Создание благотворительного фонда пошаговая инструкция 2022

Я пришла работать в благотворительный фонд с опытом в коммерческих организациях: фэшн-индустрии, пиар-агентстве, продюсерском центре.

Мне казалось, в сфере НКО все должно быть устроено совсем по-другому. Но оказалось, процессы и подход очень похожи. Профессионализм и стратегия здесь важны не меньше, чем в бизнесе. Отличие только в том, что главная цель — не прибыль, а социальные изменения.

Весной 2022 года в России было зарегистрировано больше 10 000 благотворительных организаций. И хотя многие из них столкнулись с проблемами из-за санкций, есть ощущение, что работа фондов сегодня имеет и большой смысл, и потенциал.

Если вам интересна сфера благотворительности, но вы боитесь в нее вступить, потому что это другой мир, — возможно, эта статья подтолкнет вас попробовать.

Например, вы социальный предприниматель, и вам этого мало. Или вы хотите вложить собственные бизнес-ресурсы в конкретный регион, город, деревню, чтобы влиять на развитие общества. Возможно, вы готовы направлять часть прибыли на помощь социально незащищенным гражданам и хотите делать это регулярно и системно. В любом случае эта инструкция для вас.

На примере опыта с фондом «Нужна помощь» расскажу, какими бывают благотворительные организации, с чего начать, какие законы нужно знать и чего ожидать от благотворительной деятельности.

Шаг № 1

Определить цели и форму организации

Первое, что нужно сделать, — определиться с кругом социальных проблем, которые вы планируете решать, и масштабом организации. От этого будет зависеть, какую организационно-правовую форму вы выберете.

У НКО есть несколько организационно-правовых форм, все они прописаны в Федеральном законе «О некоммерческих организациях». Самые распространенные: ассоциация, общественная организация, автономная некоммерческая организация, или АНО, и благотворительный фонд. Они все могут собирать пожертвования, если занимаются общественно полезной деятельностью.

Если вы хотите открыть небольшой приют для бездомных собак, которым будут управлять несколько человек, удобнее работать как АНО. Если вы собираетесь распоряжаться большим бюджетом и создавать сложно структурированную организацию — выбирайте благотворительный фонд. Каким бы общественно полезным делом вы ни занимались, вы можете выбрать любую удобную форму НКО.

Так сложилось, что для разных видов деятельности удобнее разные форматы управления, поэтому за какими-то формами негласно закрепились свои виды деятельности. Коротко расскажу о них.

Ассоциация. Главная цель ассоциации — развивать профессиональное или любительское сообщество в какой-то области. Бывают ассоциации женщин-предпринимателей или врачей, любителей футбола. Ассоциацию могут создать несколько организаций или людей. У всех членов равные права на управление и принятие решений, может существовать система членских взносов.

У общественных организаций есть статус общественного объединения. Поэтому они обладают дополнительными правами и могут проводить собрания, митинги, демонстрации. Могут участвовать в выборах и референдумах, если это предусмотрено уставом.

Автономные некоммерческие организации, или АНО. Они помогают решать социальные проблемы, оказывая платные и бесплатные услуги в области образования, здравоохранения, науки, правовой деятельности, спорта.

Если в ваши планы входит просвещение, образовательные курсы или лекции, организация фестивалей и культурных мероприятий, развитие спорта — обратите внимание на эту форму.

Примеры АНО: АНО «Портал „Такие дела“», АНО «Центр развития социально-культурных инициатив и благотворительности „Благосфера“».

Благотворительный фонд. Его создают для помощи нуждающимся и решения социально значимых проблем. Максимально широкое определение дает возможность выбирать разные виды помощи и разные виды деятельности.

Можно собирать деньги на дорогостоящие лекарства, создавать рабочие места для людей с ментальными особенностями, продвигать обучающие курсы для психологов, работающих с темой насилия, направлять средства на исследования в области онкологии, оплачивать преподавателей, занимающихся с трудными подростками, строить центры для бездомных, разрабатывать ИТ-решения для НКО.

Шаг № 2

Составить благотворительную программу

Благотворительная программа — это документ, в котором подробно описаны цели и задачи фонда: кому он помогает, что для этого делает, на какой территории действует, кто и на каких условиях может обратиться за помощью.

Типовой формы благотворительной программы нет, она может быть любой. Главное зафиксировать три важных пункта: цели программы, действия для достижения этих целей и смету.

Цели программы. Здесь вы прописываете, как и кому поможет программа: социальная поддержка людей с определенными заболеваниями или попавших в тяжелую жизненную ситуацию, оказание материальной помощи детям из неблагополучных семей, укрепление роли семьи в обществе, просвещение населения о волонтерской и благотворительной деятельности и другое.

В целях должно быть понятно, кому вы планируете помогать и как.

У НКО есть два вида расходов:

1. На благотворительные цели — то есть на реализацию благотворительной программы, направленную на помощь социально незащищенным гражданам.
2. Административные расходы: аренда помещения, коммунальные платежи, канцелярия для офиса, компьютеры, зарплаты сотрудников. То есть все, что обеспечивает вашу работу, но не относится напрямую к вашим целям.

На административные расходы можно тратить только 20% от полученных пожертвований.

Некоторые из административных затрат могут быть записаны в пункты благотворительной программы. Если ваша программа занимается реабилитацией тяжелобольных детей, вы можете прописать в ней зарплаты тех, кто непосредственно работает с благополучателями. Например, сотрудников горячей линии или эрготерапевтов — специалистов, которые помогают восстанавливать двигательные и социальные навыки людей, перенесших тяжелые травмы или болезнь.

