Руководство упсн росгвардии

Путин назначил бывшего командира СОБРа «Рысь» замглавы Росгвардии

Хинштейн сообщил о наизначении бывшего командира СОБРа «Рысь» Ершова замглавы Росгвардии

Замглавы Росгвардии стал Владислав Ершов. По словам Хинштейна, он долгое время прослужил в СОБРе, в том числе в должности командира. Ранее Ершов был главой управления подразделений спецназа Росгвардии

Президент Владимир Путин назначил генерал-лейтенанта Владислава Ершова заместителем главы Росгвардии, сообщил в Telegram глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

«[Ершов] Много лет служил в СОБРе (специальный отряд быстрого реагирования. — РБК) «Рысь», где прошел путь от рядового сотрудника до командира отряда. Ветеран обеих чеченских кампаний. Участвовал в десятках спецопераций, включая Буденновск, Первомайское, «Норд-Ост», — написал Хинштейн.

Он добавил, что Ершов ранее возглавлял управление подразделений полиции специального назначения Росгвардии. По словам Хинштейна, генерал-лейтенант удостоен десяти госнаград, в том числе трех орденов Мужества.

Пока Ершов не значится среди заместителей главы Росгвардии на сайте ведомства.

В конце июля Путин назначил генерал-полковника Виктора Горемыкина на должность заместителя главы Минобороны — начальника Главного военно-политического управления вооруженных сил. До этого Горемыкин возглавлял Главное управление кадров Минобороны. Он сменил на посту попавшего под санкции США в середине марта генерал-полковника Геннадия Жидко (руководил военполитом с ноября 2021 года).

Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, Росгвардия — государственная военная организация, предназначенная для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. В структуру службы входят войска национальной гвардии РФ, созданные на базе ВВ МВД России. Основные задачи Росгвардии: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; обеспечение территориальной целостности и обороны России; выработка и реализация, регулирование в сфере: деятельности войск национальной гвардии; оборота оружия; частной охранной деятельности; вневедомственной охраны; контроль за деятельностью ведомственной охраны. Относится к военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое оружие. Служба образована 5 апреля 2016 года. Руководство Росгвардии осуществляется Президентом РФ.

Руководство Росгвардии

---

28 февраля 2020 года сотрудники ФСБ РФ, совместно с МВД России и Росгвардией пресекли деятельность лаборатории по изготовлению поддельных документов для мигрантов. В результате проведенных в Москве и Московской области оперативно-разыскных мероприятий задержано два гражданина России и три иностранца. В лаборатории, оборудованной в частном доме, изъяты фальшивые печати и штампы госучреждений, бланки документов дающие право пребывания на территории РФ, а также технические средства, средства связи, деньги и банковские карты.

30 января 2020 года в городе Юхнов Калужской области, сотрудниками ФСБ, при поддержке бойцов Росгвардии пресечена деятельность оружейной мастерской, созданной на базе стрелкового клуба. В результате оперативно-разыскных мероприятий изъято более 1200 единиц огнестрельного оружия российского и иностранного производства, а также макеты с восстановленными боевыми свойствами: пулеметы, модификации автомата Калашникова, снайперские винтовки и карабины, пистолеты, а также большое количество патронов. Оружие направлено на криминалистическую экспертизу, по результатам которой будет принято процессуальное решение.

23 декабря 2019 года в России прошли учения «по защите российского сегмента интернета». Специалисты и ведомства протестировали устойчивость Сети и выявили возможности для перехвата абонентских данных в случае внешних атак. Учения носили исследовательский характер. В них приняли участие МВД, Минобороны, Росгвардия и Роскомнадзор, а также крупнейшие российские сотовые операторы — «МегаФон», «Вымпелком», МТС и Tele2. Итоги учений показали, что органы власти, и операторы связи готовы эффективно реагировать на возникающие риски и угрозы.

23 мая 2019 года Государственная Дума России приняла в третьем чтении закон Президента РФ о совершенствовании службы в Росгвардии, позволяющий обеспечить сохранение и укрепление кадрового состава ведомства при переводе ее сотрудников на военную службу. В частности сотрудники смогут это сделать без повторного прохождения квалификационных требований.

5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации Владимира Путина образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации — Росгвардия. Служба создана в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

27 марта 1811 года совершенно новым элементом в системе охраны правопорядка и общественной безопасности не только в России, но и во всем тогдашнем мире, стало создание в Российской империи Корпуса внутренней стражи. Этот корпус, являясь частью армии, одновременно выполнял распоряжение министра полиции, а затем министра внутренних дел.

Структура Росгвардии

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации
(Росгвардия)
Флаг Росгвардии.
Общая информация
Страна	Россия
Юрисдикция	Россия
Дата создания	5 апреля 2016 года
Предшествующие ведомства	Внутренние войска МВД России, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России, Специальные отряды быстрого реагирования МВД России, Отряды мобильные особого назначения МВД России, Подразделения вневедомственной охраны МВД России, Подразделения лицензионно-разрешительной работы МВД России
Руководство деятельностью осуществляет	Президент Российской Федерации[1]
Вышестоящее ведомство	Правительство Российской Федерации[2]
Штаб-квартира	111250, Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А
Число сотрудников	340 тыс. чел.[3]
Директор	генерал армии В. В. Золотов[4]
Подведомственный орган	ФГУП «Охрана» Росгвардии
Сайт	rosgvard.ru
Аудио, фото, видео на Викискладе

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия)^[1] — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации (спецслужба). Создана 5 апреля 2016 года^[5].

