Швейцария руководство страны

Правительство Швейцарии (Швейцарской Конфедерации), называемое иногда «Федеральным советом» — буквальный перевод немецкого названия «Bundesrat» — состоит из 7 членов. Функцию главы государства выполняет весь Федеральный совет Швейцарии. По принципу ротации каждый год выбирается новый президент Швейцарии. Головным офисом правительства, расположенного в Берне, является Федеральная канцелярия. Глава канцелярии — канцлер — иногда именуется 8-ым членом правительства. Он — или она — принимает участие в еженедельных заседаниях правительства и обладает правом совещательного голоса. Члены Федерального совета не прячутся от общественности в длинных кортежах с мигалками и телохранителями. Их запросто можно встретить в поезде или в трамвае.

Правительство Швейцарии является коллегиальным органом власти, что значительно отличает его от правительств большинства демократических стран. Все 7 членов правительства обладают равными правами. Члены Федерального совета выбираются на совместном заседании обеих палат швейцарского парламента — Федерального собрания — абсолютным большинством. Избираются они сроком на 4 года. В Швейцарии неоднократно предпринимались попытки ввести прямые выборы Федерального совета народом, но до сих пор в отношении способа данных выборов ничего не изменилось.

Получается, что в Швейцарии нет одного человека, который исполнял бы функции главы государства. Говорят, что именно этот факт является причиной того, что президент Путин — в отличии от Медведева — до сих пор так и не был в Швейцарии с официальным визитом. Ведь Владимиру Владимировичу неясно, кто конкретно его принимает — неужели все семеро одновременно?

Каждый член Федерального совета возглавляет свой департамент. Департамент — это то же министерство, но члены правительства Швейцарии именуются не министрами, а главами департаментов. Однако в средствах массовой информации они нередко обозначаются как «министр энергетики», «министр спорта» и т. д. Всего в Федеральном совете — что вполне логично — семь департаментов:

• департамент юстиции и полиции, его возглавляет Симонетта Соммаруга;
• департамент экономики, образования и научных исследований — Йохан Шнайдер-Амманн;
• департамент экологии, транспорта и энергетики — Дорис Лейтхард;
• департамент финансов — Эвелин Видмер-Шлумпф;
• департамент обороны, защиты населения и спорта — Ули Маурер;
• департамент иностранных дел — Дидье Буркхальтер;
• департамент внутренних дел — Ален Берсе.

И, наконец, Федеральную канцелярию возглавляет Корина Казанова.

Распределением департаментов занимаются сами члены правительства, парламент не имеет права вмешиваться в этот процесс. Члена правительства с самим большим стажем работы первым выбирает свой департамент, за ним следует член правительства с вторым по длительности стажем работы и так далее. Самые «молодые» члены Федерального совета получают оставшиеся департаменты. Если при этом возникают спорные моменты, то они решаются голосованием, опять же без участия парламента.

Существует интересное правило, которое зачастую вызывает головную боль у членов правительства: глава департамента обязан защищать и отстаивать решение, принятое большинством Федерального совета, перед парламентом, народом и СМИ, даже если данное решение идет вразрез с его собственным мнением. На практике члены правительства все-таки критикуют те решения, которые им не нравятся, что по праву вызывает ответную критику со стороны народа и парламента.

Федеральное собрание выбирает из семи членов правительства каждый года президента Швейцарской конфедерации. В соответствии с традицией право занять данный пост получают все члены Федерального совета по очереди. За 4 года все семь членов не успевают побыть президентом, поэтому данное право передается переизбранным членам правительства опять же по очереди. Президента Швейцарии нельзя назвать главой государства или главой правительства, в отношении его действует принцип «primus inter pares» — то есть «первый среди равных» — и какими-либо особыми правами он не обладает. Президент выполняет представительские функции, принимая официальные делегации других держав или представляя свою страну на международной арене. На данный момент президентом является Симонетта Соммаруга.

Каждый член Федерального собрания получает солидную — даже по швейцарским меркам — зарплату, которая составляет около 445 000 франков в год. К этому добавляется 30 000 франков на представительские расходы, которые не облагаются налогом. В общем, выгодное дело! Кроме этого, каждый член правительства имеет право на два служебных автомобиля с шофером. Если возникает необходимость какого-либо срочного визита, члены Федерального собрания могут воспользоваться вертолетом или самолетом швейцарских ВВС. Пенсия члена швейцарского правительства составляет 220 000 франков в год.

Federal Council
Bundesrat (German) Conseil fédéral (French) Consiglio federale (Italian) Cussegl federal (Romansh)
The 2023 Federal Council (from left to right) Walter Thurnherr (Federal Chancellor) Albert Rösti Ignazio Cassis Viola Amherd (Vice President) Alain Berset (President) Guy Parmelin Karin Keller-Sutter Élisabeth Baume-Schneider
Style	His/Her Excellency
Status	Head of state Head of government
Appointer	Federal Assembly
Term length	Four years, no term limit
Inaugural holder	Ulrich Ochsenbein Jonas Furrer Martin J. Munzinger Henri Druey Friedrich Frey-Herosé Wilhelm Matthias Naeff Stefano Franscini
Formation	1848; 175 years ago
Website	www.admin.ch

The Federal Council^[1] is the federal cabinet of the Swiss Confederation. Its seven members also serve as the collective head of state and government of Switzerland. Since after World War II, the Federal Council is by convention a permanent grand coalition government composed of representatives of the country’s major parties and language regions.

While the entire Federal Council is responsible for leading the federal administration of Switzerland, each Councillor heads one of the seven federal executive departments. The President of the Swiss Confederation chairs the council, but exercises no particular authority; rather, the position is one of a first among equals and rotates among the seven Councillors annually.

The Federal Council is elected as a body by the 246 members of the Federal Assembly of Switzerland for a term of four years after each federal parliamentary election, without the possibility of recall or a vote of no confidence. Incumbents are not term-limited and are by convention almost always re-elected; most serve around 8 to 12 years in office.

Members[edit]

As of 2023, the members of the Federal Council are, in order of seniority:

Member	Portrait	Joined	Party	Canton	Function
	Alain Berset		1 January 2012	Social Democratic Party	Fribourg	President for 2023 Head of the Federal Department of Home Affairs
	Guy Parmelin		1 January 2016	Swiss People’s Party	Vaud	Head of the Federal Department of Economic Affairs, Education and Research
	Ignazio Cassis		1 November 2017	The Liberals	Ticino	Head of the Federal Department of Foreign Affairs
	Viola Amherd		1 January 2019	The Centre	Valais	Vice President for 2023 Head of the Federal Department of Defence, Civil Protection and Sport
	Karin Keller-Sutter		1 January 2019	The Liberals	St. Gallen	Head of the Federal Department of Finance
	Albert Rösti		1 January 2023	Swiss People’s Party	Bern	Head of the Federal Department of Environment, Transport, Energy and Communications
	Élisabeth Baume-Schneider		1 January 2023	Social Democratic Party	Jura	Head of the Federal Department of Justice and Police

Origins and history of the Federal Council[edit]

Origins of the institution[edit]

The Federal Council was instituted by the 1848 Federal Constitution as the «supreme executive and directorial authority of the Confederation».^[2]

When the Constitution was written, constitutional democracy was still in its infancy, and the founding fathers of Switzerland had little in the way of examples. While they drew heavily on the United States Constitution for the organisation of the federal state as a whole, they opted for the collegial rather than the presidential system for the executive branch of government (directorial system). This accommodated the long tradition of the rule of collective bodies in Switzerland. Under the Ancien Régime, the cantons of the Old Swiss Confederacy had been governed by councils of pre-eminent citizens since time immemorial, and the later Helvetic Republic (with its equivalent Directorate)^[3] as well as the cantons that had given themselves liberal constitutions since the 1830s had also had good experiences with that mode of governance.^[4]

Today, only three other states, Bosnia and Herzegovina, Andorra and San Marino, have collective rather than unitary heads of state. However the collegial system of government has found widespread adoption in modern democracies in the form of cabinet government with collective responsibility.

Changes in composition[edit]

The 1848 constitutional provision providing for the Federal Council – and indeed the institution of the Council itself – has remained unchanged to this day, even though Swiss society has changed profoundly since.

Party representation[edit]

Free Democratic hegemony, 1848–1891[edit]

The 1848 Constitution was one of the few successes of the Europe-wide democratic revolutions of 1848. In Switzerland, the democratic movement was led – and the new federal state decisively shaped – by the Radicals (presently the Free Democratic Party, FDP). After winning the Sonderbund War (the Swiss civil war) against the Catholic cantons, the Radicals at first used their majority in the Federal Assembly to fill all the seats on the Federal Council. This made their former war opponents, the Catholic-Conservatives (presently the Christian Democratic People’s Party, CVP), the opposition party. Only after Emil Welti’s resignation in 1891 after a failed referendum on railway nationalisation did the Radicals decide to co-opt the Conservatives by supporting the election of Josef Zemp.

Emerging coalition government, 1891–1959[edit]

The process of involving all major political movements of Switzerland into the responsibility of government continued during the first half of the 20th century. It was hastened by the FDP’s and CVP’s gradually diminishing voter shares, complemented by the rise of new parties of lesser power at the ends of the political spectrum. These were the Social Democratic Party (SP) on the Left and the Party of Farmers, Traders and Independents (BGB; presently the People’s Party, SVP) on the Right. In due course, the CVP received its second seat in 1919 with Jean-Marie Musy, while the BGB joined the Council in 1929 with Rudolf Minger. In 1943, during World War II, the Social Democrats were also temporarily included with Ernst Nobs.

Grand coalition, 1959–2003[edit]

The 1959 elections, following the resignation of four Councillors, finally established the Zauberformel, the «magical formula» that determined the Council’s composition during the rest of the 20th century and established the long-standing nature of the Council as a permanent, voluntary grand coalition.^[5] In approximate relation to the parties’ respective strength in the Federal Assembly, the seats were distributed as follows:

• Free Democratic Party (FDP/PRD): 2 members,
• Christian Democratic People’s Party (CVP/PDC): 2 members,
• Social Democratic Party (SP/PS): 2 members,
• Swiss People’s Party (SVP/UDC): 1 member.

During that time, the FDP/PRD and CVP/PDC very slowly but steadily keeping losing voter share to the SVP/UDC and SP/PS, respectively, which overtook the older parties in popularity during the 1990s.

End of the grand coalition, 2008[edit]

The governmental balance was changed after the 2003 elections, when the SVP/UDC was granted a Council seat for their leader Christoph Blocher that had formerly belonged to the CVP/PDC’s Ruth Metzler. Due to controversies surrounding his conduct in office, a narrow Assembly majority did not reelect Blocher in 2007 and chose instead Eveline Widmer-Schlumpf, a more moderate SVP/UDC politician, against party policy. This led to a split of the SVP/UDC in 2008. After liberal regional SVP/UDC groups including Federal Councillors Widmer-Schlumpf and Samuel Schmid founded a new Conservative Democratic Party, the SVP/UDC was left in opposition for the first time since 1929, but returned into the Council with the election of Ueli Maurer on 10 December 2008, who regained the seat previously held by Schmid, who had resigned. The SVP/UDC regained its second seat on the Council in 2015, when Widmer-Schlumpf decided to resign after the SVP/UDC’s large election gains in the 2015 election, being replaced by Guy Parmelin.^[6][7]

Women on the Council[edit]

Women gained suffrage on the federal level in 1971. They remained unrepresented in the Federal Council for three further legislatures, until the 1984 election of Elisabeth Kopp. In 1983, the failed election of the first official female candidate, Lilian Uchtenhagen and again in 1993 the failed election of Christiane Brunner (both SP/PS), was controversial and the Social Democrats each time considered withdrawing from the Council altogether.^[5]

There were two female Councillors serving simultaneously for the first time in 2006, and three out of seven Councillors were women from 2007 till 2010, when Simonetta Sommaruga was elected as the fourth woman in government in place of Moritz Leuenberger, putting men in minority for the first time in history. Also remarkable is the fact that the eighth non-voting member of government, the Chancellor, who sets the government agenda, was also a woman.

