Штаб руководства учением это

ШТАБ РУКОВОДСТВА УЧЕНИЕМ

временный орган управления войсками, создаваемый для помощи руководителю учения в его подготовке и проведении. Обычно формируется из управления объед. (соед.), с к-рым проводится учение. Состав Ш.р.у. зависит от масштабов учения и кол-ва привлекаемых войск (сил). Во всех случаях Ш.р.у. должен обеспечить своеврем. разработку всех учебных материалов, организов. проведение учения и поучительную отработку запланированных учебных вопросов всеми инстанциями обучаемых. До начала учения Ш.р.у. планирует и организует его подготовку, разрабатывает и доводит до обучаемых необходимые учебные документы, контролирует занятия войсками и органами управления исходного положения. В ходе учения Ш.р.у. собирает и обобщает данные учебной обстановки, готовит предложения руководителю по розыгрышу действий в соответствии с решениями обучаемых и положением войск (сил), контролирует выполнение войсками (силами) поставленных задач, готовит разбор учения.

< Назад
Вперёд >

Формулируя цель учения, необходимо ответить на вопрос, для чего оно проводится, что ожидают руководители от его проведения. Иными словами, чему предполагается научить, что проверить, какие знания закрепить, а также каким образом выработать соответствующие навыки, чтобы адекватно действовать в той или иной обстановке. Однако, разработчикам следует помнить, что чрезмерная детализация общей цели приводит к усложнению учения, к потере их целенаправленности.

Важным элементом в разрабатываемом учении является определение круга сотрудников, т.е. состава обучаемых, привлекаемых к учению, степень подготовленности которых надо оценить, либо предстоит научить тем или иным действиям в соответствии с замыслом учения.

Этапы и учебные вопросы конкретизируют содержание темы учения. Планирование и проведение учения по этапам осуществляется для достижения четкой последовательности отработки темы, а также для более целеустремленной работы самого руководителя и штаба руководства. Каждый этап должен включать взаимосвязанные учебные вопросы, охватывающие по времени и пространству законченный период организации и выполнения полученной задачи.

Одновременно с определением этапов и учебных вопросов учения с учетом их всесторонней отработки производится расчет учебного времени. При расчете обязательно учитывается реальная потребность времени на выполнение намеченной работы руководителями отделов, служб, штабом в целом, в том числе на оформление документов, а также на организацию и управление для отработки этапов учения.

Время проведения учения устанавливается в соответствии с учебным планом и расписанием занятий. Продолжительность командно-штабных учений зависит от его масштаба. Например, КШУ с низовыми звеньями органов внутренних дел проводится от одних до полутора суток, в республике и области – от двух до трех суток, в регионе – от трех до пяти суток и более.

При определении продолжительности учения следует исходить из положения целесообразности и не изнурять сотрудников длительным пребыванием в служебной обстановке. Иногда длительное учение приносит не только пользу, но и определенный вред.

Практика показывает, что распределение времени на учении может быть следующим: не менее 80% на отработку учебных вопросов по обучению подразделений (групп), привлекаемых на учение; до 20% – на организационные вопросы и проведение разборов.

Район проведения КШУ на местности выбирается исходя из содержания темы, этапов и учебных вопросов, условий местности, особенностей региона, возможностей для размещения пунктов управления и их последовательного перемещения. Размеры района зависят от масштаба и замысла учения. Характер местности должен позволять поучительно отрабатывать все поставленные учебные вопросы.

При выборе места проведения учения (если оно планируется с практической отработкой отдельных тактических эпизодов) должны учитываться не только сложившаяся оперативная обстановка (например, наиболее характерная для региона в целом), но и реальное положение дел в органе внутренних дел. При умелой организации отработки поставленных задач личному составу легче будет понять, какие именно ошибки имели место в реальной ситуации, как их можно было избежать, а также иные альтернативные варианты действий в той или иной обстановке.

Определив исходные данные — основы замысла (их еще иногда называют концепцией учения), начальник органа внутренних дел поручает разработку замысла проведения учения одному из своих заместителей, как правило, начальнику штаба, который и назначается начальником штаба руководства учением. Необходимо подчеркнуть, что во всех случаях ответственность за разработку и проведение учения лежит на руководителе органа внутренних дел.

