Руководство внешней политикой государства полномочия президента обществознание

6.7. Президент Российской Федерации.

Примечание.

План.

• Президент РФ. Особенности статуса.
• Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента РФ.
• Основные функции Президента РФ.
• Полномочия Президента РФ по сферам деятельности.
• Начало и конец осуществления полномочий.
• Основания для прекращения полномочий Президента РФ.
• Порядок отрешения Президента от должности в РФ (импичмент).
• Полномочия Председателя Правительства РФ, временно исполняющего обязанности Президента.
• Конституция РФ. Глава 4. Президент Российской Федерации (темы статей).

Президент РФ. Особенности статуса.

Президент – выборный глава государства в Российской Федерации.

• Занимает особое место в системе органов государственной власти: он прямо на относится ни к одной ветви власти, а обеспечивает их согласованную работу.
• Обладает неприкосновенностью.
• Избирается сроком на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

• Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента РФ:

• гражданство РФ;
• ценз оседлости – постоянное проживание в РФ не менее 25 лет;

ценз – это условие допущения или ограничения участия в осуществлении права;

• возрастной ценз – не моложе 35 лет.
• не должен иметь на момент выборов и ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа,
• не должен открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Основные функции Президента РФ.

• Является гарантом Конституции РФ (то есть гарантирует её действие), прав и свобод человека и гражданина.
• Принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности.
• Обеспечивает согласованную работу и взаимодействие органов государственной власти.
• Определяет основные направления внешней и внутренней политики государства.
• Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

 Полномочия Президента РФ.

Полномочия – это совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций.

Сферы деятельности Президента РФ и основные полномочия.

Правотворческая деятельность:

• издаёт указы и распоряжения, которые обязательны на всей территории РФ и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам;
• подписывает и обнародует федеральные законы.

Правовой статус личности:

• предоставляет гражданство РФ и политическое убежище в России иностранным гражданам и лицам без гражданства;
• обладает правом помилования осуждённых за уголовное преступление;
• награждает государственными наградами РФ, присваивает почётные звания, высшие военные и высшие специальные звания.

Федеративное устройство государства:

• назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента (полпредов) в федеральных округах;
• приостанавливает действия органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Отношения с парламентом:

• назначает выборы в Государственную Думу;
• обладает правом законодательной инициативы;
• имеет право вето (от лат. запрет);
• обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями об основных направлениях внутренне и внешней политики;
• распускает Государственную Думу в установленном законом порядке;
• назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации

Отношения с органами исполнительной власти (СТАТЬЯ 83).

а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности <*>;

б) осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации <*>;

б.1) утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти <*>;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

в.1) принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации <*>;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д.1″ настоящей статьи), и освобождает их от должности <*>;

д.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности <*>;

е.2) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации <15>;

е.4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты <*>;

е.5) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом <*>;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий <*>;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

Отношения с органами судебной власти и прокуратурой:

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов <*>;

е.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом <*>;

е.3) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий <*>;

• выдвигает кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного судов;
• назначает на должности судей других федеральных судов;
• предлагает Совету Федерации кандидатуры на должность Генерального прокурора РФ и его заместителей, вносит предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора РФ.

 Оборона и безопасность страны:

• является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами РФ;
• утверждает военную доктрину (систему взглядов, теорию) РФ;

• статья 83.л — назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

• назначает и освобождает от должности высшее командование Вооружённых сил РФ;
• статья 83, ж) формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом <*>;
• вводит в случае необходимости военное или чрезвычайное положение.

Внешняя политика:

• осуществляет руководство внешней политикой государства;
• ведёт переговоры;
• подписывает международные документы: договоры, ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты;
• назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Начало и конец осуществления полномочий.

Президент приступает к исполнению полномочий с момента принятия им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.

 Основания для прекращения полномочий Президента РФ:

• окончание срока полномочий;
• отставка (добровольное сложение полномочий);
• стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;
• отрешение от должности (импичмент).

 Полномочия Председателя Правительства РФ, временно исполняющего обязанности Президента.

Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ, который не имеет права:

• распускать Государственную Думу;
• назначать референдум;
• вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

 Порядок отрешения Президента от должности в РФ (импичмент):

• Выдвижение Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления инициатива не менее одной третьей членов Государственной думы);
• Подтверждение обвинения Верховным Судом РФ;
• Заключение Конституционного суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;
• Решение должно быть поддержано не менее двумя третьими голосов от общего числа Федерального Собрания;
• Решение Совета Федерации об отрешении Президента должно быть приято не позднее чем в трёхмесячный срок после выдвижения обвинений Государственной Думой. Если в этот срок отрешение не будет принято, то обвинение считается отклонённым.

Важно: Госдума выдвигает обвинения, а Совет Федерации принимает или отклоняет решение по обвинению Президента.

Конституция РФ.

Глава 4. Президент Российской Федерации.

 Статья 80. Статус Президент Российской Федерации.

Статья 81. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента РФ.

Статья 82. Присяга Президента Российской Федерации.

 Полномочия Президента Российской Федерации:

• статья 83
• статья 84
• статья 85
• статья 86

Статья 87. Президент – Верховный главнокомандующий.

Статья 88. Чрезвычайное положение.

Статья 89. Полномочия Президента Российской Федерации.

Статья 90. Указы и распоряжения Президента.

Статья 91. Неприкосновенность Президента.

Статья 92. Начало и прекращение полномочий Президента.

Статья 93. Порядок отрешения от должности Президента.