Другой пример: фонд занимается организацией мероприятий, и работа пиарщика, который ищет помещение и подрядчиков, может быть включена в программу. Но если пиарщик занимается тем, что придумывает мероприятия для продвижения самого фонда, это уже относится не к программным целям, а уставным.

Действия для достижения целей. В программе вы описываете, что будете делать для результата: поддерживать социальные проекты финансово, распространять информацию о благотворительной деятельности, набирать волонтеров, привлекать финансирование и другое.

Смета. К благотворительной программе прикладывают смету, в которой расписаны расходы, необходимые для реализации программы.

Шаг № 3

Найти юриста и бухгалтера

Юрист нужен, чтобы подготовить документы для регистрации фонда и грамотно составить учредительные документы: устав, политику о персональных данных, оферту для пожертвований и другие.

За юридической помощью можно обращаться в проекты «Правовая команда» и «Юристы за гражданское общество»: они бесплатно помогают некоммерческим организациям.

Если НКО не ведет раздельный учет или ведет его неправильно, налоговая может переквалифицировать те доходы, которые не облагаются налогом на прибыль, в налогооблагаемые. НКО без бухгалтера работать не может: проверяющие органы очень внимательно следят за отчетностью и раздельным учетом. Бухгалтер, который работает с бизнесом, может не разбираться в этих деталях, поэтому я советую искать специалиста, который уже работал с НКО.

Если ничего этого нет, фонд может просто подать в Минюст заявление о продолжении деятельности.

Шаг № 4

Узнать о налогах и льготах

Благотворительные фонды могут применять либо общий режим налогообложения, либо упрощенку 6% или 15%.

НКО не платят налоги с пожертвований и безвозмездно полученных услуг или работ — если донор подарит фонду дом в благотворительных целях, его стоимость не будет налоговым доходом.

Благотворительная помощь, которую вы будете оказывать подопечным, например еда, лекарства, купленная для подопечного квартира, не будет облагаться НДФЛ. Эта льгота действует только на помощь, которую фонды оказывают в денежном или натуральном виде. Подробнее про налоги в сфере НКО можно прочитать на сайте Фонда президентских грантов.

Шаг № 5

Спланировать бюджет

Благотворительные фонды формируют бюджет из нескольких источников:

• пожертвования от частных и корпоративных доноров;
• гранты;
• деньги, вложенные учредителями;
• выручка от коммерческой деятельности;
• эндаумент — целевой капитал НКО.

Пожертвования. Пожертвования бывают одноразовыми и регулярными или рекуррентными — речь про автоплатежи, от частных и корпоративных доноров. Частные пожертвования обычно составляют большую часть бюджета.

Очевидная сложность пожертвований — непросто планировать бюджет, когда не знаешь, сколько денег получишь.

С этим сталкиваются все НКО. Поэтому НКО так часто говорят о регулярных платежах — они обеспечивают стабильность и позволяют строить долгосрочные планы. Одна из главных задач у фондов — постоянно информировать людей о том, как важны рекуррентные платежи и почему именно они обеспечивают работу организации.

Пожертвования можно собирать через сайт и соцсети фонда, а еще прекрасно работают фандрайзинговые мероприятия: лекции, концерты, благотворительные ярмарки.

Мероприятия могут проходить и в онлайн-формате — например, можно просить партнеров или друзей устраивать в пользу фонда аукционы.

Гранты. Гранты бывают государственные и частные — например, грантодателями могут быть другие благотворительные фонды, крупные корпорации или банки.

Крупные грантодатели:

• Фонд президентских грантов;
• Фонд Потанина;
• Фонд Михаила Прохорова;
• «Абсолют-помощь»;
• конкурс грантов мэра Москвы;
• конкурс проектов «Москва — добрый город».

Фонды могут получать социальную поддержку и от частных крупных компаний: например, «Яндекс» и «Гугл» выдают гранты на рекламу для НКО.

Свои деньги. Часто представители бизнеса, открывая благотворительный фонд, вкладывают собственные деньги. Чтобы это сделать легально, можно либо составить договор учредительного взноса, либо оформить перевод через договор пожертвования.

Такой фундамент — лучший вариант из возможных. Фонду будет проще планировать бюджет на первое время — когда известно, какие средства есть в его распоряжении.

Но можно действовать и так: сколько пришло — столько и потрачу. То есть примерно оценить, сколько вы сможете собрать за год, разбить программу на несколько этапов и делать первые шаги, не дожидаясь получения всей суммы.

Когда фонд ведет коммерческую деятельность, ему нужно платить налоги с полученного дохода — как обычной коммерческой организации. А прибыль можно тратить только на уставные цели.

Еще на коммерческую деятельность нельзя брать средства из пожертвований, так как она считается дополнительной, вспомогательной к уставной деятельности НКО. Но зато производство мерча и другие вещи могут стать залогом финансовой устойчивости фонда, и лучше предусмотреть это заранее.

Фонд «Нужна помощь», например, продает коммерческие курсы для НКО, проводит стратегические сессии по фандрайзингу и продает бизнес-партнерам API с верифицированными нами фондами — то есть компании могут не тратить ресурсы на самостоятельную проверку фондов на честность, а использовать наши инструменты и переводить пожертвования организациям, которые проверили в «Нужна помощь» — участникам так называемого каталога «белых фондов».