In total, there have been ten female Councillors in the period 1989 to present:

• The first woman Councillor, Elisabeth Kopp (FDP/PRD), elected 1984, resigned in 1989.
• Ruth Dreifuss (SP/PS), served from 1993 to 2002, was the first woman to become President of the Confederation in 1999.
• Ruth Metzler (Metzler-Arnold at the time) (CVP/PDC), served from 1999 to 2003 and was not re-elected to a 2nd term (see above).
• Micheline Calmy-Rey (SP/PS), elected in 2003 and Doris Leuthard (CVP/PDC), elected in 2006, were the first two women serving simultaneously. Both were reelected in December 2007 for a four-year term.
• Eveline Widmer-Schlumpf was elected in December 2007 and served until December 2015.
• Simonetta Sommaruga was elected in September 2010. Together with Micheline Calmy-Rey, Doris Leuthard and Eveline Widmer-Schlumpf, women had the majority in the Federal Council for the first time, until January 2012, when Alain Berset replaced Micheline Calmy-Rey.^[8]
• Karin Keller-Sutter and Viola Amherd were elected on 5 December 2018.
• Élisabeth Baume-Schneider was elected on 7 December 2022

Regional balancing acts[edit]

Until 1999, the Constitution mandated that no canton could have multiple representatives on the Federal Council at the same time. For most of Swiss history, the canton of any given councillor was determined by their place of origin, but starting in 1987 this was changed to the canton from which they were elected (for former members of the Federal Assembly or cantonal legislative or executive bodies) or place of residence.^[9] Nothing prevented candidates from moving to politically expedient cantons; this was one of the motivators for abolishing the rule. At the 1999 Swiss referendums, the Constitution was changed to require an equitable distribution of seats among the cantons and language groups of the country, without setting concrete quotas.

Since the rule against Federal Councillors being from the same canton was abolished, there have been a few examples of it happening. The first time was from 2003 to 2007, when both Moritz Leuenberger and Christoph Blocher from the canton of Zürich were in office. It happened again between 2010 and 2018, starting when Simonetta Sommaruga and Johann Schneider-Ammann from the canton of Bern were elected in 2010.^[8] As of 2022, five cantons have never been represented on the Federal Council: Nidwalden, Schaffhausen, Schwyz, Uri and Jura. The last one is scheduled to be represented in 2023.

With the Council’s constitution in 2023, the constitutional requirement that languages and regions be appropriately balanced is under increased strain. «Latin speakers» – people who either speak French, Italian or Romansh – form a majority on the Council, despite more than seventy percent of the Swiss citizens speaking German as a first language. Likewise, all Federal Councillors (as of 2022) did not grow up in an urban area (with the exception of Karin Keller-Sutter, who spent some school years in Neuchâtel NE).

Whenever a member resigns, they are generally replaced by someone who is not only from the same party, but also the same language group. In 2006, however, Joseph Deiss, a French-speaker, resigned and was succeeded by Doris Leuthard, a German-speaker. In 2016, Eveline Widmer-Schlumpf, a German-speaker, was succeeded by Guy Parmelin, a French-speaker. Historically, at least two Council seats have been held by French- or Italian-speakers. The language makeup of the Council as of 2022 is four German-speakers, two French-speakers and one Italian-speaker. In November 2017, Ignazio Cassis became the first Italian speaker to serve on the Council since 1999. For elections to the Federal Council, candidates are usually helped by a high degree of fluency in German, French and Italian.

Operation of the Federal Council[edit]

Presidency[edit]

Each year, one of the seven Councillors is elected by the United Federal Assembly as President of the Confederation.^[10] The Federal Assembly also elects a Vice President of Switzerland. By convention, the positions of President and Vice President rotate annually, each Councillor thus becoming Vice President and then President every seven years while in office.

According to the Swiss order of precedence, the President of the Confederation is the highest-ranking Swiss official. They preside over Council meetings and carry out certain representative functions that, in other countries, are the business of a head of state.^[11] In urgent situations where a Council decision cannot be made in time, they are empowered to act on behalf of the whole Council. Apart from that, though, they are primus inter pares, having no power above and beyond the other six Councillors.^[10]

The President is not the Swiss head of state; this function is carried out by the Council in corpore, that is, in its entirety. However, in recent practice the President acts and is recognised as head of state while conducting official visits abroad, as the Council (also by convention) does not leave the country in corpore. More often, though, official visits abroad are carried out by the head of the Federal Department of Foreign Affairs. Visiting heads of state are received by the Federal Council in corpore.

Council meetings[edit]

The Federal Council operates mainly through weekly meetings, which are held each Wednesday at the Federal Palace in Bern,^[11] the seat of the Swiss federal government.

Apart from the seven Councillors, the following officials also attend the meetings:

• Federal Chancellor Walter Thurnherr. As government chief of staff and head of the Federal Chancellery, he participates in the discussion but has no vote in the Council’s decisions.^[11] Nonetheless, his influential position is often referred to as that of an «eighth Federal Councillor».
• the Vice-Chancellor: André Simonazzi. Simonazzi is the spokesman of the Federal Council and conducts the weekly press briefing after the meeting.
• the Vice-Chancellor: Viktor Rossi who is in charge of the Federal Council sector within the Swiss Federal Chancellery.

During the meetings, the Councillors address each other formally (e.g. Mrs. Sommaruga, Mr. Berset), even though they are on first name terms with each other. This is done to separate the items on the agenda from the person promoting them.

After the meetings, the Councillors take lunch together. The Council also meets regularly in conclave to discuss important topics at length; it annually conducts what is colloquially referred to as its «field trip», a day trip to some attractions in the President’s home canton. In that and other respects, the Council operates like a board of directors of a major corporation.^{[citation needed]}

Decisions and responsibilities[edit]

Each Federal Councillor heads a government department, much like the ministers in the governments of other countries.^[12] Colloquially and by the press (especially outside Switzerland), they are often referred to as ministers even though no such post formally exists. For example, the head of the Federal Department of Defence, Civil Protection and Sports is often called «the Swiss defence minister,» even though no such post officially exists. However, as Council members, they are not only responsible for their own department, but also for the business of their colleagues’ departments, as well as for the conduct of the government and the federal administration as a whole.

Decisions to be taken by the Council are always prepared by the responsible department.^[11] Accordingly, a change in the salaries of federal employees would be proposed to the Council by the head of the Federal Department of Finance, to whose department the Federal Office of Personnel belongs. Before a vote is taken at a Council meeting, though, all proposals are circulated in writing to the heads of departments, who commission the senior career officials of their department – the heads of the Federal Offices – to prepare a written response to offer criticism and suggestions. This is called the co-report procedure (Mitberichtsverfahren/procédure de co-rapport), designed to build a wide consensus ahead of a Council meeting.^[13]

To prepare for important decisions, an additional public consultation is sometimes conducted, to which the cantons, the political parties and major interest groups are invited, and in which all members of the public can participate. If a change in a federal statute is to be proposed to the Federal Assembly, this step is mandated by law. In such cases, the consultation procedure also serves to identify political concerns that could later be the focus of a popular referendum to stop passage of the bill at issue.

The decisions themselves are formally taken by voice vote by a majority of the Councillors present at a meeting. However, the great majority of decisions are arrived at by consensus; even though lately there is said to be a trend towards more contentious discussions and close votes.^{[by whom?]}

Secrecy[edit]

The meetings of the Federal Council and the result of the votes taken are not open to the public, and the records remain sealed for 50 years. This has lately been the subject of some criticism. In particular, the parties at the ends of the political spectrum argue that this secrecy is contrary to the principle of transparency. However, the Council has always maintained that secrecy is necessary to arrive at consensus and to preserve the collegiality and political independence of the individual Councillors.

Constitutional conventions[edit]

Due to the Federal Council’s unique nature as a voluntary grand coalition of political opponents, its operation is subject to numerous constitutional conventions. Most notable is the principle of collegiality; that is, the Councillors are not supposed to publicly criticise one another, even though they are often political opponents. In effect, they are expected to publicly support all decisions of the Council, even against their own personal opinion or that of their political party.^[11] In the eye of many observers, this convention has become rather strained after the 2003 elections (see below).

Travels abroad[edit]

For a long time, Federal Councillors did not travel abroad in official business. In other countries, Switzerland was nearly exclusively represented by diplomats.^[14]

After the assassination of John F. Kennedy, the Federal Councillors convened an urgent meeting, where they discussed sending a Councillor to Kennedy’s funeral. Given that the absence of the Swiss government would not be understood by the population, they decided to send Friedrich Traugott Wahlen. On his travel to the U.S. capital, Wahlen also met with Secretary of State Dean Rusk to discuss tariffs. Despite the opening of Switzerland due to the Kennedy assassination, foreign travels of Federal Councillors were only normalized after the dissolution of the USSR.^[15]

Election and composition[edit]

On 11 December 2019, the following Federal Councillors were reelected, as no seat opened (election per individual seat):

• Simonetta Sommaruga (SP/PS), 192 votes, Environment Minister; elected President of Switzerland (for the second time) for 2020 with 186 votes out of 200,
• Guy Parmelin (SVP/UDC), 191 votes, Economy Minister; elected Vice President of Switzerland for 2020 with 168 votes out of 183,
• Ignazio Cassis (FDP/PRD), 145 votes, Foreign Minister,
• Viola Amherd (CVP/PDC), 218 votes, Defence Minister,
• Alain Berset (SP/PS), 214 votes, Interior Minister,
• Ueli Maurer (SVP/UDC), 213 votes, Finance Minister,
• Karin Keller-Sutter (FDP/PRD), 169 votes, Justice Minister

Following the resignation of Ueli Maurer and Simonetta Sommaruga as of 31 December 2022, the following Federal Councillors were elected on 7 December 2022:

• Albert Rösti (SVP/UDC), 131 votes out of 243.
• Élisabeth Baume-Schneider (SP/PS), 123 votes out of 245.

In addition, Walter Thurnherr (CVP/PDC) was reelected as Federal Chancellor with 219 votes out of 224.

Election mode[edit]

The members of the Federal Council are elected for a term of four years by both chambers of the Federal Assembly sitting together as the United Federal Assembly. Each Federal Council seat is up for (re-)election in the order of seniority, beginning with the Councillor who had the longest term of office. The office holders are then elected individually by secret ballot by an absolute majority of the valid votes. Every adult Swiss citizen is eligible (and could even be elected against his own will), but in practice, only members of Parliament or more rarely, members of cantonal governments, are nominated by the political parties and receive a substantial number of votes. The voting is conducted in several rounds, under a form of exhaustive ballot.^[16]

• In the two first rounds, any adult Swiss citizen with voting right is eligible.
• At the issue of the second round, eligible for the third round is anybody who has received at least ten votes.
• At the issue of the third and later rounds (if necessary), the candidates with less than ten votes are excluded, or the candidate with the lowest vote count is excluded. No such exclusion takes place when two or more candidates share a lowest vote count at least equalling 10.

After the election is concluded, the winner holds a short speech and accepts or refuses the office of Federal Councillor. The oath of office is then taken, even then the regular term of office only begins a few weeks later, on 1st January.

Usually, the party which has a seat to fill presents two candidates with mainstream viewpoints to the United Federal Assembly, which then chooses one. This was not so, however, during the 2003 election, which was the most controversial in recent memory. Until the end of the 19th century, it was informally required of Federal Councillors to be elected to the National Council in their canton of origin every four years to put their popularity to a test. This practice was known under the French term of élection de compliment. The first Councillor who failed to be reelected (Ulrich Ochsenbein) lost his election to the National Council in 1854.

Once elected, Councillors remain members of their political parties, but hold no leading office with them. In fact, they usually maintain a certain political distance from the party leadership, because under the rules of collegiality, they will often have to publicly promote a Council decision which does not match the political conviction of their party (or of themselves).