Росгвардия является центральным органом управления Войсками национальной гвардии Российской Федерации (ВНГ России)^[1], созданных на основе Внутренних войск МВД России. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое оружие^[6].

Задачи

Основные задачи:

• участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
• обеспечение территориальной целостности и обороны России;
• выработка и реализация, регулирование в сфере:
  • деятельности Войск национальной гвардии Российской Федерации;
  • оборота оружия;
  • частной охранной деятельности;
  • вневедомственной охраны^[7][5][8][9];
• контроль за деятельностью ведомственной охраны (за исключением ведомственной охраны Минобороны России)^[10]

Структура

Структуры, вошедшие в состав при формировании

В состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены^[5][7]:

• Внутренние войска МВД России;
• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, а также авиационные подразделения (из МВД России);
• Специальные отряды быстрого реагирования (из территориальных органов МВД России);
• Отряды мобильные особого назначения (из территориальных органов МВД России);
• Органы управления и подразделения МВД России, осуществляющие деятельность в сфере вневедомственной охраны (из МВД России);
• Органы управления и подразделения Управления по организации лицензионно-разрешительной работы (УЛРР) МВД России^[11], осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия в сфере частной охранной деятельности (из МВД России).

В качестве подведомственной организации в ве́дение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от МВД России передано Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФГУП «Охрана» МВД России)^[5].

Состав

Структура Росгвардии и ВНГ России^[12]:

• Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации — центральный орган управления ВНГ России:
  • Главные управления, департаменты, управления, отделы и службы, непосредственно реализующие направления деятельности, а также подразделения, исполняющие управленческие функции.
• Войска национальной гвардии Российской Федерации:
  • Соединения, воинские части и организации ВНГ России, непосредственно подчинённые директору Росгвардии;
  • Образовательные организации высшего образования ВНГ России;
  • Территориальные органы Росгвардии на межрегиональном уровне (центры специального назначения);
  • Округа войск национальной гвардии Российской Федерации:
    • Соединения, воинские части и организации ВНГ России,
    • Территориальные органы Росгвардии на региональном уровне (главные управления, управления, отделы по субъектам Российской Федерации):
      • Федеральные государственные казённые учреждения вневедомственной охраны ВНГ России (управления, отделы по субъектам Российской Федерации).

Воинские формирования и организации ВНГ России окружного подчинения, а также территориальные органы Росгвардии на региональном уровне, дислоцируются по восьми округам войск национальной гвардии Российской Федерации^[13]:

• Центральный Оршанско-Хинганский Краснознамённый округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник И. Д. Голлоев)^[14];
• Северо-Кавказский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант С. И. Корнюшкин)^[15];
• Восточный округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник И. С. Груднов)^[16];
• Сибирский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник В. Н. Стригунов)^[17];
• Уральский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант А. А. Попов)^[18];
• Приволжский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник А. С. Порядин)^[19];
• Южный округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-лейтенант О. А. Козлов)^[20];
• Северо-Западный ордена Красной Звезды округ войск национальной гвардии Российской Федерации (командующий — генерал-полковник П. П. Дашков)^[21].

Подведомственные организации

В ве́дении Росгвардии находится Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ФГУП «Охрана» Росгвардии) — государственное предприятие, частично действующее на основании Федерального закона «О ведомственной охране», в котором оно обозначено, как «военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии» (статья 26). В отличие от ведомственной охраны, предприятие имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники ФГУП «Охрана» Росгвардии используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение войск Росгвардии, а также служебное и гражданское оружие, разрешенное к обороту на территории Российской Федерации^[10].

До 2016 года предприятие находилось в ве́дении Министерства внутренних дел Российской Федерации и называлось ФГУП «Охрана» МВД России^[22].

Руководство

Центральный аппарат Росгвардии

Имя	Звание	Дата назначения на должность	Дата снятия с должности	Должность
Виктор Васильевич Золотов	Генерал армии	с 5 апреля 2016 года	по настоящее время	Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий Росгвардией (одновременно является главнокомандующим Войсками национальной гвардии Российской Федерации)
Сергей Алимович Меликов	Генерал-полковник	с 28 июля 2016 года	по настоящее время	Первый заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии России[23]
Сергей Михайлович Ченчик	Генерал-полковник	с 20 мая 2016 года	по настоящее время	Начальник Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации[24] (одновременно является начальником Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации)
Олег Борисович Борукаев	Генерал-полковник	с 30 июня 2016 года	по настоящее время	Заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
Сергей Александрович Ерыгин	Генерал-полковник	с 30 июня 2016 года	по настоящее время	Заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
Александр Иванович Афиногентов	Генерал-лейтенант	с 13 октября 2016 года	по настоящее время	Заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по авиации — начальник авиационного управления национальной гвардии России

История

Предыстория

Первоначальным военизированным органом правопорядка в России являлась Внутренняя стража. Непосредственно предшествующим Национальной гвардии формированием являлись Внутренние войска МВД России, созданные в 1992 году. В состав войск вошли все бывшие формирования Внутренних войск МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР.

