Шри ланка руководство

From Wikipedia, the free encyclopedia

Government of Sri Lanka

Sinhala: ශ්‍රී ලංකා රජය Tamil: இலங்கை அரசாங்கம்
Emblem of the Government of Sri Lanka
Formation	1978; 45 years ago (under current constitution)
Founding document	Constitution of Sri Lanka
Jurisdiction	Sri Lanka
Website	www.gov.lk
Legislative branch
Legislature	Parliament
Meeting place	New Parliament Complex
Executive branch
Leader	President of Sri Lanka
Headquarters	Presidential Secretariat
Main organ	Cabinet
Judicial branch
Court	Supreme Court of Sri Lanka
Seat	Colombo and Sri Jayawardenepura Kotte, Colombo District

The Government of Sri Lanka (GoSL) (Sinhala: ශ්‍රී ලංකා රජය, romanized: Śrī Lankā Rajaya; Tamil: இலங்கை அரசாங்கம்) is a parliamentary system determined by the Sri Lankan Constitution. It administers the island from both its commercial capital of Colombo and the administrative capital of Sri Jayawardenepura Kotte.^[1]

Constitution[edit]

The Constitution of Sri Lanka has been the constitution of the island nation of Sri Lanka since its original promulgation by the National State Assembly on 7 September 1978. It is Sri Lanka’s second republican constitution and its third constitution since the country’s independence (as Ceylon) in 1948. As of October 2020, it has been formally amended 21 times.

Executive branch[edit]

The President, directly elected for a five-year term, is head of state, chief executive, and commander-in-chief of the armed forces. The election occurs under the Sri Lankan form of the contingent vote. Responsible to Parliament for the exercise of duties under the constitution and laws, the president may be removed from office by a two-thirds vote of Parliament with the concurrence of the Supreme Court.

The President appoints and heads a cabinet of ministers responsible to Parliament. The head of government and the president’s deputy is the prime minister, who leads the ruling party in Parliament. The President can dissolve the cabinet and appoint a new one at any time.

Main office holders

Office	Name	Party	Since
President	Ranil Wickremesinghe[2]	United National Party	21 July 2022
Prime Minister	Dinesh Gunawardena	Mahajana Eksath Peramuna	20 July 2022

Elections[edit]

Sri Lanka elects on the national level a head of state — the president — and a legislature. The president is elected for a five-year term by the people. The Parliament has 225 members, elected for a five-year term, and 196 members elected in multi-seat constituencies through a proportional representation system where each party is allocated a number of seats from the quota for each district according to the proportion of the total vote that the party obtains in the district.

Legislative branch[edit]

The Parliament has 225 members, elected for a six-year term, 196 members elected in multi-seat constituencies and 29 by proportional representation. The President may summon, suspend, or end a legislative session and dissolve Parliament any time after it has served for one year. Parliament reserves the power to make all laws.

The primary modification is that the party that receives the largest number of valid votes in each constituency gains a unique «bonus seat» (see Hickman, 1999). Since its independence in 1948, Sri Lanka has remained a member of the Commonwealth of Nations.

Judicial branch[edit]

The judiciary is the system of courts that interprets and applies the law in the country. It is set out in the constitution, which defines courts as independent institutions within the traditional framework of checks and balances. The Sri Lankan courts are presided over by professional judges, judges of the Supreme Court are appointed by the President with the nomination of the Parliamentary Council, others by the Judicial Service Commission.^[3]

Sri Lanka has a legal system which is an amalgam of English common law, Roman-Dutch civil law and Customary Law.

Notes[edit]

References[edit]

External links[edit]

General

• Government of Sri Lanka
• The Official Website of the Data and Information Unit of the Presidential Secretariat, Sri Lanka

Law

• Official site of the Judicial Service Commission Secretariat
• Sri Lanka’s Legal Information Network

Executive Branch

• Official site of the Presidency Archived 2011-07-25 at the Wayback Machine
• Official site of the Presidential Secretariat

Legislative Branch

• Official site of the Parliament of Sri Lanka

Judiciary

• Official site of the Supreme Court of Sri Lanka
• Official site of the Court of Appeal of Sri Lanka

Others

• Official Government News Portal

Парламент Шри-Ланки в среду избрал нового президента, который будет править до ноября 2024 года, когда по итогам общенационального голосования будет назван новый глава государства. Наибольшее число голосов из трех кандидатов набрал представитель правящей коалиции, экс-премьер Ранил Викрамасингхе. Ветеран ланкийской политики, пересевший из премьерского кресла в президентское, должен в кратчайшие сроки добиться экономической стабилизации и снять остроту социальных проблем, которые привели к массовым протестам и свержению президента Готабаи Раджапаксы. Вот только выходит, что роль антикризисного менеджера доверена чиновнику, при котором и возник самый серьезный кризис в современной истории Шри-Ланки.

