Руководство украины при порошенко

Хотя Администрация президента (АП) не упоминается в Конституции Украины, данный высший орган государственной власти с середины 90-х годов считается одним из самых влиятельных, наравне с правительством.

Президент Украины Петр Порошенко согласился на отставку Бориса Ложкина, подписав в тот же день указ о назначении нового руководителя АП, которым стал председатель Харьковской ОГА Игорь Райнин.

Если рассмотреть галерею руководителей АП в ретроспективе, получаются два полярных вывода: влияние президентской канцелярии на политические решения зависит не столько от полномочий президента, закрепленных в Конституции, сколько от личности руководителя АП. Например, Дмитрий Табачник, работавший в условиях отсутствия Конституции и правового поля, самостоятельно придумывал себе полномочия, создав, согласно известной цитате 90-х, «на ровном месте имидж второго человека в стране». Глава АП при Ющенко Виктор Балога, которому в условиях парламентско-президентской формы правления пришлось бороться против оппозиционного большинства в Верховной Раде и «регионального» Кабинета министров, серьезно увеличил влияние президента с помощью судебных решений и бюрократических диверсий.

Николай Хоменко (в должности: декабрь 1991 — июль 1994). Форма правления: Неопределенная из-за отсутствия Конституции и несформированности правового поля. После увольнения: в политической жизни Украины больше не участвовал.

Должность первого главы президентской канцелярии Николая Хоменко официально звучала как «Секретарь Администрации Президента Украины». И только незадолго до окончания своих полномочий президент Леонид Кравчук в июле 1994 года изменил название должности Хоменко на руководителя АП.

Для украинской элиты начала 90-х по сравнению с советскими временами практически ничего не изменилось. Разве что распад Союза аннулировал «руководящую и направляющую» руку Москвы, Верховная Рада запретила Коммунистическую партию, КГБ расформировали, а газета «Правда» перестала быть главным рупором политической линии руководства страны. Судя по тому, как Кравчук и его окружение неумело руководили экономикой страны, они вообще мало понимали в том, что происходит.

Главный принцип, поясняющий логику политики начала 90-х — это слова «все свои» — потому как бывшие сотрудники ЦК и члены ВЛКСМ в новом демократическом обличье руководили Верховной Радой, правительством, большинством министерств и областных администраций. Поэтому, с одной стороны, руководитель АП старался ни с кем не конфликтовать, а с другой, воспринимал свою функцию как сугубо техническую, даже не пытаясь влиять на политический процесс. Такой фактор влияния как финансово-промышленные группировки начисто отсутствовал — украинский капитал окрепнет для того, чтобы включиться в политический процесс, только к выборам в Верховную Раду 1998 года.

Дмитрий Табачник (июль 1994 — декабрь 1996). Форма правления: Начиная с июня 1996 года — президентско-парламентская республика. После увольнения: продолжил карьеру в украинской политике, до событий 2013−2014 года — министр образования, науки, семьи, молодежи и спорта Украины в правительстве Николая Азарова, затем выпал из информационного поля.

Леонид Кучма назначил 30-летнего Дмитрия Табачника главой Администрации президента сразу после победы на президентских выборах 1994 года, в ходе которых Табачник руководил предвыборной кампанией «красного директора» и бывшего председателя Кабинета министров.

Именно Табачник на практике продемонстрировал, что глава АП может стать не просто главным канцеляристом президента, а влиятельным политическим игроком.

Но, если сравнивать с началом 90-х, то ситуация изменилась — на основе «днепропетровского», «донецкого» и других кланов начали формироваться такие политические игроки как крупные финансово-промышленные группы (ФПГ), с каждым днем все сильнее претендовавшие влиять на политические решения президента, Кабмина и Верховной Рады.

Глава АП стремился вмешиваться во все сколько-нибудь значимые политические и экономические процессы. Поэтому вскоре все кадровые назначения, перераспределение бюджетных потоков и другие решения можно было решить только через главу президентской администрации.

Именно в период работы Табачника 28 июня 1996 года была принята действующая Конституция Украины, хотя и сам Кучма и его окружение сопротивлялись такой редакции Основного закона. По легенде, Табачник приказал отключить электричество в правительственном квартале в ночь с 27 на 28 июня 1996 года, когда депутаты Верховной Рады голосовали за Конституцию. Принятие Основного закона вопреки интересам президента и его окружения было засчитано в качестве поражения всесильного Табачника. А довершил дело конфликт с премьер-министром и крупным бизнесменом Павлом Лазаренко, по итогам чего Кучма принял решение убрать обоих и отправил Табачника в отставку в декабре 1996 года.

Евгений Кушнарев (декабрь 1996 — ноябрь 1998). Форма правления: президентско-парламентская республика. После увольнения: продолжил карьеру в украинской политике, входил в окружение Леонида Кучмы, а затем стал одним из руководителей Партии регионов, трагически погиб на охоте в 2007 году.

При назначении на пост главы АП бывшего мэра Харькова Евгения Кушнарева, Леонид Кучма заявил, что хотел бы видеть в главе АП «не личность и тем более не политика». Новый руководитель Администрации понял наставление старшего товарища буквально, и не претендовал ни на первую, ни на вторую роль.

Поэтому после увольнения главы АП Кучма и его окружение направили его работать по партийной линии — на пост первого заместителя главы тогдашней «партии власти» — Народно-демократической партии Украины. Накануне президентских выборов 1999 года возникла задача объединить все политические и общественные силы вокруг кандидата Кучмы. Справившись с заданием, Кушнарев продолжил активную деятельность в украинской политике, до последнего представляя пропрезидентский лагерь.

Николай Белоблоцкий (ноябрь 1998 — ноябрь 1999). Форма правления: президентско-парламентская республика. После увольнения: занимал должность посла Украины в РФ (1999−2005), на данный момент не участвует в политике.

Агроном по образованию, Николай Белоблоцкий 15 лет работал по комсомольской линии, по состоянию на 1990 год дорос до должности второго секретаря Черкасского областного комитета Коммунистической партии Украины. До назначения на пост главы АП работал в правительстве Валерия Пустовойтенко — вице-премьером по социальным вопросам. Белоблоцкий сконцентрировался исключительно на выполнении заданий президента, не пытаясь играть значимой роли в политике.

Владимир Литвин (ноябрь 1999 — май 2002). Форма правления: Президентско-парламентская республика с элементами суперпрезидентской модели. После увольнения: Дважды занимал должность председателя Верховной Рады — с 2002 по 2006 и с 2008 по 2012. Сегодня является народным депутатом (депутатская группа «Воля народа»).

Появился в Администрации президента в 1994 году — вместе с рядом новых сотрудников его привел Дмитрий Табачник. Шаг за шагом он заслужил должность первого помощника, а после увольнения Белоблоцкого президент назначил его на пост руководителя АП. В начале 90-х в Украине активно развивается информационное пространство, в первую очередь, за счет интернета. Непубличность и закрытость, характерная для партийной номенклатуры, неожиданно превращается из синонима влиятельности в слабое место правящей элиты Украины.

Внешние игроки разыгрывают оперативную комбинацию, используя тот факт, что президент Кучма и его канцелярия не выстраивают схему коммуникации между властью и обществом. Именно в период работы Литвина внешние игроки запустили «дело Гонгадзе», а затем «слив» записей (или монтажа записей) прослушки в кабинете Леонида Кучмы (записи, на цифровой диктофон, обнародованные майором Николаем Мельниченко).

Виктор Медведчук (июнь 2002 — январь 2005). Форма правления: Президентско-парламентская республика с элементами суперпрезидентской модели. После увольнения: остается влиятельным игроком в украинской политике, возглавляет оппозиционную организацию «Украинский выбор — Право народа».

