Руководство вооруженными силами сша

Объединённые командования Вооружённых сил США
Объединённое командование

(англ. Unified Combatant Command,
UCC
) — военное формирование Вооружённых сил США, которое формируется из, как минимум, двух различных видов вооружённых сил. Организовано либо по географическому признаку — территории ответственности (англ. «Area Of Responsibility», AOR), что соответствует советскому/российскому понятию «военный округ», либо по выполняемой функции.

Командующий ОСК — Боевой командующий

(англ. Combatant Commander, CCDR), который находится в звании полного (четырехзвёздного) генерала либо адмирала США. Командующие подчиняются непосредственно президенту США как главнокомандующему, который действует через министра обороны США.

Объединённый комитет начальников штабов не участвует в непосредственном управлении войсками и не может отдавать прямые приказы командующим объединённых командований.

Список объединённых командований ВС США

Исторические командования

• Атлантическое командование вооружённых сил США (англ. United States Atlantic Command — USLANTCOM) (1947—1999)
• Командование быстрого реагирования вооружённых сил США (англ. United States Readiness Command — USREDCOM) (1972 — 1987)
• Ударное командование вооружённых сил США (англ. United States Strike Command — USSTRICOM) (1961—1972)
• Космическое командование вооружённых сил США (англ. United States Space Command — USSPACECOM) (1985—2002)
• Межвидовое командование вооружённых сил США (англ. United States Joint Forces Command — USJFCOM) (1999—2011)

Современные командования

Региональные командования

• Африканское командование вооружённых сил США (англ. United States Africa Command — USAFRICOM) (Штаб-квартира: Келли-Барракс, Штутгарт, Германия)
• Центральное командование вооружённых сил США (англ. United States Central Command — USCENTCOM) (Штаб-квартира: авиабаза Мак-Дилл, Тампа, Флорида)
• Европейское командование вооружённых сил США (англ. United States European Command — USEUCOM) (Штаб-квартира: Петч-Барракс, Штутгарт, Германия)
• Тихоокеанское командование вооружённых сил США (англ. United States Pacific Command — USPACOM) (Штаб-квартира: Кемп-Смит, Гонолулу, Гавайи)
• Северное командование вооружённых сил США (англ. United States Northern Command — USNORTHCOM) (Штаб-квартира: Петерсон, Колорадо-Спрингс, Колорадо)
• Южное командование вооружённых сил США (англ. United States Southern Command — USSOUTHCOM) (Штаб-квартира: Дорал, Майями, Флорида)

Функциональные командования

• Командование специальных операций Вооружённых сил США (англ. United States Special Operations Command — USSOCOM) (Штаб-квартира: авиабаза Мак-Дилл, Тампа, Флорида)
• Стратегическое командование Вооружённых сил США (англ. United States Strategic Command — USSTRATCOM) (Штаб-квартира: авиабаза Аффет, Омаха, Небраска)
• Транспортное командование вооружённых сил США (англ. United States Transportation Command — USTRANSCOM) (Штаб-квартира: Скотт, Иллинойс)

Организация ВС США

Полковник В. Сатаров, кандидат военных наук, профессор Академии военных наук

Вооруженные силы США оснащены всеми современными средствами ведения военных действий и имеют высокий уровень боевой готовности. В их боевом составе находится более 2 млн человек, 250 тыс. единиц автомобильной и бронетанковой техники, 200 космических и 13 тыс. летательных аппаратов, 500 океанских кораблей и судов*. Ядерный арсенал с учетом нестратегического ЯO включает более 10 тыс. боеприпасов.

Соединенные Штаты, как наиболее мощное в экономическом и военном отношении государство мира, продолжают наращивать свой военный потенциал, рассматривая вооруженные силы как наиболее действенный инструмент достижения внешнеполитических целей и обеспечения национальной безопасности.

По американской конституции главнокомандующим ВС США является президент. Он имеет право вводить в стране чрезвычайное положение, объявлять частичную мобилизацию, отдавать приказ вооруженным силам на ведение боевых действий. Руководство ими президент осуществляет через министерство обороны с помощью совета национальной безопасности.

Согласно американскому законодательству глава государства обязан ежегодно представлять конгрессу доклад о стратегии национальной безопасности США. Документ под таким названием, подписанный президентом, периодически публикуется в открытой печати. В нем раскрываются основные геополитические аспекты американской военной доктрины.

Эмблема ОКНШ

Глава ОКНШ ВС США Мартин Демпси

Ежегодно в апреле — августе президент утверждает «Указания по разработке бюджета» на очередной финансовый год (начинается с 1 октября) и направляет этот документ министру обороны и в виды вооруженных сил, а не позднее первого понедельника февраля он представляет Схема 1. Организация управления вооруженными силами США на утверждение в конгресс проект федерального бюджета страны, в том числе военного как составной его части. Президент утверждает также «План объединенных командований», в котором определяется состав ОК (высшее оперативно-стратегическое объединение разнородных сил), их задачи и зоны ответственности.

Совет национальной безопасности (СНБ) разрабатывает и представляет президенту рекомендации по вопросам внешней и оборонной политики, а также координирует и направляет деятельность всех государственных учреждений в области военных мероприятий. Постоянными членами СНБ являются президент (председатель), вице-президент, государственный секретарь и министр обороны. Аппарат совета национальной безопасности возглавляет помощник президента по национальной безопасности.

Министерство обороны— это орган исполнительной власти, на который возложена ответственность за решение следующих основных задач: — поддержка конституционного строя США и защита страны от внешних и внутренних врагов; — обеспечение безопасности Соединенных Штатов, их владений и важных для интересов страны районов путем проведения своевременных и эффективных военных акций; — защита и продвижение политики и интересов Соединенных Штатов.