Проекты создания национальной гвардии

1990-е годы

В соответствии с п.11 ст.121-5 Конституции РСФСР, а также решениями Чрезвычайной сессии Верховного Совета России от 21-23 августа, Президент РСФСР Б. Н. Ельцин поручил вице-президенту РСФСР А. В. Руцкому приступить к формированию Российской гвардии «для усиления защиты конституционного строя и демократических завоеваний, создания дополнительных гарантий законности и правопорядка на территории страны».

В качестве модели для создания РГ, использовался иностранный опыт (в первую очередь, американский опыт: структура и функции Национальной гвардии США). Все разработанные документы прошли рассмотрение и были одобрены профильными комитетами Верховного Совета РСФСР. Фактически, уже был начат набор добровольцев в формирующиеся гвардейские части и соединения: при мэрии Москвы, в соответствии с распоряжениями мэра Г. Х. Попова от 24 августа № 129-РМ и от 28 августа 1991 г. № 131-РМ была создана комиссия по формированию Московской бригады Национальной гвардии РСФСР, отбор в которую прошли около 3 тысяч человек, однако уже 27 сентября 1991 года Попов издал распоряжение № 181-РМ, которым приостановил формирование Национальной гвардии города Москвы с формулировкой «до выхода федеральных законодательных документов».

Против создания РГ выступал будущий Министр обороны РФ генерал-полковник П. С. Грачёв. Кроме того, отрицательно отнесся к этому первый заместитель Министра внутренних дел РСФСР В. Ф. Ерин^[25]. Проект создания Российской гвардии был отложен на неопределённый срок^[26].

2010-е годы

О планах создания Национальной гвардии, которая будет подчинена президенту, сообщалось в 2012 году^[27]. Предполагалось, что Национальная гвардия будет формироваться для обеспечения безопасности страны и защиты конституционного строя на основе внутренних войск МВД России и других силовых структур, в том числе за счёт части сил и средств, входящих в ВДВ, ВВС, ВМФ и военную полицию, а также подразделений МЧС России.

Создание Национальной гвардии

5 апреля 2016 года президент Владимир Путин^[5] постановил образовать Федеральную службу войск национальной гвардии России (Росгвардия), а также преобразовать Внутренние войска МВД России в Войска национальной гвардии Российской Федерации, из основных задач которых должна стать борьба с терроризмом и организованной преступностью в тесном контакте с МВД России^[28]. В состав национальной гвардии, согласно указу, также будут включены подразделения ОМОН, СОБР, центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственной охраны, подразделения лицензионно-разрешительной работы^[5][29]. Создание национальной гвардии произошло в рамках реформы совершенствования работы правоохранительных органов России^[9][30][31].

Также были произведены изменения в составе Совета Безопасности Российской Федерации: президент включил в качестве постоянного члена Совета Безопасности В. В. Золотова — директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации^[32].

В этот же день Владимир Путин внёс в Государственную думу законопроекты о национальной гвардии и изменениях в ряд законодательных актов^[33]. По этим документам силовое ведомство получало широкие полномочия, вроде права стрелять без предупреждения и применять в экстренных случаях бронетехнику и водометы^[7].

Директором Росгвардии утверждён план основных мероприятий по формированию Федеральной службы, созданы рабочие группы по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание систем технического и тылового обеспечения структуры, финансирования нового ведомства и т. п^[34]. Главнокомандующий войсками Национальной гвардии РФ Виктор Золотов сообщил, что формирование Росгвардии будет проходить в три этапа и окончательно закончится в 2018 году^[35].

Руководство деятельностью Федеральной службы войск национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации^[7].

14 апреля 2016 года во время прямой линии Владимир Путин объяснил создание Национальной гвардии необходимостью поставить под особый контроль оборот оружия в стране^[36].

Экипировка и вооружение бойцов Росгвардии

После испытаний в спецподразделениях на вещевое довольствие Росгвардия утвердила камуфляж расцветки «Мох» или, по европейскому стандарту, «Атакс» — камуфляж-невидимка за счёт трёхмерности инновационного рисунка. Является основной базовой униформой. Особый рисунок камуфляжа создан на основе цифрового «органического» пикселя, он исключительно вписывает фигуру человека в окружающую среду, не допуская его обнаружения даже при использовании оптики. Как отличительный предмет формы одежды, для общего ношения введена тельняшка с полосами крапового цвета во всех подразделениях Росгвардии (при использовании полевой формой одежды). Кроме спецодежды, маскировочные особенности раскраски используют бойцы Росгвардии для предметов экипировки: рюкзаков, разгрузочных жилетов, сумок, оружия, подсумков, шлемов, перчаток, обуви. В зависимости от местности и ландшафта, используют несколько модификаций камуфляжа Атакс, такие как «Мох-1», «Мох-2» и «Мох-3». В арсенале бойцов Росгвардии есть два комплекта экипировки: боевая и специальная. Специальная экипировка включает в себя: противоударный шлем с забралом, средства индивидуальной защиты рук, плеч, колен, бронежилет, спецсредства резиновую палку ПР-73, противогаз. Помимо стрелкового оружия различных систем, сотрудники ведомства имеют доступ к БТР, бронеавтомобилям «Тигр», вертолетам и беспилотникам, а также артиллерии^[7].