Леонид Кучма назначил главу Социал-демократической партии (объединенной) руководить АП сразу после выборов в Верховную Раду 2002 года. В отличие от ряда «технических» предшественников, новый руководитель возглавил АП уже в статусе сложившегося политического игрока, к тому же имеющего собственную фракцию СДПУ (о) в Верховной Раде, в лучшие времена насчитывавшую до 40 «штыков».

Новому главе АП пришлось работать в условиях, когда внешние игроки с помощью «дела Гонгадзе» серьезно подорвали позиции Украины и лично президента Кучмы на международной арене. А вскоре после назначения Медведчуку пришлось вплотную защищать позиции Кучмы из-за новых обвинений в продаже радиолокационной станции «Кольчуга» в Ирак, которые озвучила тогда нынешний посол США Мари Йованович.

В ответ на махинации провластного кандидата Виктора Януковича во время голосования и подсчета голосов, администрация Джорджа Буша-младшего применила технологию «цветной революции». И хотя, казалось бы, Ющенко & Co победили благодаря «оранжевому Майдану», Медведчук и Кучма все равно добились, чтобы внешние игроки согласились, а 402 депутата ВР проголосовали за изменения в Конституцию, ограничивающие полномочия президента. Поэтому нынешняя модель парламентско-президентской республики — результат именно их усилий.

Александр Зинченко (январь 2005 — сентябрь 2005). Форма правления: Президентско-парламентская республика (согласно изменениям в Конституцию от 8 декабря 2004 года, Украина становилась парламентско-президентской республикой с 1 января 2006 года). После увольнения: под конец жизни переориентировался на Юлию Тимошенко, после внеочередных выборов Киеврады в мае 2008 года руководил фракцией «Блока Юлии Тимошенко» в Киевском городском совете, скончался в 2010 году после тяжелой болезни.

Зинченко еще в советский период сделал карьеру в комсомоле. С октября 1991 по август 1992 г. — глава исполкома координационного совета ЦК ВЛКСМ. Глава ликвидационной комиссии советского комсомола. Долгие годы был одним из руководящих функционеров СДПУ (о), по квоте которой получил в Верховной Раде IV созыва пост вице-спикера. Разругавшись с соратниквами, в 2004 году перешел к Виктору Ющенко, который назначил его руководителем своего предвыборного штаба.

Главное слабое место Зинченко — и во главе штаба, и на посту главы АП — отсутствие своих людей. Поэтому он мало на что влиял в работе штаба Ющенко, а затем и Секретариата президента (после «оранжевой революции» новый глава Украины принял решение переименовать канцелярию президента).

Собственно, именно поэтому абсолютное большинство обещаний (выгнать из АП все старые кадры, реформировать структуру, нанять на работу несколько тысяч выпускников Гарварда и Оксфорда) нового главы Секретариата президента так и остались висеть в воздухе.

Люди из окружения президента очень оперативно оттеснили Зинченко от главного тела и свели его влияние на нет. Но тот не смирился с ролью «свадебного генерала» и в сентябре 2005 года вышел на пресс-конференцию, в ходе которой обвинил ближайшее окружение президента в лице Петра Порошенко (на тот момент — секретарь Совета национальной безопасности и обороны), Давида Жвании и Николая Мартыненко (оба на тот момент — крупные бизнесмены и народные депутаты из фракции «Наша Украина») в злоупотреблении служебным положением и причастности к коррупционным схемам — с тех пор они получили в украинских СМИ прозвище «люби друзи». Правда, озвучив громкие обвинения, Зинченко так и не смог доказать правдивость своих слов в суде.

С одной стороны, громкий скандал подорвал имидж Виктора Ющенко («эти руки ничего не крали»). С другой же, сам Ющенко использовал скандал, чтобы скопом уволить всех — и обвиняющих, и обвиняемых, включая премьер-министра Юлию Тимошенко, жестко конфликтовавшую с секретарем СНБОУ Петром Порошенко из-за полномочий и финансовых потоков.

Олег Рыбачук (сентябрь 2005 — сентябрь 2006). Форма правления: парламентско-президентская республика (с 1 января 2006 года). После увольнения: руководитель одной из грантовых организаций, финансируемой за счет бюджета США.

Один из соратников Ющенко по работе в Национальном банке Украины. Президент назначил Рыбачука на пост главы СП после скандала с Александром Зинченко. Новый руководитель канцелярии президента разбирался в работе административной машины крайне слабо, зато компенсировал эту черту чрезмерной публичностью. Поэтому на кадровые и другие решения он влиял еще меньше, чем его предшественник Зинченко. С радостью комментируя любые вопросы международной, общественной и политической жизни, глава СП терялся только, когда речь заходила о том, чем занимается вверенный ему Секретариат президента.

Характерный случай — когда Ющенко подписал указ о назначении крупного бизнесмена Виталия Гайдука на пост вице-премьера по ТЭК, а затем передумал. Когда журналисты спросили у Рыбачука о судьбе документа, глава Секретариата президента простодушно заявил: «он потерялся».

Но осенью 2006 года Ющенко был вынужден назначить новым главой правительства Виктора Януковича, поскольку Партия регионов победила на выборах в Верховную Раду 2006 года, а затем сформировала парламентское большинство вместе с Коммунистической партией Петра Симоненко и Социалистической партией Александра Мороза. Новый премьер и «донецкие» начинают оттеснять людей из окружения президента с государственных должностей и от финансовых потоков. Среди политиков и бизнесменов из окружения Ющенко появился запрос на приход не «технаря», а полноценного политического игрока, который мог бы эффективно противостоять «регионалам».

Виктор Балога (сентябрь 2006 — май 2009). Форма правления: парламентско-президентская республика. Увольнение: после победы на президентских выборах Виктора Януковича — Министр по вопросам чрезвычайных ситуаций (ноябрь 2010 — декабрь 2012). Сегодня народный депутат Украины, руководитель небольшой группы влияния в Верховной Раде.

Бывший губернатор Закарпатской области во времена Кучмы, Балога оказался фигурой, способной не просто работать в чрезвычайной политической ситуации, но еще и побеждать политических оппонентов, имеющих несоизмеримый перевес. Новый глава Секретариата президента избрал тактику диверсий — так, люди Балоги оспаривали в судах и решения правительства, и законы, принятые Верховной Радой.

Уже спустя считанные недели звонки политиков из окружения Януковича к президенту Ющенко начинались стандартной просьбой «Увольте Балогу!». Самый крупный успех — досрочное прекращение полномочий Верховной Рады в мае 2007 года, а затем досрочные выборы и отставка Виктора Януковича с поста премьера. Следующий успех — формирование нового правительства во главе с соратником президента Юрием Ехануровым — теперь уже на основе фракций «Наша Украина — Народная самооборона» и «Блока Юлии Тимошенко».

Правда, логика парламентско-президентской республики, когда многие полномочия президента и премьера были не разграничены, а потому вызывали столкновения, заставила Балогу бороться и с новым правительством Юлии Тимошенко.

Ближе к президентским выборам 2010 года Балога создал свою собственную партию «Единый Центр», которую задумывал как избирательный штаб кандидата Ющенко на следующих выборах президента. Когда же стало ясно, что шансов у Ющенко нет, Балога в мае 2009 года подал в отставку, напоследок публично заявив, что Ющенко «не имеет морального права» баллотироваться в президенты. А, угадав с поддержкой Виктора Януковича, после его победы возглавил Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций в правительстве Николая Азарова.

После ухода Балоги президент назначил на пост главы АП свою многолетнюю соратницу Веру Ульянченко, которая хотя и не совершила масштабных проколов, но и не приблизилась к уровню влияния своего предшественника.

Сергей Левочкин (февраль 2010 г. — январь 2014). Форма правления: Формально президентско-парламентская республика, а на деле — суперпрезидентская республика, когда президент и его администрация фактически сконцентрировали в своих руках контроль над исполнительной, законодательной и судебной властью. После увольнения: народный депутат Украины (фракция «Оппозиционный блок»), один из совладельцев партии «Оппозиционный блок», телеканала «Интер» и других активов.

