперативного штаба.

21. В случае введения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, назначение лица руководителем тушения крупного лесного пожара производится решением Оперативного штаба или комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по согласованию с руководством организации, в которой работает указанное лицо.

22. В случае, когда руководитель тушения лесного пожара ранее был назначен распоряжением руководителя Оперативного штаба или комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, назначение иного лица в качестве руководителя тушения лесного пожара, отстранение действующего руководителя тушения лесного пожара от исполнения обязанностей производятся на основании распоряжений этих органов.

23. В период действия особых противопожарных режимов Оперативный штаб взаимодействует с соответствующей Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В случае введения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, координацию деятельности Оперативного штаба осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с пунктом 9 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 376 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 2971; 2022, N 28, ст. 5128).

24. В районах применения наземных сил и средств пожаротушения приоритет в руководстве тушением лесного пожара предоставляется старшим по должности работникам наземных подразделений лесопожарных формирований.

25. В районах применения авиационных сил и средств пожаротушения приоритет в руководстве тушением лесного пожара предоставляется старшим по должности работникам из числа находящихся на пожарах групп (команд) парашютистов-пожарных и десантников-пожарных, а также летчиков-наблюдателей.

26. Руководитель тушения лесного пожара:

а) осуществляет общее руководство имеющимися силами и средствами пожаротушения с целью ликвидации лесного пожара;

б) отвечает за выполнение поставленных задач, разработку тактики и стратегии тушения лесного пожара, безопасность работников, участвующих в тушении пожара;

в) устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению лесного пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей и имущества при лесном пожаре, организует поиск и эвакуацию лиц, пострадавших от пожара;

г) взаимодействует с Оперативным штабом;

д) при необходимости назначает своего заместителя из числа наиболее опытных, специально подготовленных работников, участвующих в тушении лесного пожара;

е) не оставляет место лесного пожара до тех пор, пока пожар не будет ликвидирован;

ж) в случаях, когда распространение фронта верхового пожара происходит по направлению к населенному пункту или объекту инфраструктуры в радиусе менее пяти километров от него, при возникновении неблагоприятных изменений погодных условий (в том числе при получении неблагоприятного метеорологического прогноза), когда низовой сильный пожар или верховой пожар распространяется в радиусе менее пяти километров от населенного пункта или объекта инфраструктуры, при возникновении опасных обстоятельств (наличие угрозы взрывов взрывчатых материалов на взрывопожароопасных объектах, отравления токсическими веществами, нарушения экологической и санитарной безопасности территорий, усиления радиоактивного загрязнения территорий вследствие воздействия открытого огня на лесные участки), когда пожар действует в радиусе менее пяти километров от населенного пункта или объекта инфраструктуры, руководитель тушения лесного пожара имеет право объявить наличие угрозы населенному пункту или объекту инфраструктуры и сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу;

з) в случаях наличия угрозы, указанной в подпункте «ж» пункта 26 настоящих Правил, при необходимости направляет предложения о проведении эвакуационных мероприятий в соответствующую комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Оперативный штаб, в том числе через специализированную диспетчерскую службу.

27. Руководитель тушения лесного пожара не имеет права возложить исполнение своих обязанностей на иных лиц, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «д» пункта 26 настоящих Правил.

28. Указания руководителя тушения лесного пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, где осуществляются действия по тушению лесного пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения лесного пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.

В случае обнаружения летчиком-наблюдателем с борта воздушного судна угрозы жизни и здоровью работников, участвующих в тушении лесного пожара, указания летчика-наблюдателя по выводу сил и средств пожаротушения из опасных зон пожара выполняются руководителем тушения лесного пожара и руководителями подразделений лесопожарных формирований незамедлительно.

29. Если прибывшее на пожар вышестоящее должностное лицо лесопожарной организации или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений принимает руководство тушением лесного пожара на себя, ответственность за принимаемые решения по тушению пожара возлагается на данное должностное лицо лесопожарной организации или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений. Момент оглашения вышестоящим должностным лицом лесопожарного формирования или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений своего первого устного распоряжения является моментом принятия на себя руководства тушением лесного пожара. При принятии на себя руководства данное должностное лицо обязано незамедлительно сообщить в специализированную диспетчерскую службу об этом.

30. Руководитель тушения лесного пожара, руководители лесопожарных формирований, руководители подразделений лесопожарных формирований в целях безопасности осуществления работ по тушению лесного пожара обязаны:

а) обеспечить выполнение работниками соблюдения технологий проведения работ по тушению лесных пожаров, правил по охране труда и техники безопасности;

б) обеспечить организацию в течение всего периода тушения лесного пожара постоянной связи между подразделениями лесопожарных формирований, участвующими в тушении пожаров;

в) обеспечить соблюдение принципов единоначалия и дисциплины работниками, участвующими в тушении пожара;

г) организовать обеспечение работников, участвующих в тушении пожара, специальной одеждой из огнестойкой ткани (предназначенной для выполнения работ по тушению лесных пожаров) и средствами индивидуальной защиты, в том числе с учетом особенностей местных условий в районе выполнения работ;

д) обеспечить использование исправного оборудования, механизмов и инструментов при выполнении работ по тушению пожара;

е) обеспечить организацию оптимального режима работы и отдыха работников, участвующих в тушении лесного пожара;

ж) обеспечить организацию регулярного питания (из расчета дневной нормы в объеме не менее 4500 ккал на человека) и снабжения питьевой водой (из расчета дневной нормы не менее 6 литров питьевой воды на человека) лиц, выполняющих работы по тушению лесного пожара;

з) создать условия для оказания своевременной медицинской помощи пострадавшим при тушении лесного пожара работникам, проведения своевременных мероприятий по их доставке в медицинскую организацию.