Деятельность

По данным ведомства, в 2016 году под общим руководством Национального антитеррористического комитета бойцы Росгвардии уничтожили 125 боевиков, ликвидировали более 300 их лагерей, схронов и убежищ^[7].

В апреле 2017 года подразделения Росгвардии использовали бронетехнику для блокирования дагестанских дальнобойщиков, протестующих против системы «Платон»^[7].

Весной 2018 года после пожара в ТЦ «Зимняя Вишня» ведомство сообщило о намерении проверить все частные охранные предприятия, которые работают на объектах массового скопления людей в России^[37].

Реакция и оценки

Официальные заявления

5 апреля 2016 года пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что создание национальной гвардии, которая заменит Внутренние войска МВД России, не связано с кризисом доверия к другим силовым структурам^[38].

Оценки военнослужащих и сотрудников структур силового блока ведомств

Глава московского профсоюза сотрудников полиции Михаил Пашкин отметил, что функции национальной гвардии будут частично совпадать с функциями ФСБ России, в частности в задачах по борьбе с терроризмом^[39].

Генерал-майор в отставке ФСБ России Василий Ерёменко предположил, что национальная гвардия, в отличие от ФСБ России, будет проводить крупные контртеррористические операции внутри страны^[39].

Экс-глава МВД России генерал армии Анатолий Куликов заявил, что Росгвардия должна бороться с радикальным терроризмом^[40].

По мнению экс-Главнокомандующего силами Донецкой Народной Республики И. И. Стрелкова созданная структура является инструментом «и польза, либо вред от её применения зависят исключительно от того, кто будет им пользоваться»^[41].

Мнения оппозиционных учёных, политических обозревателей и общественных деятелей

Политический обозреватель К. Рогов заявил, что создание Росгвардии является признаком кризиса власти В. В. Путина^[42].

Историк А. И. Фурсов в своём интервью телеканалу ANNA News отметил несоответствие решения о создании национальной гвардии РФ существующим в стране проблемам и потенциальным угрозам^[43].

По мнению востоковеда А. А. Немировского, НГ РФ была создана в результате обострения напряжённости в Ближневосточном регионе в конце 2014 — начале 2015 годов и очередного этапа ухудшения российско-американских отношений^[44].

Публицист М. Калашников сравнил вновь созданное военное формирование с Преторианской гвардией Древнего Рима^[45].

Общественный деятель Ю. Ю. Болдырев выразил уверенность в том, что НГ РФ была создана для обеспечения силового прикрытия непопулярных реформ в социальном секторе, в частности, в сфере образования и здравоохранения, а также «Стратегии 2020», — по его мнению, высшие должностные лица страны задолго до вступления России в ВТО спрогнозировали появление большого количества недовольных указанными реформами и необходимость противопоставить им консолидированные силы нескольких ведомств для подавления любых проявлений общественного протеста в ходе дальнейшей реализации указанного курса реформ^[46].

Политолог Г. О. Павловский отметил, что создание НГ РФ имеет целью демонстрацию силы^[47].

Решения Судов и ФАС России

В 2017 году ФАС России^[48] обратила внимание на то, что ФГУП «Охрана» Росгвардии, используя своё положение, ведёт недобросовестную конкурентную борьбу с государственными предприятиями ведомственной охраны^[49].

Иностранные оценки

Американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor расценила создание национальной гвардии как попытку президента Владимира Путина обезопасить себя от возможной нелояльности других силовых ведомств, в том числе вооружённых сил, «в случае государственного переворота»^[50].

По оценке редакции газеты Ведомости, руководитель Росгвардии Золотов допустил со своей строны прямую угрозу применения силы. Так, отмечено, что «призывы к физическому насилию в политических спорах куда вернее указывают направление движения страны – не вперед, в будущее, а назад, в подворотню.».^[51]

По оценке супруги Алексея Навального Юлии Навальной, сделанное главой Росгвардии Викторым Золотовым видеообращение к её супругу является угрозой всей семье.^[52]

Критика

Оказание ФГУП «Охрана» охранных услуг криминальному авторитету Дмитрию Павлову

17 ноября 2017 года стрелки ФГУП «Охрана» Росгвардии на коммерческой основе сопроводили на автомобиле Mercedes Gelandewagen и охраняли криминального авторитета Дмитрия Павлова, известного в криминальном мире как «Павлик» во время празднования его юбилея в ресторане в комплексе «Москва-Сити». На одной из парковок комплекса произошла перестрелка между охранниками ЧОП Гаврила Юшваева, известного в криминальном мире как «Гарик Махачкалинский», которому принадлежит данная башня в «Москва-Сити» и стрелками Росгвардии. Одна из пуль попала в ногу диджею Алексею Ивкину, работавшему на празднике, также были ранены два стрелка Росгвардии. На месте перестрелки был утерян табельный пистолет стрелка Росгвардии. Официальный представитель предприятия Валерий Грибакин Росгвардии заявил, что сотрудники ФГУП «Охрана» Росгвардии не имеют военные и специальные звания, а находятся в статусе работников предприятия и не находятся на государственной службе, и охраняли они, на основании договора об охране имущества, который был заключён с юридическим лицом, не Павлова, а его автомобиль Lexus с грузом внутри на парковке комплекса. Перестрелку, по утверждению Грабкина, инициировала охрана ЧОП Юшваева^[53].