Деньги, полученные от коммерческой деятельности, можно тратить только на достижение уставных целей. И заниматься коммерческой деятельностью можно, только если она служит достижению целей устава и соответствует им.

Если в целях НКО прописана, например, популяризация благотворительной и социальной деятельности, общественно полезных инициатив и проектов, выпуск мерча не будет противоречить деятельности организации — наоборот.

Еще есть вариант для коммерческой деятельности учредить отдельное ООО. Этот вариант можно использовать, если цели НКО идут вразрез с тем, на чем вы собираетесь зарабатывать.

Но создание отдельной коммерческой организации влечет за собой и дополнительную нагрузку по отчетности и финансам, поэтому такой вариант стоит рассматривать в последнюю очередь.

Эндаумент. Эндаумент — это целевой капитал НКО. Смысл эндаумента такой: вы собираете определенную сумму, кладете ее на расчетный счет и передаете в управление инвестиционной компании. Она вкладывает эти деньги в проекты, а доход передает НКО на финансирование уставной деятельности.

Для целевого капитала нельзя использовать собственные средства и бюджетные деньги, выделенные государством — например, грант, — только пожертвования. С каждым жертвователем должен быть заключен договор, в котором прописано, куда идут средства — на формирование целевого капитала.

Чтобы упростить процесс, можно сделать публичный сбор на формирование целевого капитала: для этого фонд публикует на сайте форму договора пожертвования, и все, кто перечисляют средства, к нему присоединяются. Так работают оферта и акцепт.

Пока практика создания эндаумента не очень распространена: к ней прибегают в основном крупные фонды, которые располагают и ресурсами, и возможностью планировать на десятилетия вперед вкладывать в свое будущее.

Шаг № 6

Составить финансовый план и стратегию

После того как вы спланировали, из каких источников будете получать деньги, можно составлять финансовый план и стратегию.

Допустим, вы хотите создать благотворительный фонд, чтобы помогать людям, пережившим насилие, и первая цель — открыть бесплатный консультационный центр. Расскажу вкратце, как будет выглядеть алгоритм в этом случае.

1. Центр можно начать с запуска горячей линии. Составьте бюджет со всеми расходами: работа директора, юриста, бухгалтера, дизайнера и ИТ-специалиста для разработки лендинга, оплата технического сопровождения горячей линии, оплата специалистов-психологов, работа СMM-менеджера. Возможно, вам удастся привлечь кого-то pro bono — это когда специалисты оказывают профессиональную помощь бесплатно. Найти таких специалистов можно на платформах todogood и ProCharity.
2. Распишите по пунктам, что нужно сделать для запуска в первую очередь, а что можно сделать позже. Допустим, организовать техническую работу линии и привлечь специалистов стоит как можно быстрее, без этого проект не стартанет. А сделать лендинг проекта и нанять сммщика можно позже.
3. Сделайте календарный план и в каждом месяце нацельтесь на развитие.
4. Посчитайте, сколько денег вам нужно на каждом этапе, и определите, какой результат ждете. Допустим, вы будете собирать 300 000 Р ежемесячно — сколько человек в месяц вы сможете проконсультировать на эти деньги с учетом административных расходов? А если будете собирать миллион?
5. Посчитайте, на каком этапе и с каким бюджетом вы сможете позволить себе аренду помещения — чтобы открыть полноценный консультационный центр. А как вы будете развиваться потом? Будете открывать консультационные центры в регионах? Развивать собственный просветительский ресурс о проблемах насилия? Расширять деятельность, занимаясь другими темами? Эти вопросы лучше прописать с самого начала.
6. Обозначьте возможные ресурсы финансирования: собственные вложения, частные пожертвования, пожертвования от крупных доноров, гранты. Можно привлечь волонтерский фандрайзинг — его суть в том, что вы собираете деньги не сами, а просите единомышленников организовывать сборы в вашу пользу. Таким образом, вы тратите меньше ресурсов. Для доноров же плюс волонтерского фандрайзинга в том, что это очень простой и легкий способ входа в благотворительность. Можно заниматься тем, что ты любишь, — и при этом помогать.

Самый простой способ — организовать сбор в честь своего дня рождения, попросив друзей заменить подарки пожертвованиями. А можно придумать что-то интересное — например, художница Таня Задорожная в течение недели рисовала открытки по мотивам комментариев тех, кто оставил пожертвования, и таким образом собрала 185 433 Р в пользу фонда «Детские сердца».

Чтобы приблизить финансовый план к реальности, можно ориентироваться на другие похожие организации. Проведите исследование — посмотрите, как они работают и сколько денег собирают. И сколько собирали, когда только начинали работать. Эту информацию можно посмотреть в публичных отчетах.

После того как вы начнете собирать деньги, планы, скорее всего, придется скорректировать — исходя из той суммы, которую вам удалось получить. Но с прописанной сметой в любом случае проще: вы будете понимать, в какой точке находитесь, что позволяют ваши ресурсы сейчас, а что вы сможете позволить себе позже.

С конца февраля мы, как и все благотворительные фонды, столкнулись с сильным падением числа пожертвований, и нам пришлось сокращать проекты. Но, имея общий план развития, нам было легче понять, от чего мы можем отказаться, что не входит в приоритетные задачи, а что важно оставить, но можно трансформировать.