Кадровый чиновник начинал еще в 1994 с должности референта Леонида Кучмы, чтобы со временем дорасти до должности первого помощника президента (2002 — 2005 г.)

Левочкин продержался практически до конца правления Януковича именно благодаря умению создать максимально комфортные условия лично для первого лица. Параллельно глава АП реализовал проект по концентрации полномочий в руках президента, создавая для себя фактическую должность вице-президента, даже близко не предусмотренную в Конституции Украины.

В октябре 2010 года судьи Конституционного суда «совершенно неожиданно» обнаружили, что Верховная Рада нарушила процедуру, когда 8 декабря 2004 года 402 депутата проголосовали за изменения в Конституцию — а потому КС отменил политреформу, восстановив президентско-парламентскую форму правления. Затем АП установила контроль над судебной системой и законодательной властью, превратив Украину в суперпрезидентскую республику, где вертикаль судов, правительство и Верховная Рада работали в качестве отделов АП.

А самым глубоким провалом оказались уголовные дела и тюремное заключение для Юлии Тимошенко и Юрия Луценко, подорвавшие репутацию его начальника Януковича на Западе и окружившие правящую администрацию режимом «мягкой изоляции».

Андрей Клюев (январь-февраль 2014 г.). Форма правления: Президентско-парламентская республика, реальные полномочия серьезно подорваны из-за невозможности правящей администрации совладать с массовыми уличными беспорядками. После увольнения: объявлен новыми украинскими властями в розыск. По слухам, на данное время проживает в Вене (Австрия).

Один из самых влиятельных «регионалов» занял должность главы АП на излете правления Януковича. Власть правящей администрации сыпалась просто на глазах, поэтому трудно говорить о каких-либо достижениях или просчетах руководителя президентской канцелярии. Хотя, как свидетельствуют источники, капитан покинул тонущий корабль АП последним, чуть не угодив в руки боевиков, взявших штурмом здание на улице Банковой.

Борис Ложкин (июнь 2014 г. — август 2016). Форма правления: парламентско-президентская республика, с апреля 2016, когда правительство возглавил Владимир Гройсман — фактически президентско-парламентская. После увольнения: президент Петр Порошенко назначил его секретарем Национального инвестиционного совета.

Мультимиллионер и основатель Украинского медиа-холдинга (накануне Майдана продал актив Сергею Курченко, одному из приближенных финансистов Александра Януковича, старшего сына экс-президента) сменил Сергея Пашинского (и.о. главы АП с февраля по июнь 2014 года) в качестве полноценного руководителя Администрации президента. Новому главе АП пришлось действовать в чрезвычайных условиях, с которыми не сталкивался никто из его предшественников — война на Донбассе, потеря государством монополии на насилие, засилье вооруженных формирований, масса огнестрельного оружия. Стоит добавить и такой негативный фактор, как отсутствие своей фракции у нового президента Порошенко.

Если же говорить о достижениях АП под руководством Ложкина, то речь в первую очередь об успешных выборах в Верховную Раду (октябрь 2014 года) и местные советы (октябрь 2015 года). Если, конечно, закрыть глаза на заявления «злых языков», обвинявших власть в применении нечестных приемов при голосовании и подсчете голосов. К марту 2016 года АП удалось разрушить депутатское большинство в Верховной Раде, заблокировав возможность правительства проводить через зал законы и постановления, а затем вынудить премьер-министра Арсения Яценюка подать в отставку. Президент и его люди закрепили успех, добившись формирования нового депутатского большинства в Верховной Раде, где первую скрипку играет фракция «Блок Петра Порошенко», а затем провели своего соратника Владимира Гройсмана на пост председателя Кабинета Министров.

Увольнение Ложкина последовало 29 августа по его собственной просьбе.

Игорь Райнин (в должности с 29 августа 2016 года). Форма правления: официально — парламентско-президентская республика, на практике — президентско-парламентская.

До назначения работал на посту губернатора Харьковской области (с февраля 2015 по август 2016 года), куда президент назначил его с подачи Ложкина, поэтому сразу же после обнародования указа о назначении Райнина пошли разговоры о преемственности между предыдущим и новым главой АП.

На данный момент Райнин считается даже не технической, а переходной фигурой. Многие политические источники отмечают, что он пока не воспринимается в качестве влиятельного политического игрока, каким должен являться глава Администрации президента. Но в противовес скептическим оценкам можно напомнить примеры тех же Дмитрия Табачника и Виктора Балоги. Когда новый президент Леонид Кучма неожиданно назначил Табачника, пузатые «красные директора» сначала записали его в «молодые», кто будет бегать для них «за сигаретами», совершенно недооценив фигуру нового руководителя канцелярии № 1. А чуть позже уже жаловались на всесилие главы АП и рассказывали легендарный анекдот «Где работает Леонид Кучма? — Он трудится президентом в Администрации Дмитрия Табачника».

Аналогично скептики оценивали и приход Виктора Балоги, аргументируя отсутствием опыта работы в АП и моделью парламентско-президентской республики, серьезно ограничившей полномочия президента Виктора Ющенко. Хотя такие пессимистические оценки не помешали новому главе АП оперативно выдвинуться в топ-5 самых влиятельных политиков Украины.

В общем, все в точности, как гласил лозунг социалистов-революционеров — «В борьбе обретешь ты право свое». В смысле, что свой авторитет и влияние глава АП создает себе сам. И все возможности для этого есть — вопрос всегда лишь в том, как правильно ими воспользоваться.

Сегодня президент Порошенко нуждается в эффективном политическом игроке на посту главы АП. И если новый руководитель президентской канцелярии осилит решить задачу — тогда обеспечит себе политическую карьеру на годы вперед.

Сергей Слободчук — политический консультант (Киев, Украина), специально для EADaily

From Wikipedia, the free encyclopedia

The prime minister of Ukraine (Ukrainian: Прем’єр-міністр України, Prem’ier-ministr Ukrayiny) is Ukraine’s head of government presiding over the Cabinet of Ministers of Ukraine, which is the highest body of the executive branch of the Ukrainian government.

Since Ukrainian independence from the Soviet Union in 1991, there have been 16 prime ministers (19 counting acting PMs). Unlike the president of Ukraine, who is directly elected by popular vote every five years, the prime minister is appointed by the president upon the ratification of the candidate by the parliament, the Verkhovna Rada.

Denys Shmyhal is the current prime minister of Ukraine since 4 March 2020.

Originally appeared as a parliamentary republic without a head of state, in 1918 there was introduced a post of head of state in form of dictatorship. For a very short period there existed a collective head of state (Directory) which soon was phased away. During the Soviet period, a post of head of state was in a shadow of the Communist Party leader (see First Secretary of the Communist Party of Ukraine).

List of officeholders[edit]

Ukrainian People’s Republic (1917–1918)[edit]

Ukrainian State (1918)[edit]

Ukrainian People’s Republic (restored; 1918–1921)[edit]

Prime ministers of the Ukrainian People’s Republic in exile[edit]

[edit]

• Note: during the Soviet period a head of state in Ukraine as in any other union republic was a chair person of Central Executive Committee and after 1938 a chair person of Presidium of the Supreme Soviet (Verkhovna Rada).

Ukraine (1991–present)[edit]

Timeline[edit]

See also[edit]

• List of Ukrainian rulers
• President of Ukraine
  • List of presidents of Ukraine

Notes[edit]

Note: Concept of «government coalition» was reverted in 2014 by reestablishment of the 2004 constitutional amendments. Before 2004 and between 2010 and 2014, government was based on «parliamentary majority».