Начальник штаба руководства учением, уяснив замысел руководителя на подготовку и проведение учения, готовит предложения по составу руководства учением, штаба руководства и посреднического аппарата и приступает к разработке замысла.

• В состав руководства учением обычно входят руководитель учения, его заместители и помощники, в зависимости от масштаба учения и его тематики. Так, при подготовке учения с городским отделом у руководителя учения может быть лишь один заместитель, а при проведении учения с органами внутренних дел региона – несколько. Штаб руководства – это временно создаваемый орган управления, предназначенный для качественной подготовки и эффективного проведения учения.

Штаб руководства на учении выступает в двух ролях: в качестве вышестоящего штаба и в качестве органа управления учением. Он должен быть минимальным по составу и комплектоваться наиболее подготовленными сотрудниками. При создании штаба необходимо руководствоваться принципом – в его состав должны входить только те должностные лица, без которых руководителю невозможно провести учение.

При подготовке к командно-штабному учению разрабатываются организационные, учебно-методические, оперативно-служебные документы, документы по обеспечению и справочные документы.

К организационным документам относятся:

• календарный план подготовки КШУ;

• организационные указания по подготовке и проведению учения (с приложениями);

• схема организации руководства учением;

• состав органов управления и подразделений ОВД, привлекаемых на КШУ;

• план рекогносцировки района проведения КШУ;

• план вывода органов управления, сил и средств в район проведения КШУ и возвращения в пункты постоянной дислокации (ППД);

• план перемещения штаба руководства;

К учебно-методическим документам относятся:

• замысел проведения КШУ на карте (основной документ);

• пояснительная записка к замыслу (текстуально);

• план-календарь проведения учения;

• задание обучаемым (оперативное, оперативно-тактическое, тактическое) с картой исходной обстановки и другими приложениями;

• материалы оперативных скачков с картами обстановки на время скачка;

• план наращивания обстановки по этапам учения с приложением комплекта вводных;

• план розыгрыша действий ОВД (в зависимости от замысла);

• план подготовки руководства учением и посреднического аппарата;

• личный план работы руководителя;

• частные планы работ заместителей руководителя (помощников) руководителя и старших посредников при ОВД;

• план обозначения действий противоборствующей стороны (при необходимости);

• план имитации.

При подготовке опытных и исследовательских учений дополнительно разрабатываются:

• план организации и проведения исследования (опыта);

• задание на проведение исследования (опыта);

• карточка эксперимента (опыта).

К оперативно-служебным документам относятся:

• оперативные директивы (приказы, распоряжения) старших начальников;

• распоряжения по различным службам, видам всестороннего обеспечения;

• табель срочных донесений.

Другие оперативно-служебные документы разрабатываются по решению руководителя.

Документы по обеспечению учения представляют собой:

• план связи руководства учением;

• план оперативной маскировки (легендирование, меры по сохранению служебной и государственной тайны, по скрытому управлению и др.);

• план создания реальных радиоэлектронных помех;

• план применения систем и средств автоматизации;

• планы по видам всестороннего обеспечения на период подготовки и проведения специальных операций (разведка, охранение, инженерное обеспечение, радиационная, химическая и биологическая (РХБ) защита, химическое обеспечение, тыловое обеспечение, техническое обеспечение, медицинское обеспечение);

• смету планируемого расхода денежных средств.

Другие документы разрабатываются по решению руководителя учения.

При подготовке учения готовятся следующие справочные документы:

• списки руководящего состава обучаемых органов управления;

• списки должностных лиц руководителей региона и крупных административных центров, руководящего состава взаимодействующих органов (сил и средств);

• схема размещения руководства и посреднического аппарата;

• тактико-технические характеристики (ТТХ) техники и вооружения, привлекаемого на КШУ и т.д.;

• справки и схемы по специальным операциям, проведенным ОВД в годы войны, локальных вооруженных конфликтов, применительно к вопросам, отрабатываемым на КШУ;

• справка об общественно-политической обстановке в регионе;

• прогноз погоды на период проведения КШУ.