МО включает министерства армии, ВМС и ВВС, аппарат министра обороны, а также управления и службы. Министр обороны назначается президентом из гражданских лиц и утверждается сенатом конгресса. Являясь постоянным членом совета национальной безопасности и главным советником президента по вопросам военной политики, он отвечает за ее разработку и реализацию, а также за все вопросы, имеющие прямое отношение к сфере деятельности МО. Под непосредственным руководством президента глава Пентагона осуществляет управление вооруженными силами и контроль за их деятельностью.

Министр обороны США Леон Панетта

Министр обороны имеет полномочия изменять по мере необходимости структуру военного ведомства (см. схему 2), численность личного состава его органов управления, не выходя за пределы, установленные конгрессом.

Глава МО утверждает «Стратегию национальной обороны США» — документ, где излагаются военно-политические аспекты американской военной доктрины. В соответствии с законодательством он обязан раз в четыре года представлять конгрессу доклад «Всесторонний обзор состояния и перспектив развития вооруженных сил США», в котором дается оценка возможностей ВС и раскрываются ключевые направления их строительства. К основным документам, регулярно издаваемым министром обороны, относятся также «Указания по планированию действий в чрезвычайных ситуациях», «Указания по взаимодействию в области безопасности», «Указания по стратегическому планированию», «Указания по объединенному программированию», «Меморандумы о целях программы строительства ВС», «Меморандумы об утверждении программы строительства ВС» и «Проект бюджетной заявки».

Основным штатным органом по разработке политики, планированию, использованию ресурсов, решению финансовых вопросов и оценке военных программ является аппарат министра обороны. В его состав входят должностные лица и органы, непосредственно обеспечивающие деятельность главы военного ведомства, его первого заместителя, других заместителей, помощников и специальных помощников министра обороны, генерального юрисконсульта, а также некоторых начальников управлений. Состав аппарата определяет министр обороны. Максимальная численность этой структуры, установленная законодательством, 3 767 человек.

Министр обороны через свой аппарат организует работу управлений, учреждений и служб МО, в которых занято более 10 тыс. военных и 100 тыс. гражданских сотрудников.

Для системы управления вооруженным и силами США характерно строгое разграничение административных и оперативных функции (cm. схему I). Административное управление (подготовкой войск и сил к ведению военных действий) осуществляется по линии министерств видов ВС, а оперативное управление (военными действиями) возлагается на объединенные командования ВС, организованные по территориальному или функциональному принципу. При этом председателю КНШ отводится роль координатора деятельности всех органов военного управления, а также главного военного советника министра обороны и президента.

Комитет начальников штабов является основным консультативным органом президента, СНБ и министра обороны по оперативному управлению вооруженными силами. Он включает председателя КНШ, начальников штабов сухопутных войск, ВМС и ВВС и коменданта морской пехоты. Деятельность КНШ обеспечивает объединенный штаб, численность которого составляет около 1 000 военнослужащих и 200 человек гражданского персонала. Члены КНШ имеют статус военных советников, а председатель — главного военного советника президента, председателя СНБ и министра обороны.

Председатель комитета начальников штабов (ПКНШ) оказывает помощь президенту и министру обороны в вопросах стратегического руководства вооруженными силами и отвечает за разработку глобальных планов задействования ВС, планов их материально-технического обеспечения и перебросок, а также готовит обобщенную оценку возможностей ВС США и их союзников с учетом военного потенциала вероятных противников. Он координирует разработку единых оперативно-стратегических концепций вооруженных сил, а также определяет принципы организации оперативной и боевой подготовки. В качестве советника высшего военно-политического руководства Соединенных Штатов по вопросам деятельности объединенных командований ПКНШ регулярно анализирует задачи, возлагаемые на них, боевой состав ОК и вырабатывает соответствующие рекомендации по своевременному внесению необходимых изменений. Он также обеспечивает реализацию объединенным командованиям ВС США указаний министра обороны по заблаговременному планированию действий в чрезвычайных ситуациях, докладывает главе Пентагона о состоянии вооруженных сил и приоритетности финансирования военных программ.

Уставы, наставления и инструкции, издаваемые председателем КНШ, являются нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на все вооруженные силы.

Выполнение ПКНШ возложенных на него обязанностей обеспечивает так называемая объединенная система стратегического планирования (ОССП). Она является ключевым +инструментом, при помощи которого председатель КНШ во взаимодействии с другими его членами и командующими ОК разрабатывает основополагающие документы в области военной стратегии и рекомендации по вопросам совершенствования возможностей ВС, представляемые военно-политическому руководству страны.

В рамках ОССП ежегодно разрабатываются: «Объединенный анализ стратегии», «Оценка рисков председателем КНШ», «Объединенный план стратегических возможностей», «Рекомендации председателя КНШ по программе строительства ВС», «Оценка председателем КНШ программы строительства ВС».

Важнейшим документом, издаваемым ПКНШ, является «Национальная военная стратегия США». В этом документе, исходя из положений «Стратегии национальной безопасности» и «Стратегии национальной обороны», определяются цели вооруженных сил и пути их достижения, требования к возможностям ВС, а также проводится анализ возникающих и вероятных угроз и дается оценка военно-политической обстановки в целом.

По административной организации ВС США делятся на три вида: сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно-морские силы (включая морскую пехоту), которые находятся соответственно в составе министерств армии, ВВС и ВМС. В мирное время береговая охрана организационно входит в состав министерства внутренней безопасности (МВБ) США и обеспечивает под его руководством безопасность морских границ; с объявлением в стране чрезвычайного положения она может быть передана в состав ВМС.

Министерства видов вооруженных сил несут ответственность за подготовку и оснащение вооружением и военной техникой войск (сил), выделяемых в состав объединенных командований. Министерство каждого вида возглавляет министр (гражданское лицо). Непосредственное руководство строительством сухопутных войск и их подготовкой осуществляет начальник штаба армии, военно-воздушных сил — НШ ВВС, флота — НШ ВМС, морской пехоты — комендант МП, береговой охраны — комендант БОХР.