References[edit]

Заявление об отставке премьер-министра Украины Арсения Яценюка заставило “Ъ” вспомнить его предшественников на посту главы правительства страны. Всего с 1991 года, когда Украина обрела независимость, их было двенадцать.

Первый

Витольд Фокин — первый глава правительства независимой Украины. Руководил кабинетом министров с октября 1990 года, когда еще существовал Советский Союз, по октябрь 1992 года. Первый и далеко не последний представитель влиятельного «днепропетровского клана» на посту премьера. Хотя Витольд Фокин родился в Запорожской области, с Днепропетровском связан со студенческих лет: учился в расположенном в этом городе горном институте. Работал на шахтах Донбасса, затем был переведен на работу в Киев в Госплан Украины, главой которого впоследствии стал.

Витольд Фокин был одним из соавторов межправительственного соглашения между Россией, Украиной и Белоруссией о совместной экономической деятельности, которое позволило смягчить последствия распада СССР для трех республик.

В 1992 году Витольд Фокин оставил премьерское кресло в разгар противостояния между парламентом и тогдашним президентом Леонидом Кравчуком, уйдя на пенсию. В следующем году возглавил Международный фонд гуманитарных и экономических связей с Российской Федерацией.

---

Второй

Леонид Кучма был премьером с октября 1992 по сентябрь 1993 года. Как и его предшественник, представлял «днепропетровский клан», хотя родился в Черниговской области. Окончил Днепропетровский университет, после чего получил распределение на крупнейшее предприятие города и области — «Южмаш», которое возглавил в 1986 году.

С премьерского поста Леонид Кучма пытался уйти дважды, и в 1993 году парламент наконец принял его отставку. Объясняя свой шаг, господин Кучма заявлял, что не имеет возможности проводить реформы из-за «деструктивной политики» Рады.

Основным достижением Леонида Кучмы на премьерском посту эксперты считают создание первого украинского «правительства технократов» и расширение полномочий главы кабинета министров.

Леонид Кучма выступал за расширение связей с Россией, был личным другом президента РФ Бориса Ельцина и премьера, а затем посла РФ на Украине Виктора Черномырдина. Уже будучи президентом, Леонид Кучма подписал в 1997 году Большой украино-российский договор о дружбе и стратегическом партнерстве.

---

Третий

Виталий Масол руководил украинским правительством дважды. С 1987 по 1990 год был главой Совета министров УССР, а затем возглавил кабинет министров уже в эпоху независимости — с июня 1994 по март 1995 года.

Виталий Масол родился в Черниговской области, учился в Киевском политехническом институте. Тем не менее он считается представителем «донецкого клана» — с тех пор, как в 1963 году начал свою профессиональную карьеру на Новокраматорском машиностроительном заводе Донецкой области.

Премьером стал в 1994 году по представлению президента Леонида Кравчука. Подал в отставку спустя девять месяцев, так как не сумел сработаться ни с новым главой государства Леонидом Кучмой, ни с парламентом. Во время премьерства Виталия Масола в отношениях с РФ не было отмечено ни острых конфликтов, ни каких-либо прорывов.

---

Четвертый

Евгений Марчук был премьером чуть менее года, с июня 1995-го по май 1996-го. Родился под Николаевым, окончил Кировоградский пединститут имени Пушкина, сделал карьеру в спецслужбах, дослужившись до должности главы Службы безопасности Украины, но так и не примкнул ни к одному из территориальных кланов.

Евгения Марчука считали человеком первого президента Украины Леонида Кравчука. Несмотря на это, второй президент, Леонид Кучма, назначил его премьером. Но в тот момент, когда глава правительства набрал чрезмерный политический вес и стал восприниматься как конкурент президента, последовало увольнение.

Премьерство Евгения Марчука ознаменовалось усилением украинских силовых структур и началом реформирования вооруженных сил страны по стандартам НАТО.

Отношения Евгения Марчука с российскими партнерами определялись общей установкой Леонида Кучмы на укрепление связей с РФ.

---

Пятый

Павел Лазаренко, руководивший украинским правительством с мая 1996-го по июнь 1997 года, стал единственным премьером, лишившимся поста из-за подозрений в коррупции и в махинациях на газовом рынке.

Господин Лазаренко, бывший губернатор Днепропетровской области, стал одним из вождей днепропетровского клана, приведшим в политику многих земляков, в том числе Юлию Тимошенко.

Уроженец Днепропетровской области и выпускник Днепропетровского сельхозинститута, он был замечен сначала Леонидом Кравчуком, затем Леонидом Кучмой, после чего его карьера быстро пошла в гору.

Был уволен с поста премьера по решению президента Кучмы.

После этого Генпрокуратура завела в отношении Павла Лазаренко уголовное дело по обвинению в хищении госсредств в особо крупных размерах. Экс-премьер бежал из страны, затем был арестован в США и обвинен в финансовых махинациях. В тюрьме, а затем под домашним арестом находился до ноября 2012 года, когда был освобожден, после чего остался жить в США.

В отношении России позиция Павла Лазаренко была весьма лояльной, что многие объясняли его бизнес-интересами. Согласно заявлениям представителей украинской Генпрокуратуры, господин Лазаренко был одним из создателей коррупционных схем поставок и распределения российского газа.

---

Шестой

Валерий Пустовойтенко, бывший премьером с июля 1997-го по декабрь 1999 года. Уроженец Николаевской области, примкнувший к «днепропетровскому клану», бывший заместитель главы Днепропетровского горисполкома Валерий Пустовойтенко стал правой рукой президента Леонида Кучмы, после чего был назначен премьером.

Ушел в отставку вместе с правительством после президентских выборов 1999 года, как того требовала конституция.

Одним из главных достижений Валерия Пустовойтенко (правда, не связанным с политикой) считают развитие украинского футбола. После отставки с поста премьера возглавил национальную футбольную федерацию.

Господин Пустовойтенко выступал за развитие экономического сотрудничества с Россией, что соответствовало представлениям его шефа — президента Кучмы.

---

Седьмой

Виктор Ющенко стал седьмым премьером Украины, продержавшись на этом посту с декабря 1999 по май 2001 года. Уроженец Сумской области, он не примкнул к «днепропетровскому клану», а считался ставленником главы Нацбанка Вадима Гетьмана, который привел его в команду Леонида Кучмы как талантливого и перспективного экономиста.

Когда Виктор Ющенко находился на посту главы правительства, его называли потенциальным преемником президента Кучмы. Впрочем, среди депутатов Рады позиции премьера были не столь прочны. У различных политических сил к нему накопилось немало претензий, в результате чего будущий лидер «оранжевой революции» стал первым украинским премьером, уволенным Радой, которая проголосовала за вотум недоверия правительству.

В период премьерства Виктор Ющенко неоднократно заявлял о необходимости сотрудничества с Россией, но его риторика изменилась после перехода в оппозицию. Он стал обвинять Москву в истреблении украинцев во время голодомора 1933 года, а также в постоянном экономическом давлении на Киев.

Одним из заметных событий в период премьерства Виктора Ющенко стало начало активного сотрудничества Украины с международными финансовыми структурами.

---

Восьмой

Анатолий Кинах пробыл на посту премьера с мая 2001-го по ноябрь 2002 года. Уроженец Молдавии, он не примкнул ни к одному из кланов, но был востребован как компромиссная и неконфликтная фигура, стоящая над схваткой днепропетровской и донецкой групп.

Окончил Ленинградский кораблестроительный институт, работал в Таллине на военном заводе, затем перевелся в украинский Николаев на завод «Океан».

На посту премьера Анатолий Кинах стал инициатором программы энергоэкономии и диверсификации газовых поставок для Украины. В итоге потребление российского газа в стране было сокращено с 70 до 50 млрд кубометров в год.

Впрочем, нельзя сказать, что в остальных сферах Анатолий Кинах дистанцировался от Москвы. Возглавляемый им Украинский союз промышленников и предпринимателей активно сотрудничал с аналогичной российской структурой и правительством РФ.