Другие справочные документы также разрабатываются по решению руководителя учения.

Необходимо подчеркнуть, что два документа – организационные указания и задание обучаемым направляются обучаемым заблаговременно до начала учения. В отдельных случаях – когда готовится проверочное учение – эти документы могут и не направляться заранее, а с началом учения обучаемым вручается только оперативное задание с картой исходной обстановки и дается необходимое время (не менее двух — четырех часов) для его изучения.

Организационные указания оформляются в виде директивы Министра внутренних дел Российской Федерации, приказов, указаний, распоряжений министров, начальников УВД субъектов РФ и направляются обучаемым и в органы управления привлекаемых взаимодействующих органов, как правило, за месяц, но не менее чем за 20 дней. Вместе с организационными указаниями может направляться выписка из календарного плана подготовки учения (раздел «Подготовка обучаемых органов управления и сотрудников подразделений, привлекаемых к учению».

Задание обучаемым с картой исходной обстановки на начало учения оформляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к документам по учению и направляются обучаемым от имени руководства учением, как правило, за 10-15 дней, с таким расчетом, чтобы обучаемые имели возможность глубоко его изучить и провести необходимые мероприятия по подготовке к учению.

Рассмотрим более подробно подготовку некоторых из выше представленных документов.

Замысел проведения командно-штабного учения разрабатывается на карте. В нем обычно отражаются:

• исходные данные (тема, учебные и воспитательные цели и время проведения, органы управления и подразделения, привлекаемые на учение);

• нормы расхода моторесурсов и имитационных средств;

• исходная обстановка к началу учения (дислокация, исходное положение органов и подразделений внутренних дел, противоборствующей стороны), их задачи и характер (замысел) их действий;

• районы розыгрыша действий сторон;

• этапы учения, их содержание и продолжительность.

Кроме того, штаб руководства отрабатывает карту розыгрыша действий, на которой для каждого этапа показываются:

• возможное положение (рубежи) органов и подразделений внутренних дел, их соседей и взаимодействующих органов и сил к определенному времени;

• данные о воздушной, радиоэлектронной, радиационной и химической обстановке;

• порядок наращивания обстановки (какие данные, в какое время и каким способом доводятся до обучаемых руководителей и штабов).

При необходимости на карте разрабатываются вводные для оперативных скачков с таблицами, отражающими результаты действий, предшествующих каждому оперативному скачку. К карте розыгрыша боевых действий может разрабатываться текстуальный план наращивания обстановки.

Пояснительная записка к замыслу учения оформляется текстуально, в ней указывается:

• боевой и численный состав ОВД, привлекаемых на учение;

• общий характер действий сторон;

• основные показатели учения;

• расчет (соотношение) сил и средств по этапам учения;

• состав руководства и посреднического аппарата;

• мероприятия, проводимые руководством, и действия обучаемых при отработке учебных вопросов в ходе каждого этапа;

• время и место проведения разбора учения;

• порядок занятия исходного района и возвращения в пункт постоянной дислокации.

Завершающим элементом подготовки к учению является проверка готовности технических средств управления, оперативно-служебной документации и помещений. Эту работу осуществляет организационная группа штаба руководства с помощью сотрудников обучаемого штаба. При проверке готовности технических средств управления (радио- и проводной связи, электронно-вычислительной техники, средств кино- и телевидения) основное внимание обращается на исправность этих средств, установленных как в штабе руководства учением, так и в помещениях обучаемых органов управления.

Руководство учениями

КШУ
организуются и проводятся по принципу:
начальник обучает своих подчиненных.
Основным организатором всей работы
является руководитель организации-
начальник ГО или председатель КЧС.
Выступая в роли руководителя учения,
они одновременно, как правило, выполняют
и функциональные обязанности по ГСЧС
и ГО.