Что важно знать. Фонды обязаны проводить ежегодный аудит бухгалтерской отчетности, если их поступления за предыдущий год превышают 3 миллиона рублей. Он платный, поэтому про эти дополнительные затраты стоить тоже подумать сразу и заложить их в бюджет.

В среднем маленький фонд потратит на аудит 10 000—30 000 Р, средний — 30 000—70 000 Р, крупный — от 70 000 и до 300 000 Р, но пределов нет.

Шаг № 7

Зарегистрировать фонд

Фонд могут создавать люди и компании. В названии фонда должно быть обязательно написано «благотворительный фонд».

Совет фонда. Это высший орган управления. Он утверждает устав, определяет приоритеты, согласует благотворительные программы и годовой отчет, назначает директора и попечительский совет фонда.

Члены совета не могут занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, которые учреждает фонд. Например, если вы состоите в совете, вы не можете одновременно стать директором ООО, которое ваш фонд учредил для продажи мерча.

Члены совета фонда работают на добровольных началах — они не могут получать деньги за свою работу.

В попечительский совет можно привлекать известных людей — амбассадоров — для поддержки имиджа фонда. Участники попечительского совета точно так же не получают деньги за работу.

Члены попечительского совета имеют доступ к финансовой отчетности фонда и могут запрашивать у директора любые документы, связанные с деятельностью организации. То есть они могут гарантировать своей репутацией, что деятельность фонда эффективна, прозрачна и соответствует закону.

Директор фонда. В отличие от совета фонда и попечительского совета, директор может получать зарплату. Его назначает совет.

Чтобы зарегистрировать некоммерческую организацию, нужно подать документы в Минюст России. В какое именно отделение — зависит от будущего юридического адреса фонда.

Можно воспользоваться автоматизированной программой подготовки документов для государственной регистрации — на сайте ФНС.

Учредителями фонда могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане. Если учредитель — гражданин иностранного государства, но не финансирует фонд, закон об иностранных агентах не применяется ни к нему, ни к фонду. Но если будет иностранное финансирование, то будет применяться.

Вот еще законы, которые полезно изучить перед открытием фонда:

1. Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Он определяет особенности правового положения некоммерческих организаций, а еще в нем закреплены требования к учредителям, названию, уставу, структуре органов управления, их компетенции, описан порядок реорганизации и ликвидации каждой из форм НКО.
2. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». В нем закреплен порядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации. Здесь можно найти определение благотворительной программы и узнать, какие источники формирования имущества могут быть у благотворительного фонда.

Шаг № 8

Набрать команду

Какие сотрудники вам понадобятся, зависит от специфики фонда. Но вот кто нужен в любом случае:

1. Исполнительный директор. Он будет выстраивать стратегию развития фонда и решать операционные вопросы — заключать договоры с партнерами и подрядчиками, следить за финансами, планировать расходы проектов, руководить проектными командами.
2. Бухгалтер и юрист. Я уже писала, почему нужен бухгалтер в благотворительном фонде — из-за специфики ведения раздельного учета и массы отчетности. Юрист нужен на первом этапе, чтобы помочь зарегистрировать фонд, в дальнейшем можно привлекать его на аутсорс.
3. Фандрайзер — это специалист по привлечению финансовой и иной поддержки для НКО. Он налаживает работу с частными и корпоративными донорами, ищет и подает заявки на гранты. Это фактически главный человек в фонде, потому что без привлекаемых средств фонд просто не может существовать.
4. Пиар-менеджер — чтобы выстроить работу со СМИ и грамотно рассказывать о работе фонда людям.

Есть мнение, что при найме людей на работу в благотворительной организации важно, чтобы они разделяли ценности фонда и стремились изменить мир к лучшему. Это и так, и не так. Ценности в команде важны, но только если они идут вместе с профессионализмом.

Работа фонда — это история про рыбку и удочку: про решение проблемы в целом, а не только про сбор денег.

Например, чтобы помочь пострадавшим от насилия, недостаточно просто предоставить им жилье — важно дать психологическую поддержку. Чтобы помочь бездомным, недостаточно купить им еды и одежды — нужно предоставить им возможность выйти из этого положения. Поэтому не стоит экономить на сотрудниках — чтобы эффективно помогать людям, нужны хорошие специалисты.

К сожалению, мы с коллегами очень часто сталкиваемся со стереотипом: «Если ты работаешь в благотворительном фонде, ты должен работать за идею, а не за деньги». Но ведь мы вкладываем в работу не только свое сердце, но и мозги — используем свои знания, полученный опыт, компетенции. Я часто слышу, что люди не хотят жертвовать деньги на зарплату работникам фондам. Но правда в том, что чем выше профессиональный уровень работника — тем эффективнее будет работать фонд. А значит, эффективнее расходовать средства.

Сюда входит все: частные и корпоративные пожертвования, гранты, доход от коммерческой деятельности. Но при этом здесь не учитываются зарплаты сотрудников, задействованных в благотворительных программах — об этом мы говорили выше. При этом, что еще важно знать — что деньги от пожертвований (не от коммерческой деятельности, не от процентов от депозитов и т. д.) распределяются так: 80% на благотворительную программу, 20% на административные расходы.

Шаг № 9

Сделать сайт организации

Сайт важен для прозрачной и открытой работы организации. На сайте будет выложена программа фонда, там же вы будете делиться своими успехами и публиковать отчеты. Чем подробнее вы рассказываете о работе, тем больше вам будут доверять ваши доноры.