---

Девятый

Виктор Янукович стал рекордсменом-долгожителем на посту премьера. Был в этой должности дважды: с ноября 2002-го по январь 2005 года и с августа 2006-го по декабрь 2007 года.

Уроженец города Енакиево (Донецкая область), Виктор Янукович стал предводителем «донецкого клана». Считался преемником Леонида Кучмы на президентском посту, однако проведенные в конце 2004 года выборы главы государства дали основания для обвинений властей в фальсификациях, что спровоцировало «оранжевую революцию».

После ее победы перешел в оппозицию, где пробыл недолго. Уже в августе 2006 года, воспользовавшись конфликтом между двумя «оранжевыми» лидерами — Виктором Ющенко и Юлией Тимошенко — вернулся в кресло премьера. В декабре 2007 года был уволен президентом Ющенко, что не помешало ему выиграть спустя два с небольшим года выборы главы государства.

На посту премьера неоднократно заявлял о необходимости более тесных отношений с РФ, что частью оставалось на уровне деклараций.

---

Десятый

Юлия Тимошенко была премьером дважды — с февраля по сентябрь 2005 года и с декабря 2007-го по март 2010 года.

Госпожа Тимошенко — представитель «днепропетровского клана» и ставленница Павла Лазаренко, участвовавшая вместе с ним, как многие убеждены, в создании теневых схем торговли российскими энергоносителями.

Оба раза ее премьерство завершалось скандалом. В первый раз президент Ющенко уволил Юлию Тимошенко из-за скандала со своим соратником (и будущим главой государства) Петром Порошенко. Господина Порошенко и его команду Юлия Тимошенко обвинила в коррупции, Генпрокуратура расследовала это дело, но обвинения не подтвердились.

Во второй раз Юлия Тимошенко вынуждена была уйти на волне газового скандала, когда выяснилось, что российский газ был закуплен по ее указанию и без директив президента по цене, превышающей $500 за тысячу кубометров. Позже это стало основанием для уголовного преследования госпожи Тимошенко, в результате чего она оказалась в тюрьме.

Несмотря на антироссийскую риторику в ходе избирательных кампаний, Юлия Тимошенко, работая премьером, зачастую тесно сотрудничала с Москвой, а с Владимиром Путиным, по словам информированных источников “Ъ” в Киеве, у нее сложились весьма плодотворные отношения.

---

Одиннадцатый

Юрий Ехануров находился на посту премьера с сентября 2005 по август 2006 года. Родился в Якутии, учился в Киевском институте народного хозяйства, а сына Дмитрия отправил в Москву, в МФТИ. Карьера Юрия Еханурова пошла в гору после получения Украиной независимости. Он был главой Фонда госимущества, а затем — Днепропетровским губернатором и депутатом Рады.

На посту премьера получил от президента Виктора Ющенко четкую задачу “работать, а не пиариться”. Ее он выполнял четко. Основной задачей Юрия Еханурова было обеспечить энергообеспечение Украины и продление газовых контрактов с Россией.

Приостановка поставок Киеву российского газа под новый год, повышение по требованию Виктора Ющенко цены газового транзита через Украину и последовавшее затем подорожание российского газа — вот те основные проблемы, с которыми столкнулся премьер Ехануров.

Несмотря на это, он проводил весьма взвешенную политику и старался искусственно не провоцировать конфликты с Москвой. Господин Ехануров проявил себя как в целом успешный кризисный менеджер. Ушел в отставку по решению президента Ющенко.

---

Двенадцатый

Николай Азаров был премьером с марта 2010 по январь 2014 года. Он заявлял, что все это время занимался преодолением последствий работы своей предшественницы — Юлии Тимошенко.

Николай Азаров — представитель донецкой команды, фактический создатель Партии регионов. Уроженец Калуги и выпускник МГУ, он так и не смог выучить украинский язык. С точки зрения экономических показателей, господин Азаров оказался одним из самых успешных премьеров страны, сумевшим в период экономического кризиса удержать курс гривны и не допустить резкого падения уровня жизни.

Николай Азаров выступал против подписания соглашения об ассоциации Украины с ЕС. В итоге он склонил к своей позиции и президента Виктора Януковича, что и спровоцировало второй украинский майдан 2013–2014 годов. После победы «революции достоинства» экс-премьер бежал в Москву, где живет и сейчас.

Янина Соколовская, Киев, Максим Юсин

Президент Украины Петр Порошенко укрепил свои позиции в руководстве страны, назначив на посты руководителей МИДа, Генпрокуратуры и Нацбанка своих союзников. Главная интрига: кто займет два оставшихся поста из «президентской квоты» — министра обороны и председателя Службы безопасности Украины. Только после этого станет понятно, какой властью будет обладать украинский лидер.

Командная деполитизация

Порошенко во вторник внес на рассмотрение Верховной рады представления на посты министра иностранных дел, генерального прокурора и руководителя Национального банка. Народным депутатам он предлагает утвердить во главе дипломатического ведомства посла Украины в Германии Павла Климкина, Генпрокуратуры — вице-премьера Виталия Ярему, а Нацбанка — председателя совета директоров группы компаний «Инвестиционный капитал Украина» (ICU) Валерию Гонтареву. Своих постов лишаются и.о. министра иностранных дел Андрей Дещица, и.о. генпрокурора Олег Махницкий и главный банкир Степан Кубив.

Все внесенные кандидатуры хорошо знакомы Порошенко, отметил политолог Владимир Фесенко, этих людей давно считали основными претендентами.

Гонтарева до работы в ICU занимала руководящие посты в АБ «ИНГ Банк Украина» и «Societe Generale — Украина». Ее предшественника Кубива, бывшего руководителя Кредобанка и одного из комендантов Майдана, четыре месяца назад утверждали под одобрительные комментарии бизнес-сообщества. Однако теперь ему ставят в вину и девальвацию гривны (на треть за четыре месяца), и излишнюю политизированность, объяснил президент Украинского аналитического центра, экономист Александр Охрименко.

Кубива он называл человеком премьера Арсения Яценюка (он избрался в Верховную раду от «Батькивщины»). В вину ему ставят введение внешнего управления в БрокБизнесБанке и Форум Банке, которые в итоге оказались на грани банкротства. Обе кредитные организации Охрименко называл «банками Партии регионов»: БрокБизнесБанк контролировался бежавшим из страны олигархом Сергеем Курченко, Форум Банк — депутатом-регионалом Вадимом Новинским. «Кубив достал всех своими политическими выходками, нельзя вводить временные администрации и устраивать проверки в банках, если учредителями являются люди из Донецкого региона», — пожаловался экономист. В итоге Нацбанк спровоцировал бегство вкладчиков: по данным регулятора, обнародованным 7 июня, за четыре месяца общий отток депозитов составил 86 млрд грн, или 19,2% от общего объема вкладов.

Гонтаревой на новом посту предстоит разбираться как с оттоком депозитов, так и с блокировкой валютного рынка, которой занимался Кубив. При нем Нацбанк отказался от политики валютных интервенций, переведя управление рынком в ручной режим, объяснил эксперт. Также Гонтарева уже 15 июля будет принимать делегацию МВФ, которая будет проверять, как Нацбанк выполняет нормативы, установленные для Киева для получения кредитов.

Гонтарева должна справиться, считает работавший с ней Охрименко, «она командная, умеет держать удар, насквозь неполитический человек, которая не будет давать интервью или строить свою партию». Своим назначением, добавил экономист, Гонтарева «обязана исключительно Порошенко, а не какой-либо партии». «Она — выходец из банковской среды, ее положительно принимают деловые круги, в то же время у нее хорошие отношения с президентом», — подтвердил Фесенко. По его словам, назначение Гонтаревой говорит о том, что «президент хочет оставить за собой контроль над банковской сферой».