Сухопутные войска составляют основу так называемой наземной мощи государства, ВВС — воздушной и космической, ВМС — морской. Особенностью американских ВМС является наличие в их составе большого количества бронетехники (морская пехота), самолетов и вертолетов (морская авиация).

Каждый вид вооруженных сил США включает личный состав регулярных ВС (Active Duty Military Personnel) и резервные компоненты (РК — Selected Reserve).

К личному составу регулярных ВС США относятся военнослужащие, проходящие действительную военную службу на постоянной основе, за исключением военнослужащих национальной гвардии (НГ), которая в мирное время рассматривается как внутренние войска штатов.

Организованный резерв (ОР) составляют военнослужащие НГ, а также резервисты, которые проходят регулярную боевую подготовку и приписаны к соединениям, частям и подразделениям видов вооруженных сил. ОР является базой для подготовки в мирное время военно-обученных контингентов личного состава, мобилизационного развертывания и усиления передовых группировок регулярных войск в начальный период войны и восполнения потерь в ходе ее ведения, а также важнейшим элементом обеспечения внутренней безопасности государства (охрана границ, подавление гражданских беспорядков, ликвидация последствий стихийных бедствий и др.).

Командование ВС США уделяет большое внимание комплектованию и боевой подготовке организованного резерва. Он комплектуется только личным составом, прошедшим соответствующее обучение, а организация соединений, частей и подразделений строится по тому же принципу, что и в регулярных силах. Формирования организованного резерва оснащены современными вооружением и военной техникой и могут быть отмобилизованы в короткие сроки.

Формирования НГ в мирное время подчинены губернаторам тех штатов, на территории которых они дислоцируются, и используются для обеспечения общественного порядка, нормального функционирования правительственных учреждений, ликвидации последствий стихийных бедствий и решения других задач. Руководство частями национальной гвардии (планирование боевой подготовки, набор добровольцев, продвижение по службе и другие административные вопросы) возложено на генерал-адъютантов штатов, являющихся фактически начальниками штабов при губернаторах.

Мобилизационная, оперативная и боевая подготовка НГ организуется и осуществляется под руководством командующих объединениями видов ВС. Координацией вопросов строительства, организации боевой подготовки, материально-технического обеспечения национальной гвардии, а также обеспечением связи между федеральными ведомствами и властями штатов занимается бюро НГ, являющееся единым органом для сухопутных войск и ВВС.

По решению президента формирования национальной гвардии могут переподчиняться министерствам армии и ВВС и задействоваться по планам объединенных командований ВС США.

Содержание формирований НГ на 90 проц. финансируется из федерального бюджета и на 10 проц. — за счет средств штатов.

Резервы видов ВС (сухопутных войск, ВВС, флота, морской пехоты и береговой охраны) содержатся за счет федерального бюджета. С личным составом этих структур ежегодно в обязательном порядке проводятся занятия по боевой подготовке (как минимум 12 учебных дней по выходным и 15-дневные лагерные сборы). За планирование боевой подготовки, комплектование и оснащение резервов видов ВС отвечают командования (управления) соответствующих резервных компонентов. Руководство мобилизационной, оперативной и боевой подготовкой формирований резерва возложено на командование объединений, в состав которых они входят.

Резерв 1-й очереди (Ready Reserve) включает организованный резерв (Selected Reserve) и индивидуальный боеготовый резерв (Individual Ready Reserve). Резервисты, относящиеся ко второму компоненту, освобождены от регулярной боевой подготовки и лишь иногда привлекаются к летним лагерным сборам.

Резерв 2-й очереди (Standby Reserve) составляют граждане, отслужившие в ВС не менее шести лет и принявшие решение остаться в этом виде резерва. Они могут быть призваны на действительную службу только при объявлении войны или введении конгрессом чрезвычайного положения в стране.

Резерв 3-й очереди (Retired Reserve) составляют вышедшие на пенсию военнослужащие, не достигшие 60-летнего возраста.

В соответствии с американским законодательством граждане США не призываются на срочную военную службу. На добровольную службу в регулярные ВС и их резервные компоненты принимаются граждане страны — мужчины и одинокие женщины в возрасте с 17 (женщины с 18) до 34 лет.

Американскими законами предусматривается призыв на военную службу по мобилизации. Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 26 лет обязаны встать на воинский учет в службе воинской повинности. Эта служба является федеральным органом, предназначенным для регистрации и учета военнообязанных, а также для организации доставки призывников на пункты сбора.

Без введения чрезвычайного положения президент имеет право призвать на срок до 270 суток до 200 тыс. человек из состава резервных компонентов. В настоящее время в рамках так называемого президентского набора призвано 92 тыс. человек, в том числе 74 тыс. в сухопутные войска, более 6 тыс. в ВВС, 5 тыс. на флот, 6 тыс. в МП и 350 человек в БОХР

При введении чрезвычайного положения в стране президент может призвать на действительную военную службу личный состав резерва 1-й очереди на срок, не превышающий 24 месяца, при этом общая численность этого контингента не должна превышать 1 млн человек (частичная мобилизация). Призыв резерва 2-й и 3-й очереди может осуществляться только при объявлении конгрессом чрезвычайного положения и полной мобилизации. В условиях угрозы или начала глобальной войны конгресс может объявить всеобщую мобилизацию.