Второе в истории провозглашенного в 1948 году ланкийского государства избрание президента не в ходе всенародного голосования, а в 225-местном парламенте страны состоялось в среду утром и быстро дало ответ на вопрос, кто из трех кандидатов займет место скоропостижно ушедшего в отставку президента Готабаи Раджапаксы (см. “Ъ” от 11 июля).

До этого парламент избирал президента только один раз — это произошло в 1993 году, после того как глава государства Ранасингхе Премадаса стал жертвой террористической атаки в ходе первомайской демонстрации в Коломбо.

Примечательно, что его сын Санджит Премадаса, возглавляющий главный оппозиционный блок в нынешнем составе парламента, до последнего момента входил в список претендентов на пост президента. Однако накануне голосования Премадаса-младший снял свою кандидатуру в пользу имевшего несколько большие электоральные шансы бывшего министра массовых коммуникаций Далласа Алахапперумы — его была готова поддержать не только оппозиция, но и часть депутатов от правящего блока. Таким образом, именно Далласу Алахапперуме предстояло стать главным конкурентом фаворита президентской гонки, кандидата от правящего блока Ранила Викрамасингхе, который до отставки Готабаи Раджапаксы занимал кресло премьер-министра и был вторым лицом в государстве. Неслучайно в ходе недавних протестов против коррупции и некомпетентности властной верхушки его резиденция была сожжена дотла возмущенной толпой.

На сегодняшний день Ранил Викрамасингхе — ветеран ланкийской политики, имеющий самый внушительный послужной список. Он возглавлял правительство целых шесть раз и дважды баллотировался в президенты на общенациональных выборах — в 1999 и 2005 годах, но оба раза проиграл.

Третьим кандидатом, добавившим выборам экзотики, стал лидер оппозиционного марксистско-ленинского альянса «Национальная власть народа» Анура Кумара Диссанаяке (в политической жизни островного государства в Индийском океане активную роль до сих пор играют коммунисты и социалисты, которые остаются верны идеям Ленина и Троцкого). Кстати, полное название страны — Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка.

Открывая голосование, генсек парламента Дхаммика Диссанаяке зачитал инструкцию по процедуре выборов, показал депутатам урну для голосования — деревянный ящик с прорезью, открыл крышку, продемонстрировав, что урна пуста, а затем закрыл ее и запечатал ящик. После этого каждому из 225 депутатов, которых вызывали поименно, предстояло получить бюллетень, пройти за ширму и проголосовать. Для победы кандидат должен был получить более 50% голосов.

После завершения голосования счетная комиссия обнародовала его итоги. Сенсации не произошло: уверенную победу одержал Ранил Викрамасингхе, получивший 134 голоса из 225 при двух воздержавшихся и четырех недействительных бюллетенях.

Его главный конкурент Даллас Алахапперума набрал 82 голоса и тем самым продемонстрировал, что поддержка Ранила Викрамасингхе не была безоговорочной. Наконец, стойкий «марксист-ленинец» Анура Кумара Диссанаяке в качестве утешительного приза получил целых три голоса.

Как райский остров в Индийском океане стал кромешным адом

Избранный президентом страны с третьего раза, причем не в ходе всенародного голосования, 73-летний Ранил Викрамасингхе будет занимать кресло президента до ноября 2024 года, когда на острове пройдут очередные выборы главы государства. Его главная задача — в кратчайшие сроки успокоить ситуацию и добиться экономической стабилизации, которая позволит снять остроту неутихающих социальных протестов.

Напомним, что в настоящее время в стране действует режим ЧС, введенный Ранилом Викрамасингхе на прошлой неделе, когда он был исполняющим обязанности главы государства. Режим ЧС дает особые полномочия силовым структурам для обеспечения общественного порядка и безопасности.

Одним из первоочередных шагов Ранила Викрамасингхе на посту президента станет скорейшее завершение переговоров с МВФ об оказании экстренной помощи стране.