Русский европеец

С Климкиным у Порошенко также хорошие отношения: с ним будущий президент успел поработать, когда в 2009-2010гг. возглавлял МИД. «Это кандидатура приобрела определенность еще на прошлой неделе», — заявил Фесенко. Тогда посла в Германии включили в состав контактной группы по урегулированию кризиса на юго-востоке.

По словам руководителя фонда «Украинская политика» Константина Бондаренко, Климкин может считаться компромиссной фигурой, которая может устроить и Россию, и Запад. «Он родился и учился в России, так что не чужд и русскому миру», — отметил политолог.

46-летний уроженец Курска и выпускник Московского физико-технического института, на Украину он попал в 1991г. по распределению в Институте электросварки АН УССР, а два года спустя перешел в дипломатическое ведомство по линии департамента военного контроля и разоружения. В МИДе он быстро сделал карьеру, работал в посольствах в Великобритании и Германии, а в 2008г. возглавил в ведомстве департамент Европейского союза, через два года став замминистра. Климкин долгое время возглавлял в МИДе группу по подготовке соглашения об ассоциации Украины с ЕС, а в июне 2012г. был назначен послом Украины в Германии. Бондаренко называет его «одним из архитекторов евроинтеграции» и «одним из сильнейших украинских дипломатов».

Неизвестна судьба Дещицы, на днях подхватившего адресованную Владимиру Путину матерную речовку протестующих перед российским посольством в Киеве. Как предполагает «Украинская правда», он может получить должность посла в одной из европейских стран.

Силовая перегруппировка

Назначение милицейского генерала Яремы генеральным прокурором показывает, что Порошенко потребовался «человек не из прокурорской среды, насквозь коррумпированной и пропитанной корпоративным духом», считает Фесенко. При президенте Викторе Ющенко Ярема был замначальника департамента уголовного розыска, а затем возглавлял ГУ МВД по Киеву. Он подал в отставку в 2010г. с приходом к власти Виктора Януковича, а в 2012г. избрался в Верховную раду от партии Юлии Тимошенко «Батькивщина».

Однако считать его следует и личной креатурой Порошенко, подчеркнул Бондаренко: «Ярема давно дружит с Порошенко, а тот поддерживал его в 2012г. на выборах в Киеве». При формировании нового правительства после бегства Януковича из страны Ярема был назначен первым вице-премьером, ответственным за силовой блок.

Кандидат на этот освободившийся пост еще неизвестен: Бондаренко считает вероятным назначение близкого к Порошенко человека, например Виталия Ковальчука, руководителя президентского избирательного штаба и главы фракции УДАРа.

Знаковым является отсутствие новых назначений на посты председателя Службы безопасности Украины и министра обороны. Их занимают представитель партии «УДАР» Валентин Наливайченко (он уже возглавлял СБУ при Ющенко) и — в качестве и.о. — генерал-полковник Михаил Коваль. Президент, уверен Фесенко, «не хочет создавать нестабильность» в условиях проведения антитеррористической операции, к руководству которой, как признал эксперт, есть много претензий.

Отставки Коваля, Наливайченко и министра внутренних дел Арсена Авакова уже которую неделю требуют активисты Майдана. Но, как написал накануне в Facebook близкий соратник Порошенко, экс-министр внутренних дел Юрий Луценко, «в ближайшие дни президент внесет на рассмотрение ВР кандидатуры новых силовиков» (цитата по журналу «Фокус»). «Это снимет, наконец, вопрос партийных квот и противостояний ведомств», — считает политик.

Александр Артемьев

Владимир Зеленский

• Побил все рекорды, значительно опередив конкурентов как на президентских, так и на парламентских выборах. Партия Зеленского «Слуга народа» одержала победу на выборах в Верховную Раду (2019) и впервые в украинской истории сформировала конституционное большинство в парламенте.
• Обновлён государственный аппарат: сформировано новое правительство, президентская администрация преобразована в Офис президента Украины, Генеральная прокуратура Украины реорганизована в Офис генерального прокурора Украины (сокращена численность штата с 15 тысяч до 10 тысяч человек), большая часть губернаторов отправлена в отставку.
• Верховная Рада приняла ряд полезных законов: отменена депутатская неприкосновенность; утверждены положения об импичменте президента Украины; возвращена уголовная ответственность за незаконное обогащение; расширены полномочия президента Украины и подконтрольного ему Национального антикоррупционного бюро Украины.
• Произошла временная активизация переговорного процесса по проблеме Донбасса (2019). 7 сентября 2019 года состоялся обмен удерживаемыми лицами между Украиной и Россией в формате «35 на 35». 1 октября 2019 года в Минске была подписана «формула Штайнмайера», предусматривающая, в частности, предоставление автономии (особого статуса) для ДНР и ЛНР и амнистию для ополченцев. 20 ноября 2019 года в районе Станицы Луганской был открыт восстановленный мост, ставший границей между территорией ЛНР, подконтрольной властям республики, и её частью, оккупированной Украиной.
• Продолжилось усиление боеспособности украинской армии. К февралю 2022 года численность ВС Украины составляла примерно 200 тысяч человек^[32], а к осени 2022 года, благодаря массовой мобилизации, она увеличилась ещё на несколько сотен тысяч человек. Военный бюджет вырос с 3,7 млрд долларов в 2019 году до 9,7 млрд долларов в 2022 году[37], из стран Европы и США было поставлено множество военной техники и снаряжения.
• Активное дорожное строительство в 2019—2021 годах, прекращение волны отказов советских мостов, чей срок службы уже подходил к концу.
• Проведены министерские реформы (2019—2021) — реорганизованы старые министерства, созданы Министерство цифровой трансформации Украины (2019), Министерство энергетики Украины, Министерство по делам ветеранов Украины (2020) и Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины (2020).
• «Газпром» и «Нафтогаз» договорились об условиях решения арбитражного спора в Стокгольме, объёмах и сроках транзита российского газа в Европу через Украину (2019)[38] с закреплёнными минимальными объёмами прокачки газа — не менее 65 млрд кубометров газа в 2020 году и не менее 40 млрд кубометров ежегодно в последующие четыре года.
• Проведён первый в истории страны Всеукраинский опрос населения (2020).
• Введён День украинской государственности (2021), отмечающийся ежегодно 24 августа и ставший выходным днём.
• Добился от Европы, в частности от Германии, масштабных поставок на Украину тяжёлой техники и боеприпасов [39], а от США поставок по программе ленд-лиза[40] (2022).
• Победа Украины на Евровидении-2022^[33].
• Украина стала кандидатом на членство в ЕС (2022)[41]^[34].
• В сентябре 2022 года Вооружённым силам Украины удалось провести, пусть и с огромными жертвами, контрнаступление в Харьковской области, в результате чего войска России и ЛДНР были вынуждены отступить с части этих территорий[42]. В ноябре 2022 года ВСУ в результате перегруппировки российских войск заняли правобережную часть Херсонской области[43]. Ранее в марте-апреле 2022 года в качестве жеста доброй воли на переговорах Россия вывела свои войска с занятых ею частей Киевской, Сумской и Черниговских областей Украины[44].