Как административное, так и оперативное управление вооруженными силами осуществляется посредством глобальной информационно-управленческой сети (ГИУС) (GIG — Global Information Grid). В нее объединены практически все средства сбора, передачи, хранения и автоматизированной обработки данных, находящиеся в ведении министерства обороны, а также значительные информационные ресурсы других ведомств. Элементы ГИУС развертываются на земле, в воздухе, космосе и на море. Подсистемами GIG являются автоматизированные системы управления, построенные на базе глобальных и локальных информационных сетей аппарата министра обороны, КНШ, разведывательного сообщества США, объединенных командований, видов вооруженных сил и других структурных подразделений МО. ГИУС имеет открытую архитектуру, единый комплекс стандартов представления данных и обмена ими, унифицированное программное обеспечение и аппаратные средства, что позволяет осуществлять ее дальнейшее наращивание и обеспечивает общий доступ к базам данных различной принадлежности.

Важнейшими компонентами GIG являются: перспективная система космической связи, глобальная система оптоволоконных линий связи и сеть наземных ретрансляторов (телепортов), объединяющих обе системы. В глобальной информационно-управленческой сети используются унифицированные средства радиосвязи, действует единая система обеспечения информационной безопасности.

Оперативное управление вооруженными силами осуществляется по линии объединенных командований, которые создаются по решению президента и являются высшими оперативно-стратегическими объединениями ВС США. Оно предусматривает принятие решений командующим по всем вопросам ведения военных действий и организации совместной боевой подготовки в интересах выполнения возложенных задач. Командующие ОК осуществляют оперативное управление через командующих подчиненными структурами, которыми являются командования оперативно-стратегических объединений, входящих в состав ОК ВС США (Subordinate Unified Command), объединенные оперативные формирования (Joint Task Force), а также оперативные формирования видов вооруженных сил (Single Service Component) и оперативный резерв командующего OK (Specific Operational Forces).

ОК ВС США и подчиненные им структуры по административной принадлежности подразделяются на компоненты видов вооруженных сил (Service Component), а по оперативному предназначению — на функциональные компоненты (Functional Components).

В настоящее время ВС США сведены в девять объединенных командований. Пять из них (в зоне Тихого океана, Северной Америки, Центральной и Южной Америки, Европейской зоне и объединенное центральное командование) организованы в соответствии с территориальным принципом и выполняют поставленные задачи в определенных им географических районах.

Четыре объединенных командования (объединенное стратегическое командование, ОК единых сил, стратегических перебросок и специальных операций) зон ответственности не имеют и решают задачи как в глобальном масштабе, так и в интересах ОК ВС США в передовых зонах. Объединенное стратегическое командование (ОСК) несет основную ответственность за планирование операций стратегических наступательных сил США и поддержание их в постоянной готовности к боевому применению. ОК единых сил организует совместную оперативную и боевую подготовку видов ВС США, проводит экспериментальные учения, разрабатывает единые оперативно-стратегические концепции вооруженных сил, координирует разработку концепций боевого применения ОВС НАТО. ОК стратегических перебросок осуществляет управление воздушными перебросками, морскими и железнодорожными перевозками, проводимыми в интересах американских вооруженных сил. ОК специальных операций отвечает за их планирование и проведение, а также за разработку концепций, определяющих применение сил специальных операций, их подготовку и оснащение.

Силы и средства, выделенные в состав объединенных командований, напрямую подчиняются командующим, за исключением случаев, когда распоряжения об их применении отдает лично министр обороны. Командующие ОК, руководствуясь указаниями президента и министра обороны, определяют порядок использования этих сил в повседневной и боевой обстановке.

Командующие ОК ВС США осуществляют стратегическое руководство войсками, разрабатывают оперативно-стратегические планы военных кампаний в зоне своей ответственности, организуют инженерное оборудование театра войны или ТВД и определяют порядок подчиненности. Командующие подчиненными командованиями и объединенными оперативными формированиями участвуют в планировании и проведении военных кампаний на ТВД, вспомогательных операций и сражений.

Подчиненность в ОК предусматривает директивное руководство организацией тылового обеспечения в зоне ответственности. Обычно эти полномочия реализуются через командования видов вооруженных сил объединенных командований.

Командующие ОК в соответствии с установками ВПР, поставленными задачами и с учетом возможного развития военно-политической обстановки в своих зонах ответственности ежегодно разрабатывают оперативные планы и направляют их председателю комитета начальников штабов ВС США. ПКНШ изучает и корректирует эти документы и включает их в так называемые глобальные оперативные планы. На основании этих планов, а также плана объединенных командований руководитель военного ведомства издает меморандум «Силы для объединенных командований» (Forces for Unified Commands), в котором уточняет состав ОК и порядок их взаимодействия с видами ВС. Меморандум является руководящим документом для министров видов вооруженных сил и командующих объединенными командованиями.

Командующие ОК разрабатывают «Единые перечни приоритетов» (Integrated Priority Lists), в которых на основе имеющихся оперативных планов оценивают потребности своих командований в личном составе и технике. Эти документы служат основой для выработки программы строительства ВС.

В целом в США к настоящему времени сложился действенный механизм реализации стратегических установок национального военного руководства в строительстве и применении вооруженных сил, в котором задействованы все основные органы министерства обороны, а также президент и Совет национальной безопасности.

С учетом изменения характера войн и конфликтов в Соединенных Штатах проводится масштабное целенаправленное реформирование ВС. Основным его содержанием является трансформация совокупности разнородных сил и средств, унаследованных от индустриальной эпохи, в единые ВС информационного века — более гибкие и мобильные, способные с использованием современных систем связи и информации, усовершенствованных средств разведки и высокоточного оружия в сжатые сроки и при минимальных потерях одержать победу над любым противником. При этом планируется обеспечить адаптацию военного потенциала к новым вызовам с целью убедить потенциальных противников в нереализуемости планов нанесения ущерба национальным интересам США.