Осуществление сбыта наркотических средств сотрудниками вневедомственной охраны Росгвардии

23 октября 2017 года в Кирове был задержан водитель батальона полиции отдела вневедомственной охраны Росгвардии. У него имелись при себе наркотические средства в крупном размере. Также сотрудник подозревается в организации сбыта наркотических веществ^[54].

19 ноября 2017 года в Екатеринбурге был задержан сотрудник управления вневедомственной охраны Росгвардии. У него имелось при себе 150 граммов наркотических средств. Также сотрудник подозревается в организации сбыта наркотических веществ^[55].

Приостановка деятельности фельдъегерей Москвы и Московской области

На основании решения Центра лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по городу Москве от 29 ноября 2017 г. было изъято оружие в Управлении специальной связи по г. Москве и Московской области федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (ФГУП ГЦСС)^[56]. В результате предприятие было вынуждено приостановить сбор и доставку отправлений, перевозка которых требует вооруженного сопровождения в соответствии с действующим законодательством. ФГУП ГЦСС вынуждено было прибегнуть к услугам ведомственной охраны Минкомсвязи России (ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность») для охраны собственных режимных объектов на территории Москвы и Московской области. При выборе охранного предприятия было рассмотрено несколько вариантов, в том числе предложение ФГУП «Охрана» Росгвардии, которое было отвергнуто в связи с необоснованно завышенной стоимостью услуг^[57].

Расследование о закупке продуктов по завышенным ценам

Еще до публикации расследования Навального о завышении цен мясокомбинатом «Дружба народов» заявляли в общественной организации «Гражданский контроль государственных закупок». В декабре 2017 года, спустя три дня после того, как ООО «Мясокомбинат «Дружба народов» было определено кабмином в качестве поставщика для Росгвардии, в общественной организации сообщили о завышенных ценах у этого поставщика. В апреле «Гражданский контроль» обратился с этим вопросом в администрацию президента, это обращение было перенаправлено в ФАС России и Следственный комитет.^[58]

Цена продуктов, закупаемых Росгвардией, резко выросла после того, как председатель правительства Дмитрий Медведев в декабре 2017 года подписал распоряжение № 2686-р, в соответствии с которым «единственным исполнителем осуществляемых Росгвардией в 2017—2018 годах закупок продовольствия и услуг по организации питания» определено ООО «Мясокомбинат «Дружба народов». Об этом говорится в расследовании политика Алексея Навального, опубликованном 23 августа 2018 года на его сайте. Например, согласно сайту государственных закупок, в декабре 2017 года ставропольское ООО «Югэкспорт» обязалось поставить капусту для Северо-Кавказского центра материально-технического обеспечения Росгвардии по 14,96 руб. за килограмм, а «Дружба народов» в июле 2018 года — уже по 46,78 руб. Лук в июльской закупке оказался дороже более чем в два раза, чем в декабрьской: 37,30 руб. за килограмм вместо 16,47 руб. В ноябре 2017 года, указывает Навальный, Росгвардия закупила мясо по 311,78 руб. за килограмм, а всего через месяц у «Дружбы народов» — по 436 руб. за килограмм. По подсчётам Навального, общая сумма контрактов Росгвардии с «Дружбой народов» превышает 2 млрд руб.^[59][60]

11 сентября 2018 года директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии Виктор Золотов в своем видеообращении, размещённом на сайте Росгвардии, обвинил основателя ФБК (называя его «господин Навальный») в клевете и вызвал того на поединок, пообещав сделать из оппозиционера «отбивную», ответив таким образом на обвинения Навального о том, что продукты для нужд Росгвардии закупались по завышенным ценам. Долгое молчание Золотов объяснил тем, что находился в командировке и не смог ответить вовремя.^[61][62]

См. также

• Русская гвардия

Примечания

Ссылки

	Росгвардия на Викискладе
	Росгвардия в Викиновостях

Неофициальное сообщество сотрудников и военнослужащих Росгвардии в социальной сети «Вконтакте»

• Козичев Е., Малаев М., Шелковников Д. Что нужно знать про национальную гвардию. — Коммерсантъ. — 06.04.2016.
• Илья Рождественский, Фарида Рустамова. Огонь на поражение: что разрешат Национальной гвардии. РБК // rbc.ru (6 апреля 2016 года).
• Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ. «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Вып. № 27 от 4 июля 2016 года (ч. I), ст. 4159. Собрание законодательства Российской Федерации. Проверено 9 июля 2018.

О том, как тренируются и служат бойцы этих элитных подразделений рассказал в эксклюзивном интервью «Российской газете» начальник Управления подразделений полиции специального назначения Росгвардии генерал-лейтенант полиции Владислав Ершов.

Владислав Александрович, ранее отряды ОМОН и СОБР входили в МВД России. Что изменилось с переходом в Росгвардию?

Владислав Ершов: Вы правы, с 5 апреля 2016 года Росгвардии передали часть направлений служебной деятельности, за которые ранее отвечало МВД России, и личный состав этих служб перешел в создаваемое ведомство. В том числе — сотрудники подразделений ОМОН и СОБР.

Нужно понимать, что спецназовцы — это специалисты высокого класса. Поэтому в первую очередь для нас было важно при реформировании сохранить не только количество отрядов и их штатную численность, а главное — личный состав, профессионалов своего дела, на подготовку которых ушли годы.