Шаг № 10

Начать собирать деньги

Поэтому для работы с физлицами лучше подключить на сайте несколько платежных систем. Критерии отбора такие:

1. Платежная система должна давать максимальное количество данных о том, кто совершил пожертвование: ФИО, электронная почта, название банка, тип карты, первые и последние цифры номера. Это важно для отчетности.
2. Небольшой размер комиссии для благотворительных организаций — так вы получите больше денег.
3. Возможность подключать регулярные платежи — это основа бюджета фонда и планирования.
4. Гибкость системы безопасности. Пожертвования — низкорисковые операции для платежной системы. Будет хорошо, если система безопасности позволит уменьшить настройки до минимума — например, разрешит максимально допустимое количество платежей с одного IP-адреса. Чем проще пользователю сделать платеж — тем лучше.
5. Возможность импортировать данные из личного кабинета. Так вы получите информацию о донорах и сможете ее анализировать, чтобы лучше выстраивать работу с потенциальными жертвователями.
6. Есть автоматические письма и сообщения, например напоминание о предстоящем платеже — важно быть постоянно в контакте с донором.
7. Оперативная техподдержка, чтобы быстро решать вопросы и технические проблемы.

Что важно знать. Если донор посчитает, что деньги были потрачены нецелесообразно, он вправе требовать отмены пожертвования.

Вам могут жертвовать не только деньги, но и имущество и объекты интеллектуальной собственности. А еще — безвозмездно предоставлять какие-то услуги. Во всех случаях необходимо составлять с контрагентами договор благотворительного пожертвования. (Пример такого договора и других можно найти в этом гайде, составленном Благотворительным фондом развития сообщества «Гарант»).

Шаг № 11

Отчитаться перед донорами

За все пожертвования нужно отчитываться перед донорами. Есть несколько типов отчетов.

Регулярные отчеты. В идеале отчеты перед жертвователями нужно делать каждый месяц. Отличный вариант — отправлять донорам рассылку, в которой рассказывается, сколько денег получил и на что потратил фонд. По нашему опыту доноры с большей охотой жертвуют, если видят конкретные результаты.

В рассылках хорошо мотивировать людей жертвовать на конкретные пункты программы. Это позволит быть в постоянном контакте с донорами и создать вокруг себя неравнодушное сообщество.

Годовой отчет. В годовом отчете лучше писать не только про деньги, но и про результаты программы: скольким людям помогли, что полезного купили на перечисленные деньги, какие исследования провели.

Годовой отчет нужен в первую очередь, чтобы люди, которые пожертвовали деньги, увидели результат и захотели помогать вам дальше. А еще это визитная карточка для новых доноров.

Шаг № 12

Оценить эффективность работы

Предположим, вы прошли все этапы: зарегистрировали фонд, утвердили программу, собрали деньги, направили их на благие цели. Как в конце года оценить свою эффективность?

Задайте себе вопросы:

• Какую проблему я решаю?
• Что нужно для ее решения?
• Что считать хорошим результатом?

Вероятно, в какой-то момент вы поймете, что изначальный подход был не совсем верным, и его нужно пересмотреть. Совет здесь один: больше спрашивать специалистов.

Классический пример: помощь детским домам. Многим кажется, что воспитанникам детских домов нужно дарить одежду, компьютеры и другие материальные вещи. На деле дети больше всего нуждаются в социальной адаптации.

Чтобы заручиться поддержкой коллег по сектору, выйти на новую аудиторию и точно знать, что вы делаете все правильно, фонд можно подать на верификацию в агрегаторы «Добро Mail.ru», «Благо-ру» или «Нужна помощь».

Если вы что-то делаете не так — например, есть ошибки в документах или вы собираете деньги на личные карты — на этапе верификации вам подскажут, как это исправить.

Что учесть при создании благотворительного фонда

1. Чтобы открыть НКО, нужно определить масштаб организации и какие проблемы фонд будет решать. От этого зависит выбор организационно-правовой формы. Самая распространенная — благотворительный фонд.
2. Для фонда понадобится благотворительная программа — это документ, в котором подробно описаны цели и задачи НКО. Программа нужна, чтобы люди знали, на что жертвуют, а проверяющие органы видели, как расходуются деньги.
3. НКО не платят налоги с пожертвований, в том числе имущества, и безвозмездно полученных работ или услуг. У НКО на УСН пониженный тариф страховых взносов с выплат сотрудникам.
4. Бюджет фонда формируется из нескольких источников: пожертвований, грантов, вкладов учредителей, выручки от коммерческой деятельности и целевого капитала — эндаумента. Важно наладить поток регулярных пожертвований.
5. Для регистрации нужно минимум двое учредителей, а в названии обязательны слова «благотворительный фонд».
6. В команде должны быть юрист, бухгалтер, исполнительный директор, фандрайзер и пиар-менеджер.
7. Чтобы собирать пожертвования, на сайте фонда должно быть подключено несколько платежных систем. Чем проще сделать пожертвование — тем больше шансов его получить.
8. За все пожертвования нужно отчитываться перед донорами — публиковать на сайте и отправлять в рассылке регулярные месячные и годовые отчеты.
9. Кроме публичных отчетов перед донорами, фонды отчитываются в налоговую, ПФР, Фонд социального страхования и Минюст.
10. Перед тем как открывать благотворительный фонд, стоит начать с отправки части прибыли на решение социальных проблем. За время поддержки получится разобраться в теме глубже и оценить объем проблемы — а значит, лучше рассчитать, сколько денег нужно для своего проекта.