• Будучи сторонником Евромайдана и евроинтеграции[45], продолжил внешне- и внутриполитический курс предшественника, в том числе антироссийскую риторику.^[35][36]
• Тяжёлый экономический кризис^[37][38] (с 2020), вызванный сначала пандемией коронавирусной инфекции, а затем последствиями военной спецоперации России.
• Не сделаны послабления в отношении русского языка, начал функционировать закон «Об обеспечении украинского языка как государственного». С 2021 года вся сфера обслуживания перешла на украинский язык, русский язык должен использоваться только в бытовой обстановке[46].
• Переписывание истории Второй мировой войны и продолжение героизации фашизма — 27 января 2020 года Зеленский заявил, что СССР развязал Вторую мировую войну и не являлся страной-освободительницей[47].
• Политический скандал в правительстве Гончарука, в результате чего в марте 2020 года он подал в отставку. Вскоре было сформировано новое правительство под руководством Дениса Шмыгаля.
• По требованию МВФ и Всемирного банка были приняты законы о начале масштабной приватизации государственных предприятий и отмене моратория на продажу земли.
• Лесные пожары в Чернобыльской зоне (2020) — пожары нанесли большой ущерб фауне, флоре и экологии.^[39] Сгорела территория военного городка Чернобыль-2, пострадал город Чернобыль. Площадь пожаров составила около 11 500 га.
• Скандал с торговлей детьми (2020) — в Киеве вскрыли масштабную схему переправки новорождённых детей за границу за денежное вознаграждение^[40].
• Усиление террористической деятельности на территории страны (теракт в Луцке в июле 2020 года[48] и другие).
• Мощный энергетический кризис (с 2020) — каждые пол года тарифы на газ, тепло и электроэнергию для населения дорожают на десятки процентов (на электроэнергию — в несколько раз); принято решение о ликвидации особых тарифов для населения, проживающего в 30-километровых зонах АЭС, для тех, кто отапливает жилье электричеством, и для религиозных организаций^[41]. Осенью 2022-зимой 2023 ситуация стала ещё хуже — из-за постоянных ракетных обстрелов со стороны России многие ТЭС, ТЭЦ, и подстанции были уничтожены (более 50 % по состоянию на середину декабря)[49], в результате чего начались массовые блэкауты, во многих городах пропали свет и горячая вода, были введены экстренные отключения электричества по всей стране. В октябре 2022 года из-за ракетных обстрелов России Украина полностью прекратила экспорт электроэнергии в ЕС[50].
• Борьба со свободой слова и инакомыслием, подавление оппозиции. Закрытие в 2020 году телеканала «Киевская Русь» (КРТ)^[42]. Были введены санкции против телекомпании «112-ТВ» («112 Украина») и ещё семи украинских телекомпаний, куда входят телеканалы «112 Украина», NewsOne и ZIK — на них чаще всего выступали депутаты от относительно пророссийской партии «Оппозиционной платформы — За жизнь» (2021)[51]. Также были введены санкции против одного из глав этой партии Виктора Медведчука и его жены[52]. Ввод персональных санкций через СНБО Украины без суда, например, против Игоря Гужвы, Ольги и Анатолия Шария, санкции против которых включают блокировку связанных с ними медиаресурсов — сайтов strana.ua и sharij.net. В марте 2022 года на Украине была приостановлены (фактически запрещены) вещание всех русскоязычных каналов и деятельность всех прокоммунистических и пророссийских партий, включая «Оппозиционная платформа — За жизнь», «Партия Шария» и «Социалистическая партия Украины». В декабре 2022 года фактически все независимые СМИ, что не поддерживают провластную точку зрения, были уничтожены[53].
• Поддержка Украиной попытки госпереворота в Белоруссии (2020), что окончательно испортило отношения между двумя странами, и заставило Белоруссию в вопросах Крыма и Донбасса полностью перейти на сторону России.
• Украина оказалась не в состоянии справиться c пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) (с 2020) — по состоянию на октябрь 2022 года умерло более 105 тысяч человек.
• Создание на Украине целой сети американских биолабораторий, которые работали на создание биологического оружия против жителей Донбасса и России — в марте 2022 года данную информацию подтвердила заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд[54][55].
• Несмотря на мирные заявления и заключённые в 2019 году договорённости, «формула Штайнмайера» и «Минские договорённости» фактически не исполнялись. Украина вновь начала новое военное обострение обстановки в Донбассе, делая враждебные заявления в адрес России и ДНР/ЛНР, стягивая войска к линии соприкосновения и обстреливая населённые пункты (2021—2022). В феврале 2022 года резкая эскалация конфликта привела к массовой эвакуации жителей ДНР/ЛНР в Россию[56]. В конце февраля 2022 года Россия была вынуждена признать независимость ДНР и ЛНР и заключить с ними договоры о военном сотрудничестве[57], и начала военную спецоперацию в Донбассе[58].
• В ходе военной спецоперации России против Украины потерял рычаги управления ситуацией, в стране начались хаос, массовые грабежи и мародёрство из-за бесконтрольной выдачи населению оружия[59][60]. 6,7 млн человек стали беженцами и уехали за границу (в Россию или западные страны). Украина полностью потеряла контроль над ранее оккупированной ею территорией ЛНР, Херсонской областью и большей частью Запорожской области. ВМС и ВВС Украины фактически прекратили своё существование. В дальнейшем ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области вошли в состав России по итогам референдумов (2022).
• После начала СВО (2022) стал появляться на публике в очень неопрятном и небритом внешнем виде, без положенного официального костюма на публичных мероприятиях.
• Многочисленные военные преступления ВСУ и националистических батальонов против мирного населения и военнопленных во время военной спецоперации России на Украине (с 2022) — в частности, удерживание иностранных студентов как заложников[61], взрыв Мариупольского театра, убийство иностранных журналистов[62], регулярные обстрелы Донецка[63], массовые убийства жителей Бучи[64] и Купянска[65], обстрелы Краматорска, Херсона, Мелитополя и других городов из РСЗО и «Точкой-У»[66][67][68][69]^[43], ракетный удар по собственным военнопленным, содержавшимся в Еленовке (ДНР)[70], регулярные обстрелы российских городов Белгорода, Курска и Брянска[71], бомбёжки Запорожской АЭС (ядерный терроризм)[72], расстрел российских военнопленных в Макеевке[73], вторжение диверсантов в Брянскую область[74] и т. д.
• Террор украинских спецслужб против российских и пророссийских журналистов — убийство Дарьи Дугиной[75], Владлена Татарского[76], покушения на Захара Прилепина[77], Константина Малофеева[78] и других.
• Взят курс на затягивание военной спецоперации России путём отказа от принятия российских условий урегулирования конфликта, выдвижение заведомо невыполнимых требований (вроде «вывода российских войск из Крыма») и в конце концов срыв мирных переговоров[79]. В дальнейшем Зеленский официально запретил всякие мирные переговоры с Россией[80]. Результатом стали многочисленные жертвы, в том числе среди самих украинских военнослужащих (2022).
• С началом военной спецоперации России перешёл к агрессивной антироссийской риторике, бездоказательно обвиняя Россию в совершении военных преступлений (в действительности совершённых украинскими боевиками) и требуя от стран Запада усиления санкций и прямого военного вмешательства[81]. В октябре 2022 года Зеленский призвал НАТО нанести ядерные удары по России[82].
• Топливный кризис на Украине (2022), начавшийся в результате уничтожения ВКС России всех складов ГСМ[83] — из почти 7000 заправочных станций в стране половина закрылась, на автозаправках образовались огромные очереди, цены на бензин резко выросли.
• Резкий рост антироссийской пропаганды и русофобских настроений на Украине. Волна сносов памятников Пушкину и другим российским (советским) деятелям по всей стране, снос памятника Екатерине II в Одессе[84] (с 2022).
• Массовый вывоз зерна за границу, и в частности, в Европу, несмотря на срыв посевных работ и угрозу голода (2022)[85].
• Предоставление гражданам Польши на Украине тех же прав, что и самим украинцам, что начало подготовку к фактической сдаче страны Польше (2022)[86].
• Насильственная и массовая мобилизация граждан Украины, включая женщин, школьников и даже инвалидов[87][88][89], после начала специальной военной операции России (с 2022). Для мужского населения Украины, чей возраст составляет от 18 до 60 лет, официально введён запрет на выезд из страны, независимо от их годности или опыта военной службы.
• Начались массовые репрессии против церкви на Украине, принят закон о запрете УПЦ МП (с 2022)[90] — арест и убийство священнослужителей, обыски и изъятие храмов, включая Киево-Печерскую лавру, в пользу ПЦУ и государства и т. д.
• Украинские спецслужбы совершили террористический акт на Крымском мосту[91], чем спровоцировали массовые ракетные налёты России по критической энергетической и военной инфраструктуре Украины[92] (2022).
• Инцидент в Пшеводуве (2022) — две ракеты украинской ПВО С-300[93] упали на территории Польши и убили двух человек, что вызвало международный скандал.
• Крушение вертолёта в Броварах (2023) — вертолет ГСЧС Украины упал вблизи местного детского сада, в результате чего на земле погибли 14 человек, из них 1 ребёнок, а 25 получили ранения (из них 11 детей); в результате катастрофы погибло почти всё руководство МВД Украины.

