Руководство управления пожарной безопасностью

В статье расскажем:

1. Кто занимается пожарной безопасностью
2. Как и где обучать сотрудников по пожарной безопасности
3. Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации
4. Как составить декларацию о пожарной безопасности

1. Кто занимается пожарной безопасностью

Руководители организаций непосредственно отвечают за руководство пожарной безопасностью и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Это указано в статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Работодатель вправе решить самостоятельно:

• создавать отдельное подразделение службы пожарной безопасности; или
• достаточно делегировать часть своих полномочий лицу, назначенному приказом ответственным за пожарную безопасность в целом по предприятию и дополнительно — в структурных подразделениях.

Вводить отдельную должность или возложить обязанности по пожарной безопасности на другого работника? Это должен решить руководитель организации.

Вариант 1. Работодатель решил создать подразделение по пожарной безопасности

Действия и требования

Необходимо ввести в штатное расписание должности руководителя и специалистов по противопожарной профилактике, а также разработать и утвердить положение о подразделении. Такие работники должны соответствовать профессиональному стандарту «Специалист по противопожарной профилактике», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.10.2014 № 814н, в части требований к квалификации.

• Для специалиста по противопожарной профилактике достаточно иметь высшее образование, а если такого образования нет — среднее профессиональное и стаж работы в должности инструктора по пожарной безопасности не менее одного года, а также потребуется пройти профессиональную переподготовку по пожарной безопасности не менее 256 часов.
• Для ведущего специалиста по пожарной безопасности требуется высшее образование, профпереподготовка или повышение квалификации и три года работы в качестве специалиста по противопожарной профилактике.
• Руководитель подразделения пожарной безопасности должен иметь высшее образование (специалитет, магистратура) и отработать пять лет в качестве специалиста по пожарной профилактике.

Вариант 2. Работодатель решил назначить ответственного по пожарной безопасности

Действия и требования

Если руководитель организации считает целесообразным создавать службу (отдел, группу, любое другое подразделение) по пожарной безопасности, он может назначить ответственного за пожарную безопасность. Функции по пожарной безопасности можно возложить на любого сотрудника организации, в том числе и специалиста по охране труда.

Рекомендуем направить такого специалиста на обучение по пожарно-техническому минимуму для лиц, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа, чтобы приобрести соответствующую подготовку в области пожарной безопасности.

2. Как и где обучать сотрудников по пожарной безопасности

1. Обязательно для всех работников организации — вводный инструктаж при приеме на работу, а затем — первичный и повторный противопожарные инструктажи с периодичностью, которая зависит от специфики деятельности организации.
2. Обязанность руководителя организации — организовать обучение работников пожарно-техническому минимуму по программам обучения пожарно-техническому минимуму, которые согласованы с территориальными органами МЧС России (пункт 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).
3. Руководители, специалисты и работники организаций, которые не связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов в течение месяца после приема на работу, далее — не реже одного раза в три года.
4. Руководители, специалисты и работники организаций, которые связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение раз в год по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов (пункт 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

Обучение пожарно-техническому минимуму проводят как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства:

• с отрывом от производства означает обучение в учебном центре как очно, так и дистанционно.

Обучение в учебном центре в обязательном порядке проходят:

• руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
• работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
• руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
• иные категории работников по решению руководителя.

Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается квалификационное удостоверение по форме, приведенной в приложении № 5 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций.

3. Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации

Конкретный перечень документов по организации пожарной безопасности, который должен быть у каждого работодателя, зависит от отраслевой направленности деятельности организации. Специфика деятельности предприятия при разработке обязательных документов проявляется в подготовке отдельных положений и актов.

• Организации торговли, складов и общественного питания в дополнение к обязательным документам должны разработать схему выгрузки продукции и тары. Сотрудники таких организаций проходят обучение по программам пожарно-технического минимума для работников торговли, общественного питания, баз и складов.
• Школы обязательно разрабатывают положения о юных пожарных дружинниках, если при школе организовано такое общественное объединение. В каждом классе должен быть план эвакуации, а в кабинетах физики и химии — отдельная лаборатория, сейф с химикатами. Инструктажи по пожарной безопасности надо проводить не только с педагогическим составом и рабочими, но и с учениками. Работники детских садов и общеобразовательных школ должны пройти обучение по соответствующей программе.

Скачайте «Перечень документации по пожарной безопасности с учетом отраслевой специфики организации» в конце статьи — здесь вы найдете рекомендации по оформлению документов.

Что учесть при разработке документов по пожарной безопасности

При составлении в организации конкретного перечня документации по пожарной безопасности с учетом отраслевой специфики организации и разработки документов учитывайте содержание проверочных листов МЧС России. Каждый проверочный лист МЧС России включает контроль наличия на объектах защиты пакета локальных нормативных актов, требования к ведению которых указаны в правилах противопожарного режима и в правилах по пожарной безопасности.

От того, как задокументирован любой факт работы по противопожарной профилактике, зависит не только результат проверки МЧС России, но и пожарная безопасность в организации в целом.

В каждой организации должен быть приказом назначен работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности, который должен вести и хранить локальные нормативные акты, своевременно их актуализировать и предъявлять проверяющим органам.