Регистрация благотворительного фонда в 2023: порядок, документы и деятельность

Что нужно для создания благотворительного фонда? Чем он занимается и как зарегистрировать благотворительный фонд в 2023 году? В нашей статье пошаговая инструкция регистрации благотворительного фонда и рекомендации по составлению документов, которые помогут избежать отказа в госуарственной регистрации.

Сейчас очень активно развивается такой вид деятельности, как оказание всесторонней помощи.  Наиболее оптимальный способ реализации такой помощи является регистрация Благотворительного фонда.

1. Цель создания благотворительного фонда
2. Законодательство о благотворительных фондах
3. Устав благотворительного фонда
4. Наименование благотворительного фонда
5. Деятельность благотворительных фондов
6. Органы управления благотворительного фонда
7. Благотворительная программа
8. Пошаговая инструкция регистрации благотворительного фонда
9. Услуги по регистрации благотворительного фонда
10. Регистрация благотворительного фонда Минюстом

Цель создания благотворительного фонда

Благотворительный фонд является разновидностью некоммерческой организации. Как и деятельность всех некоммерческих организаций, деятельность Благотворительного фонда не направлена на получение прибыли. Благотворительный фонд представляется из себя некую «копилку», которая собирает имущество и направляет его на достижение общественно полезных целей.

Чаще всего Благотворительные фонды регистрируют с целью оказания помощи людям, которые попали в трудную жененную ситуацию, оказания помощи бездомным животным, инвалидам, пожилым, детям, малоимущим, людям, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию и многие другие виды помощи. Достичь данные цели можно путем сбора средств. Иногда Благотворительный фонд является последней надеждой при решении серьезных проблем. Например, Благотворительный фонд может стать последней надеждой для людей, которые имеют серьезные заболевания, и на их лечение требуется большое количество денежных средств.  

Сегодня благотворительность представляет собой очень важную часть жизни общества. Создается большое количество фондов, которые специализируются в этой сфере, с целью объединения усилий и систематизации процесса оказания помощи.  Благотворительность представляет собой совокупность действий, которые направлены на равное и при этом безвозмездное предоставление ресурсов для те, кто в них нуждается.  

Имеются в виду не только денежные средства. Например, предметом благотворительной деятельности может быть обувь, одежда, продукты питания, медицинское оборудование, лекарственные препараты и многое другое. Благотворительная деятельность обладает добровольным характером. 

На сегодняшний день нищета является неотъемлемой частью любой из стран мира, невзирая на уровень развития техники, науки и медицины.  Зачастую она представляет собой последствие экологических или техногенных катастроф, а иногда и катастроф экономического характера. 

Результатом благотворительной деятельности является минимизация такого негативного явления. Главная цель такой деятельности — помощь людям в преодолении черты бедности и возвращении к нормальной жизни. Кроме того, благотворительная деятельность оказывает поддержку государственной деятельности в сфере социальной защиты граждан. 

Мероприятия, проводимые с целью благотворительности, не направлены на извлечение прибыли. Такие мероприятия направлены на реализацию общественных задач. Главными источниками оказываемой благотворительной деятельности являются материальные средства, в том числе и деньги, и энергия людей.  

Законодательство о благотворительных фондах

Перед созданием Благотворительного фонда нужно внимательно изучить действующее законодательство Российской Федерации. 

Порядок регистрации и деятельность Благотворительного фонда регламентируется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом, Федеральным законом «О Некоммерческих организациях», Федеральным законом «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». 

Необходимо понимать, что Благотворительный фонд, как и все некоммерческие организации, не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность, а только деятельность, приносящую доход.  Деятельность Благотворительного фонда должна быть направлена исключительно на достижение целей, предусмотренных уставом Благотворительного фонда.  

Устав благотворительного фонда

Итак, чтобы зарегистрировать Благотворительный фонд нужно подготовить ряд документов. Главный документ, на основании которого работает Благотворительный фонд и осуществляет свою деятельность, это Устав. Устав — это маленькая конституция Благотворительного фонда, поэтому важно подготовить устав так, чтобы он соответствовал действующему законодательству, имел удобную структуру органов управления и не ограничивал деятельность Благотворительного фонда.  

Законодательство выдвигает ряд обязательных положений, которые должны содержаться в Уставе Благотворительного фонда.  Итак, в уставе Благотворительного фонда должны содержаться следующие сведения: 

• Наименование и место нахождения Благотворительного фонда.   
• Предмет и цели деятельности Благотворительного фонда;
• Сведения о наличии филиалов и представительств Благотворительного фонда; 
• Порядок управления деятельностью Благотворительного фонда;
• Права и обязанности участников Благотворительного фонда;
• Порядок приема участников и их выхода из Благотворительного фонда;
• Состав и полномочия органов управления Благотворительного фонда;
• Порядок принятия решений органами управления Благотворительного фонда;
• Порядок внесения изменений в учредительные документы Благотворительного фонда;
• Благотворительная программа;
• Источники формирования имущества и порядок его распределения в случае ликвидации Благотворительного фонда.  

Устав может содержать иные положения, не противоречащие законодательству. 

Рассмотрим по порядку приведенные положения Устава и как их прописать.

Наименование благотворительного фонда

Устав фонда также должен содержать наименование Благотворительного фонда.