31. При тушении крупного лесного пожара руководитель тушения лесного пожара вправе организовать штаб по тушению лесного пожара. Решение о целесообразности организации штаба по тушению лесного пожара, место его расположения, состав и количество лиц, задействованных в работе штаба по тушению пожара, определяются руководителем тушения лесного пожара.

32. Руководитель тушения лесного пожара назначает начальника штаба.

33. Основные задачи штаба по тушению лесного пожара:

а) сбор и обобщение информации о состоянии лесного пожара и ходе его тушения;

б) планирование действий по тушению лесного пожара;

в) обеспечение руководства подразделениями лесопожарных формирований, их взаимодействия и координации работ по тушению пожара;

г) обеспечение связи между подразделениями лесопожарных формирований;

д) решение вопросов обеспечения работ по тушению лесного пожара;

е) взаимодействие с Оперативным штабом;

ж) учет сил, средств и ресурсов пожаротушения.

Руководитель тушения крупных лесных пожаров.

Для тушения крупных
лесных пожаров сил и средств субъектов
и самих лесхозов, как правило, недостаточно,
в связи, с чем в помощь им привлекается
население, силы и средства
местных предприятий, организаций и
учреждений, а при необходимости — силы
ГПС МЧС России, невоенизированные и
специальные формирования и воинские
подразделения.

Комиссия
по чрезвычайным ситуациям возглавляется,
как правило, одним из первых заместителей
руководителя исполнительной власти
административно-территориального
органа.

Его
первым заместителем
по вопросам организации борьбы с лесными
пожарами является руководитель органа
управления ФПС
МЧС России.

В
состав комиссии по
чрезвычайным ситуациям, вызванным
лесными
пожарами, входят также руководители
авиалесоохраны, гражданской обороны,
внутренних дел, авиации, транспорта,
лесной промышленности и другие
руководители, ведущие работы в лесу или
участвующие в ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий.

При комиссии
создается
оперативный штаб.
Основные функции оперативного штаба
комиссии по ЧС заключаются в разработке
плана организации тушения,
назначении руководителя тушения,
привлечении дополнительных сил и средств
пожаротушения, координации работ и
контроле хода тушения.

Принятие
решений,
на основе анализа обстановки, принадлежит
руководителю
тушения крупного лесного пожара.

Руководитель
тушения лесного пожара в районах наземной
охраны лесов назначается
директором лесхоза или замещающим его
лицом, а в районах авиационной
охраны — начальником авиаотделения.

При
объявлении лесного пожара чрезвычайной
ситуацией руководителем тушения крупного
пожара комиссией по ЧС назначается
руководитель органа управления ФПС МЧС
России.

Руководителю
тушения пожара подчиняются все силы,
прибывшие на тушение пожара. Он несёт
персональную ответственность за
правильность проводимых мероприятий
по борьбе с пожаром, соблюдение правил
охраны труда и техники безопасности и
успешность ликвидации пожара.

Руководитель
тушения крупного лесного пожара до
прибытия на пожар должен ознакомиться
со всей имеющейся информацией о пожаре,
состоянием погоды и её прогнозе на
ближайшие дни, об имеющихся на пожаре
силах и средствах пожаротушения, с
картографическими и таксационными
материалами района пожара.

Руководитель
команд,

групп
бригад, мехотрядов,
техников, взрывников

Группа
разведки, наблюдения,
информации
и связи

По прибытию к
месту работ руководитель группировки
должен:

— совершить облёт
пожара с целью выяснения общей обстановки;

— по
результатам аэровизуальной разведки,
информации прибывших ранее на пожар
должностных лиц, изучения картографических
и таксационных материалов района пожара
выработать предварительный план тушения;

— сформировать
группу управления тушением пожара,
назначать и смещать руководителей
оперативных подразделений (отрядов,
команд, бригад), задействованных на
тушении пожара;

—
если этих данных для принятия решения
недостаточно, организовать наземную
разведку по всему периметру (или наиболее
опасной части) пожара;

— до окончания
разведки и принятия решения о плане
тушения, имеющиеся на пожаре силы и
средства активно использовать для
задержки распространения пожара на
наиболее опасных его направлениях
вблизи места нахождения этих сил и
средств;

— получив необходимую
информацию о пожаре и выработав план
его тушения, организовать расстановку
имеющихся сил и средств пожаротушения
согласно этому плану;

—
определить потребность в силах и
средствах пожаротушения и, в случае
необходимости, запросить дополнительные
ресурсы;

— определить места
высадки людей и размещения лагерей и
организовать их подготовку;

—
обеспечить встречу прибывающих на пожар
лесопожарных подразделений
и постановку им тактических задач;

—
организовать устойчивую оперативную
связь с отрядами, командами, авиаотделением
и оперативным лесопожарным штабом
районной, субъектовой пожарной комиссии
или пунктом управления ФПС МЧС России;

— контролировать
ход работ по тушению, обращая особое
внимание на эффективность тушения огня
на стыках участков структурных
подразделений и опасных направлениях;

— обеспечить
своевременность учета выполненных
работ;

— следить за
соблюдением дисциплины и порядка в
местах проведения работ и отдыха;

— принимать меры
по обеспечению безопасности всего
персонала, занятого на пожаре, и соблюдению
им правил охраны труда и технически
безопасности, организовать пункт
медицинской помощи;

— предусмотреть
пути выхода людей с пожара в полевой
лагерь и создания нормальных условий
отдыха;

— непрерывно следить
за изменениями обстановки на пожаре и
оперативно принимать соответствующие
решения;

— информировать
оперативный лесопожарный штаб о месте
своего нахождения и сообщать ему о всех
принимаемых решениях;

—
запрашивать необходимые дополнительные
силы и средства пожаротушения;

— использовать все
местные средства связи для оперативного
решения вопросов связанных с тушением
пожара.