При проверках со стороны МЧС России инспектор будет контролировать, как выполняются в том числе мероприятия:

• по обучению мерам пожарной безопасности;
• по обозначению мест для курения;
• по наличию первичных средств пожаротушения и противопожарного водоснабжения;
• по системам вентиляции;
• по эвакуационным путям и выходам;
• по огнезащитной обработке;
• по системам отопления;
• по источникам открытого пламени.

При ведении документации по пожарной безопасности учитывайте эти основные мероприятия.

• Для удобства хранения и работы с документами систематизируйте локальные акты по разным папкам:

• например, в папку «Общие мероприятия» вложите приказы по организации о назначении ответственных за пожарную безопасность по предприятию и по структурным подразделениям, приказ об утверждении положения и должностной инструкции сотрудников противопожарного подразделения, приказ о режиме курения, об определении мест для курения и порядке их очистки;
• в папку «Обучение мерам пожарной безопасности» положите приказ об утверждении перечня работников, проводящих инструктажи, и об их периодичности, список проходящих обучение по пожарно-техническому минимуму в учебном центре и внутри организации, данные о проведенных инструктажах, протоколы обучения внутри организации, а также копии удостоверений и талонов ПТМ (для огневых работ). Эти документы всегда пригодятся при работе с заказчиками или подрядчиками.
• Папку «Первичные средства пожаротушения и противопожарное водоснабжение» лучше сделать отдельной, потому что документов там будет очень много и они будут постоянно заменяться на новые.

Помните, вы обязаны вести локальные нормативные акты, наличие которых предусмотрено нормативными правовыми актами. Требовать документы, наличие которых предусмотрено методическими рекомендациями или ГОСТами, инспектор МЧС России не вправе.

4. Как составить декларацию о пожарной безопасности

Новая форма заявления и декларации о пожарной безопасности утверждена Приказом МЧС России от 16.03.2020 № 171.

• Если сравнить формы деклараций 2009 и 2020 гг., увидим существенные изменения. Например, в прежней версии декларации 2009 года достаточно было указать, была ли проведена оценка риска, и перечислить результаты расчета пожарного риска. Теперь требуется дать полную характеристику объекта с учетом степени огнестойкости, конструктивной и функциональной пожарной опасности, перечислить типы систем противопожарной защиты.
• Остались неизменными требования к разделу об оценке ущерба имущества.
• Новшество: надо указать сведения о выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности отдельным разделом 4 с отметками о выполнении и перечнем правоустанавливающих документов. При разработке этого раздела декларации о пожарной безопасности приведенный в статье перечень локальных актов по пожарной безопасности будет очень полезен. Заявление по новой форме приведено в приложении 1 к Приказу МЧС России от 16.03.2020 № 171, декларация — в приложении 2.

Решение о регистрации декларации (об отказе в этом) принимается в течение 5 рабочих дней. Не позднее 3 рабочих дней зарегистрированная декларация либо уведомление об отказе направляются заявителю. Госпошлина и иная плата не взимаются. Декларацию нужно заверить печатью организации только в том случае, если она есть на предприятии и указана в уставных документах.

Что делать работодателям, у которых декларация по пожарной безопасности составлена по старой форме

Если изменений в содержащихся в декларации сведениях не произошло, декларацию заново составлять не требуется.

Потребуется составить новую декларацию, если сменился владелец предприятия или его конструктивное или функциональное назначение, если произвели капитальный ремонт, реконструкцию здания или сооружения или техническое перевооружение производства. В таких случаях потребуется заполнить заявление и декларацию по формам, приведенным в Приказе МЧС России от 16.03.2020 № 171.

Уточненную декларацию подают так же, как и декларацию, подаваемую впервые. Процедура подачи декларации бесплатна для заявителя.

Как подать декларацию по пожарной безопасности

Декларацию по пожарной безопасности подают в территориальное подразделение МЧС России в двух экземплярах. К декларации по пожарной безопасности прилагают:

• Расчеты по оценке пожарного риска, которые оформляют в виде отчета, с указанием:

• наименования использованной методики;
• описания объекта защиты, в отношении которого проведен расчет по оценке пожарного риска;
• результатов проведения расчетов по оценке пожарного риска;
• перечня исходных данных и используемых справочных источников информации;
• выводов об условиях соответствия или несоответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

• Копию страхового полиса.

Декларацию необходимо подать в течение одного года с момента ввода объекта в эксплуатацию. Ее можно составить самим, а можно заказать подрядной организации. Но подписывать и ставить печать (при наличии) будет владелец объекта.

Можно представить заявление, декларацию и приложения лично, почтой или через единый портал госуслуг.

Если в декларацию потребуется внести изменения, необходимо подать заявление на корректировку (уточнение) и саму декларацию в двух экземплярах.

Чтобы на ЕПГУ заявление приняли, его нужно подписать простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Руководители организации имеют право:

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

обеспечивать на безвозмездной основе на основании заключенных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договоров объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы движимым и недвижимым имуществом, необходимым для выполнения возложенных на указанные подразделения задач и находящимся на балансе организаций, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, а также нести расходы по содержанию такого имущества.

(абзац введен Федеральным законом от 16.04.2022 N 110-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 274-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Руководители организации обязаны:

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

(часть третья введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)