В требованиях к реформированию вооруженных сил американское военно-политическое руководство делает упор главным образом на улучшение их качественных параметров: оптимизацию структуры управления, совершенствование оснащения и подготовки, повышение мобильности и способности к нанесению ударов на большие дальности, а также на внедрение новых подходов к планированию, ведению и обеспечению военных действий. При этом особое внимание уделяется созданию условий для тесного взаимодействия видов ВС на всех уровнях при решении задач в интересах достижения целей, поставленных ВПР США.

Объединённое командование вооруженных сил США

ЗВО_03_03

Объединённое командование вооруженных сил США

Полковник В. Вяземский

Объединенные командования (ОК) вооруженных сил (ВС) США образованы в соответствии с «Законом о национальной безопасности» Соединенных Штатов Америки (1947) с целью «обеспечить эффективное стратегическое управление вооруженными силами, организовать их применение под единым руководством и осуществить интеграцию соединений и частей всех видов в боеспособные формирования». Они представляют собой подчиненные командующим и решающие широкий круг задач группировки войск, включающие соединения, части и подразделения, выделяемые двумя или более видами ВС. Объединенные командования создаются по решению главнокомандующего вооруженными силами (президента) с последующим уведомлением конгресса США в течение 60 сут.

Новым «Планом объединенных командований», утвержденным президентом Соединенных Штатов в апреле 2002 года и вступившим в силу с 1 октября того же года, определены девять ОК, каждое из которых возглавляет командующий (четырехзвездный генерал или адмирал): ОК ВС США в Европейской зоне; ОК ВС США в зоне Тихого океана; объединенное центральное командование (ОЦК); ОК ВС США в зоне Северной Америки; ОК ВС США в зоне Центральной и Южной Америки; объединенное командование специальных операций; объединенное стратегическое командование; ОК стратегических перебросок; объединенное командование единых сил.

Первые пять объединенных командований выполняют поставленные задачи в определенных географических районах (см. карту). Остальные зон ответственности не имеют и решают задачи как в глобальном масштабе, так и в интересах ОК ВС США в передовых зонах.

В соответствии с американским законодательством общее руководство ОК ВС США осуществляет президент через министра обороны страны. Председатель комитета начальников штабов (КНШ) ВС страны выступает в качестве советника высшего военно-политического руководства страны по вопросам деятельности ОК и в роли связующего звена между президентом и министром обороны с одной стороны и командующими объединенными командованиями — с другой.

Законодательство США обязывает министров видов ВС выделять в оперативное подчинение командующих ОК подготовленные и экипированные силы и средства, за исключением сил, задействованных для решения задач по согласованным с КНШ планам министерств видов ВС или привлекаемых к миротворческим мероприятиям международных организаций. Процедура определения и выделения потребного для объединенных командований состава сил и средств организована следующим образом. Командующие ОК в соответствии с поставленными задачами с учетом возможного развития военно-политической обстановки в своих зонах ответственности и приоритетными целями региональной политики ежегодно разрабатывают планы применения контингентов вооруженных сил, оценивают потребности в войсках и технике и направляют материалы председателю КНШ. Тот изучает и корректирует эти документы и включает их в общий план применения национальных ВС. На основании общего плана, рассматриваемого и утверждаемого министром обороны, президентом и конгрессом США, первый подписывает меморандум «Силы для объединенных командований» и направляет его в качестве руководящего документа министрам видов вооруженных сил и командующим объединенными командованиями.

Командующие ОК ВС США осуществляют общее руководство подчиненными войсками, разрабатывают оперативно-стратегические планы военных кампаний в зоне ответственности своих командований, организуют инженерное оборудование театра войны или ТВД и определяют порядок подчиненности формируемых в ОК командований видов вооруженных сил и объединенных оперативных формирований, командующие (командиры) которых участвуют в планировании и проведении вспомогательных операций и боевых действий.

Командующий ОК ВС США наделен достаточно широкими полномочиями и несет ответственность за решение следующих основных вопросов:

— постановку задач подчиненным командованиям, объединениям и соединениям, организацию взаимодействия между ними с целью сосредоточения усилии при выполнении поставленных ОК задач;

— защиту территории, владений и объектов США в случае нападения, угрозы агрессии или проникновения противника;

— определение по согласованию с военным руководством страны границ театра (театров) войны и военных действий в зоне ответственности своего командования;

— планирование и проведение мероприятий по эвакуации и обеспечению защиты американских граждан, а также других лиц, находящихся в угрожаемых районах;

— разработку планов действий в условиях чрезвычайных ситуаций;

— обеспечение в зоне ответственности военного представительства США в составе международных организаций и американских государственных миссий;

— общее руководство, по указанию президента или министра обороны, проведением миротворческих операций в зоне ответственности объединенного командования как самостоятельно, так и в составе многонациональных сил (МНС);

— оказание всесторонней поддержки соединениям и частям американских ВС, входящим в состав МНС, а также гражданским органам, включая действия по ликвидации последствий радиационного, химического или биологического заражения и по пресечению актов гражданского неповиновения на территории и объектах США. Командования организационно могут включать до шести видов структурных компонентов: региональные командования ВС, объединенные оперативные формирования, функциональные компоненты (командования), командования видов вооруженных сил, компоненты одного вида ВС и особые оперативные силы. Все они находятся в непосредственном подчинении командующего. Командования по составу указанных компонентов неоднотипны, и каждый командующий имеет возможность выбора оптимальной структуры командования.

Объединенное командование ВС США в Европейской зоне (U.S. European Command — USEUCOM, штаб в г. Вайхинген, ФРГ) было сформировано 1 августа 1952 года. Оно отвечает за планирование и подготовку подчиненных войск к проведению операций в своей зоне ответственности, содействие НАТО в вопросах укрепления трансатлантической безопасности, обеспечение региональной стабильности и защиту американских интересов в Европе, Африке, на Ближнем Востоке и в прилегающих акваториях Атлантического, Северного Ледовитого и Индийского океанов, а также внешних и внутренних морей.