Что касается структуры, то при создании нового федерального органа исполнительной власти она практически не изменилась, лишь были скорректированы механизмы управления и функционирования спецподразделений.

Мы подошли индивидуально к каждому отряду, поскольку многое зависит от региона, в котором дислоцируются подразделения, от криминогенной и оперативной обстановки, и даже от географических особенностей. Учитывали, в каких условиях необходимо будет выполнять задачи — в горах или в лесистой местности, в городе или в отдаленных друг от друга на сотни километров населенных пунктах. Поэтому в некоторых регионах, где это требовалось, были сформированы новые подразделения.

Кроме того, принимая управленческие решения, тщательно прорабатывались вопросы оптимизации отдельных категорий специалистов в отрядах, исходя из конкретных служебно-боевых задач, которые приходится решать на практике.

Время подтвердило правильность такого подхода, о чем свидетельствуют как результаты нашей работы, так и отсутствие текучести кадров. На сегодня у нас нет кадрового голода, существует конкурс среди кандидатов на службу.

И много желающих? Как происходит отбор?

Владислав Ершов: Несмотря на сложность и определенные риски, желающих служить в спецназе очень много. В некоторых субъектах на одно место претендует до 10 человек.

Отбор кандидатов тщательный, проводится принципиально и жестко, поскольку на сотрудниках спецподразделений Росгвардии лежит большая ответственность.

325 сотрудников подразделений полиции специального назначения Росгвардии были награждены государственными наградами за мужество и героизм

Что касается требований к кандидатам — прежде всего, это иметь отменное здоровье, не должно быть медицинских противопоказаний. Некоторые должности предусматривают наличие необходимого образования. При приеме на службу мы акцентируем внимание не только на физических данных кандидата — их можно усовершенствовать во время тренировок и занятий в спортзале, — а, в первую очередь, на его морально-психологических, волевых качествах, способности принимать правильные решения в стрессовых экстремальных ситуациях. Изучаем мотивацию, которая привела кандидата на экзамены в спецназ.

Как полицейский спецназ Росгвардии взаимодействует с коллегами из других министерств и ведомств? Нет ли межведомственного недопонимания?

Владислав Ершов: Наши отряды имеют очень широкий круг задач: от противодействия терроризму и экстремизму, которое осуществляется совместно с другими ведомствами, освобождения заложников или обеспечения поддержки оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий, проводимых правоохранительными структурами государства, до охраны общественного порядка и безопасности во время различных массовых мероприятий.

Никакого недопонимания никогда не было. Все мы, сотрудники специальных подразделений страны, независимо от принадлежности к ведомствам, делаем одно общее дело — обеспечиваем безопасность наших граждан.

О результатах судите сами. В прошлом году бойцами ОМОН и СОБР Росгвардии совместно с сотрудниками других ведомств было проведено более 120 тысяч специальных операций, из которых около 30 тысяч — мероприятия по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности различного уровня и масштабности.

В ходе операций изымалось оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотики. Нашими сотрудниками освобождались заложники, жизнь и здоровье которых находились под угрозой.

Задержаны 18 тысяч подозреваемых в совершении уголовных преступлений, из которых более трехсот человек были вооружены и представляли особую опасность для окружающих.

Если не секрет, какие конкретно спецоперации проводили ваши подчиненные?

Владислав Ершов: По понятным причинам не буду раскрывать подробности участия наших сотрудников в недавних специальных мероприятиях по обезвреживанию особо опасных организованных преступных групп, в том числе террористической направленности.

В качестве примеров приведу несколько случаев, о которых сегодня можно рассказать. Помните похищение и убийство в 2012 году депутата Раменского района Сидоровой и троих членов ее семьи? Осенью прошлого года сотрудники СОБР Росгвардии участвовали в задержании активного участника ОПГ, причастного к этому преступлению. Ситуация складывалась так, что операцию пришлось проводить в многолюдном месте. Других вариантов просто не было. В итоге сработали, так быстро профессионально и грамотно, что окружающие даже ничего не поняли. При этом, без применения сотрудниками огнестрельного оружия.

В некоторых регионах на одно место в подразделении спецназа Росгвардии претендуют до 10 человек. Отбор очень жесткий

Еще один пример. В конце прошлого года в один из торговых центров вошел мужчина с ножом и сумкой, из которой были видны провода. Он угрожал взорвать бомбу. Из здания было эвакуировано более 2,5 тысяч человек. Сотрудниками СОБР Росгвардии, оперативно прибывшими на место происшествия, злоумышленник был задержан и передан сотрудникам ОВД. Ребята сработали профессионально, ни оружие, ни специальные средства не применялись. В дальнейшем, при обыске, в сумке задержанного действительно обнаружили самодельное взрывное устройство.

Увы, но бывают и ситуации, когда применение оружия — единственное возможное решение. Так, нами была получена информация о том, что в одном из жилых многоэтажных домов произошел взрыв. Выяснилось, что в однокомнатной квартире сработало неустановленное устройство, и там же, в квартире, какой-то мужчина угрожает повторным взрывом. Были проведены переговоры, которые не дали результата. Пришлось проводить эвакуацию жильцов дома, выставлять оцепление.