3 декабря президент Украины Виктор Янукович принял отставку премьер-министра Николая Азарова, что повлекло за собой уход всего правительства. Политики и эксперты разделились во мнениях: кто-то склонен считать, что увольнение кабмина носит технические характер, и Азаров вновь займет пост главы правительства, другие считают, что украинские власти находятся на пороге перемен. 

Информация о том, что Виктор Янукович принял отставку премьер-министра Николая Азарова последовала из указа главы государства от 3 декабря, текст которого был размещен на президентском сайте. Правительству было поручено исполнять свои полномочия до начала работы нового кабмина.

Спикер парламента Владимир Литвин, комментируя отставку Азарова, заявил, что новый состав правительства Украины будет утвержден после формирования президиума Верховной Рады нового созыва и избрания ее председателя.

По его словам, подготовительная депутатская группа, занимающаяся организацией проведения первой сессии, должна предусмотреть рассмотрение этого вопроса в начале работы новой Рады. Литвин прогнозирует, что избрание нового состава правительства произойдет на одном из первых заседаний нового парламента. «Это будет 13 или 14 декабря, если у нас будет спокойный, взвешенный диалог», — добавил спикер.

Эксперты, комментируя ситуацию с отставкой Азарова, разделились во мнениях: некоторые специалисты выразили уверенность в том, что покинувший правительство премьер вновь вернется на пост, другие, напротив, посчитали, что кабмин возглавит новый человек.

Так, например, президент киевского Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко счел, что правительство ждут серьезные изменения, поскольку существенно изменился политический ландшафт внутри страны.

«Называют много других фамилий. Все зависит от президента, а о чем он думает и кого хочет назначить, никто не знает. Возможно, пока не знает и сам президент, — заявил Ищенко, добавив, что руководство Украины «провалило свою внешнюю политику и поэтому нужны корректировки».

Руководитель украинского филиала института стран СНГ Владимир Корнилов, напротив, заявил, что премьер вернется на пост: «Сразу же после начала работы новой Верховной Рады парламенту будет предложен новый премьер-министр — Николай Янович Азаров».

С ним солидарен и Лидер крупнейшей в украинском парламенте фракции пропрезидентской Партии регионов Александр Ефремов, который, кроме прочего, отметил, что в числе кандидатур на должность премьер-министра рассматривается и глава Национального банка Украины Сергей Арбузов.

«Он имеет шансы, как любой другой кандидат, но сказать, что эта кандидатура будет подана сегодня, то такого решения нет», — сказал лидер фракции, добавив, что говорить о конкретных фамилиях сейчас, пока они не согласованы, преждевременно.

По мнению директора российского Центра постсоветских исследований Алексея Власова, отставка Азарова, скорее всего, носит технический характер, и высока вероятность, что премьер вновь возглавит кабинет министров,

«В украинской политике традиционно кандидатуры премьера и ключевых министров начинают обсуждать через вброс в СМИ за неделю до отставки тех или иных министров. Однако подобных публикаций на этот раз отмечено не было. На этом основании я думаю, что во главе кабмина останется Азаров. Тем более, что серьезных провалов в экономической политике кабинета, даже учитывая непростую ситуацию в социально-экономической сфере, нет. Делаю ставку, что Азаров останется новым старым премьером», — считает Власов.

Напомним, Николай Азаров подал в отставку после того, как ряд министров прошли в новый состав правительства по итогам парламентских выборов.

Президент Янукович ранее заявил, что все министры, которые были избраны в новый состав парламента и выразят желание работать депутатами, получат такую возможность. На сегодняшний день лишь известно, что не собирается возвращаться в кабмин глава МЧС Виктор Балога.

Порядок формирования и прекращения полномочий кабинета министров Украины

Согласно конституции Украины, кабинет министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти.

В состав кабинета министров Украины входят премьер-министр, первый вице-премьер-министр, три вице-премьер-министра, министры.

Премьер-министр Украины назначается президентом Украины с согласия более половины конституционного состава Верховной Рады.

Персональный состав кабинета министров назначается президентом Украины по представлению премьер-министра.

Премьер-министр Украины руководит работой кабинета министров Украины, направляет ее на выполнение программы деятельности кабинета министров Украины, одобренной Верховной Радой Украины.

Премьер-министр входит с представлением к президенту Украины о создании, реорганизации и ликвидации министерств, других центральных органов исполнительной власти, в пределах средств, предусмотренных Государственным бюджетом Украины на содержание этих органов.

Кабинет министров Украины слагает полномочия перед новоизбранным президентом Украины.

Премьер-министр, другие члены кабинета министров имеют право заявить президенту Украины о своей отставке.

Отставка премьер-министра влечет отставку всего состава кабинета министров.

Принятие Верховной Радой резолюции недоверия кабинету министров влечет отставку кабинета министров.

Премьер-министр обязан подать президенту Украины заявление об отставке кабинета министров по решению президента Украины или в связи с принятием Верховной Радой резолюции недоверия.

Кабинет министров Украины, отставка которого принята президентом Украины, по его поручению продолжает осуществлять свои полномочия до начала работы вновь сформированного кабинета министров, но не более шестидесяти дней.

Случаи прекращения полномочий кабмина в 2005-2012 годах

Кабинет министров Юлии Тимошенко (партия «Батькивщина») — первое правительство Украины после «оранжевой революции» и избрания Виктора Ющенко президентом.

С 24 января по 4 февраля 2005 года Тимошенко исполняла обязанности премьер-министра, с 4 февраля по 8 сентября 2005 года — премьер-министр Украины. 

8 сентября 2005 года в условиях политического кризиса в стране правительство Юлии Тимошенко было отправлено в отставку. 

Юрий Ехануров («Народный Союз «Наша Украина») с 8 сентября исполнял обязанности премьер-министра после отставки Юлии Тимошенко, с 22 сентября 2005 года — премьер министр.

На выборах 26 марта 2006 года Ехануров прошел в Верховную Раду по спискам пропрезидентского блока «Наша Украина» и отказался работать в новом составе кабинета министров. 

4 августа 2006 года Виктор Янукович утвержден премьер-министром Украины.  18 декабря 2007 года Верховная Рада официально прекратила полномочия членов кабинета министров Януковича.

Правительство Украины сложило свои полномочия в связи с началом работы новоизбранного парламента.

Основной состав кабинета министров Юлии Тимошенко (партия «Батькивщина») утвержден Верховной Радой 18 декабря 2007 года.

3 марта 2010 года, после победы Виктора Януковича на президентских выборах, Верховная Рада отправила правительство Юлии Тимошенко в отставку.

Кабинет министров Николая Азарова (Партия регионов).

Правительство Николая Азарова было сформировано 11 марта 2010 года после образования в Верховной раде Украины шестого созыва коалиции «Стабильность и реформы».

3 декабря 2012 года стало известно, что президент Украины Виктор Янукович принял отставку премьер-министра Николая Азарова и всего состава кабинета министров.

Список премьер-министров Украины