Resignation[edit]

Once elected for a four-year-term, Federal Councillors can neither be voted out of office by a motion of no confidence nor can they be impeached. Reelection is possible for an indefinite number of terms; it has historically been extremely rare for Parliament not to reelect a sitting Councillor. This has only happened four times – to Ulrich Ochsenbein in 1854, to Jean-Jacques Challet-Venel in 1872, to Ruth Metzler in 2003 and to Christoph Blocher in 2007.^[17] In practice, therefore, Councillors serve until they decide to resign and retire to private life, usually after three to five terms of office.

Status of Federal Councillors[edit]

Councillors’ lives[edit]

Unlike most senior members of government in other countries, the Federal Councillors are not entitled to an official residence (however, the Federal Palace houses living apartments for both the Federal Chancellor and President of the Confederation). Mostly, they have chosen to rent apartments or hotel suites in Bern (at their own expense). However, they are entitled to use the Federal Council’s country estate, Lohn, for holidays; this estate is also used to host official guests of the Swiss Confederation.

While Councillors can draw on an Army security detail if they need personal protection (in particular during official events), it is more usual to encounter them without any escort at all in the streets, restaurants and tramways of Bern,^[18] and Ueli Maurer was known to use the bicycle on most days from his apartment in Münsingen to the Federal Palace in Bern.^[19] Councillors are also entitled to a personal bailiff (huissier or Bundesweibel) who accompanies them, in a red and white ceremonial uniform, to official events.

The spouses of Councillors do not play an official part in the business of government, apart from accompanying the Councillors to official receptions.

Councillors’ salary[edit]

Federal councillors receive an annual salary of CHF 445,000 (about EUR 416,000 / USD 451,000), plus another CHF 30,000 annually for expenses.^[20] The councillors pay tax on this income.^[20]

Former councillors with at least four years of service receive a pension equivalent to half the salary of Federal Council members in office.^[20] If a councillor leaves office for health reasons, they may receive this pension even if their length of service was less than three years.^[20] Councillors who leave their offices after less than four years may also receive a partial pension.^[20] After leaving office, «former federal councillors frequently pursue some other lucrative activity,» but «their earnings, when added to the pension they receive as an ex-federal councillor, may not exceed the salary of a federal councillor in office, otherwise their pension is reduced accordingly.»^[20]

Serving federal councillors «enjoy a certain number of special benefits, from free telephone contracts to a chauffeur-driven car for official business, a courtesy car for personal use or the use of federal planes and helicopters for official business trips. Each member of the Federal Council also has the right to a first-class SBB GA travelcard (also in retirement). They are also given personal security, which is often very discreet.»^[20]

Immunity[edit]

Federal Councillors, like members of parliament, enjoy absolute legal immunity for all statements made in their official capacity.^[21]

Prosecution for crimes and misdemeanors that relate to the Councillors’ official capacity requires the assent of the immunity commissions of the Federal Assembly. In such cases, Parliament can also suspend the Councillor in office (but not actually remove them).^[22]

According to statements to the media by a Federal Chancellory official,^[23] in none of the few cases of accusations against a Federal Councillor has the permission to prosecute ever been granted. Such cases usually involved statements considered offensive by members of the public. However, one unnamed Councillor involved in a traffic accident immediately prior to his date of resignation was reported to have voluntarily waived his immunity, and Councillor Elisabeth Kopp decided to resign upon facing an inquiry over allegations of secrecy violations.

List of firsts in the Federal Council[edit]

• 1848: The first seven members elected: Ulrich Ochsenbein, Jonas Furrer, Martin J. Munzinger, Henri Druey, Friedrich Frey-Herosé, Wilhelm Matthias Naeff and Stefano Franscini.
• 1854: First (of only four so far) sitting Federal Councillor not to be reelected, Ulrich Ochsenbein.
• 1855: The first elected Councillor to refuse the office, Johann Jakob Stehlin.
• 1875: Louis Ruchonnet wins the election, but refuses the office. In a repeated election, Charles Estoppey wins, but refuses too. In a third election, Numa Droz is elected and accepts the office. He still is the youngest person to have ever served on the Federal Council.
• 1891: First Councillor of the Christian Democratic People’s Party of Switzerland, Josef Zemp.
• 1893: First member whose father was a member of the Council: Eugène Ruffy, son of Victor Ruffy. In 2007, the second is elected: Eveline Widmer-Schlumpf, the daughter of Leon Schlumpf.
• 1911: First (and only) octogenarian in office, Adolf Deucher (FDP).
• 1913: First (and only) native Romansh speaker, Felix Calonder (FDP).
• 1917: First (and only) Councillor of the Liberal Party elected, Gustave Ador.
• 1917 — 1919: First majority of Romance-speaking Councillors, making German speakers a minority: Gustave Ador, Giuseppe Motta, Camille Decoppet and Felix-Louis Calonder. This would happen again more than hundred years later, in 2023.
• 1930: First Councillor of the Party of Farmers, Traders and Independents (BGB/PAI; now the Swiss People’s Party), Rudolf Minger.
• 1943: First Councillor of the Social Democratic Party (SP), Ernst Nobs.
• 1973: First Councillor of the working class, Willi Ritschard of the SP. He was trained as a heating engineer; his father was a shoemaker.^[24][25]
• 1983: First female candidate for the Council from a government party, Lilian Uchtenhagen (SP).
• 1984: First woman Councillor, Elisabeth Kopp (FDP).
• 1993: Ruth Dreifuss (SP) is elected, the first Jewish Councillor.
• 1995: First Councillor living in a domestic partnership, Moritz Leuenberger (SP) (with architect Gret Loewensberg, whom he later married).
• 1999: First woman President of the Confederation, Ruth Dreifuss (SP).
• 2010: First majority of women in the Swiss Federal Council with the election of Simonetta Sommaruga (SP).
• 2019: After 1900, the overwhelming majority of the Federal Councillors had an academic education. From January 2019 until December 2022, non-academics featured a majority: Ueli Maurer (salesman), Guy Parmelin (high school diploma, farmer), Simonetta Sommaruga (high school diploma, concert pianist) and Karin Keller-Sutter (trade school, translator).

Popularity[edit]

As of August 2022, half of the Swiss population was satisfied with the Federal Council.^[26]

See also[edit]

• List of members of the Swiss Federal Council (by date of election)
• List of members of the Swiss Federal Council by date (by first day in office)
• Composition of the Swiss Federal Council
• Category:Members of the Federal Council (Switzerland) (alphabetical list)
• List of presidents of the Swiss Confederation
• Hotel Bellevue Palace
• Government and Administration Organisation Act (Switzerland)
• Federal act (Switzerland)

Notes and references[edit]

Bibliography[edit]

• Federal Council in German, French and Italian in the online Historical Dictionary of Switzerland.
• The Swiss Confederation: A brief guide 2006–2009, edited by the Swiss Federal Chancellery.
• Resultate der Wahlen des Bundesrats, der Bundeskanzler und des Generals, compiled by the services of the Swiss Parliament.
• Clive H. Church (2004). The Politics and Government of Switzerland. Palgrave Macmillan. ISBN 0-333-69277-2.
• Altermatt, Urs (1993). Conseil Fédéral: Dictionnaire biographique des cent premiers conseillers fédéraux. Cabédita, Yens. ISBN 2-88295-104-3

External links[edit]

• Official website
• Federal Council in German, French and Italian in the online Historical Dictionary of Switzerland.

Обновлено: 20.05.2023

Швейцария является демократической федеральной республикой с элементами прямой демократии . Законодательная и судебная власть, как и в многих других странах, представлена парламентом, Федеральным собранием , и Федеральным судом . С исполнительной властью всё намного интереснее. Она представлена Федеральным советом , который одновременной возглавляет федеральную администрацию и является коллективным главой государства .

Слева направо: Федеральный канцлер (глава аппарата Федерального совета) Вальтер Турнхерр; Члены Федерального совета: Виола Амерд, вице-президент Швейцарии Ги Пармелен, Ален Берсе, Симонетта Соммаруга, Игнасио Кассис, Ули Маурер, Карин Келлер-Зуттер

Слева направо: Федеральный канцлер (глава аппарата Федерального совета) Вальтер Турнхерр; Члены Федерального совета: Виола Амерд, вице-президент Швейцарии Ги Пармелен, Ален Берсе, Симонетта Соммаруга, Игнасио Кассис, Ули Маурер, Карин Келлер-Зуттер

Федеральный совет, который является одновременно правительством Швейцарии и коллективным главой государства , избирается парламентом на 4-летний срок на общем заседании обеих палат Федерального собрания . Каждый член Федерального совета избирается индивидуально секретным голосованием по правилу абсолютного большинства . В теории каждый гражданин Швейцарии имеет право избраться в Федеральный совет, однако на практике министрами обычно становятся только члены парламента либо члены правительств кантонов Швейцарии, которые были номинированы политическими партиями.

Примечательно, что после того, как члены Федерального совета были избраны Федеральным советом на 4-лений срок, они не могут быть отстранены от должности ни путем вынесения вотума недоверия, ни с помощью процедуры импичмента. Каждый из семи избранных членов Федерального совета становится главой одного из семи Федеральных департаментов :

• Федеральный департамент окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций . Глава: Симонетта Соммаруга ;
• Федеральный департамент по экономическим вопросам, образованию и исследованиям . Глава: Ги Пармелен ;
• Федеральный департамент финансов . Глава: Ули Маурер ;
• Федеральный департамент иностранных дел . Глава: Игнацио Кассис ;
• Федеральный департамент внутренних дел . Глава: Ален Берсе ;
• Федеральный департамент юстиции и полиции . Глава: Карин Келлер-Зуттер ;
• Федеральный департамент обороны, гражданской защиты и спорта . Глава: Виола Амерд .

Ули Маурер (Президент Швейцарии в 2019 году) , Симонетта Соммаруга (вице-президент Швейцарии в 2019 году и Президент Швейцарии в 2020 году), Ги Пармелен (действующий вице-президент Швейцарии в 2020 году и будущий Президент Швейцарии в 2021 году)

Ули Маурер (Президент Швейцарии в 2019 году) , Симонетта Соммаруга (вице-президент Швейцарии в 2019 году и Президент Швейцарии в 2020 году), Ги Пармелен (действующий вице-президент Швейцарии в 2020 году и будущий Президент Швейцарии в 2021 году)

Несмотря на то, что Федеральный совет является коллегиальным главой Швейцарии, существует формальные должности Президента и вице-президента . Президент обладает преимущественно представительскими полномочиями, однако в некоторых ситуациях может выступать единолично от имени всего Совета. Президент и вице-президент избираются Федеральным Собранием из членов Федерального правительства на совсем короткий срок в один год . Действующий в этом году вице-президент (в 2020 году — Ги Пармелен) в следующем становится Президентом , а должность вице-президента переходит другому члену Совета .

В Швейцарии утвердили состав правительства Внешняя ссылка . Кто есть кто в новом кабинете? Напомним, что состав швейцарского федерального кабинета министров не определяется, как в других странах, президентом, канцлером, главой партии, победившей на выборах, и не формируется по итогам коалиционных переговоров.

Этот контент был опубликован 21 декабря 2018 года — 10:00 21 декабря 2018 года — 10:00

Если какой-либо федеральный советник (министр) в период деятельности Федерального совета выбывает из кабинета (как правило – в результате добровольной отставки), то его преемник избирается на оставшийся срок, а потом он обязан принять участие в очередных регулярных выборах состава правительства, которые обычно проходят через примерно пять недель после очередных парламентских выборов.

Переизбрание на второй, а то и третий срок допускается и является обычным делом. Практически не бывает, чтобы какой-либо федеральный советник не переизбирался, если он не выставил свою кандидатуру на следующий срок. Непереизбрание Кристофа Блохера в 2007 году является исключением, подтверждающим правило. Так как же выглядит кабинет, с которым Швейцария вступит в новый 2019 год?

1. EFD | Минфин

Глава: Ули Маурер (Ueli Maurer Внешняя ссылка , Швейцарская народная партия SVP / UDC, в правительстве с 2009 года).

Количество служащих: 9 500 чел.

Бюджетные расходы в 2015 году: 16,2 млрд франков.

Ули Маурер, SVP. Keystone

2. UVEK | Министерство экологии, транспорта, энергетики, коммуникаций

Глава: Симонетта Соммаруга (Simonetta Sommaruga Внешняя ссылка , SP / Партия социал-демократов, в правительстве с 2010 года).