—
поставить перед комиссией по ЧС вопросы
обеспечения задействованных на
пожаре сил и средств продовольствием,
таборным имуществом, медицинской
помощью, средствами связи, ГСМ, а также
участия парашютистов и десантников-пожарных
в проведении работ по прокладке
заградительных полос при помощи
взрывчатых веществ и руководства
бригадами привлеченных рабочих, если
не хватает квалифицированных работников
наземной охраны.

На
каждом крупном пожаре,
необходимо организовывать штаб
группировки
(под руководством опытного специалиста
— работника лесной охраны или ФПС) в
составе которого должны быть работники,
обеспечивающие:

наземную
разведку пожара,

связь с отдельными
отрядами и командами;

снабжение;

отдых;

поставку средств
пожаротушения, связи и транспорт; ГСМ,

а
также оказание первой доврачебной
помощи и эвакуацию пострадавших.

В
случае увеличения объёма работ, вызванного
сложностью тушения или размерами пожара,
при наращивании сил необходимо
руководствоваться тем, что
число тушильщиков в бригадах и отрядах
не должно увеличиваться. Увеличивать
можно только число бригад и отрядов.
Такое ограничение связано с тем, что
бригадир может контролировать работу
определённого числа тушильщиков так
же, как руководитель отряда или зоны
тушения может руководить определенным
числом подчинённых.

Для организации
работ по тушению крупного пожара за
руководителем группировки ФПС, при
необходимости, закрепляется вертолёт,
из числа дополнительно привлечённых
на тушение.

Руководитель
тушения направления (сектора) пожара
(руководитель
отряда) должен:

осуществлять
руководство подчиненными ему
подразделениями (ко­мандами, бригадами);

организовать
наземную разведку с целью точного
определения ме­стоположения пожара,
его характера, изучения местности и её
транспортной доступности;

организовать
подготовку вертолётных площадок, если
планом тушения пожара предусматривается
выделение отряду дополнительных сил и
средств, доставляемых вертолётами;

встретить
лесопожарные подразделения (отряды,
команды, бригады), определить
им участки работы и поставить задачу
по локализации и тушению;

совместно с
руководителем прибывшего лесопожарного
подразделения провести расстановку
сил и средств по местам работы;

контролировать
ход работ подчинённых подразделений и
при необходимости вносить коррективы
и постановку задач;

определять
систему связи между подразделениями и
соседними отрядами
для обеспечения их взаимодействия;

систематически
информировать руководителя тушения
пожара о пожарной
обстановке в секторе пожара, о выполнении
поставленных задач и о работе
подчиненных ему подразделений;

обеспечивать учёт
выполненных работ;

следить за
соблюдением дисциплины и порядка в
местах проведения работ и отдыха
подразделений отряда;

принимать меры по
обеспечению безопасности всего персонала
подчиненных подразделений, соблюдения
ими правил безопасности;

непрерывно следить
за изменениями обстановки на пожаре и
принимать соответствующие решения;

заботиться
о своевременном снабжении подразделений
продовольствием, горюче-смазочными
материалами, об оказании медицинской
помощи.

Руководитель
участка (лесопожарной команды, бригады)
должен

организовать
наземную разведку с целью получения
достоверной информации о пожаре и
местности, необходимой для выполнения
поставленных перед командой задач;

объяснять бригадирам
цель работы и поставить задачу, которая
должна быть выполнена бригадами,
разъяснить замысел руководителя тушения
пожара по тушению пожара;

наметить места
создания опорных и заградительных полос
и провести расстановку бригад по местам
работ;

информировать и
указать пути отступления бригад в
критических ситуациях;

при использовании
привлеченной с предприятий и организаций
техники инструктировать механизаторов
по эффективному использованию данной
техники при тушении пожара;

организовать связь
и обеспечить учет выполненных работ;

обеспечить
координацию работ с соседними командами
и механизированным отрядом;

лично
участвовать в тушении пожара, не допуская
при этом невыполнения
обязанностей по организации тушения;

следить за
соблюдением дисциплины и порядка в
местах проведения работ и отдыха бригад;

принимать меры по
обеспечению безопасности личного
состава бригад и соблюдению ими правил
охраны труда и техники безопасности;

обеспечить снабжение
бригад продовольствием, горюче-смазочными
материалами, своевременным оказанием
первой медицинской помощи.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Крупные лесные пожары представляют собой серьезную угрозу расположенным в лесах населенным пунктам, городам, другим объектам, включая военные. Характерными особенностями торфяного пожара являются большая плотность задымления загазованность приземного слоя атмосферы продуктами горения, переход горения с поверхности на почву.

Борьба с лесоторфяными пожарами включает в себя профилактические мероприятия, направленные на ограничение возможности возникновения и распространения пожаров, мероприятия по своевременному обнаружению возникающих пожаров и собственно тушение лесоторфяных пожаров.

Ликвидацию массовых лесных и торфяных пожаров зачастую осложняют труднодоступность районов тушения и удаленность их от источников водоснабжения, нерациональность, а порой и невозможность привлечения автотранспорта для доставки воды.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ И ТОРФЯНЫХ ПОЖАРОВ

1. Организация тушения пожаров

Общее руководство тушением лесных и торфяных пожаров возлагается на лесхозы и другие лесохозяйственные органы. Координирует боевые действия областные (краевые) или районные чрезвычайные комиссии по борьбе с пожарами, в состав которых входят также старшие оперативные начальники пожарной охраны.

Силы МЧС России привлекаются для тушения пожаров, которые возникли вблизи населенных пунктов, когда существует угроза жизни и здоровью людей, а также безопасности потенциально опасных объектов. Кроме того, МЧС обеспечивает участие сил и средств в ликвидации крупных лесных и торфяных пожаров в соответствии с решениями комиссий по чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

Прибывшие на пожар силы и средства поступают в распоряжение руководителя тушения пожара (РТП), который назначается решением чрезвычайной комиссии. Как правило, им является начальник лесопожарной команды.