В
крупных организациях, где на КШУ
привлекается значительное количество
РиКНС, руководителей структурных
подразделений (цехов, комплексов,
участков, отделов) и формирований,
начальник ГО организации может выступать
только в роли руководителя учений,
поручая выполнять обязанности начальника
ГО главному инженеру или одному из своих
заместителей. В организациях, расположенных
на одной или нескольких разрозненных
территориях, имеющих филиалы, для
выполнения задач по непосредственной
подготовке и проведению командно-штабных
учений, назначаются заместители
(помощники) руководителя учения, создается
штаб руководства, и назначаются посредники
из числа наиболее подготовленных
работников.

Штаб
руководства создается в минимально
необходимом составе, обеспечивающем
надлежащую организацию и качественное
проведение учения. В небольших организациях
вместо штаба руководства может создаваться
группа управления, состоящая из двух-трех
человек.

Руководитель
учения обеспечивает своевременную
подготовку: определяет исходные данные
для проведения учения и его общий
замысел. Исходными данными являются:
тема, учебные цели, этапы учения и их
учебные вопросы (для каждого из обучаемых
звеньев); состав обучаемых руководителей
и органов управления, служб гражданской
обороны, перечень штатных аварийно-спасательных
подразделений, невоенизированных
(специальных) формирований, привлекаемых
для проведения отдельных работ в ходе
учения (исследование вопросов повышения
устойчивости работы, предупреждение и
ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций); продолжительность, время и
места проведения. Одновременно
определяется требуемый состав посредников,
намечаются мероприятия по подготовке
учебных мест, при необходимости точки
и средства для имитации обстановки и в
целом масштабы учебно-материальной
базы. После этого он осуществляет
руководство разработкой основных
документов, готовит своих заместителей
и помощников, посредников и штаб
руководства, организует подготовку
участников учения.

В
ходе КШУ руководитель добивается, чтобы
оно проходило в соответствии с планом,
отработка учебных вопросов и проведение
практических мероприятий осуществлялись
в полном объеме, особое внимание обращает
на полноту, правильность и четкость
постановки руководящим составом задач
своим подчиненным. При выполнении
практических мероприятий лично проводит
отработку наиболее важных эпизодов,
связанных с защитой рабочих, служащих
и членов их семей, повышением устойчивости
работы, организацией и проведением
АСДНР.

По
окончании учения оценивает действия
обучаемых и ставит задачи по устранению
выявленных недостатков.

Штаб
руководства (группа управления) по
указанию руководителя организует и
обеспечивает подготовку и проведение
учения. В обязанности штаба руководства
входит разработка в соответствии с
замыслом руководителя учебно-методических
документов, организация подготовки
посредников, контроль за подготовкой
всех участников, учебно-материальной
базы, пунктов управления, рабочих мест
обучаемых, средств связи и оповещения.
В ходе учения организует работу
посредников, обобщает и оценивает
действия участников, осуществляет
контроль за подачей вводных (сигналов)
и их прохождением, наблюдает за сбором
и анализом данных об обстановке, за
подготовкой предложений для принятия
решений, их оформлением и доведением
до исполнителей, осуществляет подготовку
материалов для разбора и обеспечивает
его проведение.

Начальник
штаба руководства является заместителем
руководителя. При подготовке учения он
руководит разработкой всех
учебно-методических документов и
контролирует их доведение до исполнителей,
оказывает необходимую помощь руководителю
учения.

Посредники
назначаются при руководителях органов
управления ГСЧС и ГО, а также командирах
подразделений (формирований) сил ГСЧС
и ГО, если такие привлекаются к участию
в учении. Они подчиняются руководителю
и отвечают за обеспечение своевременного
выполнения всеми участниками поставленных
задач (для достижения целей). В
подготовительный период изучают план
проведения учения, свои обязанности,
порядок работы с обучаемыми, разрабатывают
частные планы. В ходе учения они должны
постоянно знать общую обстановку и
грамотно наращивать ее на своем участке,
направлять действия участников на
качественную отработку учебных вопросов
(помогать им правильно понять стоящие
задачи) и своевременное выполнение
мероприятий, предусмотренных планирующими
документами по ГСЧС и ГО. Они также
контролируют полноту и правильность
оценки обстановки, в установленном
порядке докладывают руководству учением
о принятых их «подопечными» решениях
и отданных распоряжениях, представляют
материалы для разбора учения.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #