Социально экономическое развитие ссср при руководстве горбачева

Первый
этап реформ – «ускорение» (апрель 1985 –
июнь 1987 гг.).
М.С. Горбачёв хотел остановить рас­пад
системы «государ­ственного социализма»,
осторожно реформи­ровать экономику.
Но Горбачёв не представлял масштабов
кри­зиса, поразившего страну, у него
не было целостной концепции перестройки
(в отличие, например, от Китая, где
руково­дство сумело безболезненно
провести экономические ре­формы.

Апрельский
Пленум ЦК
КПСС 1985 г.
вы­двинул задачу ускорения
социально-экономического развития
страны. Она предусматривала:

1. Внедрение
достиже­ний научно-технического
прогресса.

2. Ускорение
технического перевооружения машиностроения.

3.
Решение социальных проблем: строительство
жилья, снабже­ние населения
продовольствием, развитие здраво­охранения
и образования.

4.
Омоложение руководства. Ушли на пенсию
престарелые консервативные члены
номенклатуры. К 1987 г. было заменено 70%
членов Политбюро, 60% секретарей обкомов,
40% чле­нов ЦК КПСС. Председателем
Совета Министров СССР вместо 80-летнего
Н.А. Тихонова стал 56-летний Н.И. Рыжков
(род.
1929). Произошла смена всех министров.
Б.Н. Ельцин
возглавил Московский горком КПСС.

Постановление
ЦК КПСС и СМ СССР «О
мерах по преодолению пьянства и
алкоголизма»
от 7 мая 1985
г.
открыло антиалкогольную кампанию под
лозунгом «Трезвость – норма жизни».
Резко сократилось производство водки
и марочных вин. Были вырублены виноградники.
У мага­зинов выстроились гигантские
очереди. Антиалкогольная кампания имела
крайне вредные последст­вия. Она
привела к росту наркомании, отравлениям
суррогатами. Огромные потери понёс
бюджет. В
1987 г. в вытрезвители попало 15 млн. человек.
До 20% умерших в стране погибли от
алкоголизма. С 1964 по 1980 г. средняя
продолжительность жизни мужчин в СССР
сократилась с 67 до 62 лет.

Борьба
с «нетрудовыми доходами» 1985 г.
фор­мально
была направлена против дельцов те­невой
экономики. На
деле ограничились уничтожением овощных
и цве­точных теплиц простых граждан.

В
1985 г.
произошла агропромышленная
интеграция
– шесть мини­стерств и ведомств были
объединены в Госагропром
СССР –
еди­ный орган управления агропромышлен­ным
комплексом.

В
1986
г. М.С. Горбачёв поставил задачу: к 2000 г.
обеспечить «каждую семью отдельной
квартирой или индивидуальным домом».
Но эти планы оказались нереализованными.

Таким
образом, на первом этапе перестройки
не было найдено адекватных спо­собов
реализации курса на «ускорение
социально-экономиче­ского развития,
совершенствование всех сторон жизни
общества». Благородные замыслы
оздоровления общества, не подкреплённые
экономическими расчётами, вызвали
углубление кризиса.

Второй
этап реформ – «перестройка»
(июнь 1987 – декабрь 1991 гг.).
«Ускорение»
сменила концепция «перестройки».
В 1987 г.
правительство Н. И. Рыжкова разработало
программу осторожных рыночных
преобразований, перехода к «социали­стическому
рынку»:

1.
Расширение самостоятельности предприятий.

2.
Перевод их на хозрасчёт, самофинансирование
и самоуправле­ние.

3.
Развитие индивидуальной и кооперативной
форм собственности.

Трудовые
коллек­тивы получили право выбирать
директоров (позднее от этого отказались).
Госу­дарственный план заменялся
госза­казом.
Но реформы по-прежнему ориентировались
на устранение «отдель­ных недостатков»
системы при сохранении социалистиче­ской
собственности и старых институтов
управления (планирование, снабжение).

На
селе возникли фермер­ские хозяйства.
Но земля принадле­жала местным Советам
и колхозам, которые неохотно шли навстречу
новоиспечённым фермерам.

Закон
об индивидуальной трудо­вой деятель­ности
1986
г. разрешил индивидуальное
предпри­нимательство в сфере
производства товаров народного
потребле­ния и бытового обслужива­ния.

Закон
о государственном предприятии 1987
г. расширил права предприятий. Они
получили право самостоятельно выходить
на внешний рынок, заключать сделки с
иностранными партнёрами.

С
1988 г. была разрешена частная
деятельность. Появились частные торговые
ларьки, магазины, мастерские и новый
слой насе­ления – предприниматели-кооператоры
(«новые
рус­ские»).
Следствием этого стала лега­лизация
тене­вой эконо­микки и преступных
капиталов, разгул бан­дитизма, заказные
убийства.

Постановление
Верховного Совета СССР «О
концепции перехода к регулируемой
рыночной экономике»
1990 г.
дало право разгосударствления
собственности, учреждения акцио­нерных
обществ и банков, развития частного
предпринимательства и др.

Программа
«500 дней» 1990 г.
была
подго­товлена С.
С. Шаталиным (1934–1997)
и
Г. А. Явлинским (род.
1952). Она предусматривала:

1.
Приватизацию госпредприятий за 500 дней
(но только в РСФСР);

2.
Переход к свободным ры­ночным ценам,
ограни­чение
экономической власти цент­ра.
Правительство СССР отклонило эту
программу.

СССР
являлся крупнейшим в мире импортёром
зерна и продовольственных товаров. В
сер. 1980-х гг. США и Саудовская Аравия
искусственно снизили мировые цены на
нефть и газ на 1/3. Это окончательно
подкосило экономику СССР. Стране не на
что стало закупать импорт.

С
1988 г. на­чалось сокращение
производства. Инфляция достигла к
1991 г. 25 % в неделю. Золо­той запас
СССР сократился в 1991 г. в десять раз
по сравнению с 1985 г. Уровень жизни
населения падал. В магазинах исчезли
продукты, введены талоны. В 1989 г. начались
забастовки шахтёров Кузбасса, Донбасса,
Караганды, Воркуты. Забастовки с тех
пор по­сто­янно сопутствовали
перестройке. В
1989–1990 гг. были приняты резкие
антирабочие законы, ограничивающие
забастовки.

Итоги
и уроки перестройки.
Таким
образом,
экономическая политика горбачёвской
администрации от­личалась
непоследовательностью. Принимае­мые
«пра­вильные» законы не работали,
глушились на местах бюрократией, видевшей
в них угрозу своему бла­гополучию.
Крах перестройки стал реальностью к
1991 г. Её результат оказался вовсе не
таким, на кото­рый рассчитывал Горбачёв.
Ему не удалось ни вы­вести СССР на
мировые рубежи в промышленном производстве,
ни модернизировать и создать новую
модель социализма. Реформы
привели к ухудше­нию
экономического положения страны,
к падению жизненного уровня населения.
Имя Горбачёва
в массовом сознании прочно связано с
крушением привычной жизни, с невзгодами
и по­трясе­ниями.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

К середине 80-х годов в социально-экономической и политической сферах жизни советских республик наблюдались кризисные явления. Очевидным стало безнадёжное отставание социалистического общества от более развитых стран мира. Для того чтобы избежать окончательного краха и улучшить ситуацию в стране, правительством СССР были проведены экономические реформы 1985-1991 гг.

Предпосылки к реформированию

В 80-х годах экономика Советского Союза оказалась на грани развала. По всей стране наблюдалось замедление темпов ее развития, а в некоторых отраслях народного хозяйства произошёл сильный спад уровня производства. Неэффективность социалистических методов хозяйствования выразительней всего проявлялась в машиностроении, металлургии, металлообрабатывающей промышленности и других отраслях. Хоть в 1985 г. на территории СССР производилось около 150 тысяч тонн стали, что было больше, чем в США, металла стране всё равно не хватало. Причина этого заключалась в несовершенной технологии его плавления, при которой большая часть сырья превращалась в стружку. Ситуацию усугубляла бесхозяйственность, из-за которой тонны металла просто ржавели под открытым небом.

Экономические реформы СССР 1985-1991 гг. были необходимы не только из-за проблем в сфере тяжёлой промышленности. В начале 80-х годов в Советском Союзе провели оценивание машин и станков отечественного производства. Из всех проверенных объектов, а их оказалось около 20 тысяч, третья часть была признана технически устаревшей и непригодной к эксплуатации. Некачественное оборудование подлежало снятию с производства, но его по-прежнему продолжали выпускать.

Несмотря на то что Советский Союз особое внимание уделял развитию оборонной промышленности, она тоже оказалась неконкурентоспособной на мировом рынке. Когда на стыке 70-80-х годов во всём западном мире происходила микропроцессорная революция, в СССР огромные средства шли на поддержание гонки вооружений. Из-за этого не выделялось достаточное количество средств на развитие науки и техники. Советское общество всё больше стало отставать от западного по уровню технологического и промышленного развития.

Политические и экономические реформы 1985-1991 годов назрели также и из-за падения реального уровня жизни населения. По сравнению с концом 60-х годов к 1980 г. доходы населения снизились почти в 3 раза. Советскому человеку всё чаще приходилось слышать слово «дефицит». Все сферы жизни поразили бюрократизм и коррупция. Происходило падение морали и нравственности простого человека.

Приход к власти Горбачёва

Весной 1985 года генсеком ЦК КПСС стал Михаил Горбачёв. Понимая, что экономика страны находится на грани краха, он провозгласил курс на её реформирование. По телевидению зазвучало новое для советских людей слово «перестройка», смысл которого заключался в преодолении застойных процессов, создании эффективного и надёжного механизма управления, направленного на улучшение и ускорение развития в социальной и экономической сферах жизни.

Этапы экономических реформ 1985-1991 годов

Реформирование советской экономики можно условно поделить на несколько этапов.

1. В 1985-1986 годах советское правительство во главе с Горбачёвым пыталось сохранить социалистическую систему путём форсирования темпов развития НТР (научно-технической революции), переоснащения машиностроительной отрасли и активизации человеческих ресурсов.
2. В 1987 г. началось проведение экономической реформы. Её смысл заключался в сохранении централизованного управления при переходе от административных методов к экономическим.
3. В 1989-1990 годах объявили курс на постепенный переход от социалистической модели экономики к рыночной. Была разработана антикризисная программа «500 дней».
4. В 1991 г. провели денежную реформу. Восстановление экономики оказалось под срывом из-за непоследовательных действий правительства.

Политика ускорения

Экономические реформы 1985-1991 годов начались с провозглашения курса на ускорение развития страны. Осенью 1985 г. Горбачёв призвал руководителей предприятий организовать многосменный режим работы, внедрить в практику социалистические соревнования и рационализаторские предложения, следить за соблюдением трудовой дисциплины на производстве, улучшать качество продукции. Эти действия, по мнению Москвы, должны были позитивно отобразиться на повышении производительности труда и ускорении социально-экономической сферы жизни всего СССР. Приоритетная роль отводилась машиностроительной отрасли, продукцию которой планировалось использовать для переоборудования народного хозяйства.

Объявленный М. Горбачёвым курс на ускорение подразумевал значительное увеличение темпов роста экономики. До 2000 г. советское руководство планировало удвоить производственный потенциал и национальный доход государства, поднять в 2,5 раза производительность труда.

При Горбачёве началась бескомпромиссная борьба с пьянством. По мнению политика и его окружения, антиалкогольная кампания должна была положительно повлиять на укрепление дисциплины и повысить производительность труда. Во многих регионах закрывались заводы по изготовлению винно-водочной продукции, безжалостно вырубались виноградники. В результате такой политики производство алкогольных напитков в СССР сократилось в 2 раза. Из-за ликвидации винно-водочных предприятий страна терпела многомиллионные убытки. Нехватка денег в государственном бюджете привела к задержке зарплат. Чтобы восполнить недостающие средства, правительство приняло решение о печатании новых денег.

Экономические реформы 1985-1991 годов в СССР проявились в запрете советским гражданам получать прибыль с нетрудовых доходов. За работу по частному найму, самовольную торговлю и прочие неподконтрольные государству виды деятельности человек мог сесть в тюрьму на срок до 5 лет. Но вскоре стало понятно, что подобные меры неэффективны, и в ноябре 1986 г. появился закон, разрешающий в СССР индивидуальную трудовую деятельность.

Ускорение развития машиностроения привело к сокращению финансирования других сфер промышленности. Из-за этого из свободной продажи стали исчезать товары широкого потребления. НТР, которой в процессе перестройки уделялась особая роль, так и не получила своего развития. Кризисные явления и дальше ослабляли государство. К концу 1986 г. стало очевидно, что качественное реформирование экономики невозможно провести из-за несовершенной системы госпланирования.

Экономические преобразования 1987-1989 годов

В 1987 г. пост премьер-министра занял Николай Рыжков, обещающий за полтора года стабилизировать экономику. Его правительство развернуло серию реформ, направленных на создание социалистического рынка. Отныне предприятия переводились на хозрасчёт, им предоставлялось частичное самоуправление, расширялась сфера их самостоятельности. Организации получали право сотрудничать с партнёрами из зарубежных стран, а их руководители не подчинялись больше ни рынку, ни чиновникам. Стали появляться первые кооперативы, связанные с теневыми структурами. Результат такой политики для СССР оказался неблагоприятным: правительство перестало контролировать экономику государства. Переход к социалистическому рынку стал невозможен. Экономические реформы 1985-1991 годов не принесли ожидаемых результатов.

Дальнейшие попытки восстановить экономику

Поиски выхода из кризиса продолжались и дальше. В 1989 г. советские экономисты Г. Явлинский и С. Шаталин разработали программу «500 дней». Её суть заключалась в передаче в руки частных лиц государственных предприятий и переходе страны к рыночным отношениям. При этом в документе не уделялось внимание таким проблемам, как реформирование политической системы государства, приватизация недвижимости, денационализация земельной собственности, проведение денежной реформы. Экономисты обещали, что воплощение их концепции в жизнь не отразится на материальном положении населения. Одобренная Верховным Советом СССР программа должна была вступить в силу с октября 1990 г. Но у неё был один существенный недостаток: она не отображала интересы номенклатурной верхушки. Из-за этого Горбачёвым в последний момент была выбрана другая программа, которая не смогла обеспечить переход к рыночным отношениям.

Денежная реформа и крах советской экономики

Одной из последних попыток стабилизировать экономическое положение стало проведение в 1991 г. денежной реформы. Горбачёв планировал с её помощью пополнить казну и остановить падение курса рубля. Но реформа привела к неконтролируемому росту цен и снижению жизненного уровня народа. Недовольство населения достигло предела. По многим регионам государства прокатились забастовки. Повсеместно начал проявляться национальный сепаратизм.

Результаты

Итоги экономической реформы 1985-1991 годов оказались плачевными. Вместо восстановления народного хозяйства действия правительства ещё больше усугубили ситуацию в стране. Ни одна из запланированных реформ так и не была закончена. Разрушив прежние структуры управления, власти так и не смогли создать новые. В этих условиях крах огромной страны стал неизбежным.

В
период перестройки в СССР наблюдался острый дефицит товаров. Особенно тяжело
приходилось жителям маленьких городов. Например, в Торжке, где находился
мясокомбинат, не было ни мясных продуктов, ни самой дешёвой колбасы. Жители
Подмосковья на заполненных до отказа электричках ездили в столицу, где со
снабжением дела обстояли немного лучше. Про них даже сочинили загадку «Зелёная,
длинная, колбасой пахнет».

В
ходе урока вы узнаете об экономических преобразованиях Михаила Сергеевича
Горбачёва, начале экономического кризиса и переходе к рыночным отношениям.

В
апреле 1985 года Михаил Сергеевич Горбачёв провозгласил политику ускорения
социально-экономического развития. Он хотел улучшить положение в стране путём
развития научно-технического прогресса и активизации «человеческого фактора».

Реформы
Горбачёва стали продолжением политики Юрия Владимировича Андропова. Была
поставлена цель соединить социализм и демократию. Она соответствовала
настроениям в обществе и отражала перспективы советской системы.

Осенью
1985 года Горбачёв предложил максимально загрузить производственные мощности.
Для этого нужно было перевести предприятия на работу в несколько смен; укрепить
трудовую дисциплину, повысить качество выпускаемой продукции и продолжить
соцсоревнование.

Незадолго
до этого в СССР началась антиалкогольная кампания. Она должна была привести к
повышению производительности труда. Согласно статистике, из-за пьянства на
работе, государство несло большие материальные потери. Ущерб оценивался в сумму
около ста миллиардов рублей ежегодно.

Однако
антиалкогольная кампания не принесла ожидаемых результатов. Положительными
последствиями стали подъём производства и снижение смертности. Но в то же время
росла спекуляция спиртным. Массовым стало самогоноварение.

В
апреле 1985 года прошёл пленум ЦК КПСС, на котором была поставлена задача
перестройки системы управления экономикой. К лету этого же года Горбачёв
составил программу ускорения социально-экономического развития. Её главным
звеном стало машиностроение. В эту отрасль направили основную долю инвестиций.
С помощью развития машиностроения планировалось провести технологическое
обновление экономики. АвтоВАЗ должен был превзойти уровень мирового
автомобилестроения.

Положения
новой экономической политики были отражены в «Основных направлениях
социально-экономического развития на двенадцатую пятилетку и до 2000 года». В
этом документе содержались следующие пункты:

в
течение ближайших пятнадцати лет удвоить экономический потенциал;

в
два раза увеличить объём промышленного производства;

в
2,5 раза повысить производительность труда:

направить
средства на модернизацию действующих предприятий.

Первостепенное
внимание предполагалось уделить ускорению развития вычислительной техники,
приборостроения, электротехники и электроники как катализаторов
научно-технического прогресса.

Появилась
новая контролирующая инстанция – госприёмка. Она занималась контролем качества
продукции.

Катастрофическими
стали последствия аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года. Радиационному
заражению подверглась значительная часть украинских и белорусских земель. Позже
загрязнение было обнаружено в Брянской и Тульской областях. Ликвидация
последствий взрыва только в 1986 году обошлась в 13 миллиардов рублей.

Правительство
пыталось решить противоречащие друг другу задачи. План двенадцатой пятилетки
предусматривал обеспечение материально и духовно богатой жизни, а также
поднятие благосостояния населения СССР. В то же время власти стремились
максимально увеличить долю накоплений в национальном доходе.

В
руководстве страной было достаточно много сторонников традиционных методов
регулирования экономики. Они выступали за использование суровых
административных мер. Но были и те, кто стремился к внедрению достижений научно-технического
прогресса.

Однако
возможностей увеличить инвестиции в экономику не было, поэтому руководству
пришлось всё-таки прибегнуть к административным мерам. В 1985 году ввели
государственную приёмку продукции. Независимые службы контролировали качество
выпускаемой на предприятиях продукции. Однако эта мера не дала ожидаемого
результата, так как в стране начала расти коррупция.

15
мая 1986 года было издано постановление «О мерах по усилению борьбы с
нетрудовыми доходами». К тем, кто получает нетрудовые доходы, отнесли даже
владельцев приусадебных участков, которые продавали выращенные продукты. В
ноябре 1986 года это постановление прекратило свой действие, так как появился
закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». Он разрешал частную деятельность
и создание кооперативов в некоторых видах производства товаров и услуг.

Принятые
административные меры к июню 1987 года помогли повысить прирост промышленного
производства до 4,5 %. При этом предприятия продолжали производить продукцию,
на которую не было спроса. Соответственно, усилился дефицит качественных и
современных товаров.

В
1987 году экономический кризис усилился. Ситуацию усугубляла необходимость
привлечения средств на ликвидацию последствий Чернобыльской аварии и землетрясения
в Армении, произошедшего в 1988 году.

Первый
этап преобразований Горбачёва прошёл, опираясь на прежние советские методы
модернизации. Стало очевидным, что только призывами экономическую ситуацию
стабилизировать не удастся. Поэтому руководство страны приступило к разработке
экономической реформы.

В
первую очередь был поставлен вопрос о движении к рыночной экономике.

В
феврале 1986 года состоялся XXVII
съезд КПСС. На нём было расширено содержание концепции ускорения. Горбачёв подчёркивал,
что перестройка должна охватить не только экономику, но и социальные отношения,
политическую систему, стиль и методы работы партии.

От
власти были отстранены наиболее консервативные члены партии. Главой
правительства стал Николай Иванович Рыжков. Пост председателя Госплана занял
Николай Владимирович Талызин. Московский Горком возглавил Борис Николаевич
Ельцин.

К
началу 1987 года заменили 70 % членов Политбюро.

Летом
1987 года правительство разработало план реформ, ставший программой перехода к
«социалистическому рынку».

Чтобы
пробудить инициативу людей, нужно было преодолеть полный государственный
контроль экономики. Появилась новая экономическая стратегия, которая
предусматривала расширение самостоятельности предприятий; перевод предприятий
на хозрасчёт и частичное самоуправление; развитие индивидуального
предпринимательства; привлечение иностранных инвестиций.

В
то же время сохранялись социалистическая собственность и планирование.

1
января 1988 года в силу вступил закон «О государственном предприятии». Изменялось
соотношение прав министерств и предприятий, союзных и республиканских органов
власти. Вместо привычного плана вводился «государственный заказ», охватывавший
лишь часть производимой продукции, остальную разрешалось реализовывать по
своему усмотрению самим предприятиям. На предприятиях предусматривалось
избрание руководителей, а также создание советов трудовых коллективов, что
также должно было мобилизовать активность, повысить ответственность и
заинтересованность работников. Эту же цель преследовало расширение прав
предприятий в определении зарплаты и выбора ассортимента выпускаемой продукции.

Испытанием
для экономики стало появление кооперативов – небольших частных предприятий. В
феврале 1987 года был зарегистрирован один из первых кооперативов, который
занимался пошивом балетных тапочек.

В
1987–1988 годах был принят ряд актов, поощряющих частную инициативу. Главным из
них стал Закон «О кооперации в СССР», принятый в мае 1988 года. Однако чем
активнее развивалось кооперативное движение, тем более настороженное отношение
оно вызывало. Льготы позволяли кооператорам закупать сырье по низким государственным
ценам, а продавать свою продукцию по высоким, коммерческим.

Из-за
нехватки законных источников сырья кооператоры часто устанавливали контакты с
теневыми структурами. Правительство опасалось бесконтрольного расширения
негосударственного сектора экономики и вводило различные ограничения. Они
мешали формированию частной собственности.

Одной
из важных особенностей периода перестройки стало появление коммерческих банков.
Первым из них стал банк «Патент», открывшийся в 1988 году в Ленинграде.

Реформирование
государственного сектора экономики не принесло ожидаемых результатов. Поэтому
усилилась ориентация на рыночные отношения. Но и здесь принимаемые меры не были
последовательными.

В
1990 году был издан ряд законов, которые предусматривали:

перевод
промышленных предприятий на аренду;

вывод
экономики из-под государственного контроля;

создание
акционерных обществ;

развитие
частной инициативы.

Но
реализацию этих законов отложили до 1991 года, а некоторых и до 1995 года.

Бессистемными
были реформы и в сельском хозяйстве. В 1988 году объявили о необходимости
введения арендного подряда на селе. С крестьянами и фермерами предполагалось
заключать договоры об аренде земли на пятьдесят лет. Также арендаторы получали
право полностью распоряжаться полученной продукцией. Определять площади участка
и поголовье скота должны были колхозы. В результате, к 1991 году только 2  % земель
обрабатывалось на арендных условиях.

Как
вы видите, ни одна из экономических реформ не имела ожидаемых результатов.
Из-за непоследовательности действий правительства было дезорганизовано
производство; нарушена система перераспределения. Реформы превратились в
экономическую катастрофу. Сократилось производство как в сельском хозяйстве,
так и в промышленности. Впервые с 1947 года было введено нормированное
распределение продуктов.

Стремительно
падал уровень жизни населения. Люди видели, что правительство не может добиться
перемен к лучшему. По всей стране начались массовые забастовки рабочих.

В
1990 году были проведены выборы народных депутатов. Председателем Верховного
Совета РСФСР стал Борис Николаевич Ельцин. Он попытался начать собственные
реформы в сфере экономики.

Летом
1990 года Григорий Алексеевич Явлинский и Станислав Сергеевич Шаталин,
совместно с другими экономистами, разработали программу, которая получила
название «500 дней».  Она предусматривала проведение приватизации
государственных предприятий (то есть передачи их в частную собственность) и
сокращение экономического влияния Центра. Однако консервативно настроенные
члены правительства надавили на Горбачёва и настояли на отказе от поддержки
этой программы.

Было
объявлено, что СССР перейдёт к рыночным отношениям к 1997 году. Помощь в этом
процессе руководство страны надеялось получить от Запада.

В
июне 1991 года президентом был избран Борис Николаевич Ельцин. Большинство
избирателей надеялись, что он поддержит курс на ускорение экономических реформ.
Уже в июле 1991 года приняли закон о приватизации государственных и
муниципальных предприятий. Это должно было стать альтернативой зашедшей в тупик
экономической политике Михаила Сергеевича Горбачёва.

Давайте
подведём итоги.

В
апреле 1985 года Михаил Сергеевич Горбачёв провозгласил политику ускорения
социально-экономического развития.

Положения
новой экономической политики были отражены в «Основных направлениях
социально-экономического развития на двенадцатую пятилетку и до 2000 года».

15
мая 1986 года было издано постановление «О мерах по усилению борьбы с
нетрудовыми доходами».

1
января 1988 года в силу вступил закон «О государственном предприятии».

В
1987–1988 годах был принят ряд актов, поощряющих частную инициативу.

В
июле 1991 года приняли закон о приватизации государственных и муниципальных
предприятий.

Аннотация: урок истории в XI кл. посвящён сложному и противоречивому этапу в истории России — Перестройке. Урок «Социально-экономическое развитие СССР 1985-1991 гг. Перестройка», рассчитан на 45 минут.

Методическая разработка урока

Цель урока: изучить начальный этап политики перестройки в СССР, ее причины, задачи, последствия экономических и политических реформ.

Задачи урока:

• Сформировать конкретные представления о этапах перестройки в СССР, ее причинах, задачах и последствиях экономических и политических реформ. Роли М.С.Горбачева и Б.Н.Ельцина;
• Способствовать формированию чувства сопричастности к событиям современной истории России;
• Развивать умение анализировать учебный материал, выделять основные аспекты политики правительства в изучаемый период, умение работать с историческими источниками, картой, самостоятельно делать выводы. Продолжить формирование умений вести диалог, работу в группах.

Образовательные ресурсы:

• Карта Советский Союз в 1985-1991 гг. Распад СССР.
• Схема «Перестройка (1985-1991 гг.).
• Плакаты СССР времен Перестройки. https://my-ussr.ru/soviet-posters/restructuring/186-posters-of-the-ussr-during-perestroika-restructuring.html
• Картографический практикум по истории.XX- нач. XXI в. 9-11 классов общеобразовательных организаций. Учебное пособие / А.Ю.Морозов, А.Н.Абдулаев, О.В.Сдвижков. — М: ООО «Русское слово» 2016.
• Портрет президента РСФСР, РФ Б.Н.Ельцина.
• Портрет Президента СССР, М.С.Горбачева.
• «Сделано в СССР» — перестройка. https://www.youtube.com/watch?v=U5dFnv0OCO4.
• Презентация.

Объем учебного времени: 45 минут.

Тип урока: урок изучения нового материала.

Методы: репродуктивные, частично-поисковые, исследовательские.

Формы: фронтальная, индивидуальная, в группе.

Основные понятия: «ускорение», «обновление», гласность, демократизация, реабилитация, альтернатива, многопартийность.

Личности: Горбачев, Андропов, Ельцин, Явлинский, Шаталин, Рыжков, Шеварднадзе, Гайдар.

Оборудование урока: Компьютер, Smart- доска, проектор, документ-камера

Опережающее задание классу: подготовить краткую историческую справку о том, как общество отреагировало на начало реформ перестройки.

Индивидуальное задание — Статья Н.Андреевой» в газете «Советская Россия», почему она вызвала такую реакцию в обществе?

Учебники и учебные пособия

• История России, базовый и углублённый уровень, под редакцией А.В.Торкунова. М., п.39-40, 42
• Кацва Л.В. История России ХХ век, курс лекций для старшеклассников, глава 9.
• История России. Поурочные рекомендации. 10 класс: пособие для учителей общеобразоват. организаций / Т.П.Андреевская. — М.: Просвещение, 2015

На демонстрационной доске расположены плакаты и портреты политических лидеров СССР времен перестройки.

1. Организационный момент

(Учитель приветствует класс).

2. Актуализация опорных знаний по теме «Социально-экономическое развитие СССР 1985-1991 гг. Перестройка»

Сегодня наш урок посвящен сложному и противоречивому периоду в истории нашей Родины, периоду, когда страна в очередной раз встала перед альтернативой выбора, и выбрала она Перестройку. (учитель просит обратить внимание на тему урока и записать ее в тетради).

Давайте вспомним.

Учитель задаёт вопросы по ранее изученному материалу:

• Внутренняя и внешняя политика СССР при Ю.В.Андропове.
• Проблемы развития СССР в начале 80-х годов, перечислите известные вам проблемы.

Примерный ответ:

• в экономической сфере — кризис командной экономики снижение темпов экономического роста, нарастающее отставание от передовых стран, поддержание экономики за счет продажи сырья; экстенсивное развитие, нарастание диспропорций в экономике, проблемы дефицита, устаревшие методы управления, начало инфляции, развитие теневой экономике, рост преступности в экономической сфере.
• социальной сфере — проблемы, связанные с понижением уровня жизни. Неверие в возможность перемен, нежелание работать в общественном секторе, привычка жить по двойным стандартам, продовольственная проблема и т.д.
• политическая сфера — кризис тоталитарной системы, бюрократия, коррупция, неспособность государственных органов к решению общественных проблем и т.д. Национальные проблемы, внешнеполитические проблемы. Гонка вооружений, Афганская война.

3. Введение в тему

Давайте попробуем определить, какие вопросы нам необходимо затронуть, чтобы раскрыть тему урока?

Обсуждение вариантов ответов учащихся

План урока

1. Истоки и причины перестройки.
2. Экономические реформы.
3. Политическая борьба в 1987-1988 гг.

Учитель: В сознании наших людей укрепилось устойчивое мнение, что перестройку начал М.С.Горбачев, но это не так. Первым кто заговорил о перестройке, наведении правового порядка, социалистической законности и ускорении темпов экономического развития был Ю.В. Андропов. По роду своей должности он, как никто другой знал, что не так в стране. С его именем связана «всенародная борьба» за трудовую дисциплину и борьбу с нетрудовыми доходами. В стране начинаются громкие уголовные дела- «Хлопковое дело в Узбекистане», «Дело Щелокова», «Дело Елисеевского магазина», «Дело Медунова».

«Дела» по коррупции встречаются с одобрением, но конкурентоспособность отечественной экономики от этого не выросла и лучше жить не стали…

4. Новая тема

I. Истоки и причины перестройки

После смерти Л.И.Брежнева (ноябрь 1982 г.) в СССР наступает период острой борьбы за власть. В марте 1985 г. после смерти К.У.Черненко, сменившего перед этим Ю.В.Андропова, генеральным секретарем ЦК КПСС становится М.С.Горбачев. На апрельском 1985 г. Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны, на Перестройку.

Обратимся к словарю, запишите в тетрадь значение термина Перестройка. (записывают в тетрадь).

Учитель. Подумайте, какую цель ставило перед собой руководство страны начиная эту политику?

Примерный ответ: Достигнуть успешных результатов в преобразовании экономической, социальной и политической сферы.

Учитель: Когда только начиналась горбачевская «перестройка», никакой продуманной программы реформ не было. Родилась эта идея, как способ для выживания и сохранения самой системы. Поэтому первый период «перестройки» проходил в рамках сохранения социалистической системы. Это был не слом старой системы, а неумелая попытка сохранить существующую систему через ее реформирование.

Задание: Докажите назревшую необходимость перестройки социально-экономической и политической жизни страны.

Используя текст п. 39, охарактеризуйте меры «косметического ремонта здания социализма».

(заслушиваются ответы учащихся)

Проблема: В историографии существует две точки зрения на причины перестройки:

• Объективность происходящих процессов;
• Перестройку Советскому Союзу навязал Запад? Почему зарубежные политологи, обозреватели-международники не верили в возможность радикальных реформ в СССР?

Задание. Используя текст источника, п.39, приведите примеры в пользу каждой из точек зрения.

(Заслушиваются ответы учащихся).

Учитель подводит итог ответам.

Причинами перестройки стали:

• необходимость преодолеть кризисные явления во всех сферах советского общества;
• необходимость преодолеть тенденцию к изоляции СССР от мирового сообщества.

II. Выбор стратегии

Учитель. На первоначальном этапе, в апреле 1985 г. предполагалось совершенствование существующей экономической системы — так называемого Ускорения — эти меры касались только экономики и носили административный характер. Кардинальная реформа, включая политические изменения, началась, когда на пленуме ЦК КПСС в январе 1987 года перестройка была объявлена новым курсом: «преодоление эпохи застоя и обновлением всех сторон жизни страны».

Учитель. Задание классу.

Работая в группах, используя материал учебника История России ч.3, п. 40, выделите этапы экономической реформы, оформите в виде схемы: «Этапы преобразований».

Представители групп рассказывают о полученном результате (примерный ответ).

Учитель. Так называемые экономические реформы перестроечного периода не дали положительного результата, массы были разочарованы в перестройке.

Результаты преобразований поставили перед руководством страны вопрос о радикальной перестройке экономики, то есть о переходе к рыночной экономике.

Вопрос классу. Какую программу выхода из кризиса предлагал Явлинский, Шаталин, Рыжков?

(ответ класса)

Учитель. Как общество отреагировало на начало реформ?

(заслушиваются краткие сообщения класса на основе опережающего задания)

III. Политическая борьба в 1987-1988 гг.

Учитель. Отличительной чертой последних лет Перестройки было падение политического влияния КПСС и связанных с ней массовых политических организаций, в первую очередь ВЛКСМ и профсоюзов.

вопрос классу

Как объяснить, что власти пытались скрыть последствия взрыва на Чернобыльской АЭС, в 130 км севернее Киева, несмотря на серьезную опасность радиоактивного заражения, хотя в то время речь шла о преобразованиях либерального характера?

(заслушивают ответы учащихся)

Учитель. Как Вы считаете по каким вопросам были разногласия в верхушке власти?

(ответ класса)

Учитель. Первыми шагами политического переустройства стало незначительное омоложение кадров, в том числе партийных, но это не решило проблемы.

Учитель. Какие шаги предприняла власть для решения этих проблем?

Обратимся к первоисточнику.

(ребята работают с текстом резолюции, отвечают на вопрос)

Учитель. Выслушав ответы комментирует факты, изложенные в первоисточнике.

Центральная власть почувствовала, что теряет контроль над инициативными процессами. Теперь власти приходилось подстраиваться под текущую ситуацию:

• Экономический рост сменяется падением всей экономики.
• Жизненный уровень населения стремительно падает, а товарный дефицит достигает апогея.
• Эйфория перестройки сменяется разочарованием, антикоммунизмом и русофобией.
• Горбачев быстро теряет «рычаги управления» страной несмотря на его избрание Президентом СССР. В прессе появляется статья Н.Андреевой «Не могу поступаться принципами», с критикой политики власти, которая расколола общество на «прогрессистов» — «горбачевцев» и «ретроградов» — «ниноандреевцев», во всеуслышание объявленных «врагами перестройки».

Учитель. Давайте заслушаем сообщение об этой статье

(рассказ ученика — опережающее задание).

Учитель подводит итог, делает выводы:

• отсутствие продуманной концепции перестройки и плана ее реализации;
• негативные результаты экономических реформ, падение жизненного уровня населения;
• раскол в партийно-государственном руководстве страны

В обыденном сознании людей есть разные точки зрения на события того периода.

Задание на дом: записать в тетрадь ответ ваших близких на вопрос, как они оценивают события Перестройки? Стоили ли они того?

Сегодня мы можем уверенно сказать, что события перестройки были неизбежны, вопрос только во времени, методах и средствах реализации этих реформ. Мы продолжим с вами знакомиться с событиями этого периода на следующем уроке.

5. Рефлексия

Вопрос классу:

• Как вы живущие сегодня в третьем десятилетии XXI в. оцениваете те события?

Заслушиваются ответы учащихся.

Выставляются оценки.

Учитель отвечает на возникшие вопросы.

На заключительном этапе возможен просмотр документальной кинохроники.

Домашнее задание:

• 1 уровень: пересказать текст учебника на стр.39-40.
• 2 уровень: сообщение: «Как приняли Перестройку мои земляки?».
• 3 уровень: Сочинение: «Исторический портрет М.С.Горбачева».

Именно во время пребывания на посту генерального секретаря К.У. Черненко внутри партии начало набирать силу крыло, выступавшее за проведение радикальных изменений в обществе. Лидером этого крыла стал молодой активист М.С. Горбачев, который при Черненко завоевал себе место второго человека в партии. К. У. Черненко умер в марте 1984 года, спустя сутки после смерти генсека на Пленуме ЦК КПСС Михаила Горбачева выбрали новым лидером партии и государства. Новый глава страны решил совершить экономические и политические преобразования. Это процесс получил название «перестройка».

Причины перестройки:

• Застой в экономике, нарастание научно-технического отставания от Запада.

• Низкий уровень жизни населения: постоянный дефицит продуктов питания и промышленных товаров, рост цен «черного рынка».

• Политический кризис, выразившийся в разложении руководства, в его неспособности обеспечить экономический прогресс. Сращивание партийно-государственного аппарата с дельцами теневой экономики и преступностью, геронтократия.

• Негативные явления в духовной сфере общества. Из-за жесткой цензуры во всех жанрах творчества была двойственность: официальная культура и неофициальная (представленная «самиздатом» и неформальными объединениями творческой интеллигенции).

• Гонка вооружений. К 1985 году американцы заявили, что готовы вывести ядерное оружие в космос. У СССР же не было средств, чтобы выводить оружие в космос. Нужно было менять внешнюю политику и разоружаться.

«Ускорение» (1985-1987)

Начать перестройку решено было с «Ускорения». Ускорение – это первый этап перестройки, не очень радикальные экономические реформы, призванные ускорить существующую плановую экономику (а не перестроить ее на рыночный лад) с помощью внедрения достижений научно-технического прогресса, интенсификации производства.

Курс на ускорение был провозглашен 23 апреля 1985 года на апрельском пленуме (заседании) ЦК КПСС.

Принимаемые меры носили сугубо административный характер и о коренном изменении сложившейся сталинско-брежневской системы речи не шло. По своей сути термин «ускорение» означал признание отставания СССР в развитии от ведущих промышленных стран мира и являлся новой версией старого лозунга «догнать и перегнать».

Экономические реформы:

• Первой задачей, стоящей перед Горбачевым, была смена кадров. В первые годы после прихода к власти происходит массовая ротация кадров, их омоложение на всех уровнях: от центрального и до местного. Этот процесс 1985 – 1986 годов получил название «кадровая революция».

• Помимо этого, было решено максимально загрузить мощности на производстве, на заводах вводилась четырехсменка.

• Создавалась Госприемка — орган контроля качества, выявлявший брак продукции непосредственно после ее производства.

• Делалась ставка на энтузиазм и укрепление трудовой дисциплины.

• В мае 1985 года в Советском Союзе начинается новая массовая антиалкогольная кампания. Чтобы искоренить пьянство, в ход шли все средства: от пропаганды здорового образа жизни до вырубки виноградников. Однако результаты получились весьма противоречивыми, население было недовольно, и в скором времени кампанию пришлось свернуть.

• Изменение претерпел и промышленный комплекс. Начавшийся процесс конверсии (перевод военно-промышленного комплекса на выпуск гражданской продукции) изменил облик советского производства. Конверсия проводилась как одна из составляющих общей экономической политики Она имела две цели: снизить военную нагрузку на бюджет страны в условиях непомерной стоимости «гонки вооружений» и увеличить производство дефицитной гражданской продукции, а также наладить выпуск новых высокотехнологичных гражданских товаров.

Ставка на энтузиазм, не подкрепленная необходимой техникой, квалификацией работающих и организацией труда, привела не к ускорению застойной экономики, а к резкому росту числа аварий и катастроф, крупнейшей из которых стала авария на Чернобыльской АЭС 27 апреля 1986 года.

Михаил Сергеевич Горбачев

Экономические реформы

В 1987 году было решено отказаться от «концепции ускорения» плановой экономики, которую не удалось разогнать административными методами. Решено было «перестроить» советскую экономику на новый лад, а именно перевести жестко централизованное, планово-государственное хозяйство на рыночную, товарно-денежную основу (при сохранении социализма).

Первоначально начали вводить небольшие капиталистические элементы:

1. Еще в 1986 году был принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», который был введен в действие в 1987 году. Теперь в Советском союзе было разрешено заниматься частной деятельностью в свободное от основной работы время (например, репетиторством, частным извозом).

2. В июне 1987 года был принят Закон о государственном предприятии. Снова, как и в 1965 году, вводился хозрасчет. Предприятия переводились на самоокупаемость и самофинансирование. Заводы могли самостоятельно (а не централизованно) выбирать себе партнеров, закупать сырье и реализовывать продукцию.

3. В июне 1987 года был принят закон о кооперации. Производственные кооперативы стали легализованной формой предпринимательской деятельности (кооперативы получила право использовать наемный труд).

В дальнейшем было решено пойти еще дальше: не просто вводить капиталистические элементы в плановую экономику, а полностью перейти к рынку. Была выбрана модель регулируемого рынка при сохранении социализма.

В 1990 году вышло постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Начали разрабатываться проекты перехода:

Программа «500 дней».

Летом 1990 года маститые экономисты (Явлинский, Шаталов) разработали программу «500 дней», которая предполагала за 500 дней провести приватизацию (приватизация – переход собственности от государства в частные руки) государственных предприятий и значительно сократить экономическую власть центра. Однако на Горбачева тогда надавили консерваторы, и ему пришлось отказаться от поддержки этой программы.

Программа Рыжкова-Абалкина

Программа Абалкина подразумевала гораздо более медленный переход к рынку. Первичные средства для стабилизации экономики предполагалось получить за счет директивного повышения цен, а потом тратить бюджетные средства на социальные программы, которые должны были «смягчить» для населения негативный эффект этой первичной меры. Государственную собственность предполагалось не приватизировать, а передавать в аренду.

Ни одна из этих программ не была реализована в связи с распадом СССР.