Чрезвычайная комиссия разрабатывает план борьбы с пожаром.

В нем предусматривается следующий комплекс мероприятий:
структура управления боевыми действиями;
способы локализации и ликвидации пожара с учетом имеющихся возможностей;
приемы осуществления боевых действий на различных участках периметра площади пожара;
расчет общей потребности сил и средств;
порядок эффективного использования пожарной, хозяйственной, инженерной техники, других средств пожаротушения и водоисточников;
порядок взаимодействия между участками работ, осуществления связи и взаимной информации;
мероприятия по охране труда и технике безопасности, защите негорящих массивов, населенных пунктов, предприятий (учреждений), расположенных в лесу или на опасных подступах к очагу пожара, а также хлебных полей;
вопросы, относящиеся к организации постов и подвижных дозоров с обслуживанием участков до 100 м по линии фронта и до 500 м в тылу пожара; решения по материальному, техническому и другим видам обеспечения.

Технология тушения лесных и торфяных пожаров определяется способами тушения и применяемыми при этом техническими средствами.

Технология тушения лесных пожаров

Способы тушения лесных пожаров обычно делят на прямые и косвенные, или активные и пассивные. При прямом способе тушения воздействие оказывается непосредственно на горящую кромку пожара или у кромки создается заградительная полоса.

Основная задача заключается в том, чтобы потушить пожар в начальной стадии его развития, пока он не набрал «силу».

При пассивном способе тушения на пути обработки полос леса (лесных горючих материалов) огнезадерживающими составами, путем удаления горючих материалов или иным способом.

Пассивный метод используется когда линию остановки огня выбирают на некотором расстоянии от кромки пожара.

Этот метод используют, когда необходимо:
выбрать лучшее место для создания заградительной или опорной полосы;
уменьшить длину полосы и время на ее создание;
использовать естественные и искусственные преграды и т.д.

Средства тушения соответствуют выбранному методу.

Руководство группами (командами), работающими на пожаре, осуществляет руководитель тушения, имеющий опыт таких работ или соответствующие навыки. Необходимо отметить, что у каждого работающего на пожаре должен быть только один руководитель. Применение различных способов тушения объясняется разнообразием пожаров и условий, в которых они возникают.

Тушение лесного пожара разделяется на последовательно осуществляемые тактические операции: локализация пожара; дотушивание очагов горения, оставшихся внутри пожарища; окарауливание пожарища.

Локализация лесного пожара в большинстве случаев проводится в два этапа. В первом осуществляется остановка распространения пожара путем непосредственного воздействия на его горящую кромку. Это дает возможность выиграть время и сосредоточить силы и средства на более трудоемких работах второго этапа — прокладке минерализованных полос, и надежно преграждающих пути дальнейшего распространения горения.

Дотушивание пожара — это подавление очагов огня в зоне горения на расстояниях, не исключающих возможности возникновения повторных пожаров.

Дотушивание проводится засыпкой очагов горения грунтом, заливанием их водой, растворами химикатов до полного прекращения горения. Горящие дуплистые пни, валеж, порубочные остатки (колодины) распиливают, тлеющие муравьиные кучи, пласты дернины, корневые лапы деревьев вскрывают, заливают или засыпают землей. При дотушивании на площади, пройденной верховым пожаром, особое внимание следует уделять ликвидации скрытых очагов горения в дуплах сухостойных и гнилых деревьев. Сухостойные и подгнившие деревья вблизи кромки следует спиливать, чтобы исключить возобновление пожара при их падении через кромку.

Дотушивание в первую очередь проводится по периметру пожара, постепенно удаляясь от периферии к центру. Первоочередное внимание уделяется подветренной части периметра, как наиболее опасной в отношении возобновления пожара.

После крупных пожаров, когда ликвидация оставшихся очагов горения на всей площади затруднена, работы по дотушиванию проводятся по периферии пожара на полосе не менее 100 м в глубь пройденной огнем площади. центральной части пожара (более 100 м от кромки) можно окапывать очаги горения, оставляя их на догорание. Не пройденные огнем участки леса, оставшиеся внутри площади пожара, необходимо отжечь.

После беглых пожаров со слабым прогоранием мохового покрова дотушивание очагов горения необходимо проводить по всей площади во избежание повторного пожара на той же территории.

Окарауливание пожаров состоит в непрерывном или периодическом осмотре пройденной пожаром площади и в особенности кромки, с целью предотвратить возобновление распространения пожара.

Окарауливание следует проводить группой рабочих такой численности, чтобы она могла держать под постоянным наблюдением всю периферию пожара, систематически обходя его по полосе локализации.

Окарауливание обычно организуется еще в процессе остановки пожара, когда работники, по мере продвижения вдоль кромки (или по трассе отжига) оставляют позади себя караульных, которые ликвидируют загорания за опорной полосой и дотушивают очаги по периферии пожара.

Для каждого караульного отводится определенный участок кромки пожара протяженностью в зависимости от степени опасности возобновления горения (наличие мощного слоя подстилки, валежа, сильный ветер и т.д.). Продолжительность окарауливания определяется в зависимости от условий погоды. В районах наземной охраны лесов оно может быть прекращено лишь по распоряжению руководителя тушения пожара.

После прекращения окарауливания периодический осмотр места пожара осуществляется наземными или авиационными средствами, вплоть до выпадения осадков в количестве не менее 3-5 мм.

Тактический план тушения лесного пожара составляет РТП на основании данных разведки пожара. Разведка должна установить:
вид и скорость распространения пожара и его площадь;
тактические части (фронт, фланги и тыл);
наиболее опасные направления распространения;
препятствия распространения пожара;
возможное усиление или ослабление пожара вследствие особенностей лесных участков;,br> возможность подъезда и применения механизированных средств локализации и тушения;
водоисточники и возможность их использования;
опорные полосы для пуска встречного низового огня и условия прокладки таких полос;
безопасные места стоянки транспортных средств, пути отхода на случай прорыва огня, места укрытия.