Количество служащих: 2 500 чел.

Бюджетные расходы в 2015 году: 10 млрд франков.

Симонетта Соммаруга, SP. Keystone

Досье, которые придётся курировать Симмонетте Соммаруге на своей новой должности весьма обширны и разнообразны, от климатических целей до развития туристических регионов, от транспортной инфраструктуры до атомной энергетики и средств массовой информации. Напомним, что в Швейцарии нет государственных СМИ, есть только общественные (электронные) и частные (печатные). В ближайшие годы новому министру предстоит завершить разработку и проведение через парламент нового Федерального закона о СМИ, который сменит старый Закон о радио и телевидении и определит рамочные условия развития масс-медиа страны.

3. EDI | Министерство внутренних дел

Глава: Ален Берсе (Alain Berset Внешняя ссылка , партия социал-демократов / SP, в правительстве с 2012 года).

Число служащих: 2 700.

Бюджетные расходы в 2015 году: 16,9 млрд франков.

Ален Берсе, SP. Keystone

4. WBF | Министерство экономики, науки и образования

Глава: Ги Пармелен (Guy Parmelin Внешняя ссылка , Швейцарская народная партия — SVP / UDC, в правительстве с 2016 года).

Число служащих: 2 500 чел.

Бюджетные расходы в 2015 году: 12,2 млрд франков.

Ги Пармелен, SVP. Keystone

5. EDA | Министерство иностранных дел

Глава: Иньяцио Кассис (Ignazio Cassis Внешняя ссылка , партия Либералов / FDP, в правительстве с 2017 года).

Количество сотрудников: 5 800 чел.

Бюджетные расходы в 2015 году: 3,2 млрд франков.

Иньяцио Кассис, FDP. Keystone

6. VBS | Министерство обороны, защиты населения и спорта

Глава: Виола Амхерд (Viola Amherd Внешняя ссылка , партия демохристиан / CVP, в правительстве с 2019 года).

Количество сотрудников: 12 300 чел.

Бюджетные расходы в 2015 году: 4,8 млрд франков.

Виола Амхерд, CVP. Keystone

7. EJPD | Министерство юстиции и полиции

Глава: Карин Келлер-Суттер (Karin Keller-Sutter Внешняя ссылка , партия Либералов / FDP, в правительстве с 2019 года).

Количество сотрудников: 2 900 чел.

Бюджетные расходы в 2015 году: 2,3 млрд франков.

Карин Келлер-Суттер, FDP. Keystone

Показать больше

Этот контент был опубликован 13 мая 2019 года 13 мая 2019 года Как формируется правительство Швейцарии, высший орган исполнительной власти страны? Понять это не так-то просто! Но мы попытаемся объяснить.

Показать больше

Федеральный референдум 13 февраля 2022 года в Швейцарии

Поддержка СМИ, опыты на животных, реклама табака, налоги на бизнес.

Статья в этом материале

В соответствии со стандартами JTI

Википедия.
Федеральный совет Швейцарии — федеральное правительство Швейцарии, является КОЛЛЕКТИВНЫМ ГЛАВОЙ государства. Хотя весь Совет отвечает за руководство правительством Швейцарии, каждый из семи членов Совета возглавляет свой федеральный департамент.

Федеральное собрание — парламент Швейцарии, состоящий из двух палат — Совета кантонов (46 членов) и Национального совета (200 членов).
Каждый год один из семи членов Федерального совета избирается Федеральным собранием президентом Конфедерации. Федеральное собрание избирает также вице-президента. По соглашению, каждый член Совета раз в семь лет становится вице-президентом, а на следующий год президентом.
Президент Конфедерации является самым высокопоставленным официальным лицом государства. Он председательствует на заседаниях Совета и выполняет определенные представительские функции, которые в других странах, выполняет глава государства. В экстренных ситуациях он имеет право действовать от имени всего Совета. Хотя, президент является первым среди равных, он не имеет власти над остальными шестью членами Совета.

Президент не является главой государства Швейцарии (эта функция осуществляется Советом в полном составе). Однако, в последнее время стало обычным, что президент действует и признаётся в качестве главы государства при проведении официальных визитов за рубеж, так как Совет (также по соглашению) не может покидать страну в полном составе. Чаще, однако, официальные визиты за рубеж осуществляются главой Федерального департамента иностранных дел.

Федеральный совет работает преимущественно в режиме еженедельных заседаний, которые проводятся каждую среду в Федеральном дворце в Берне — месте нахождения швейцарского федерального правительства.

Каждый член Федерального совета, являясь главой правительственного департамента, соответствует министрам в правительствах других стран. В разговорной речи и прессе, они часто называются министрами. Чтобы подготовиться к важным решениям, иногда проводятся дополнительные консультации с общественностью, к которым приглашаются кантоны, политические партии и основные заинтересованные группы, и в котором могут участвовать все члены общества. Если вносятся изменения в федеральный закон, они должны быть представлены в Федеральное собрание. В таких случаях процедура консультаций служит для выявления политических проблем, чтобы остановить прохождение законопроекта, который впоследствии может быть вынесен на всенародный референдум.
Заседания Федерального совета и результаты голосования, являются закрытыми для общественности, и записи остаются запечатанными в течение 50 лет. Это в последнее время стало предметом некоторой критики. В частности, политики крайних политических убеждений утверждают, что тайна противоречит принципу прозрачности. Тем не менее, Совет всегда считал, что она необходима для достижения консенсуса и сохранения коллегиальности и политической независимости отдельных членов

Государственная Дума Российской Федерации состоит из 450 депутатов. Общее число членов Совета Федерации (сенаторов) от субъектов РФ — около 170 — по 2 человека от каждого субъекта Федерации

За время существования Гос Думы в стране не было проведено ни одного референдума.

Правительство Швейцарии. Фото: Федеральная канцелярия

Конституция о правительстве

Статус

Состав

Согласно статье 175 Конституции, правительство состоит из равноправных 7 членов, являющихся швейцарскими гражданами и избираемых на 4 года Швейцарским парламентом.

Правительство и президент

Правительство Швейцарии возглавляется президентом, избираемого из состава министров строго на 1 год. Его роль сводится к председательству на заседаниях Федерального совета и к выполнению официальных полномочий, носящих в большей степени церемониальный характер (например, открытие конференций, часто проводимых на территории Швейцарии).

Текущие и бывшие члены правительства Швейцарии

О своей отставке осенью 2019 года объявили Дорис Лойтхард и Йоханн Шнайдер-Амманн.

Официальные фото правительства

Читайте также:

  

• При каких обстоятельствах александр стал царем македонии кратко

  

• План работы со слабоуспевающими детьми в детском саду

  

• Рабочая программа по внеурочной деятельности в начальной школе по фгос общекультурное направление

  

• Перспективы и планы развития доу

  

• Правовое обеспечение профессиональной деятельности воспитателя доу

Федеральный совет. Bundesrat (немецкий) Conseil fédéral (французский) Consiglio federale (итальянский) Cussegl Federal (ретороманский)
Действующий. Ули Маурер. Симонетта Соммаруга. Ален Берсет. Гай Пармелин. Игнацио Кассис. Виола Амхерд. Карин Келлер-Саттер
Назначитель	Объединенное Федеральное Собрание
Срок полномочий	4 года без ограничения срока
Инаугурационная должность	Ульрих Охсенбейн. Йонас Феррер. Мартин Дж. Мюнзингер. Анри Дрюи. Фридрих Фрей-Херосе. Вильгельм Маттиас Нафф. Стефано Франсчини
Формация	1848; 172 года назад (1848 г.)
Веб-сайт	www.admin.ch

Федеральный совет (немецкий : Bundesrat, французский : Conseil fédéral, итальянский : Consiglio federale, ретороманский : Cussegl Federal) — исполнительный совет из семи членов, который составляет федеральное правительство Швейцарской Конфедерации и служит коллектив глава государства и правительство Швейцарии.

Хотя весь совет несет ответственность за руководство федеральной администрацией Швейцарии, каждый член совета возглавляет один из семи федеральных исполнительных департаментов. Должность президента Швейцарской Конфедерации ежегодно меняется между семью советниками, при этом вице-президент Федерального совета на следующий год становится президентом Конфедерации. Симонетта Соммаруга занимает нынешнюю должность с 1 января 2020 года.

Содержание

• 1 Члены
• 2 Истоки и история Федерального совета
  • 2.1 Истоки учреждения
  • 2.2 Изменения в составе
    • 2.2.1 Представительство партии
      • 2.2.1.1 Свободная демократическая гегемония, 1848–91
      • 2.2.1.2 Возникающее коалиционное правительство, 1891–1959
      • 2.2.1.3 Большая коалиция, 1959–2003
      • 2.2.1.4 Конец большой коалиции, 2008 г.
    • 2.2.2 Женщины в совете
    • 2.2.3 Региональные законы о балансе
• 3 Работа Федерального совета
  • 3.1 Президентство
  • 3.2 Совет собрания
  • 3.3 Решения и обязанности
  • 3.4 Секретность
  • 3.5 Конституционные соглашения
• 4 Выборы и состав
  • 4.1 Режим выборов
  • 4.2 Отставка
• 5 Статус советников Федерального совета
  • 5.1 Советники ‘живет
  • 5.2 Зарплата советников
  • 5.3 Иммунитет
• 6 Список первых в Федеральном совете
• 7 См. также
• 8 Примечания и ссылки
• 9 Библиография
• 10 Внешние ссылки

Член s

Действующие (2020 г.) члены Федерального совета в порядке старшинства:

Член	Портрет	Вступил в	Партию	Кантон	Функция
	Ули Маурер		1 января 2009 г.	Швейцарская народная партия	Цюрих	Глава Федерального департамента финансов
	Симонетта Соммаруга		1 ноября 2010 г.	Социал-демократы	Берн	Президент на 2020 год. Глава Федерального департамента окружающей среды, транспорта, энергетики и связи
	Ален Берсет		1 января 2012 г.	Социал-демократы	Фрибург	Глава Федерального департамента внутренних дел
	Ги Пармелин		1 января 2016 г.	Швейцарская народная партия	Во	Вице-президент на 2020 год. Глава Федерального департамента экономики, образования и исследований
	Игнацио Кассис		1 ноября 2017 года	СвДП. Либералы	Тичино	Глава Федерального департамента иностранных дел
	Виола Амхерд		1 января 2019	Кристиан Д. эмократы	Вале	Глава Федерального министерства обороны, гражданской защиты и спорта
	Карин Келлер-Саттер		1 января 2019 года	СвДП. Либералы	Св. Галлен	Глава Федерального департамента юстиции и полиции

Истоки и история Федерального совета

Истоки учреждения

Федеральный совет был учрежден в 1848 г. Федеральная конституция как «высший исполнительный и руководящий орган Конфедерации».

Когда была написана Конституция, конституционная демократия все еще находилась в зачаточном состоянии, а отцы-основатели Швейцарии не приводили примеров. В то время как они в значительной степени опирались на Конституцию Соединенных Штатов для организации федеративного государства в целом, они выбрали коллегиальную, а не президентскую систему для исполнительной ветви власти (система управления ). Это соответствовало давней традиции правления коллективных органов в Швейцарии. Согласно Ancien Régime, кантоны Старой Швейцарской Конфедерации с незапамятных времен управлялись советами выдающихся граждан, а позднее Гельветическая республика (с аналогичным Управлением), а также кантоны, принявшие либеральные конституции с 1830-х годов, также имели хороший опыт использования этого способа управления.

Сегодня только три других государства, Босния и Герцеговина, Андорра и Сан-Марино имеют коллективных, а не унитарных глав государств. Однако коллегиальная система правления нашла широкое распространение в современных демократиях в форме правительственного кабинета с коллективной ответственностью.

Изменения в составе

Состав Федерального совета по политическим партиям, 1919–2017 гг.

Конституционное положение 1848 года, предусматривающее Федеральный совет — и, собственно, сам институт Совета — осталось неизменным до сегодня, хотя швейцарское общество с тех пор сильно изменилось.