«Нам не нужно пять или десять лет. К концу следующего года давайте начнем стабилизацию, а к 2024-му давайте уже точно придем к функционирующей экономике, которая начнет расти»,— изложил свою программу в интервью CNN Ранил Викрамасингхе (внешний долг Шри-Ланки на сегодняшний день составляет $51 млрд).

Как одна семья обанкротила целую страну

«Правительство бывшего лидера Готабаи Раджапаксы не говорило правду о том, что Шри-Ланка «обанкротилась» и «должна обратиться в МВФ»»,— откровенно признался новый президент в грехах прошлого правительства, которое сам же и возглавлял. В нынешних условиях он считает необходимым дистанцироваться от прежней власти. «Я не тот, что прежде, и люди знают это. Я пришел, чтобы разобраться с проблемами в экономике»,— заверил в интервью CNN Ранил Викрамасингхе.

Устойчивость новой старой власти в Шри-Ланке будет зависеть от того, как быстро наступит стабилизация. Времени на раскачку у Ранила Викрамасингхе нет.

Ряд общественных организаций и движений уже заявляли о готовности возобновить уличные протесты, упорно отказываясь признавать в господине Викрамасингхе нового национального лидера.

Пока же участники противостояния в стране взяли передышку. Как сообщили агентству ТАСС в посольстве РФ в Коломбо, волна протестов стихла, ситуация успокаивается, российским туристам ничто не угрожает. «У российских туристов, отдыхающих на острове, нет поводов беспокоиться за свою безопасность. Волна беспорядков, прокатившаяся по стране в начале месяца, не затронула прибрежные районы, где расположены наиболее популярные курорты. Там все спокойно, каких-либо жалоб от наших туристов, связанных с их пребыванием, не поступало»,— сообщили в дипмиссии.

Административное и политическое устройство Шри-Ланки

Политическая система Шри-Ланки

Полным названием острова является Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка. Президентско-парламентская (смешанная) республика, основным законом страны является Конституция. Глава государства, правительства, а также главнокомандующий вооруженных сил страны — президент. Многопартийная политическая система. Полномочия разделены на три ветви: исполнительную, законодательную и судебную. Судебная власть независима от законодательной и исполнительной власти, а в стране существует разнообразная и подробная политическая иерархия.

Исполнительная власть

К исполнительной ветви власти относятся:

• Президент
• Премьер-министр
• Кабинет правительства во главе с премьер-министром
• Заместитель премьер-министра

Президент избирается всеобщим голосованием на 5 лет на всеобщих выборах. Второе лицо в стране — премьер-министр Шри-Ланки, обычно возглавляющий правящую партию, назначается президентом. Ранее президент страны мог избираться только на два срока, но, после принятия 18й поправки к Конституции страны в 2010 году, количество президентских сроков не имеет количественного ограничения. На 2022 год страну возглавляет Ранил Викрамасингхе, президент Шри-Ланки, который сменил досрочно ушедшего в отставку в результате массовых протестов президента Готабая Раджапакса, а тот сменил Майтрипалу Сирисену, пребывавшего на посту с 2015  по 2019 г, сменившего в свою очередь Махинду Раджапаксу, управлявшего с 2005 года до 2015. В рамках своих полномочий, через год исполнения обязанностей, президент Шри-Ланки может распустить Парламент. Парламент же, с одобрения Верховного суда, может объявить импичмент президенту.

Законодательная власть

Законодательным органом страны служит Парламент — однопалатный, избираемый сроком на 6 лет, 225 мест. Только Парламент обладает функцией составления законов. Президент имеет право распустить или приостановить работу парламента или завершить законодательную сессию. 

Судебная власть

Судебная власть Шри-Ланки состоит из нескольких судов, самым главным из которых является Верховный суд. Иерархическая структура судебной системы страны:

• Верховный суд
• Апелляционный суд
• Высший суд
• Подчиненные суды
• Районные суды
• Мировые суды
• Суды первой инстанции

---

Схема административного деления Шри-Ланки

Местное правительство разделено на две параллельные структуры — государственную службу и провинциальные советы. В структуру государственной службы входят 25 районов, в каждом из которых есть районный секретарь. С другой стороны, руководитель провинциальных советов выполняет функции главного министра вместе с советом министров.