В наименовании Благотворительного фонда обязательна должно содержаться формулировка Благотворительный фонд.  Действующее законодательство предусматривает, что в наименовании некоммерческой организации должен быть отражен характер деятельности. Например, Автономная некоммерческая организация по развитию спорта «Чемпион», или Фонд развития культуры и искусства. Но есть исключение, этим исключением как раз и является Благотворительный фонд. Одним из законов, который регламентирует деятельность Благотворительных фондов, является Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Благотворительный фонд может осуществлять всю деятельность, которая предусмотрена второй статьей данного закона, поэтому в наименовании можно не конкретизировать, какой категории граждан фонд будет осуществлять помощь, и не указывать характер деятельности. То есть наименование фонда может выглядеть следующим образом: Благотворительный фонд «Радость», Благотворительный фонд «Солнце». 

Если в наименовании Благотворительного фонда указывается конкретная категория граждан, которой будет осуществляться помощь, например, Благотворительный фонд помощи инвалидам, то в рамках такого Благотворительного фонда помощь будет осуществляться только инвалидам. Если вы захотите помогать, например, малоимущим, то необходимо будет внести соответствующие правки в наименование и устав Благотворительного фонда. Поэтому, рекомендуем использовать наименование для Благотворительного фонда без указания характера деятельности. 

Наименование Благотворительного фонда должно быть уникальным. Не должно существовать ни в одном регионе Российской Федерации Благотворительного фонда с таким же наименованием. Наименование Благотворительного фонда должно быть на русском языке и с использованием русских слов. Если используется иностранное слово, в скобках следом должен быть перевод данного слова на русском языке. Использование в наименовании Благотворительного фонда слов «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, осуществляется на основании специального разрешения.Подробнее — в статье «Российская Федерация» или «Россия» в наименовании НКО.

Обязательно в Уставе указывается полное наименование Благотворительного фонда на русском языке. Благотворительный фонд может иметь сокращенное наименование, наименование на иностранном языке. В случае внесения изменений в наименование Благотворительного фонда документы на внесение изменений подаются на регистрацию в Министерство Юстиции. Подробнее о том, какое наименование некоммерческой будет правильным и об ответственности за нарушение требований — на странице Наименование НКО.

Деятельность благотворительных фондов

Все некоммерческие организации, в том числе и Благотворительный фонд, осуществляют свою деятельность на основании предмета и целей деятельности, которые прописаны в Уставе. Многие очень путают этот раздел с ОКВЭДами и пытаются расширить список ОКВЭД. Это заблуждение и наиболее широко стоит наполнить раздел о целях и предмете деятельности. 

Благотворительный фонд может реализовывать следующую деятельность: 

1. социальная поддержка и защита граждан, которая включает в себя изменение материального положения малообеспеченных в лучшую сторону, 
2. социальная реабилитация безработных, инвалидов и иных лиц, которые не способны самостоятельно реализовать свои законные права и интересы в силу физических или интеллектуальных особенностей, а также других обстоятельств;
3. подготовка людей к преодолению последствий различных катастроф (экологических, техногенных), стихийных бедствий, а также подготовка населения к предотвращению несчастных случаев;  
4. оказание помощи пострадавшим в результате различных катастроф (экологических, техногенных), стихийных бедствий, а также различных конфликтов (религиозных, социальных, национальных), оказание помощи лицам, ставшими жертвами репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам); 
5. содействие укреплению мира, дружбы и согласия между странами и народами, содействие предотвращению разного рода конфликтов (религиозных, социальных, национальных); 
6. содействие деятельности, направленной на укрепление престижа и роли семьи среди населения, а также содействие защите материнства, детства и отцовства; 
7. содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
8. содействие профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
9. содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;
10. деятельность, направленная на охрану окружающей среды и защиту животных;
11. деятельность, направленная на охрану должного содержания зданий, объектов и территорий, которые имеют особое значение: историческое, культовое, культурное или природоохранное, а также должное содержание мест захоронения; 
12. деятельность, направленная на подготовку граждан к преодолению и защиты в случае наступления чрезвычайных ситуаций, деятельность, направленная на пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 
13. деятельность, направленная на социальную реабилитацию детей-сирот, детей, которые остались без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, которые попали в тяжелую жизненную ситуацию; 
14. деятельность, направленная на оказание безвозмездной юридической помощи, а также реализация правового просвещения граждан;
15. содействие добровольческой (волонтерской) деятельности;
16. деятельность по профилактике безнадзорности и предотвращению правонарушений среди несовершеннолетних, социально опасных форм поведения граждан; 
17. содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи, деятельность по патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; 
18. реализация программ и проектов, направленных на поддержку общественно значимых молодежных проектов, инициатив, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций; 
19. содействие деятельности по производству и пропаганде социальной рекламы.

Благотворительный фонд создается в целях, которые предусмотрены статьей 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».  В рамках одного Благотворительного фонда можно осуществлять всю эту деятельность. Главное, чтобы данные цели были предусмотрены Уставом Благотворительного фонда и в наименовании Благотворительного фонда не был указан характер деятельности.  

Органы управления благотворительного фонда

Органы управления в Благотворительном фонде, такие же, как и в обычном Фонде. Это – Совет, Руководитель, Попечительский совет. Однако законодательство предусматривает, что в Благотворительном фонде должен быть избран ревизор. 