По данным разведки и прогноза распространения пожара РТП разрабатывает план тушения пожара, в котором определяет:
— технические способы и тактические приемы ликвидации пожара;
— сроки выполнения отдельных стадий; распределение сил и средств;
организацию связи; привлечение дополнительных сил и средств
мероприятия по непрерывной разведке пожара и хода его тушения;
— решающее направление боевых действий.

При проведении разведки необходимо: производить ее, как правило, в сопровождении лиц, знающих местность, и специалистов лесного хозяйства; при большой площади пожара разведку производить с помощью автотранспорта и авиационных средств с использованием картографических материалов или аэрокосмических снимков местности.

При ликвидации горения необходимо:
прогнозировать распространение пожара;
перед началом работ по тушению РТП обязан указать личному составу места укрытия от пожара и пути подхода к ним;
определить способ тушения (захлестывание огня;
засыпка кромки пожара;
создание заградительных минерализованных полос и канав;

разработать тактический план тушения, распределить силы и средства по боевым участкам (секторам), организовать связь и корректировать план с учетом изменения обстановки; осуществить расстановку сил и средств по боевым участкам на каждом этапе работ, поставиь задачи подразделениям; организовать взаимодействие с другими службами и поставить им задачи по созданию условий для успешной работы подразделений пожарной охраны. Принимаемые решения по ведению боевых действий РТП согласовывает с представителем Федеральной службы лесного хозяйства России.

В зоне авиационной охраны лесов, где наземные силы не в состоянии своевременно принять меры к тушению из-за удаленности и отсутствия дорог, используются авиационные команды, самолеты и вертолеты с водосливными устройствами.Однако необходимо иметь в виду, что применение на тушении самолетов и вертолетов, как правило, только сдерживает распространение пожара до прибытия основных сил, которые обеспечивают полное тушение.

Способы тушения лесных пожаров

Выбор способа тушения лесного пожара зависит от характера самого пожара, условий, в которых он действует, имеющихся сил и средств пожаротушения и возможности доставки их к пожару. В настоящее время лесные пожары тушат следующими основными способами и средствами.

1) Захлестывание огня по кромке низового пожара; Захлестывание (сбивание) пламени на кромке пожара применяется вцелях остановки продвижения огня и производится обычно веником из свежесломанных веток лиственных пород или другими подручными средствами, например, мешковиной, прорезиненной тканью либо другой материей, прикрепленной на палку. Сбивание огня на кромке пожара указанными средствами осуществляется при тушении низовых пожаров слабой и средней интенсивности. Удары по горящей кромке наносятся резкими движениями под углом 45-30 к поверхности земли, прижимая при этом веник к земле и протягивая его в сторону пожарища. После каждого удара веник отряхивают над выгоревшей площадью от прилипших тлеющих углей.

2) Засыпка кромки низового пожара грунтом с помощью лопат, грунтометов или полосопрокладывателей. Засыпка кромки пожара грунтом применяется на легких песчаных и супесчаных слабо задернелых почвах, когда применение захлестывания огня малоэффективно, а быстрая прокладка заградительных полос невозможна. Для засыпки кромки грунтом из прикопок лопатой берется грунт и веером бросается на горящую кромку. Бросок следует направлять вдоль кромки или под углом к ней. В начале сбивают грунтом пламя, а затем засыпают им тлеющую кромку сплошной полосой шириной 40-60 см и толщиной 6-8 см. Горящие пни, валежник, порубочные остатки и другие очаги засыпаются грунтом полностью и более плотным слоем.

3) Прокладка на пути распространения пожара заградительных минерализованных полос и канав с помощью фрезерных или грунтометательных машин, бульдозеров, плугов, канавокопателей и др. Заградительные и опорные минерализованные полосы и канавы прокладывают в целях: локализации пожаров без предварительной остановки их распространения непосредственным воздействием на кромку; надежной локализации пожаров, распространение которых было приостановлено; применения отжига от опорных полос. Заградительные полосы, в зависимости от интенсивности и скорости распространения пожара и вида применяемого орудия, прокладывают одинарные или двойные, а при необходимости прокладки более широких полос — они создаются в несколько ходов. Однако необходимо иметь ввиду, что прокладка перед кромкой пожара широкой заградительной полосы с помощью почвообрабатывающей или землеройной техники требует значительно больших затрат времени, чем создание такой полосы отжигом. Поэтому в таких случаях лучше применять отжиг от опорной полосы. Каждая заградительная полоса создается на некотором удалении от кромки пожара и должна своими концами упираться на какие-либо естественные или искусственные противопожарные барьеры (дороги, ручьи, минерализованные полосы и др.).Заградительные (опорные) минерализованные полосы и канавы прокладывают и с помощью взрывчатых материалов. Этот способ применяется в соответствии с Технической инструкцией по безопасному ведению взрывных работ при борьбе с лесными пожарами и Едиными правилами безопасности при взрывных работах, главным образом в районах авиационной охраны лесов.