Представительство партии

Свободная демократическая гегемония, 1848–91

Конституция 1848 г. была одним из немногих успехов общеевропейских демократических революций 1848 г.. В Швейцарии демократическое движение возглавили — и новое федеративное государство решительно сформировали — радикалы (в настоящее время Свободная демократическая партия, СвДП). После победы в Войне Зондербунд (швейцарской гражданской войне) против католических кантонов радикалы сначала использовали свое большинство в Федеральном собрании, чтобы заполнить все места в Федеральном совете. Это сделало их бывших противников войны, католиков-консерваторов (в настоящее время Христианско-демократическая народная партия, CVP), оппозиционной партией. Только после отставки Эмиля Велти в 1891 году после неудавшегося референдума по железной дороге национализации радикалы решили кооптировать консерваторов. путем поддержки выборов Йозефа Земпа.

Новое коалиционное правительство, 1891–1959

Процесс вовлечения всех основных политических движений Швейцарии в сферу ответственности правительства продолжался в течение первой половины 20 века. Этому способствовало постепенное уменьшение доли избирателей СвДП и CVP, дополненное появлением новых партий меньшей власти на концах политического спектра. Это были Социал-демократическая партия (SP) в левых и Партия фермеров, торговцев и независимых (BGB; в настоящее время Народная партия, SVP) в Правый. Со временем CVP получила свое второе место в 1919 году с Жан-Мари Мюзи, а BGB присоединилась к Совету в 1929 году с Рудольфом Мингером. В 1943 году, во время Второй мировой войны, социал-демократы также были временно включены в Эрнст Нобс.

Большая коалиция, 1959–2003 гг.

Выборы 1959 года после отставки четырех советников окончательно установили Зауберформель, «магическая формула», которая определила состав Совета на протяжении оставшейся части 20-го века и установила давнюю природу Совета как постоянной, добровольной большой коалиции. Приблизительно в зависимости от численности партий в Федеральном собрании места были распределены следующим образом:

• Свободная демократическая партия (СвДП): 2 члена,
• Христианско-демократическая народная партия (CVP) : 2 члена,
• Социал-демократическая партия (SP): 2 члена и
• Швейцарская народная партия (SVP): 1 член.

В течение этого времени СвДП и CVP очень медленно но неуклонно продолжал терять долю избирателей в пользу СВП и СП, соответственно, которые в 1990-е годы обогнали по популярности старые партии.

Конец большой коалиции, 2008 г.

Правительственный баланс изменился после выборов 2003 г., когда СВП получил место в Совете для своего лидера Кристофа Блочера, ранее принадлежавшего CVP Рут Мецлер. Из-за разногласий вокруг его поведения на посту, узкое большинство Ассамблеи не переизбрало Блохера в 2007 году, а вместо этого выбрало Эвелин Видмер-Шлумпф, более умеренного политика SVP, против политики партии. Это привело к расколу СВП в 2008 году. После того, как либеральные региональные группы СВП, включая членов Федерального совета Видмера-Шлумпфа и Самуэля Шмида, основали новую Консервативно-демократическую партию, СВП остался в оппозиции. впервые с 1929 г., но вернулся в Совет после избрания Ули Маурера 10 декабря 2008 г., который вернул себе место, ранее занимаемое Шмидом, который подал в отставку. СВП вернул себе второе место в Совете в 2015, когда Видмер-Шлумпф решил уйти в отставку после значительных успехов СВП на выборах 2015 года, и его заменил Гай Пармелин..

Женщины в совете

Женщины получили избирательное право на федеральном уровне в 1971 году. Они оставались непредставленными в Федеральном совете еще в трех законодательных собраниях до выборов 1984 года Элизабет. Копп. В 1983 году неудачные выборы первого официального кандидата-женщины, Лилиан Учтенхаген, и снова в 1993 году неудачные выборы Кристиан Бруннер (обе SP / PS) вызвали споры, и социал-демократы каждый раз рассматривался вопрос о выходе из Совета в целом.

В 2006 г. впервые одновременно служили две женщины-советника, а с 2007 по 2010 г. трое из семи советников были женщинами, когда Симонетта Соммаруга была избрана четвертой женщиной в правительстве вместо Морица Лойенбергера, впервые в истории поставив мужчин в меньшинство. Также примечателен тот факт, что восьмым членом правительства без права голоса, канцлером, который определяет повестку дня правительства, также была женщина.

Всего было девять женщин-советников с 1989 года по настоящее время:

• Первая женщина-советник, Элизабет Копп (СвДП / PRD), избрана в 1984 г., ушла в отставку в 1989 г.
• Рут Дрейфус (SP / PS), служившая с 1993 по 2002 год, была первой женщиной, ставшей президентом Конфедерации в 1999 году.
• Рут Мецлер (в то время Метцлер-Арнольд) (CVP / PDC), служила с 1999 по 2003 год и не была переизбрана на второй срок (см. Выше).
• Мишлин Калми-Рей (SP / PS), избранная в 2003 году и Дорис Лойтхард (CVP / PDC), избранная в 2006 году, была двумя первыми женщинами, служившими одновременно. Оба были переизбраны в декабре 2007 года на четырехлетний срок.
• Эвелин Видмер-Шлумпф была избрана в декабре 2007 года и служила до декабря 2015 года.
• Симонетта Соммаруга была избрана в сентябре 2010 года. Вместе с Мишлин Кальми-Рей, Дорис Лойтхард и Эвелин Видмер-Шлумпф, женщины впервые имели большинство в Федеральном совете, до января 2012 года, когда Ален Берсет заменил Мишлин Калми-Рей.
• Карин Келлер. -Саттер и Виола Амхерд были избраны 5 декабря 2018 года.

Законы о региональном балансе

До 1999 года Конституция предписывала, что ни один кантон не может иметь более одного представителя на Федеральный совет. До 1987 года место происхождения использовалось для определения кантона федерального советника. После 1987 года место жительства (или, для советников, которые ранее были членами Федерального собрания или законодательного или исполнительного органа кантона, кантон, от которого они были избраны) стало определяющим фактором. Однако ничто не мешало кандидатам переехать в политически целесообразные кантоны, и это правило было отменено в 1999 году. С тех пор Конституция предписывала справедливое распределение мест между кантонами и языковыми регионами страны без установления конкретных квот. Каждый раз, когда член уходит в отставку, его / ее обычно заменяет кто-то не только из той же партии, но и из того же языкового региона. Однако в 2006 году Джозеф Дайсс, швейцарец французского происхождения, подал в отставку, и его место заняла Дорис Лойтхард, немецкоязычная швейцарец, а в 2016 году Эвелин Видмер-Шлумпф, немецкоязычная, сменил Ги Пармелин, французский швейцарец.

Исторически сложилось так, что по крайней мере два места в Совете всегда занимали франко- или итало-говорящие швейцарцы. По состоянию на 2016 год два члена Федерального совета из кантона Берн; ранее в Федеральном совете никогда не было более одного Федерального советника от кантона. Однако с 2003 по 2007 год двое членов Федерального совета, Мориц Лойенбергер и Кристоф Блохер, проживали в кантоне Цюрих. На выборах 2010 года два новых члена Совета Симонетта Соммаруга и Иоганн Шнайдер-Амманн были оба из кантона Берн.

Языковой состав Совета по состоянию на 2017 год четыре говорящих по-немецки, двое по французски и один по итальянски. В ноябре 2017 года Игнацио Кассис стал первым итальянским спикером, который работал в Совете с 1999 года.

Работа Федерального совета

Интерьер западного крыла Федерального дворца в Берн, где проходят заседания Совета.

Президентство

Ежегодно один из семи советников избирается Объединенным федеральным собранием в качестве президента Конфедерации. Федеральное собрание также избирает вице-президента. По соглашению, должности президента и вице-президента меняются ежегодно, каждый член совета становится вице-президентом, а затем президентом каждые семь лет нахождения в должности.

Согласно швейцарскому порядку старшинства, президент Конфедерации является высокопоставленным швейцарским чиновником. Он / она председательствует на заседаниях Совета и выполняет определенные представительские функции, которые в других странах являются делом главы государства. В экстренных ситуациях, когда решение Совета не может быть принято вовремя, он имеет право действовать от имени всего Совета. В остальном, однако, он primus inter pares, не имея власти выше и выше остальных шести советников.

Президент не является главой швейцарского государства; эту функцию Совет выполняет полностью, то есть в полном объеме. Однако в последнее время стало обычным, что президент действует и признается главой государства во время официальных визитов за границу, поскольку Совет (также по договоренности) не покидает страну в полном составе. Однако чаще всего официальные визиты за границу совершает советник, возглавляющий Федеральное министерство иностранных дел. Приезжие главы государств принимаются Советом Федерации в полном составе.

Заседания Совета

Перед собранием 1987

Федеральный совет работает в основном посредством еженедельных собраний, которые проводятся каждую среду в Федеральном дворце в Берне., резиденция швейцарского федерального правительства.

Помимо семи советников, следующие официальные лица также посещают встречи:

• федеральный канцлер Уолтер Турнхерр. Как руководитель аппарата правительства и глава Федеральной канцелярии он участвует в обсуждениях, но не имеет права голоса в решениях Совета. Тем не менее, его влиятельная позиция часто упоминается как «восьмой Федеральный советник».
• вице-канцлер: Андре Симонацци. Симонацци является представителем Федерального совета и проводит еженедельные брифинги для прессы после встречи.
• Вице-канцлер: отвечает за сектор Федерального совета в Федеральной канцелярии Швейцарии.

После встреч советники вместе обедают. Совет также регулярно собирается в конклаве для подробного обсуждения важных тем и ежегодно проводит то, что в просторечии называется «производственной деятельностью », однодневной поездкой по некоторым достопримечательностям в Президентском домашний кантон. В этом и других отношениях Совет действует так же, как совет директоров крупной корпорации.

Решения и обязанности

Каждый член Федерального совета возглавляет правительственный департамент, как и министры в правительствах других стран. В разговорной речи и в прессе их часто называют министрами, например глава УДПС как «министр обороны», хотя официально такой должности не существует. Однако, как члены Совета, они несут ответственность не только за свой департамент, но и за бизнес департаментов своих коллег, а также за поведение правительства и федеральной администрации в целом.

Решения, которые должны быть приняты Советом, всегда готовятся ответственным отделом. Например, изменение заработной платы федеральных служащих будет предложено совету главой Федерального департамента финансов, которому принадлежит Федеральное управление кадров. Однако до проведения голосования на заседании Совета все предложения рассылаются в письменном виде руководителям департаментов, которые поручают старшим кадровым должностным лицам своих департаментов — руководителям федеральных ведомств — подготовить письменный ответ с критикой и критикой. предложения. Это называется процедурой совместного отчета (Mitberichtsverfahren / procédure de co-rapport), предназначенной для достижения широкого консенсуса перед заседанием Совета.

Для подготовки к важным решениям иногда проводятся дополнительные консультации с общественностью, в которые приглашаются кантоны, политические партии и основные группы интересов, и в которых могут участвовать все представители общественности. Если Федеральному собранию предлагается внести изменение в федеральный статут, это предусмотрено законом. В таких случаях процедура консультации также служит для выявления политических проблем, которые позже могут стать предметом всенародного референдума, чтобы остановить принятие рассматриваемого законопроекта.

Сами решения формально принимаются голосованием большинством членов Совета, присутствующих на собрании. Однако подавляющее большинство решений принимается на основе консенсуса ; несмотря на то, что в последнее время наблюдается тенденция к более спорным обсуждениям и закрытому голосованию.

Секретность

Заседания Федерального совета и результаты проведенного голосования закрыты для общественности, и записи остаются закрытыми в течение 50 лет. В последнее время это было предметом некоторой критики. В частности, партии на концах политического спектра утверждают, что такая секретность противоречит принципу прозрачности. Однако Совет всегда утверждал, что секретность необходима для достижения консенсуса и сохранения коллегиальности и политической независимости отдельных советников.