Спустя некоторое время неизвестный предпринял попытку прорваться, угрожал использовать взрывное устройство. Оперативным штабом было принято решение о его ликвидации. Приказ был выполнен. Позже, при проведении следственных действий на месте происшествия, в руке преступника была обнаружена боевая граната со взрывателем. Ему не хватило доли секунды, чтобы ее взорвать — снайпер СОБР оказался быстрее.

А как происходит на самом деле освобождение заложников?

Владислав Ершов: Эти преступления, в основном, были связаны с бытовыми конфликтами. Но, несмотря на это существовала реальная угроза жизни людей, и окружающих, и оказавшихся в заложниках у преступников.

Например, в мае в частном домовладении ранее судимый мужчина на почве семейного конфликта взял в заложники собственную 1,5-годовалую дочь. Он находился в состоянии наркотического опьянения и был вооружен ножом. На место прибыли сотрудники СОБР. Учитывая, что жизнь и здоровье ребенка находились под угрозой, руководитель операции принял решение о применении огнестрельного оружия. В результате операции преступник получил огнестрельное ранение и был задержан. Ребенок при этом не пострадал.

Или вот в декабре прошлого года в Калужской области пьяный мужчина взял в заложники своего отца. Через окно сотрудники спецназа установили наблюдение за комнатой, в которой он находился с удерживаемым заложником. Было видно, что он ведет себя неадекватно, при этом все время держит нож у горла своего отца, угрожает его убить.

Группа СОБР скрытно проникла в дом и заняла позиции на входе в комнату. Старший группы выбрал подходящий момент и дал команду на задержание. Молниеносно была проведена операция, в ходе которой преступник был задержан, а заложник не пострадал. Оружие и специальные средства не применялись.

Преступнику не хватило доли секунды, чтобы взорвать гранату, — снайпер СОБР оказался быстрее. Взрыв удалось предотвратить

Опять же, в декабре ОМОН проводил мероприятия по силовой поддержке действий сотрудников полиции, прибывших на семейный скандал. В двухкомнатной квартире на третьем этаже пятиэтажного кирпичного дома преступник, вооруженный кухонным ножом, удерживал супругу, приставив ей нож к горлу. Он требовал алкогольные напитки, в противном случае угрожал убить женщину. Входная дверь была незаметно открыта, и сотрудники ОМОН вошли в квартиру. После отвлекающего маневра один из бойцов освободил заложницу, а другие зафиксировали и задержали злоумышленника.

Есть ли среди ваших сотрудников пострадавшие при выполнении служебных боевых задач?

Владислав Ершов: Служба в спецподразделениях связана с риском и опасностями, и какие бы меры предосторожности и безопасности мы ни предпринимали, жизнь вносит свои коррективы. К сожалению, есть среди наших сотрудников и погибшие, и пострадавшие. Несмотря на отличную подготовку, никто не может на сто процентов гарантировать безопасный исход проводимой специальной операции. Ведь нам приходится сталкиваться с разными преступными элементами, в том числе матерыми бандитами и террористами.

Так, в прошлом году при проведении специальных операций, в том числе и мероприятий по охране общественного порядка, несколько наших сотрудников пострадали от действий злоумышленников. Сейчас ребята чувствуют себя хорошо, уже в строю и продолжают нести службу. За смелые и решительные действия они были представлены к государственным и ведомственным наградам.

Приведу другой пример. Недавно одному из офицеров спецназа — заместителю командира подразделения — в торжественной обстановке была вручена медаль «За отвагу». Во время проведения учебного гранатометания он спас бойца от гибели. Случилось так, что боевая граната попала в бруствер и отскочила обратно в окоп. Офицер оттолкнул подчиненного в сторону и закрыл его своим телом. В результате подрыва заместитель командира получил множественные осколочные ранения, потерял руку, но сохранил жизнь своему подчиненному.

У наших подразделений долгая и богатая история. Отряды ОМОН и СОБР были образованы около 30 лет назад. За это время более 12 тыс. наших сотрудников были награждены государственными наградами. К сожалению, и потери велики — более 900 человек погибли при исполнении служебного долга.

За четыре года, с момента образования Росгвардии, за мужество и героизм, проявленные при охране общественного порядка и общественной безопасности, 325 сотрудников подразделений полиции специального назначения Росгвардии были награждены государственными наградами, 6 из них — посмертно.

Отличительной чертой наших подразделений является то, что мы, как одна семья. Отряды не большие и все постоянно друг у друга на виду, знаем, что от действий каждого зависит жизнь и здоровье друг друга. Соответственно отношения в отрядах очень тесные и дружеские, а беды и проблемы становятся общими. Это, безусловно, распространяется на родных и близких.

Это касается и семей наших погибших товарищей — их вдовы, дети и родители, — не оставлены без внимания, окружены заботой сослуживцев, командиров подразделений. За каждой семьей погибшего или получившего увечье нашего боевого товарища в подразделениях закреплены сотрудники, которые осуществляют шефство, участвуют в разрешении имеющихся проблемных вопросов.

В случае необходимости, привлекаем к помощи и представителей администраций, других органов государственной власти, в решении вопросов по трудоустройству членов семей погибших сотрудников, помощи детям в поступлении в учебные заведения, в организации летнего отдыха.

Наши сотрудники-ветераны возглавляют общественные фонды, при содействии которых также организовывается необходимая поддержка. Члены семей погибших сотрудников приглашаются на мероприятия в подразделения по случаю государственных праздников и памятных дат, среди них распространяются билеты на концерты и детские праздники.

Так, в декабре прошлого года на базе Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации в Москве были организованы памятные мероприятия с родственниками и членами семей погибших сотрудников и военнослужащих Росгвардии, в которых приняли участие руководители Федеральной службы войск национальной гвардии.

В январе текущего года прошли дни Памяти в Тюмени, Сургуте, Севастополе, Белгороде, Дагестане и других отрядах.

Чем вооружены и как экипированы сотрудники полицейского спецназа?

Владислав Ершов: Мы обеспечены в необходимом объеме современными видами вооружения, военной и специальной техники, в том числе специального назначения.

Например, «бесшумным оружием», высокоточными комплексами, крупнокалиберным нарезным оружием, оружием для подводной стрельбы, портативными средствами поддержки — это специальные гранатометы, обладающие сниженными весовыми показателями. Имеется и «штурмовое» портативное оружие, и, конечно же, различные виды незаменимого автоматического оружия.

Для защиты личного состава используются бронежилеты и шлемы, различные щиты.

Активно применяем современные комплексы для облегчения работы спецподразделений — различные инженерные технические средства, аппаратуру для обнаружения и уничтожения взрывных устройств, робототехнические комплексы, беспилотные летательные аппараты.

В вопросах снабжения и оснащения мы не стоим на месте, приобретаем самые современные виды оборудования, средств связи и индивидуальной защиты, снаряжения и вооружения.

В настоящий момент проходит апробацию бронированный полноприводный автомобиль «Патруль», который может быть использован при проведении специальных операций и мероприятий в различных климатических условиях.

Много ли платят за такую опасную работу?

Владислав Ершов: Сразу скажу, что в спецназ идут не за большими зарплатами. Я уже говорил выше, у наших сотрудников совсем другая мотивация и жизненные приоритеты.

Конечно, денежное содержание у нас несколько отличается от других. В наших спецподразделениях предусмотрены ежемесячные надбавки за особые условия службы, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья. Материально стимулируется получение спортивных разрядов и квалификационных званий, выплачиваются надбавки за наличие государственных и ведомственных наград, научных званий — есть у нас не только мастера спорта, но и те, кто серьезно занимается научной деятельностью. Ведь для успешного проведения специальных операций необходимо проявлять не только силу и выдержку, но и обладать техническими знаниями, смекалкой, способностью к логическому мышлению и умению рассчитать и учесть все до мелочей.

После длительных служебных командировок, в случае необходимости, предусмотрен полностью оплачиваемый реабилитационный отпуск с санаторным лечением.

Но в целом в вопросах социальной защиты и обеспечения бойцов полицейского спецназа все обстоит также как и в других подразделениях ведомства.

В заключение, хотел бы пожелать всем вашим читателям крепкого здоровья, а также воспользоваться возможностью со страниц авторитетного издания, журналисты которого освещают деятельность специальных подразделений, поздравить сотрудников ОМОН и СОБР, членов семей, ветеранов службы, коллег из других подразделений и служб с Днем образования Росгвардии, который мы отмечаем 27 марта.

Ключевой вопрос

С переходом в Росгвардию изменилась ли тактика действий ОМОН и СОБР?

Владислав Ершов: Не раскрывая служебных секретов, отмечу, что тактика действий спецназа, особенно в экстремальных ситуациях, постоянно меняется. Эти изменения направлены на совершенствование нашей работы. Мы не только изучаем и отрабатываем на практике самые последние наработки в этих вопросах, а чаще сами являемся разработчиками наиболее передовых и перспективных методик в вопросах безопасности.

Сегодня в подразделениях спецназа активно внедряются современные технологии, совершенствуется вооружение, экипировка личного состава. Для выполнения задач активно используются беспилотные летательные аппараты, роботизированные комплексы.

Нами на постоянной основе проводится работа по изучению тактических приемов и действий потенциальных правонарушителей и тех, кто совершает преступления. Анализируется и разбирается по деталям каждое мероприятие или спецоперация. Если говорить про ОМОН, про обеспечение безопасности на несанкционированных акциях, то при охране общественного порядка со стороны некоторых недобросовестных граждан в ход идут провокации, попытки применить силу или оказать сопротивление, звучат угрозы в адрес сотрудников и членов семей. Для формирования негативного общественного мнения активно используются социальные сети, куда вбрасываются специально смонтированные и не соответствующие действительности ролики.

В этих условиях мы особое внимание уделяем психологической подготовке сотрудников, в частности, повышению их психоустойчивости, умению контролировать свое морально-психологическое состояние, не поддаваться негативным эмоциям и провокациям, как в ходе выполнения служебных задач, так и после службы.

Совершенствуется и правовая подготовка, большое внимание уделяется разъяснительной работе с гражданами, работе со средствами массовой информации и представителями общественных объединений. Также наши сотрудники должны иметь знания в области психологии и педагогики, быть аналитиками.

Федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, создана 5 апреля 2016 года. В структуру службы входят войска национальной гвардии Российской Федерации, созданные на базе ВВ МВД России

Руководство Национальной гвардии РФ

«Начальники Национальной Гвардии по субъектам РФ»