Государственное административное деление Шри-Ланки имеет структуру иерархии и состоит из 4 уровней:

№1 Провинции

На данный момент Шри-Ланка состоит из 9 провинций, законодательно закрепленных 13й поправкой в Конституции страны. Деление на провинции существовало в стране и ранее, в колониальный период, но юридический статус провинциям был присвоен лишь в 1987 году. В каждой провинции существует административный центр — как правило самый крупный город региона. Провинции названы по географическому признаку: Центральная, Северная, Северо-Центральная, Северо-Западная, Южная, Западная, Восточная, Сабарагамува, Ува.

№2 Административные районы

Каждая из 9 провинций Шри-Ланки, в свою очередь, подразделяется на административные районы, коих насчитывается в стране 25. Главой административного района в Шри-Ланке является районный секретарь, назначаемый правительством, в его подчинении находятся ряд подразделений участковых секретариатов. Изменение границ или составов административных районов возможно лишь с одобрения Парламента Шри-Ланки.

№3 Участковые подразделения DS (Divisional Secretary)

Участковые секретариаты являются районными подразделениями административных районов, во главе стоит управляющий секретарь. Всего существует 256 подразделений DS (Divisional Secretary). В функции секретариата района входит поддержание связей между правительственными инстанциями и органами местного самоуправления, а также ведает сбором налогов, проведением местных районных выборов, планирование и внедрение правительственных программ.

№4 Грама Ниладари (Grama Niladhari)

Местное самоуправление — это местные органы власти Grama Niladhari, они являются субъединицей участкового секретариата, или подразделения DS. Занимаются отчетностью, статистикой и некоторыми другими мелкими административными функциями, урегулированием споров, контролем уровня преступность на подчиненном участке.

---

Административная карта Шри-Ланки

Президентская резиденция Шри-Ланки захвачена народом, руководство страны уходит в отставку, а на улицах столичного города Коломбо бушуют многотысячные протесты. Таким стал результат грандиозного кризиса, который вот уже несколько месяцев переживала Шри-Ланка. Почему правящую верхушку удалось свергнуть с такой легкостью – и кто может за этим стоять?

В субботу спикер парламента Шри-Ланки Махинда Япа Абейвардена был временно назначен новым президентом страны вместо отправленного в отставку Готабая Раджапаксы, который, возможно, уже находится за границей. Абейвардена будет находиться во главе страны не более 30 дней. Он провел с лидерами партий экстренное совещание, на котором было принято решение отправить действующего президента в отставку. Также парламент должен избрать нового президента, который будет занимать эту должность до следующих выборов. Раджапакса ранее заявил, что отнесется с уважением к любому решению партий.

В совещании также участвовал премьер-министр Ранил Викрамасингхе, который уходит в отставку после формирования нового кабинета министров. Он занял эту должность в мае и должен был помогать справляться с последствиями экономического кризиса. В прошлом месяце Викрамасингхе заявил, что экономика страны рухнула, и признал, что переговоры с МВФ были сложными, потому что Шри-Ланка стала государством-банкротом. В апреле Шри-Ланка приостановила выплаты иностранных кредитов из-за нехватки валюты.

Демонстранты стояли палаточным лагерем у входа в офис президента в течение последних трех месяцев, но утром десятки тысяч протестующих вышли на улицы столицы Коломбо, окружили президентскую резиденцию и захватили ее, в том числе секретариат. Многие из протестующих ввиду топливного кризиса пришли к резиденции пешком из близлежащих населенных пунктов. Главный их призыв – «Готабая, уходи!». Также популярен лозунг, в котором к президенту обращаются по его прозвищу: «Гота, иди домой».

Ранее в столице и других крупных городах действовал комендантский час, но в субботу утром полиция отменила его из-за возражений юристов и оппозиционных политиков, которые назвали это незаконным.

На кадрах, которые уже облетели мировые СМИ, сотни людей находятся внутри хорошо укрепленного дома в колониальном стиле и на территории снаружи. Некоторые купались в бассейне в саду, а остальные просто ликовали. Самого президента в резиденции уже не было. Для наведения порядка были задействованы дополнительные силы военизированной полиции. В ходе столкновений полиция открыла огонь и применила слезоточивый газ по протестующим. В результате стычек более 30 человек, в том числе двое полицейских, получили ранения.

О причинах нестабильности Викрамасингхе говорил в интервью ТАСС на этой неделе. По его словам, страна переживает худший кризис с момента обретения независимости в 1948 году. Акции протеста против ухудшения условий жизни населения начались в апреле. Из-за нехватки валютных резервов власти были вынуждены ввести строгую экономию ресурсов и сократить импорт. Внешним заимствованиям и борьбе с экономическим кризисом препятствует долг Шри-Ланки в размере 51 млрд долларов, из которых 28 млрд нужно вернуть к концу 2027 года.