Конституционные конвенции

Из-за уникальной природы Федерального совета как добровольной большой коалиции политических противников, его деятельность подчиняется многочисленным конституционным соглашениям. Наиболее примечателен принцип коллегиальности ; то есть советники не должны публично критиковать друг друга, даже если они часто являются политическими оппонентами. По сути, ожидается, что они будут публично поддерживать все решения Совета, даже вопреки своему личному мнению или мнению своей политической партии. По мнению многих наблюдателей, эта конвенция стала довольно натянутой после выборов 2003 г. (см. Ниже).

Выборы и состав

11 декабря 2019 года, 11:33:

• Симонетта Соммаруга (СП) стала президентом Швейцарской Конфедерации во второй раз в 2020 году, набрав 186 голосов из 200.
• Гай Пармелин (SVP) 191 голосом — становится вице-президентом 168 голосами — министр экономики
• Игнацио Кассис (СвДП) 145 голосами — министр иностранных дел
• Виола Амхерд (CVP) с 218 голосами — министр обороны
• Ален Берсет (SP) с 214 голосами — министр внутренних дел
• Ули Маурер (SVP) с 213 голосами — министр финансов
• Карин Келлер-Саттер (СвДП) только с 169 голосами — министр юстиции

Кроме того, Уолтер Турнхерр (CDP) был избран Федеральным канцлером с 219 голосами.

Режим выборов

Выборы 2006 года в Федеральный совет в Федеральном собрании

Члены Федерального совета избираются сроком на четыре года обеими палатами Федеральное собрание заседает вместе как Объединенное Федеральное собрание. Каждый должностное лицо избирается индивидуально тайным голосованием абсолютным большинством голосов. Каждый взрослый гражданин Швейцарии имеет право быть избранным, но на практике только члены парламента или, реже, члены правительств кантонов назначаются политическими партиями и получают значительное количество голосов. Голосование проводится в несколько туров по форме исчерпывающего бюллетеня : в первых двух турах любой желающий может указать свое имя; в последующих раундах человек, получивший наименьшее количество голосов, снимается с гонки до тех пор, пока один из кандидатов не получит абсолютное большинство.

Обычно партия, у которой есть место для заполнения, представляет в Объединенное Федеральное Собрание двух кандидатов с общепринятой точкой зрения, которое затем выбирает одного. Однако этого не произошло во время выборов 2003 г., которые были самыми противоречивыми за последнее время (см. Также выше).

После избрания советники остаются членами своих политических партий, но не занимают руководящих постов с ними. Фактически, они обычно сохраняют определенную политическую дистанцию ​​от партийного руководства, потому что в соответствии с правилами коллегиальности им часто приходится публично продвигать решение Совета, которое не соответствует политическим убеждениям их партии (или самих себя).

Отставка

После избрания на четырехлетний срок члены Федерального совета не могут быть освобождены от должности вотумом недоверия и не могут быть подвергнут импичменту. Переизбрание возможно на неопределенное количество сроков, и исторически было крайне редко, чтобы Парламент не переизбирал действующего члена Совета. Это произошло всего четыре раза: с Ульрихом Оксенбайном в 1854 году, с Жан-Жаком Шале-Венелем в 1872 году, с Рут Мецлер-Арнольд в 2003 году и с Кристоф Блохер в 2007 году. Таким образом, на практике советники служат до тех пор, пока они не решат уйти в отставку и уйти в отставку, как правило, после трех-пяти сроков пребывания в должности.

Статус федеральных советников

Лица в толпе: В соответствии с духом швейцарской прямой демократии на официальной фотографии Федерального совета 2008 года они были изображены как простые люди.

Жизни советников

Федеральный советник Игнацио Кассис выступает в 2019 году в сопровождении бундесвейбеля

В отличие от большинства высокопоставленных членов правительства в других странах, Федеральные советники не имеют права на чиновника резиденция (однако в Федеральном дворце находятся жилые квартиры для федерального канцлера и президента Конфедерации ). В основном они решили арендовать апартаменты или апартаменты в Берне (за свой счет). Тем не менее, они имеют право использовать загородную усадьбу Федерального совета Лон для отдыха; это поместье также используется для приема официальных гостей Швейцарской Конфедерации.

Хотя советники могут использовать охрану армии, если им нужна личная защита (в частности, во время официальных мероприятий), чаще всего их можно встретить на улицах вообще без сопровождения. рестораны и трамваи Берна. Советники также имеют право на услуги личного судебного пристава (Bundesweibel ), который сопровождает их в яркой форме на официальных мероприятиях.

Супруги советников не играют официальной роли в делах правительства, кроме сопровождения советников на официальные приемы.

Зарплата советников

Федеральные советники получают годовую зарплату в размере CHF 445,000 (около 416,000 евро / 451,000 долларов США) плюс еще 30,000 швейцарских франков ежегодно на покрытие расходов. Члены совета платят налог с этого дохода.

Бывшие советники, проработавшие не менее четырех лет, получают пенсию, эквивалентную половине зарплаты действующих членов Федерального совета. Если член совета покидает должность по состоянию здоровья, он или она может получать эту пенсию, даже если его или ее стаж работы был менее трех лет. Советники, покидающие свои должности менее чем через четыре года, также могут получать частичную пенсию. После ухода с должности «бывшие члены федерального совета часто занимаются другой прибыльной деятельностью», но «их заработок, добавленный к пенсии, которую они получают в качестве бывшего федерального советника, не может превышать зарплату действующего федерального советника, в противном случае — их пенсия. соответственно сокращается. «

Служащие федеральным советникам» пользуются определенным количеством особых льгот, от бесплатных телефонных контрактов до автомобиля с водителем для служебных поездок, бесплатного автомобиля для личного пользования или использования федеральных самолетов и вертолеты для служебных командировок. Каждый член Федерального совета также имеет право на проездной SBB GA (также при выходе на пенсию). Им также предоставляется личная охрана, которая часто очень осторожна «.

Первый Федеральный совет, в котором большинство составляют женщины (2010).

Иммунитет

Федеральные советники, как и члены парламента, пользуются абсолютным юридическим иммунитетом за все заявления, сделанные в их официальных вместимость.

Обвинение В случае совершения преступлений и проступков, связанных с должностными полномочиями советников, требуется согласие комиссий Федерального собрания по вопросам иммунитета. В таких случаях Парламент также может отстранить члена Совета от должности (но не отстранить его или его).

Согласно заявлениям в СМИ чиновника Федеральной канцелярии, ни в одном из немногих случаев обвинения против Федеральный советник никогда не имел разрешения на судебное преследование. Такие дела обычно связаны с заявлениями, которые представители общественности считают оскорбительными. Однако сообщалось, что один неназванный советник, попавший в дорожно-транспортное происшествие непосредственно перед датой своего ухода в отставку, добровольно отказался от иммунитета, и советник Элизабет Копп решила уйти в отставку после расследования по делу о нарушениях секретности.

Список первых членов Федерального совета

Первые семь членов, избранных 1848

• 1848: Первые семь членов избраны: Ульрих Охсенбейн, Йонас Фуррер, Мартин Дж. Мунцингер, Анри Дрю, Фридрих Фрей-Херосе, Вильгельм Матиас Нафф и Стефано Франсини.
• 1854: Первый (из четырех на данный момент) действующий Федеральный советник, который не будет переизбран, Ульрих Оксенбейн.
• 1891: Первый советник Христианско-демократической народной партии Швейцарии, Йозеф Земп.
• 1893: Первый член, чей отец был членом Совета: Эжен Раффи, сын Виктора Раффи. В 2007 году избирается второй: Эвелин Видмер-Шлумпф, дочь Леона Шлумпфа.
• 1911: первый (и единственный) восьмидесятилетний человек на посту, Адольф Дойхер ( СвДП ).
• 1913: Первый (и единственный) коренной ретороманский спикер, Феликс Калондер (СвДП).
• 1917: Первый (и единственный) советник из Либеральной партии избран, Густав Адор.
• 1930: первый советник Партии фермеров, торговцев и независимых (BGB / PAI; теперь Швейцарская народная партия ), Рудольф Мингер.
• 1943: первый советник Социал-демократической партии, Эрнст Нобс.
• 1983: первая женщина-кандидат в Совет от правительственной партии, Лилиан Ухтенхаген (SP ).
• 1984: первая женщина-советник, Элизабет Копп (СвДП).
• 1993: первая еврей советник, Рут Дрейфус (SP
• 1995: Первый советник, проживающий в семейном товариществе, Мориц Лойенбергер (SP) (с архитектором Грет Лёвенсберг, которую он (женат).
• 1999: первая женщина Президент Конфедерации, Рут Дрейфус (SP).
• 2010: Первое большинство женщин в Федеральном совете Швейцарии с выборы Симонетты Соммаруга (SP).

См. также

• Список членов Швейцарского Федерального Совета (по дате избрания)
• Состав Швейцарского Федерального Совета
• Категория: Члены Федерального совета (Швейцария) (алфавитный список)
• Список президентов Швейцарской Конфедерации
• Hotel Bellevue Palace

Примечания и ссылки

Библиография

• Федеральный совет на немецком, французском и итальянском в онлайн Историческом словаре Швейцарии.
• Швейцарская Конфедерация: краткое руководство 2006–2009, под редакцией Швейцарского федерального канцелярии.
• Resultate der Wahlen des Bundesrats, der Bundeskanzler und des Generals, составлено службами парламента Швейцарии.
• Клайв Х. Черч (2004). Политика и правительство Швейцарии. Пэлгрейв Макмиллан. ISBN 0-333-69277-2 .
• Альтерматт, Урс (1993). Conseil Fédéral: Dictionnaire biographique descent premiers consillers fédéraux. Кабедита, Йен. ISBN 2-88295-104-3

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Федеральным советом Швейцарии .

• Официальный сайт
• Федерального совета на немецком, французском и итальянский в онлайн-Историческом словаре Швейцарии.

Федеральный совет Бундесрат  (Немецкий) Conseil fédéral  (Французский) Consiglio federale  (Итальянский) Cussegl Federal  (Ретороманский)
Действующий Ули Маурер Симонетта Соммаруга Ален Берсе Гай Пармелин Игнацио Кассис Виола Амхерд Карин Келлер-Саттер[1]
Назначающий	Объединенное Федеральное Собрание
Срок действия	4 года, без ограничения срока
Инаугурационный держатель	Ульрих Оксенбейн Йонас Феррер Мартин Дж. Мунзингер Анри Дрюэ Фридрих Фрей-Герозе Вильгельм Маттиас Нафф Стефано Франсчини
Формирование	1848; 172 года назад
Интернет сайт	www.admin.ch

Швейцария
Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Швейцария
Конституция Права человека
Федеральный совет Члены (по старшинству) Ули Маурер (Президент ) Симонетта Соммаруга (Вице-президент ) Ален Берсе Гай Пармелин Игнацио Кассис Виола Амхерд Карин Келлер-Саттер Федеральный канцлер Уолтер Турнхерр Федеральное управление
Федеральное Собрание Совет Государств (члены ) Национальный совет (члены ) Политические партии
Выборы Голосование Недавние выборы Федеральный: 2007 2011 2015 2019 Референдумы Обязательный Необязательный Народная инициатива
Федеральные суды Федеральный верховный суд Федеральный уголовный суд Федеральный административный суд Федеральный патентный суд
Международные отношения Евросоюз
административные округи Кантоны Муниципалитеты
Швейцарский портал Другие страны

В Федеральный совет (Немецкий: Бундесрат, Французский: Conseil fédéral, Итальянский: Consiglio federale, Ретороманский: Cussegl Federal) является исполнительным советом из семи членов, который составляет федеральное правительство Швейцарская Конфедерация и служит коллективным глава государства и правительство Швейцарии.

Хотя весь совет несет ответственность за руководство федеральное управление Швейцарии каждый член совета возглавляет один из семи федеральных департаментов исполнительной власти. Положение Президент Швейцарской Конфедерации ежегодно чередуется из семи членов совета, при этом вице-президент Федерального совета на следующий год становится президентом Конфедерации. Симонетта Соммаруга является действующим должностным лицом с 1 января 2020 года.