4) Применение отжига Отжиг является наиболее эффективным способом, применяемым при тушении верховых, а также низовых пожаров высокой и средней интенсивности. Этот способ позволяет быстро останавливать распространение таких пожаров небольшими по численности силами. Пуск отжига производится от имеющихся на лесной площади рубежей (дорог, троп, речек, ручьев, проложенных в порядке противопожарной профилактики минерализованных полос и других естественных или искусственно созданных преград распространению огня), а при отсутствии таких преград вблизи пожара — от опорных полос, специально проложенных вручную, с помощью почвообрабатывающих орудий, взрывчатых материалов, растворов химических веществ и другим способом, шириной 0,3-0,5 м.Зажигание напочвенного покрова при пуске отжига производится по самому краю опорной полосы, обращенной к пожару, без каких-либо промежутков. Для зажигания применяют специальные зажигательные аппараты (ЗА-1, ЗА-4) фитильно-капельного типа, состоящие из резервуара (4-5 л) с горючей смесью (бензин + масло) и шланга подачи смеси с горящей насадкой. Могут применяться и другие типы зажигательных средств. Зажигательный аппарат закрепляется за рабочим, прошедшим специальный инструктаж. В качестве зажигательных средств могут применяться зажигательные свечи, дающие при горении температуру более 150° С в течении 8-12 мин. За это время можно поджечь горючий материал на протяжении 20-40 м. Могут также применяться факелы из различных тканей, смоченных машинными маслами. В практике работ для поджигания применяются также подручные материалы — березовая кора защепляется в любую палку, поджигается и используется как факел. При отсутствии зажигательных аппаратов можно использовать железнодорожные сигнальные свечи либо подручные средства: факелы из бересты или из ветоши, смоченный горючим, и т.п.Пуск отжига следует производить прежде всего против фронта пожара на таком расстоянии, чтобы до кромки низового пожара отжиг прошел бы полосу шириной не менее 10 м.В ряде случаев при низовых пожарах высокой интенсивности и скорости ветра более 5 м/с ширина полосы отжига перед фронтальной кромкой должна быть значительно большей (до 100 м).При верховых пожарах в зависимости от силы ветра и скорости распространения пожара необходимо успеть отжечь полосу перед фронтом шириной 100-200 м.При расчете расстояния пуска отжига следует иметь в виду, что скорость его распространения в дневное время будет в 3-20 раз меньше скорости распространения фронта пожара. Поэтому наиболее целесообразным временем проведения работ по остановке верховых пожаров являются вечер и раннее утро. Начинать пуск отжига следует против центра фронта пожара, в обе стороны по направлению к флангам, на которых распространение горения остановлено (или останавливается) другими способами. Если остановить распространение горения на флангах и в тылу другими способами невозможно, опорная полоса для пуска отжига должна создаваться в виде замкнутого контура или же своими концами упираться в участки леса, не горящие в данное время, либо в уже пройденную пожаром площадь, а также в широкие дороги, поля, луга и т.п., причем в последнем случае от границ этих площадей следует также пустить отжиг.На прилегающей к опорной полосе территории по другую сторону от пожара должно быть организовано тщательное наблюдение за тем, чтобы не допустить возникновения очагов горения от перелетающих через опорную полосу горящих частиц. Для ускорения выжигания полосы в зависимости от вида пожара, скорости ветра, рельефа местности и лесных горючих материалов можно использовать различные способы отжига: при тушении верхового пожара наиболее целесообразно использовать способ «ступенчатого огня». Суть способа заключается в создании дополнительно к основной опорной полосе двух других, прокладываемых параллельно на расстоянии 15-30 м друг от друга. От каждой полосы производят отжиг, начиная с ближайшей к пожару.

Тушение горящей кромки водой при помощи огнетушителей, мотопомп, пожарных автоцистерн, ранцевых опрыскивателей. С помощью лесных огнетушителей можно тушить низовые пожары слабой и средней интенсивности. Применение ранцевой аппаратуры наиболее целесообразно при наличии вблизи пожара водоисточников, а также в горных условиях, где использовать для тушения лесных пожаров грунт и почвообрабатывающие орудия в большинстве случаев невозможно и вода(хотя бы привозная) часто является почти единственным эффективным средством пожаротушения, особенно для тушения горения в расщелинах между камнями.

При мощном слое подстилки и на задернелых почвах ранцевая аппаратура менее эффективна. Здесь следует применять мощную сплошную струю с помощью насосных установок со значительно большим расходом воды на квадратный метр горящей площади. Сплошные дальнобойные струи следует применять также при тушении и сильных очагов горения (в скоплениях хлама и т.п.) и для тушения огня на высоких сухостойных деревьях. Для тушения почвенных (подстилочных и торфяных) пожаров, образовавшуюся спекшуюся корку разбивают мощными струями воды со смачивателем, превращая горящий торф в жидкую массу, и сильно промачивая торф, прилегающий к очагу. При таком способе требуется расход воды до 50 л на 1 м_2 горящей кромки, в связи с чем тушение обычно производится водой из имеющегося вблизи пожара водоисточника.

6)Тушение пожара с использованием водных растворов пенообразователей, смачивателей и ретардантов. Вспомогательные химические составы, добавляемые в воду подразделяются на пенообразующие, смачивающие и огнезадерживающие (ретарданты). Водные растворы смачивателей незаменимы для борьбы с устойчивыми почвенными пожарами, особенно с торфяными, они способны быстро проникать в толстые слои торфа и лесные подстилки. Смачиватели используют для тушения торфяных, травяных и лесных пожаров когда подача воды представляет значительную проблему, а также в случае тушения пожаров сенных сараев, скирд, отвалов и т.д. Смачиватель упрощает проникновение жидкости внутрь горючего материала. Повышенная смачивающая способность позволяет сэкономить расход воды на 50% и как следствие уменьшить время тушения пожара. Из ранее используемых смачивающих химикатов наиболее известен сульфанол. Это легкий желтый порошок, быстрорастворимый в воде. Его добавка в количестве 30 г на ведро воды (0.3 % по весу к воде или другим растворам) повышает смачивающие свойства. В качестве поверхностно активных веществ (ПАВ) использовались также моющие средства типа «Прогресс», «Дон», «Астра», а также смачиватели группы ОП-7, ОП-Ю и др. Известен также ранее используемый твердый смачиватель Ливень-ТС «Флора» (Россия).

Из современной серийно-выпускаемой продукции наиболее эффективен смачиватель СП-01 выпускаемый ООО «Третон». Смачиватель СП-01 имеет необходимые сертификаты и заключения МЧС России, в т.ч. по авиационному использованию. Имеется одобрение Федерального агентства лесного хозяйства. Смачиватель применяется в рабочей концентрации 0,5 % объемных единиц.

Для борьбы с ландшафтными пожарами в наземных условиях и с использованием авиации наилучшими свойствами обладают пенообразователи (смачиватели) и огнезадерживающие составы, включающие ретарданты, придающие огнестойкость лесным материалам на длительное время. Горючие материалы, обработанные такими растворами, теряют способность гореть на длительное время (до выпадения осадков). Такими свойствами обладают, например, пенообразователь-смачиватель «ФАЙРЭКС» (ОАО «Ивхимпром», г. Иваново) и «FireIce» («GeltexSolutions, Inc», США). Пенообразователь-смачиватель «ФАЙРЭКС» является штатным отечественным пенообразователем, принятым на вооружение ФГУ ЦБ «АВИАЛЕСООХРАНА» с 2005 года.

Для тушения торфяных пожаров одним из возможных средств тушения может быть такжесредство «Смачиватель ТПМ» (ООО «НПФ «РИВТ», г. Санкт-Петербург). По данным производителя расход воды при применении данного средства сокращается в 5-6 раз. 1 м3 раствора обеспечивает тушение примерно 10 м3торфа.

Кроме вышеперечисленных составов следует отметить также пенообразующее огнетушащее средство «ТИМЭКС ЭКО ЛЕСНОЙ» (ООО «МСС»,г. Москва), которое рекомендуется производителем для тушения лесных и ландшафтных пожаров пеной низкой кратности с использованием пресной и морской воды. Обладая низкой экологической опасностью и высокой степенью биоразлагаемости, средство рекомендуется для тушения пожаров на больших площадях с использованием, как наземной техники, так и авиации. Средство используется одновременно и как смачиватель, и как пенообразователь для получения пены низкой кратности при концентрации 0,1-1,0 %.

Еще одним составом, который можно использовать для тушения ландшафтных пожаров, является смачиватель «АКВАФОМ СМ» (ООО «Пожнефтехим», г. Санкт-Петербург). Он применяется для повышения эффективности тушения посравнению с водой в 2-10 раз (в зависимости от вида горючих материалов), по сравнению спенообразователями общего назначения, используемыми в качестве смачивателей, в 4 раза; позволяетустранить возможность повторного возгорания; значительно сократить расход воды; избежать проливов;уменьшить риски для личного состава пожарных расчетов, задействованных на тушении пожара, за счетзначительного сокращения времени тушения

В рамках проведения опытно-конструкторской работы «Разработка высокоэффективных смачивателей, повышающих эффективность применения воды при тушении лесных и торфяных пожаров, разработка новых высокоэффективных биологически-мягких пенообразователей для применения, в том числе на объектах, расположенных на Крайнем Севере» (п.5.3-13/А5-24 Плана научно-технической деятельности МЧС России на 2011–2013 годы) Академией ГПС МЧС России по заказу МЧС России в 2011 году созданы инновационные продукты – опытные образцы смачивателей с высокой огнетушащей эффективностью.

Смачиватель «Экспериментальный – ULTRA» разработан специально для авиационного и наземного тушения торфяных и лесных пожаров. Смачиватель обладает низкой пенообразующей и высокой смачивающей способностью. Концентрация поверхностно-активных веществ в рабочем растворе уменьшена в 30 раз, что снижает вероятность серьезного загрязнения окружающей среды, при тушении природных пожаров.

Сверхнизкая концентрация позволяет получить высокий эксплуатационный и тактический эффект, особенно при применении авиации. Для получения 20000 литров рабочего раствора требуется всего 20 литров разработанного смачивателя. Появляется возможность быстрой заправки самолета или пожарной машины огнетушащим веществом. Разработанный смачиватель является бысторазлагаемым в природной среде продуктом. Смачиватель применяется в рабочей концентрации 0,1 % объемных единиц.

Соли и смачиватели от пожарно-химических станций и доставляют к месту пожара. Рабочие растворы могут приготавливаться на месте работ по тушению пожара или заблаговременно. При их хранении, транспортировке и использовании необходимо строго соблюдать санитарно-гигиенические требования.

Огнетушащие химикаты применяют для тушения горения на кромке низового пожара, создания опорных полос для отжига, а также для дотушивания оставшихся очагов горения после локализации пожара. Дозировка раствора на опорных полосах в зависимости от мощности напочвенного покрова должна быть от 0.5 до 1.5 л на 1 м . При необходимой продолжительности огнезадерживающего действия опорной полосы не более 1 ч достаточно применить раствор смачивателя. Применение пенообразующих веществ для тушения торфяных и лесных пожаров оправдано в тех случаях, когда необходимо создать пенный слой на поверхности горючего материала для предотвращения его воспламенения. Применение пены возможно при концентрации поверхностно-активных веществ в воде на порядок выше, чем для получения водного раствора смачивателя. С экологической точки зрения применение пены не оправдано.

7) Тушение пожаров с помощью авиации путем обработки водой или огнетушащим составом полос леса на пути распространения пожара при помощи водосливных устройств вертолетов или самолетов-танкеров, а также путем высадки воздушного десанта. Наиболее эффективное применение авиации осуществляется, в том случае если для тушения пожара используется вода со смачивателем. Для авиационного тушения рекомендуется применять описанные выше смачиватели: пенообразователь-смачиватель «ФАЙРЭКС», выпускаемыйсерийно СП-01 или разработанный Академией ГПС МЧС России «Экспериментальный – ULTRA».

Тушение пожаров с помощью взрывчатых веществ путем устройства заградительных полос или использования ударной волны для срыва пламени и заброса грунтом на фронт пожара. В этой связи уместно вспомнить, что при тушении массовых пожаров в 1972 году в ряде регионов (в основном в месте примыкания леса к торфяникам, при отсутствии вблизи населенных пунктов) для создания минерализованных полос и локализации пожаров использовались взрывы в лесном массиве (особенно в лесных массивах на минеральном грунте (суходоле)) с дальнейшей расчисткой полос бульдозерами, пилами; в Шатурском районе в ряде случаев применялись двойные взрывы при глубине залежа торфа 3-4 м – первым взрывом производился выброс торфа, вторым – минерального грунта, которым создавалась противопожарная зона шириной 35-50 м (иногда после второго взрыва появлялась вода).

9) Тушение пожара искусственно вызванными осадками из облаков путем обстрела облачного фронта специальными ракетами. Выбор способов и технических средств для тушения пожара зависитот вида, интенсивности и скорости распространения пожара, окружающей обстановки, наличия сил и средств пожаротушения, намечаемых тактических приемов и сроков тушения, а также метеорологической обстановки.

Экспериментально установлено и практикой подтверждено, что для тушения лесоторфяных пожаров необходимо обеспечить следующие интенсивности подачи воды:
а) лесной низовой пожар J=0,1-0,15л м-2 с-1 время подачи tтуш. = 30-60 сек;

Приведенные данные свидетельствуют о достаточно высоких значениях интенсивности подачи воды (для сравнения при тушении пожаров в жилье =0,1л ∙ м-2 ∙с-1 ).

Скорейшей ликвидации загораний способствует использование производственной и сельскохозяйственной техники, приспособленной для тушения пожаров

Тушение низовых пожаров.

При тушении слабых и средних беглых низовых пожаров (скорость 1-3 м/мин) используются следующие тактические приемы:
— тушение одновременно по всему периметру, охват с фронта; при достаточном количестве сил и средств полное окружение пожара одновременно с его остановкой, а при недостатке — после остановки пожара, с использованием естественных препятствий для огня;
— ликвидация всех очагов горения по всей площади пожара, передвигаясь от его переферии к центру;
— технические способы: захлестывание огня на кромке пожара; засыпка грунтом; тушение из огнетушителей распыленной водой и химикатами; прокладка минерализованных полос вдоль кромки пожара; тушение очагов горения водой из автонасосов или мотопомп.

При тушении средних устойчивых низовых пожаров используются следующие тактические приемы:
— тушение одновременно по всему периметру, охват с фронта и охват с тыла;
— при достаточном количестве сил и средств полное окружение пожара одновременно с его остановкой, а при недостатке — после остановки пожара, с использованием естественных препятствий для огня;
— обязательное окружение пожара со всех сторон;
— технические способы: на фронте мотопомпа, на флангах огнетушители с водой и химикатами, в тылу захлестывание или засыпка грунтом; прокладка минерализованных полос вдоль кромки пожара; тушение очагов горения водой из автонасосов или мотопомп, засыпка грунтом.

При тушении сильных низовых пожаров (скорость более 3 м/мин) используются следующие тактические приемы:
— тушение охватом с фронта пожара; при достаточном количестве сил и средств полное окружение пожара одновременно с его остановкой, а при недостатке — после остановки пожара, с использованием естественных препятствий для огня;
— обязательное окружение пожара со всех сторон;
— технические способы: отжиг на фронте от опорной полосы, проложенной плугом, бульдозером или химикатами. На флангах и в тылу обработка химикатами или грунтом;
— прокладка минерализованных полос вдоль кромки пожара; тушение очагов горения водой из автонасосов или мотопомп, засыпка грунтом.

Тушение верховых пожаров.

При тушении беглых верховых пожаров используются следующие тактические приемы:
— тушение охватом с фронта пожара;
— отжиг с охватом пожара с фронта;
— ликвидация очагов горения на пожарище шириной 10 м, прилегающей к границе пожара;
— технические способы: отжиг от минерализованной полосы (ширина полосы перед фронтом 200 м);
опашка пожарища;
тушение очагов горения водой из автонасосов или мотопомп, засыпка грунтом.

При тушении устойчивых верховых пожаров в насаждениях высотой до 8 м используются следующие тактические приемы:
— тушение охватом с фронта пожара;
— ликвидация всех очагов горения по всей площади пожара;
— технические способы: тушение струями воды из автоцистерн; прокладка минерализованных полос; тушение горящих деревьев, валежа и др., засыпка грунтом.

Особенности тушения крупных лесных пожаров.

Работы по ликвидации крупного пожара целесообразно разделить на два этапа:
1) остановка распространения пожара
2) его локализация, т.е. устранение возможностей нового распространения пожара после его остановки.

В процессе каждого этапа выполняются различные работы, которые можно свести к четырем операциям: а) непосредственная остановка пожара (тушение кромки, отжиг), б) собственно локализация (окаймление пожарища минерализованными полосами), в) окарауливание и г) дотушивание.

При разработке плана атаки возможны четыре варианта остановки пожара.

1. Горение с вечера до утра на всей кромке бывает слабым или средней силы, причем кромка проходит по местам, удобным для тушения. Такие пожары останавливают методом непосредственного тушения кромки; операцию начинают с вечера, бригады вначале тушат тыльную кромку, затем продвигаются по обоим флангам к «голове» пожара, утром они должны замкнуть кольцо тушения. Если кромка пожара имеет значительную протяженность, то тушение начинают не только с тыла, но одновременно и с середины флангов, двигаясь в сторону фронта.

2. Горение на кромке в ночные и утренние часы также несильное, но кромка на отдельных участках проходит по неудобным для тушения местам (по молоднякам, захламленным площадям). Днем производят вокруг таких неудобных участков отжиг, трассу отжига прокладывают по удобным для тушения местам, причем сразу же тушат внешнюю кромку отжига, концы трассы отжига выводят на кромку пожара. С наступлением вечера приступают к остановке пожара, как в первом варианте.