Викрамасингхе также анонсировал на ближайшее время визит официальной делегации Шри-Ланки в Москву, чтобы обсудить поставки нефти и оказание помощи. В этом году отмечается 65-летие установления дипломатических отношений между двумя странами. В минувшую среду президент России Владимир Путин провел телефонные переговоры с Готабаей Раджапаксой.

В Кремле отмечали, что в ходе беседы были «рассмотрены актуальные вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества, в частности, в энергетике, сельскохозяйственной и транспортной областях». Как пояснил затем пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, Москва должна проанализировать ситуацию, прежде чем принимать решение по открытию кредитной линии для экспорта топлива на Шри-Ланку.

Это островное государство расположено в Южной Азии, немного восточнее южной оконечности Индостана, и омывается водами Лаккадивского моря, Индийского океана и Бенгальского залива. На площади более 62 тыс. кв. километров проживает почти 22 млн человек.

Страна вот уже несколько месяцев испытывает острую нехватку валюты, топлива и нефтепродуктов, удобрений, продуктов, медикаментов и прочих предметов первой необходимости. По оценкам премьера, для нормализации ситуации потребуется не менее трех лет. Но вернуться к норме власти планировали к следующему году.

«Президент Готабая Раджапакса не контролировал ситуацию уже долгое время. Среди ланкийцев он не запомнился ничем позитивным. В корне лежат проблемы с выплатой долгов. Страна во многом зависит от туризма, поэтому кризис пандемии во многом наложился на энергетический. Плюс – основные кредиторы Шри-Ланки, в том числе Китай, не смогли выполнить свои обязательства в полном объеме, поддержать страну.

Возможно, Пекин решил не помогать из принципа, отказавшись делать ставку на нынешнее руководство, понимая его непопулярность и слабость», – говорит востоковед Лидия Кулик о причинах крушения нынешнего правящего режима.

Эксперт указывает, что Шри-Ланка традиционно находилась в сфере влияния Индии, которая предпринимает некоторые усилия по стабилизации ситуации. Однако их может быть недостаточно в связи с тем, что в самой Индии внимание сосредоточено на предстоящих в 2024 году всеобщих выборах, к которым нужен «длительный разбег».

«Ситуация для Шри-Ланки очень печальная, страна переходит из одного кризиса в другой. Только-только закончилась гражданская война и началась хоть какая-то нормализация. Сейчас события развиваются по сценарию нарастания неопределенности», – констатирует эксперт.

Заведующий центром Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании Института востоковедения Дмитрий Мосяков добавляет, что при сложившейся клановости в стране не было «суперкоррупции, которая могла бы разорить государство». По его словам, пандемия коронавируса и глобальная мировая инфляция ударили в первую очередь по самым слабым и зависимым странам, среди которых оказалась Шри-Ланка.

«Страна получала большие доходы от своих курортов, но финансовая система была слабой. В эпоху ковида у туризма возникли огромные проблемы, образовались дыры в бюджете.

Надежды на получение помощи от международных организаций не оправдались. Денег и товаров стало не хватать, люди начали бастовать и искать выходы из этой ситуации», – пояснил Мосяков.

Востоковед подчеркивает, что мир меняется и слабым странам становится тяжелее. «Правительство Шри-Ланки допускало ошибки, нужно было раньше переходить на режим жесткой экономии, чтобы хоть как-то удержать ситуацию под контролем. Мы видим, с какими экономическими трудностями столкнулись самые развитые страны, а для слабых стран – это фактически смертельный приговор. Я даже не представляю, как Шри-Ланка будет выходить из этой ситуации», – признается Мосяков.

Кулик видит возможный выход из кризиса в случае появления лидера, способного объединить вокруг себя правящие круги. Нынешняя властная верхушка – это выходцы из одной семьи. Старший брат президента подал в отставку с поста премьер-министра в мае после того, как укрывался от протестов на военно-морской базе. Еще трое родственников Раджапаксы покинули министерские посты ранее. «Но в любом случае восстановить экономику будет непросто, потому что всё упирается в обнищание населения, массовые провалы бизнеса», – указала собеседник. 