Члены

Действующие (2020 г.) члены Федерального совета в порядке старшинства:

Член	Портрет	Присоединился	Партия	Кантон	Функция
	Ули Маурер		1 января 2009 г.	Швейцарская народная партия	Цюрих	Глава Федеральное управление финансов
	Симонетта Соммаруга		1 ноября 2010 г.	Социал-демократы	Берн	Президент на 2020 год Глава Федеральное министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и связи
	Ален Берсе		1 января 2012 г.	Социал-демократы	Фрибург	Глава Федеральное управление внутренних дел
	Гай Пармелин		1 января 2016 г.	Швейцарская народная партия	Во	Вице-президент на 2020 год Глава Федеральное управление экономики, образования и науки
	Игнацио Кассис		1 ноября 2017 г.	СвДП. Либералы	Тичино	Глава Федеральное министерство иностранных дел
	Виола Амхерд		1 января 2019 г.	Христианские демократы	Вале	Глава Федеральное министерство обороны, гражданской защиты и спорта
	Карин Келлер-Саттер		1 января 2019 г.	СвДП. Либералы	Санкт-Галлен	Глава Федеральное управление юстиции и полиции

Истоки и история Федерального совета

Истоки учреждения

Федеральный совет был учрежден в 1848 г. Федеральная конституция как «высший исполнительный и руководящий орган Конфедерации».^[2]

Когда была написана Конституция, конституционная демократия все еще находился в зачаточном состоянии, и отцов-основателей Швейцарии было мало примеров. Пока они сильно опирались на Конституция Соединенных Штатов для организации федеративного государства в целом они выбрали коллегиальный а не президентская система для исполнительной ветви власти (дирекционная система ). Это соответствовало давней традиции правления коллективных органов в Швейцарии. Под Ancien Régime, то кантоны из Старая Швейцарская Конфедерация с незапамятных времен управлялись советами выдающихся граждан, а более поздние Гельветическая Республика (с аналогичным управлением)^[3] а также кантоны, принявшие либеральные конституции с 1830-х годов, также имели хороший опыт использования этого способа управления.^[4]

Сегодня только три других государства, Босния и Герцеговина, Андорра и Сан-Марино, иметь коллективных, а не унитарных глав государств. Однако коллегиальная система правления нашла широкое распространение в современном мире. демократии в виде кабинет правительства с коллективной ответственностью.

Изменения в составе

Конституционное положение 1848 года, предусматривающее создание Федерального совета — да и институт самого Совета — осталось неизменным по сей день, хотя с тех пор швейцарское общество сильно изменилось.

Партийное представительство

Свободная демократическая гегемония, 1848–1891 гг.

Конституция 1848 г. была одним из немногих успехов общеевропейского демократического общества. революции 1848 г.. В Швейцарии демократическое движение возглавили — и новое федеративное государство решительно сформировали — Радикалы (в настоящее время Свободная демократическая партия, СвДП). После победы в Зондербунд войны (гражданская война в Швейцарии) против католических кантонов, радикалы сначала использовали свое большинство в Федеральное Собрание заполнить все места в Федеральном совете. Это сделало их бывших противников войны, Католики-консерваторы (в настоящее время Христианско-демократическая народная партия, CVP), оппозиционная партия. Только после Эмиль Велти отставка в 1891 году после неудачного референдума по Железнодорожный национализация Решили ли радикалы кооптировать консерваторы, поддерживая выборы Йозеф Земп.

Формирующееся коалиционное правительство, 1891–1959 гг.

Процесс вовлечения всех основных политических движений Швейцарии в ответственность правительства продолжался в течение первой половины 20 века. Этому способствовало постепенное сокращение доли избирателей СвДП и CVP, дополненное появлением новых партий меньшей власти в конце партии. политический спектр. Это были Социал-демократическая партия (SP) на Оставили и Партия фермеров, торговцев и независимых (BGB; в настоящее время Народная партия, SVP) на Правильно. Со временем CVP получила свое второе место в 1919 г. Жан-Мари Музи, а БГБ присоединилось к Совету в 1929 г. Рудольф Мингер. В 1943 году, во время Второй мировой войны, социал-демократы также были временно включены в состав Эрнст Нобс.

Большая коалиция, 1959–2003 гг.

Выборы 1959 года, после отставки четырех советников, окончательно установили Зауберформель, «магическая формула», которая определила состав Совета на протяжении оставшейся части 20-го века и установила давнюю природу Совета как постоянного, добровольного большая коалиция.^[5] Приблизительно в зависимости от численности партий в Федеральном собрании места распределились следующим образом:

• Свободная демократическая партия (СвДП): 2 члена,
• Христианско-демократическая народная партия (CVP): 2 члена,
• Социал-демократическая партия (SP): 2 члена и
• Швейцарская народная партия (SVP): 1 член.

В течение этого времени СвДП и CVP очень медленно, но неуклонно продолжали терять долю избирателей в пользу SVP и SP соответственно, которые в 1990-е годы обогнали по популярности более старые партии.

Конец большой коалиции, 2008 г.

Правительственный баланс изменился после выборов 2003 года, когда СВП получила место в Совете для своего лидера. Кристоф Блохер который ранее принадлежал CVP Рут Мецлер. Из-за разногласий вокруг его поведения на посту, узкое большинство Ассамблеи не переизбрало Блохера в 2007 году и вместо этого выбрало Эвелин Видмер-Шлумпф, более умеренный политик СВП, против политики партии. Это привело к расколу СВП в 2008 году. После либеральных региональных групп СВП, включая членов Федерального совета Видмера-Шлумпфа и Сэмюэл Шмид основал новый Консервативно-демократическая партия, СВП осталась в оппозиции впервые с 1929 г., но вернулась в Совет после избрания Ули Маурер 10 декабря 2008 г., который вернул себе место, которое ранее занимал Шмид, который подал в отставку. СВП вернул себе второе место в Совете в 2015 году, когда Видмер-Шлумпф решил уйти в отставку после больших успехов СВП на выборах на выборах 2015 года, заменяемый на Гай Пармелин.^[6][7]

Женщины в совете

Женщины получили избирательное право на федеральном уровне в 1971 г. они оставались непредставленными в Федеральном совете еще в трех законодательных собраниях, до выборов 1984 г. Элизабет Копп В 1983 году провалились выборы первой официальной женщины-кандидата, Лилиан Учтенхаген и снова в 1993 г. неудачные выборы Кристиан Бруннер (оба SP / PS), был спорным, и социал-демократы каждый раз рассматривали возможность выхода из Совета в целом.^[5]

В 2006 г. впервые одновременно работали две женщины-советника, а с 2007 по 2010 г. трое из семи советников были женщинами. Симонетта Соммаруга была избрана четвертой женщиной в правительстве вместо Мориц Лойенбергер, впервые в истории ставя мужчин в меньшинство. Также примечателен тот факт, что восьмым членом правительства без права голоса, канцлером, который определяет повестку дня правительства, также была женщина.

Всего за 1989 год было девять женщин-советников:

• Первая женщина-советник, Элизабет Копп (СвДП / ПРД), избран в 1984 г., ушел в отставку в 1989 г.
• Рут Дрейфус (SP / PS), проработавшая с 1993 по 2002 год, была первой женщиной, ставшей президентом Конфедерации в 1999 году.
• Рут Мецлер (Мецлер-Арнольд в то время) (CVP / PDC), работал с 1999 по 2003 год и не был переизбран на второй срок (см. Выше).
• Мишлин Кальми-Рей (SP / PS), избран в 2003 г. и Дорис Лойтхард (CVP / PDC), избранные в 2006 году, были первыми двумя женщинами, работающими одновременно. Оба были переизбраны в декабре 2007 года на четырехлетний срок.
• Эвелин Видмер-Шлумпф был избран в декабре 2007 г. и работал до декабря 2015 г.
• Симонетта Соммаруга была избрана в сентябре 2010 года. Вместе с Мишлин Кальми-Рей, Дорис Лойтхард и Эвелин Видмер-Шлумпф женщины впервые имели большинство в Федеральном совете до января 2012 года, когда Ален Берсе заменил Мишлин Кальми-Рей.^[8]
• Карин Келлер-Саттер и Виола Амхерд были избраны 5 декабря 2018 г.

Региональные балансирующие акты

До 1999 года Конституция предписывала, что ни один кантон не может иметь более одного представителя в Федеральном совете. До 1987 года место происхождения использовалось для определения кантона федерального советника. После 1987 года место жительства (или для советников, которые ранее были членами Федерального собрания или законодательного или исполнительного органа кантона, кантон, от которого они были избраны) стало определяющим фактором.^[9] Однако ничто не мешало кандидатам переехать в политически целесообразные кантоны, и это правило было отменено в 1999 году. С тех пор Конституция предписывала справедливое распределение мест между кантонами и языковыми регионами страны без установления конкретных квот. Каждый раз, когда член уходит в отставку, его / ее обычно заменяет кто-то не только из той же партии, но и из того же языкового региона. Однако в 2006 г. Джозеф Дайсс, французский швейцарец, подал в отставку, и его место занял Дорис Лойтхард, немецкоязычной швейцарки, а в 2016 году Эвелин Видмер-Шлумпф, немецкоязычной, сменил Ги Пармелин, француз-швейцарец.

Исторически сложилось так, что по крайней мере два места в Совете всегда занимали франко- или итало-говорящие швейцарцы. По состоянию на 2016 год два члена Федерального совета из кантона Берн; ранее в Федеральном совете никогда не было более одного Федерального советника от кантона. Однако с 2003 по 2007 год двое из членов Федерального совета Мориц Лойенбергер и Кристоф Блохер, проживали в Кантон Цюрих. На выборах 2010 года два новых члена Совета Симонетта Соммаруга и Иоганн Шнайдер-Амманн были оба из Кантон Берн.^[8]

Языковой состав Совета по состоянию на 2017 год — четыре говорящих по-немецки, два по французски и один по итальянски. В ноябре 2017 года Игнацио Кассис стал первым итальянским спикером, входящим в состав Совета с 1999 года.

Работа Федерального совета

Президентство

Каждый год один из семи советников избирается Объединенное Федеральное Собрание в качестве Президент Конфедерации.^[10] Федеральное собрание также избирает вице-президента. По соглашению, должности президента и вице-президента меняются ежегодно, каждый член совета становится вице-президентом, а затем президентом каждые семь лет нахождения в должности.

Согласно Швейцарский порядок старшинства, президент Конфедерации является высокопоставленным должностным лицом Швейцарии. Он / она председательствует на заседаниях Совета и выполняет определенные представительские функции, которые в других странах являются делом главы государства.^[11] В экстренных ситуациях, когда решение Совета не может быть принято вовремя, он имеет право действовать от имени всего Совета. Но кроме этого, он Primus Interpares, не имея власти над остальными шестью Советниками.^[10]

Президент не является главой швейцарского государства; эту функцию выполняет Совет в полном объеме, то есть целиком. Однако в последнее время стало обычным, что президент действует и признается главой государства во время официальных визитов за границу, поскольку Совет (также по соглашению) не покидает страну. в полном объеме. Однако чаще официальные визиты за границу совершает советник, возглавляющий Федеральное министерство иностранных дел. Приезжие главы государств принимаются Советом Федерации в полном объеме.

Заседания совета

Федеральный совет работает в основном через еженедельные заседания, которые проводятся каждую среду в Федеральный дворец в Берн.,^[11] резиденция швейцарцев Федеральное правительство.

Помимо семи советников, на собраниях также присутствуют следующие официальные лица:

• Федеральный канцлер Уолтер Турнхерр. В качестве руководителя аппарата правительства и главы Федеральная канцелярия, он участвует в обсуждении, но не имеет права голоса в решениях Совета.^[11] Тем не менее, его влиятельное положение часто называют «восьмым членом Федерального совета».
• Вице-канцлер: Андре Симонацци. Симонацци — это представитель Федерального совета и проводит еженедельный брифинг для прессы после заседания.
• Вице-канцлер: Виктор Росси который отвечает за сектор Федерального совета в Швейцарской федеральной канцелярии.