Зона ответственности ОК ВС США в Европейской зоне включает районы акватории Индийского (у юго-восточного побережья Африки) и Атлантического (вдоль Атлантического побережья Африки и Европы) океанов, пролива Ла-Манш, Ирландского моря, Европейский континент, Грузию, Армению, Азербайджан, Сирию, Ливан и Израиль, Африканский континент (исключая Египет, Судан, Кению, Эфиопию, Эритрею, Сомали и Джибути), акватории Балтийского, Черного и Азовского морей.

С 1 октября 2002 года зона ответственности ОК ВС США в Европейской зоне была расширена: в нее вошли территории Российской Федерации, Гренландии, акватории Каспийского моря, части Северного Ледовитого океана и Атлантического океана. Теперь она включает территорию 91 государства, а общая ее площадь составляет 33,3 млн. км2.

Командующему ОК ВС США в Европейской зоне подчинены пять командований видов американских вооруженных сил в Европе: сухопутных войск (СВ), ВВС и ВМС, морской пехоты (МП) и сил специальных операций. Одновременно он является верховным главнокомандующим ОВС НАТО в Европе.

В составе ОК ВС США в Европейской зоне имеется свыше 115 тыс. человек, две дивизии СВ, около 300 танков, до 200 орудий и минометов, более 320 боевых самолетов, свыше 20 кораблей основных классов. Высокая боеготовность подчиненных сил и средств поддерживается за счет интенсивной оперативной и боевой подготовки войск, участия выделяемых воинских контингентов в военных, миротворческих и иных операциях, принятия на вооружение новых и модернизации существующих образцов вооружения и военной техники (В и ВТ).

Объединенное командование ВС США в зоне Тихого океана (U.S. Pacific Command — USPACOM). Это ОК (штаб в гарнизоне Кэмп-Смит на о-ве Оаху, Гавайские о-ва), основанное 1 января 1947 года, несет ответственность за защиту и продвижение национальных интересов США, а также за формирование благоприятной для Вашингтона обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Кроме того, на него возложены задачи по организации подготовки и поддержанию в высокой степени готовности подчиненных войск к боевым действиям, реагированию на кризисные ситуации, развитию и функционированию средств коммуникации, организации и ведению разведки, поиску и возвращению останков американских военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах и войнах в этом регионе.

Зона ответственности ОК ВС США в зоне Тихого океана с 1 октября 2002 года расширена и включает акватории Тихого, Северного Ледовитого (к западу от 169° з. д. и к востоку от 100° в. д.) и Индийского (к востоку от 42° в. д.) океанов, Антарктиду, Австралию, территории Японии, Республики Корея, КНДР, Китайской Народной Республики, Монголии, стран Юго-Восточной Азии и южную часть Азиатского материка до западной границы с Индией, территории Мадагаскара и всех островов в указанных акваториях. Одновременно OK ВС США в зоне Тихого океана было освобождено от оперативной ответственности за Аляску (при сохранении подчиненности дислоцированной там группировки вооруженных сил), а также за западное побережье Соединенных Штатов. В географическом отношении оно остается самым большим из OK BC США. Зона его ответственности, охватывающая более половины поверхности Земли (свыше 250 млн км2), включает территорию 43 государств, где проживает в общей сложности до 60 проц. населения мира.

В подчинении командующего OK BC США в зоне Тихого океана находятся вооруженные силы общей численностью около 300 тыс. человек, четыре воздушные армии, два оперативных флота, одна армия, один армейский корпус и две дивизии сухопутных войск, две экспедиционные дивизии морской пехоты, свыше 800 боевых самолетов, 320 орудий и минометов, до 150 танков, около 100 боевых кораблей, включая шесть авианосцев. Это составляет более 20 проц. численности и боевого состава регулярных ВС США. Они сведены в штабы и командования пяти компонентов: Тихоокеанского флота, сухопутных войск, ВВС, сил специальных операций и МП в зоне Тихого океана.

Объединенное центральное командование (ОЦК) ВС США

(U.S. Central Command-USCENTCOM, штаб на авиабазе Мак-Дилл, штат Флорида) было создано 1 января 1983 года. Зона его ответственности охватывает территории 25 государств (Афганистан, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Иран, Йемен, Катар, Кения, Кувейт, ОАЭ, Оман, Пакистан, Саудовская Аравия, Сейшельские о-ва, Сомали, Судан, Эритрея и Эфиопия, а с октября 1999 года — Казахстан, Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан и Киргизстан) и акватории Персидского залива, Красного и Аравийского морей, а также северо-западной части Индийского океана.

Штаб ОЦК выполняет следующие функции: непрерывно отслеживает и оценивает военно-политическую обстановку в зоне ответственности командования; планирует операции с участием выделенных в его распоряжение войск; руководит их оперативной и боевой подготовкой на территории стран региона ответственности; проводит работы по совершенствованию военной инфраструктуры и созданию запасов ВВТ и материальных средств. При возникновении кризисных ситуаций в зоне ответственности командования и принятии руководством страны решения о применении вооруженных сил в распоряжение командующего ОЦК дополнительно передаются заблаговременно подготовленные соединения и части из состава всех видов американских ВС. Значительная часть этих сил в мирное время находится на континентальной части США и в сравнительно короткие сроки может быть переброшена в район боевого предназначения.

В оперативном подчинении командующего ОЦК находятся пять командований: сухопутных войск, ВВС, ВМС, МП и сил специальных операций.

По планам ОЦК с 1983 года по настоящее время проведен ряд крупномасштабных военных операций: «Буря в пустыне» (январь — февраль 1991 года) и «Лиса в пустыне» (декабрь 1998-го) против Ирака, «Восстановить надежду» (1992-1993) в Сомали, «Несгибаемая свобода» (с октября 2001 года) в Афганистане и другие.

Объединенное командование ВС США в зоне Северной Америки (U.S. Northern Command — USNORTHCOM). Решение о создании этого ОК (штаб на авиабазе Петерсон, штат Колорадо) было принято руководством США в феврале 2002 года с целью противодействия потенциальным угрозам, а также централизации управления силами и средствами американских вооруженных сил при организации защиты и обеспечения безопасности территории страны. С 1 октября 2002 года проводятся активные мероприятия по его формированию.

Зона ответственности командования охватывает территории 4» континентальных штатов США и Аляски, федерального округа Колумбия, Канады, Мексики, Кубы, Пуэрто-Рико, Виргинских и Багамских о-вов, акватории Мексиканского залива, Карибского моря, Атлантического и Северного Ледовитого океанов, а также находящиеся в них островные государства и подконтрольные территории европейских стран (исключая Гренландию).

Основное назначение нового объединенного командования — оборона Севере-Американского континента и прибрежных территориальных вод в случае возникновения вооруженного конфликта, угрозы террористических актов, а также стихийных бедствий. Перед ним ставятся следующие задачи:

— контроль за деятельностью объединенного американо-канадского командования воздушно-космической обороны Северо-Американского континента (NORAD);

— планирование и проведение операций по обороне Северо-Американского континента на суше, в воздухе и на море;

— оказание военной помощи гражданским органам власти при ликвидации последствий чрезвычайных происшествий, связанных с применением химического, биологического, радиологического или ядерного оружия либо взрывчатых веществ (ВВ) большой мощности, возникновении гражданских беспорядков и в других случаях с санкции президента или министра обороны;

— разработка рекомендаций и оказание технической помощи командующим другими объединенными командованиями в ликвидации последствий инцидентов с химическим, биологическим, радиологическим или ядерным оружием и ВВ большой мощности за пределами континентальной части страны.

Организационно в состав OK BC США в зоне Северной Америки включены компоненты трех видов вооруженных сил, командование NORAD, а также формирования национальной гвардии сухопутных войск, задействуемые в кризисных ситуациях. До тех пор, пока не будет пересмотрено действующее американо-канадское соглашение об объединенном командовании NORAD, командующий OK BC США в зоне Северной Америки будет одновременно являться командующим американским компонентом NORAD и его командующим.

Объединенное командование ВС США в зоне Центральной и Южной Америки (U.S. Southern Command — USSOUTHCOM, штаб в г. Майами, штат Флорида) было образовано в июне 1963 года в результате реорганизации созданного в период карибского кризиса так называемого карибского командования ВС Соединенных Штатов. Зона ответственности этого командования охватывает Центральную и Южную Америку, прилегающие районы акватории Карибского моря, Тихого и Атлантического океанов от Антарктиды до Мексики, а также находящиеся в них островные государства и подконтрольные территории. С 1 октября 2002 года северо-западная часть зоны, распространявшаяся

ранее на акваторию Мексиканского залива и ряд островов Карибского бассейна, была включена в зону ответственности ОК ВС США в зоне Северной Америки. Общая площадь зоны ответственности объединенного командования в зоне Центральной и Южной Америки составляет около 40 млн км2 (примерно 1/6 площади земной поверхности) и охватывает территорию 32 государств Латинской Америки.

В подчинении командующего находятся около 7 500 военнослужащих и до 4 000 гражданских служащих, входящих в состав пяти командований: сухопутных войск, ВВС, ВМС, морской пехоты и сил специальных операций. На ОК ВС США в зоне Центральной и Южной Америки возложены следующие основные задачи:

— защита национальных интересов Соединенных Штатов и их союзников в пределах зоны ответственности;

— защита Панамского канала и его зоны;

— оказание помощи дружественным США странам в строительстве национальных вооруженных сил;

— совместная с властями и ВС стран-союзниц борьба с незаконным производством и транспортировкой наркотиков;

— проведение миротворческих операций и оказание гуманитарной помощи и помощи в ликвидации стихийных бедствий.

Объединенное командование специальных операций (ОКСО)

ВС США (U.S. Special Operations Command — USSOCOM, штаб на авиабазе Мак-Дилл, штат Флорида) было сформировано в 1987 году. Это ОК не имеет географической зоны ответственности. В подчинении командующего ОКСО находится более 46 тыс, военнослужащих регулярных сил специальных операций и их резервных компонентов, сведенных в четыре командования: командования специальных операций сухопутных войск, ВВС и ВМС и командование совместных специальных операций.

На ОКСО ВС США возложена ответственность за разработку доктрины и оперативных концепций, определяющих применение сил специальных операций (ССО), за организацию специальной подготовки всех ССО, обеспечение их оперативной совместимости, оснащение специальным вооружением и техникой и за контроль степени боеготовности сил, выделенных в состав региональных объединенных командований. Оно же заказывает производство предназначенных только для этих сил ВВТ, предметов материально-технического обеспечения и формирует бюджетные заявки в конгресс для финансирования ССО.

При проведении спецопераций в передовых зонах части и подразделения специального назначения видов вооруженных сил обычно используются как составные части группировки того или иного регионального объединенного командования. Кроме того, ОКСО, как правило, создает объединенную оперативную группу специальных операций, которая может использоваться самостоятельно.

В различных регионах мира личный состав ОКСО принимал участие в десятках специальных, боевых, миротворческих и иных операциях. Наиболее ответственные задачи были возложены на военнослужащих командования в ходе контртеррористической операции ВС США и их союзников «Несгибаемая свобода» в Афганистане.

Объединенное стратегическое командование (ОС К) ВС США

(U.S. Strategic Command — USSTRATCOM) было сформировано в июне 1992 года (штаб на авиабазе Оффут, штат Небраска). Это ОК несет ответственность за планирование операций национальных стратегических наступательных сил и поддержание их в постоянной готовности к боевому применению. Командование также участвует в разработке мер по отражению нападения с использованием ядерного, химического или биологического оружия и оказывает содействие региональным командованиям в планировании действий на театрах и определении состава сил потенциальных противников.

С 1 октября 2002 года осуществляется слияние ОСК с объединенным космическим командованием (ОКК) в единое объединенное стратегическое командование ВС США. В связи с этим объединенному стратегическому командованию передаются функции ОКК, основными из которых являются:

— обеспечение объединенного командования воздушно-космической обороны Северо-Американского континента данными систем предупреждения о ракетных ударах и слежения за космическим пространством в соответствии с обязательствами США по соглашению о NORAD;

— проведение операций в космосе, включая организацию противоракетной обороны Соединенных Штатов;

— обеспечение воздушных, наземных и морских операций с помощью космических средств разведки, связи и навигации;

— разработка требований к ПРО, организации обеспечения ПРО с помощью космических средств;

— выполнение функций ведущего органа министерства обороны по обеспечению пилотируемых космических полетов.

Ожидается, что слияние двух объединенных командований в одно и консолидация их функций позволят расширить возможности американских вооруженных сил в целом своевременно и адекватно реагировать на кризисные ситуации в глобальном масштабе, а также повысить эффективность и гибкость управления мероприятиями по защите континентальной части страны.

Объединенное командование стратегических перебросок ВС

США (U.S. Transportation Command — USTRANSCOM). Это объединенное командование (штаб на авиабазе Скотт, штат Иллинойс) было образовано в апреле 1987 года. Оно является основной организующей и управляющей структурой в системе глобального транспортного обеспечения вооруженных сил страны. На командование возложены задачи по координации использования личного состава и транспортных средств, необходимых для переброски и обеспечения деятельности ВС, включая военные операции, учения, гуманитарные и миротворческие миссии, а также повседневную учебно-боевую подготовку.

В состав командования входят; командование воздушных перебросок ВВС (штаб на авиабазе Скотт); командование морских перевозок ВМС (Вашингтон, федеральный округ Колумбия); командование воинских перевозок сухопутных войск (Александрия, штат Вирджиния).

Командование организует и осуществляет переброски войск и вооружения по воздуху и морю, обеспечивает дозаправку самолетов в воздухе, предоставляет наземный транспорт и услуги терминалов, координирует перевозки личного состава, техники и средств МТО по воздуху, морю и суше с использованием коммерческого транспорта в интересах развертывания и применения контингентов ВС в глобальном масштабе и в соответствии с указаниями министра обороны.

Объединенное командование единых сил ВС США (U.S. Joint Forces Command -USJFCOM). Данное ОК (штаб в Норфолк, штат Вирджиния) сформировано 1 октября

1999 года в результате реорганизации и переименования OK ВС США в зоне Атлантического океана. Первоначально в деятельности командования совмещались территориальный и функциональный принципы назначения ответственности. В соответствии с новым «Планом объединенных командований» с 1 октября 2002 года его географическая зона ответственности была перераспределена между объединенными командованиями ВС США в Европейской зоне и в зоне Северной Америки. Кроме того, последним были переданы некоторые функции, а также ряд сил и средств объединенного командования единых сил (ОКЕС).

ОКЕС согласно положениям концептуального документа «Единая перспектива-2020», несет ответственность за повышение существующих и перспективных военных возможностей страны за счет разработки оперативно-стратегических концепций строительства и боевого применения вооруженных сил и их проверки в ходе экспериментальных учений, определения потребностей ВС в новых видах ВВТ, организации совместной боевой подготовки соединений и частей видов вооруженных сил и в целом содействия процессу реформирования ВС США для достижения глобального превосходства. В связи с этим ему определены четыре главные функциональные сферы: разработка новых концепций ведения совместных боевых действий вооруженными силами и исследовательская деятельность (joint concept development and experimentation); достижение интеграции «единых сил» (joint integration); определение направленности боевой подготовки «единых сил» (joint force training); разработка норм обеспечения «единых сил» при их действиях на передовых ТВД (force providing).

Организационно командование единых сил ВС США состоит из штаба, двух подчиненных командований — разведки и специальных операций, центров — моделирования боевых действий (Joint Warfighting Center), систем управления, связи, компьютерного обеспечения, разведки и наблюдения (Joint C4ISR Battle Center), анализа способов ведения боевых действий (Joint Warfare Analysis Center), демонстрации технологий оперативной совместимости (Interoperability Technology Demonstration Center), лаборатории перспективных концепций и технологий (Joint Futures Lab) и групп — операций с применением крылатых ракет (Cruise Missile Support Activity), оценки способов опознавания на поле боя (Joint Combat Identification Evaluation Team), поддержки поисково-спасательных операций (Joint Personnel Recovery Agency) и связи (Joint Communications Support Element). Численность командования по штату 1 250 человек.

В последние годы военно-политическое руководство США в контексте общего реформирования вооруженных сил страны предприняло ряд последовательных мер организационно-правового характера, направленных на дальнейшее повышение оперативных и боевых возможностей объединенных командований ВС и расширение полномочий их командующих. В числе таких мер, как уже указывалось выше, охват зонами ответственности региональных объединенных командований всей территории земного шара, формирование нового ОК — в зоне Северной Америки, перераспределение между командованиями отдельных важных функций и задач. Предпринимаемые усилия, хотя и декларируются как необходимость реагирования на появление новых угроз безопасности США в условиях неопределенной международной обстановки, в конечном счете, имеют целью дальнейшее расширение американского военного присутствия в различных регионах мира и служат обоснованием ежегодного роста военного бюджета страны.