В среду, 13 июля, президент Шри-Ланки Готабая Раджапакса намерен официально объявить об уходе в отставку. Крупнейший политический кризис последних месяцев в Южной Азии, похоже, разрешился. Надолго ли и что будет дальше — выясняли «Известия».

Фамильные связи

До этих выходных мало кто в мире интересовался политикой и экономикой Шри-Ланки. Популярный курорт для зимнего отдыха, родина цейлонского чая и место, где два с половиной десятилетия шла гражданская война, — вот, пожалуй, и всё, что знал средний европеец, американец и россиянин о далеком островном государстве в Южной Азии. Но облетевшие все мировые СМИ кадры с многотысячными толпами, штурмующими дворец президента Готабаи Раджапаксы, а затем с протестующими, прыгающими в президентский бассейн (их можно понять — в Коломбо сейчас плюс тридцать), никого не оставили равнодушным.

Переворот на Шри-Ланке успели окрестить цветной революцией, якобы устроенной американцами, чтобы свергнуть прокитайского президента. Кто-то, наоборот, видит в происходящем китайскую интригу. Кто же на самом деле виноват в произошедшем?

Чтобы ответить на этот вопрос, нужно вернуться на 18 лет назад, когда премьер-министром страны был избран прогрессивный лидер оппозиции Махендра Раджапакса — брат Готабаи. Перед ним сразу же встала сложная задача: в декабре 2004 года гигантское цунами, обрушившееся на все страны региона Индийского океана после землетрясения, унесло жизни 235 тыс. человек, из которых 35 тыс. пришлось на Шри-Ланку. Сотни тысяч человек лишились крыши над головой. Раджапакса действовал решительно и быстро, организовав помощь пострадавшим, и моментально стал одним из самых популярных политиков в стране. Неудивительно, что в следующем году он был избран президентом.

Для Шри-Ланки, как и для большинства других южноазиатских стран, характерна политическая клановость. Семья богатых землевладельцев Раджапакса происходила из южных районов острова, участвовала в местной политике еще со времен британского владычества и к моменту избрания Махендры уже имела развитую сеть фамильных связей с региональными элитами и собственную клиентелу. Это обеспечило ей политическую устойчивость, а действия Махендры и его брата Готабаи — бывшего армейского офицера — дальнейший рост популярности и влияния.

Власть братьев

Если Махендра неустанно реализовывал всё новые и новые инфраструктурные проекты, то Готабая, став министром обороны, развернул решительное наступление на повстанческую группировку «Тигры освобождения Тамил-Илама», изматывающая война с которой шла к тому моменту уже долгие годы. Правозащитники, журналисты зарубежных СМИ и международные наблюдатели регулярно обвиняли Готабаю в нарушении прав человека, выдаче карт-бланша военным на бессудные расстрелы, формирование эскадронов смерти — но всё тщетно.

Пока Готабая добивал «тигров», Махендра искусно лавировал на внешнеполитической арене, поддерживая хорошие отношения и с Индией, и с Китаем, и с США. В результате Готабая, будучи американским гражданином и подпадая под юрисдикцию американского суда, спокойно ездил в Соединенные Штаты, несмотря на постоянные требования тамилов арестовать его за преступления против человечности.

На волне популярности после победы над «тиграми» Махендра добился отмены ограничений на количество президентских сроков и в 2015 году попытался стать лидером страны в третий раз подряд. Но он переоценил свои возможности: против него объединилась и оппозиция, и бывшие товарищи по левоцентристской Партии свободы, обвинявшие его в кумовстве и потакании коррупции. Раджапакса в итоге проиграл своему бывшему помощнику Майтрипале Сирисене, набрав 46,9% против 51,3%. Злые языки говорили, что Раджапакса попытался удержаться у власти при помощи армии, но вмешались индийские спецслужбы, недовольные слишком тесной дружбой президента с китайцами. Армия осталась в казармах, а клан Раджапакса покинул президентский дворец и резиденцию правительства.

Он вернулся туда в силе и славе спустя четыре года во главе партии «Шри-Ланка Подуджана Перамуна» (SLPP). На сей раз клан Раджапакса вошел в руководство страны куда более основательно: Махендра стал премьером, Готабая президентом, два других брата, Бэзил и Чамал, министрами финансов и ирригации, а сыновья Махендры Намал и Йошита — министром спорта и главой аппарата президента соответственно. Но буквально через три года всё рухнуло. Шри-Ланка погрузилась в экономический кризис: на заправках кончился бензин, нельзя было заправить газом баллоны, начались перебои с электричеством, в магазинах пропали продукты и лекарства. Огромные толпы людей вышли на улицы, и правительство Раджапакса пало.

Условия для коллапса

Что же стало причиной экономического кризиса?

Крупная внешняя задолженность. Экономические успехи последних полутора десятилетий были достигнуты в первую очередь за счет огромных кредитов, которые правительство Раджапаксы охотно брало везде, где только могло, — и у китайцев, и у японцев, и во Всемирном банке, и в Азиатском банке развития, и у частных кредиторов. С одной стороны, винить его в этом сложно: сравнительно небольшая экономика Шри-Ланки просто не позволяет выдерживать темп развития, опираясь только на собственные силы. С другой — взятые кредиты зачастую тратились безрассудно, шли на заведомо убыточные инфраструктурные проекты.

Классическим примером стал порт Хамбантота: Махендра Раджапакса решил осчастливить родные места и возродить существовавший там в давние времена торговый порт. Грандиозное строительство обошлось в астрономические суммы, которые к тому же увеличились в процессе работ. В результате же обнаружилось, что новый порт не выдерживает конкуренции с уже давно обжитым и успешно функционирующим портом Коломбо, и правительство отдало Хамбантоту в аренду Китаю на 99 лет.

Это послужило поводом для многочисленных спекуляций западных и прозападных экспертов и журналистов, обвиняющих Китай в том, что он цинично загнал несчастный маленький остров в долговую ловушку. Но выяснилось, что доля китайских займов в общей структуре ланкийского долга не превышает 20%, то есть дело явно не в злокозненности Пекина. Сейчас объем ланкийского внешнего долга составляет $51 млрд, и чем расплачиваться с кредиторами, совершенно непонятно.

Проблемы с туристами. Они начались еще до COVID-19, после того как в апреле 2019 года исламисты взорвали бомбы в трех церквях и четырех отелях. Обрушившаяся на мир в конце года пандемия не дала туристической отрасли возродиться. В 2018 году остров получил от туризма $4,38 млрд, в 2019 — $3,6 млрд, а в 2020 — всего $682 млн. Поступления в бюджет резко сократились, люди, занятые в отельном бизнесе, остались без работы и пополнили число недовольных.

Снижение налогов. Голубая мечта любого бизнесмена — платить как можно меньше налогов — обернулась адом для ланкийской экономики. Изначально Раджапакса пытался при помощи этой меры завоевать поддержку населения, потом — стимулировать бизнес, переживающий тяжелые времена из-за коронавируса. На выходе же обнаружилось, что ежегодно государственный бюджет недосчитывается 800 млрд рупий ($2,2 млрд) и дефицит его с каждым годом растет — в 2021 году он составил 12,2% ВВП.

Борьба с химическими удобрениями. Эта история стала одним из символов волюнтаристских решений клана Раджапакса: решив идти в русле общемировой экологической повестки, руководство Шри-Ланки объявило об ограничении импорта химических удобрений и переходе на органические. Это привело к резкому падению урожайности практически всех культур, соответственно, упали и доходы бюджета. Хуже всего, что снизились доходы от экспорта чая за рубеж: у правительства стало меньше валюты.

Скорее всего, ни один из этих факторов сам по себе не обрушил бы экономику острова, всё обошлось бы неприятными, но временными трудностями. Но вместе они образовали «идеальный шторм», захлестнувший Шри-Ланку. И без того энергодефицитная страна столкнулась с ситуацией, когда в казне закончилась валюта, на которую закупались газ и нефтепродукты. Явно запоздалые меры по отмене запрета на импорт удобрений, снижение цен на проживание туристов в отелях, обсуждавшееся повышение налогов уже не могли помочь. Оппозиция воспользовалась недовольством населения, и правительство пало.

Что будет дальше? Сама по себе смена власти не решит накопившихся проблем в экономике. Новое общепартийное правительство вынуждено будет делать то же, что делало старое, — искать средства на покупку углеводородов: сколько-то согласны дать США, сколько-то Китай, особую щедрость проявила Индия. Готабая Раджапакса собирался попросить о помощи Россию — скорее всего, его преемник это сделает. Если новые власти будут вести себя достаточно разумно и не тратить набранные займы на новые убыточные проекты, то ситуацию, скорее всего, удастся стабилизировать. И, скорее всего, до следующего кризиса, так как $51 млрд долга никуда не денется.