После встреч советники вместе обедают. Совет также регулярно собирается в конклав для подробного обсуждения важных тем и ежегодно проводит то, что в просторечии называется его «экскурсия «, однодневная поездка по некоторым достопримечательностям в кантоне, где проживает президент. В этом и в других отношениях Совет работает не так, как совет директоров крупной корпорации.

Решения и обязанности

Каждый член Федерального совета возглавляет государственный департамент, как и министры в правительствах других стран.^[12] В разговорной речи и в прессе их часто называют министрами, например глава DDPS как «министр обороны», хотя официально такой должности не существует. Однако, как члены Совета, они несут ответственность не только за свой департамент, но и за бизнес департаментов своих коллег, а также за поведение правительства и федеральной администрации в целом.

Решения, которые должны быть приняты Советом, всегда готовятся ответственным отделом.^[11] Например, изменение заработной платы федеральных служащих было бы предложено совету главой федерации. Федеральное управление финансов, ведомству которого принадлежит Федеральное управление кадров. Однако перед голосованием на заседании Совета все предложения рассылаются в письменном виде руководителям департаментов, которые поручают старшим кадровым должностным лицам своего департамента — руководителям федеральных ведомств — подготовить письменный ответ с критикой и критикой. предложения. Это называется процедура совместного отчета (Mitberichtsverfahren/procédure de co-rapport), предназначенный для достижения широкого консенсуса перед заседанием Совета.^[13]

Для подготовки к важным решениям иногда проводятся дополнительные общественные консультации, на которых кантоны, политические партии приглашаются основные группы по интересам, в которых могут участвовать все представители общественности. Если изменение в федеральном статут должно быть предложено Федеральному собранию, этот шаг предусмотрен законом. В таких случаях процедура консультации также служит для выявления политических проблем, которые впоследствии могут стать предметом обсуждения. всенародный референдум чтобы остановить принятие рассматриваемого законопроекта.

Сами решения формально принимаются голосовое голосование большинством присутствующих на собрании членов Совета. Однако подавляющее большинство решений принимаются консенсус; хотя в последнее время наблюдается тенденция к более спорным обсуждениям и закрытому голосованию.^{[кем? ]}

Секретность

Заседания Федерального совета и результаты голосования закрыты для публики, а протоколы остаются закрытыми в течение 50 лет. Последнее время это было предметом некоторой критики. В частности, стороны на концах политический спектр утверждают, что такая секретность противоречит принципу прозрачность. Однако Совет всегда утверждал, что секретность необходима для достижения консенсуса и сохранения коллегиальность и политическая независимость отдельных советников.

Конституционные конвенции

Из-за уникального характера Федерального совета как добровольного большая коалиция политических оппонентов, его действие подвержено многочисленным конституционные конвенции. Наиболее примечателен принцип коллегиальность; то есть советники не должны публично критиковать друг друга, даже если они часто являются политическими оппонентами. По сути, ожидается, что они будут публично поддерживать все решения Совета, даже вопреки своему личному мнению или мнению своей политической партии.^[11] По мнению многих наблюдателей, эта конвенция стала довольно натянутой после выборов 2003 г. (см. Ниже).

Выборы и состав

11 декабря 2019, 11:33:

• Симонетта Соммаруга (СП) стала президентом Швейцарской Конфедерации во второй раз в 2020 году, набрав 186 голосов из 200.
• Гай Пармелин (старший вице-президент) 191 голосом — становится вице-президентом 168 голосами — министр экономики
• Игнацио Кассис (СвДП) 145 голосами — министр иностранных дел
• Виола Амхерд (CVP) с 218 голосами — министр обороны
• Ален Берсе (СП) с 214 голосами — министр внутренних дел.
• Ули Маурер (SVP) с 213 голосами — министр финансов
• Карин Келлер-Саттер (СвДП), набравшая всего 169 голосов — министр юстиции

Кроме того, Уолтер Турнхерр (CDP) был избран Федеральный канцлер с 219 голосами.

Режим выборов

Члены Федерального Совета избираются сроком на четыре года обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральное Собрание сидят вместе как Объединенное Федеральное Собрание. Каждый должностное лицо избирается индивидуально тайное голосование по абсолютное большинство голосов. Каждый взрослый гражданин Швейцарии имеет право избираться, но на практике только члены парламента или, реже, члены кантональных правительств назначаются политическими партиями и получают значительное количество голосов. Голосование проводится в несколько туров, по форме исчерпывающее голосование: в первых двух раундах любой желающий может указать свое имя; в последующих раундах человек, получивший наименьшее количество голосов, снимается с гонки до тех пор, пока один из кандидатов не получит абсолютное большинство.

Обычно партия, у которой есть место для заполнения, представляет в Объединенное федеральное собрание двух кандидатов с основными взглядами, которое затем выбирает одного. Однако этого не произошло во время выборов 2003 года, которые были самыми противоречивыми за последнее время (см. Также выше).

После избрания члены совета остаются членами своих политических партий, но не занимают с ними руководящих должностей. Фактически, они обычно поддерживают определенную политическую дистанцию ​​от партийного руководства, потому что по правилам коллегиальность, им часто придется публично продвигать решение Совета, которое не соответствует политическим убеждениям их партии (или самих себя).

Отставка

После избрания на четырехлетний срок члены Федерального совета не могут быть освобождены от должности вотум недоверия и они не могут быть подвергнут импичменту. Переизбрание возможно на неопределенное количество сроков, и исторически было крайне редко, чтобы Парламент не переизбирал действующего члена Совета. Это случилось всего четыре раза — чтобы Ульрих Оксенбейн в 1854 г. Жан-Жак Шале-Венель в 1872 г. Рут Мецлер-Арнольд в 2003 году и до Кристоф Блохер в 2007.^[14] Таким образом, на практике советники служат до тех пор, пока не решат уйти в отставку и уйти в личную жизнь, обычно после трех-пяти сроков пребывания в должности.

Статус Федеральных советников

Жизни советников

В отличие от большинства высокопоставленных членов правительства в других странах, члены Федерального совета не имеют права на получение официальная резиденция (Тем не менее Федеральный дворец дома жилые квартиры как для Федеральный канцлер и Президент Конфедерации ). В основном они решили арендовать апартаменты или апартаменты в Берне (за свой счет). Однако они имеют право использовать усадьбу Федерального совета, Лон, для отдыха; это поместье также используется для приема официальных гостей Швейцарской Конфедерации.

В то время как советники могут использовать Армия служба безопасности, если им нужна личная защита (в частности, во время официальных мероприятий), чаще всего их можно встретить вообще без сопровождения на улицах, в ресторанах и трамваях Берна.^[15] Советники также имеют право на личного судебного пристава (Bundesweibel ), который сопровождает их в яркой форме на официальные мероприятия.

Супруги советников не играют официальной роли в делах правительства, кроме сопровождения советников на официальные приемы.

Зарплата советников

Члены федерального совета получают годовую зарплату в размере Швейцарский франк 445 000 (около 416 000 евро / 451 000 долларов США), плюс еще 30 000 швейцарских франков ежегодно на покрытие расходов.^[16] Члены совета платят налог с этого дохода.^[16]

Бывшие советники, проработавшие не менее четырех лет, получают пенсия что эквивалентно половине заработной платы действующих членов Федерального совета.^[16] Если член совета покидает должность по состоянию здоровья, он или она может получать эту пенсию, даже если его или ее стаж работы был менее трех лет.^[16] Советники, покидающие свои должности менее чем через четыре года, также могут получать частичную пенсию.^[16] После ухода с должности «бывшие члены федерального совета часто занимаются другой прибыльной деятельностью», но «их заработок, добавленный к пенсии, которую они получают в качестве бывшего федерального советника, не может превышать зарплату действующего федерального советника, в противном случае — их пенсия. соответственно уменьшается «.^[16]

Служащие федеральным советникам «пользуются определенным количеством особых льгот: от бесплатных телефонных контрактов до автомобиля с водителем для служебных дел, бесплатного автомобиля для личного пользования или использования федеральных самолетов и вертолетов для официальных деловых поездок. Каждый член Федерального совета Совет также имеет право на первоклассный SBB Проездной GA (также на пенсии). Им также предоставляется личная охрана, которая часто очень осторожна «.^[16]

Иммунитет

Федеральные советники, как и члены парламента, пользуются абсолютным правовой иммунитет за все заявления, сделанные в их официальном качестве.^[17]

Судебное преследование за преступления и проступки, относящиеся к официальной должности советников, требует согласия комиссий Федерального собрания по иммунитету. В таких случаях Парламент также может отстранить члена Совета от должности (но не отстранить его или его).^[18]

Согласно заявлениям в СМИ представителя Федеральной канцелярии,^[19] ни в одном из немногих случаев обвинения в адрес члена Федерального совета никогда не было предоставлено разрешение на судебное преследование. Такие дела обычно связаны с заявлениями, которые представители общественности считают оскорбительными.Однако сообщалось, что один неназванный советник, попавший в дорожно-транспортное происшествие непосредственно перед датой его отставки, добровольно отказался от иммунитета, а советник Элизабет Копп решил уйти в отставку после расследования по делу о нарушении секретности.

Список первых в Федеральном совете

• 1848: избраны первые семь членов: Ульрих Оксенбейн, Йонас Феррер, Мартин Дж. Мунзингер, Анри Дрюэ, Фридрих Фрей-Герозе, Вильгельм Маттиас Нафф и Стефано Франсчини.
• 1854: Первые (из четырех пока) действующие члены Федерального совета не должны быть переизбраны. Ульрих Оксенбейн.
• 1891: Первый советник Христианско-демократическая народная партия Швейцарии, Йозеф Земп.
• 1893: Первый член, чей отец был членом Совета: Эжен Раффи, сын Виктор Раффи. В 2007 году избран 2-й: Эвелин Видмер-Шлумпф, дочь Леон Шлумпф.
• 1911: Первый (и единственный) восьмидесятилетний ребенок в должности Адольф Дойчер (СвДП ).
• 1913: Первый (и единственный) уроженец Ретороманский оратор, Феликс Калондер (СвДП).
• 1917: Первый (и единственный) советник Либеральная партия избранный Гюстав Адор.
• 1930: первый советник Партии фермеров, торговцев и независимых (BGB / PAI; ныне Швейцарская народная партия ), Рудольф Мингер.
• 1943: Первый советник Социал-демократическая партия, Эрнст Нобс.
• 1983: первая женщина-кандидат в Совет от правительственной партии. Лилиан Учтенхаген (SP ).
• 1984: первая женщина-советник, Элизабет Копп (СвДП).
• 1993: Первый Еврейский Советник, Рут Дрейфус (SP).
• 1995: Первый советник, живущий в домашнее партнерство, Мориц Лойенбергер (СП) (с архитектором Грет Лёвенсберг, на которой позже женился).
• 1999: Первая женщина Президент Конфедерации, Рут Дрейфус (СП).
• 2010: Первое большинство женщин в Федеральном совете Швейцарии с избранием Симонетта Соммаруга (SP).

Смотрите также

• Список членов Швейцарского Федерального Совета (по дате избрания)
• Состав Швейцарского Федерального Совета
• Категория: Члены Федерального совета (Швейцария) (алфавитный список)
• Список президентов Швейцарской Конфедерации
• Отель Bellevue Palace

Примечания и ссылки

Библиография

• Федеральный совет в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии.
• Швейцарская Конфедерация: краткое руководство, 2006–2009 гг., под редакцией Федерального канцлера Швейцарии.
• Resultate der Wahlen des Bundesrats, der Bundeskanzler und des Generals , составлен службами парламента Швейцарии.
• Клайв Х. Черч (2004). Политика и правительство Швейцарии. Пэлгрейв Макмиллан. ISBN  0-333-69277-2.
• Альтерматт, Урс (1993). Conseil Fédéral: Dictionnaire biographique des cent premiers consillers fédéraux. Кабедита, Йен. ISBN  2-88295-104-3

внешняя ссылка

• Официальный веб-сайт
• Федеральный совет в Немецкий, Французский и Итальянский в сети Исторический словарь Швейцарии.