Члены Совета (высшего органа управления) Благотворительного фонда осуществляют свою деятельность  на добровольных началах. В состав Совета (высшего органа управления) Благотворительного фонда может войти не больше одного работника исполнительных органов Благотворительного фонда. 

Члены Совета (высшего органа управления) Благотворительного фонда, а также должностные лица Благотворительного фонда не имеют права занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, которые учредил данный Благотворительный фонд. 

Также только в Благотворительном фонде к компетенции высшего органа управления относится утверждение благотворительных программ.

Благотворительная программа

Итак, в Уставе Благотворительного фонда обязательно должен быть указан пункт о благотворительных программах.  

Благотворительные программы — это комплекс мероприятий, который утверждается высшим органом управления Благотворительного фонда. Данный комплект мероприятий направлен на реализацию различных общественно полезных целей. Данные цели должны быть указаны в Уставе Благотворительного фонда. 

В благотворительную программу включается смета расходов и поступлений (в том числе оплата труда лиц, которые учувствуют в реализации благотворительных программ), а также в благотворительной программе устанавливаются порядок и срок ее реализации. 

На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных  программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно расходоваться не меньше 80 процентов всех поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных Благотворительным фондом хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом деятельности, приносящей доход. При реализации досрочной благотворительной программы поступившие средства используются в сроки, которые установлены этой программой.

Благотворительный фонд не имеет право использовать на оплату труда административно – управленческого персонала больше 20 процентов финансовых средств, который расходует Благотворительный фонд за один финансовый год. Такое ограничение не распространяется на оплату труда лиц, которые участвуют в реализации благотворительных программ.  

 

Пошаговая инструкция регистрации благотворительного фонда

Какие данные нужны для регистрации Благотворительного фонда? 

Для составления документов на регистрацию Благотворительного фонда от Вас потребуются:

1. Сведения на учредителей. Учредителем Благотворительного фонда вправе быть полностью дееспособные физические лица или юридические лица. Для регистрации достаточного одного учредителя. Если учредителем является физическое лицо, то необходимо предоставить копию паспорта и ИНН для подготовки документов. Если учредителем является Юридическое лицо, то необходимо предоставить копии всех учредительных документов, копию паспорта действующего руководителя, решение уполномоченного органа об учреждении Благотворительного фонда.    
2. Полное и сокращенное наименование Благотворительного фонда (сокращенное может отсутствовать) – в наименовании Благотворительного фонда можно не указывать характер деятельности. 
3. Сведения на адрес (место нахождения) Благотворительного фонда. Благотворительный фонд можно зарегистрировать на домашний адрес одного из учредителей. Данный адрес должен находиться в собственности учредителя. В Минюст готовится гарантийное письмо от собственника о согласии на использование адреса. Дополнительно в Минюст необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости или Свидетельство на право собственности). Также Благотворительный фонд можно зарегистрировать на помещение, которое будет арендовано после государственной регистрации фонда. Для этого собственник помещения должен предоставить Гарантийное письмо, в котором он обязуется заключить с Благотворительным фондом договор аренды. Также необходим документ, подтверждающий право собственности. 
4. Сведения на руководителя Благотворительного фонда (копия паспорта и его ИНН) и наименование должности, например, Директор, Президент, Председатель и т.д., его контактный номер и Email; Учредитель Благотворительного фонда – физическое лицо также может являться руководителем данного фонда. 
5. Состав коллегиального высшего органа управления (например, Совет или Президиум. Нельзя назвать –Правлением) – минимум 2, желательно3 физических лица – в него могут войти учредители;
6. Состав надзорного органа — Попечительского совета Благотворительного фонда – минимум 2, желательно 3 физических лица – ФИО (тот, кто входит в коллегиальный высший орган управление – Совет/Президиум не имеет права быть членом Попечительского совета и наоборот (члены Попечительского совета не имею право войти в состав Совета/Президиума);
7. Сведения на ревизора – ФИО (ревизор не имеет права входить в Совет/Президиум и в Попечительский совет).   
8. Определиться, кто выступит заявителем (заверит документы у нотариуса) – один из учредителей и его контактный телефон и электронная почта.  

Услуги по регистрации благотворительного фонда

Как уже говорилось ранее, регистрация благотворительного фонда осуществляется в Министерстве юстиции.  Документы там проходят правовую экспертизу, и после направляются на регистрацию в УФНС, где сведения о Благотворительном фонде вносятся в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц. 

Документы на регистрацию подают не позднее трех месяцев с момента принятия решения о создании Благотворительного фонда. 

Наша организация поможет Вам зарегистрировать Благотворительный фонд! 

Для начала сотрудничества между нашей организацией и клиентом заключается договор на оказание юридических услуг и вносится предоплата 50% от стоимости услуг. Государственная пошлина и услуги нотариуса в стоимость услуг не входят. 

Нам необходимо предоставить все необходимые сведения (указаны выше) для подготовки документов на государственную регистрацию Благотворительного фонда. 

Юрист составляет все документы соответствии с требованиями законодательства РФ — Устав, Протокол, Решение, Заявление, квитанция на оплату государственной пошлины и иные документы при необходимости. Устав проходит сложную правовую экспертизу в Минюсте, поэтому его подготовке уделяется особое внимание. Все составленные документы отправляются на E-mail клиенту для согласования — Устав, Протокол, Решение, Заявление, квитанция на оплату государственной пошлины и иные документы при необходимости. 

Далее документы согласовываются и назначается встреча у нотариуса. Для того, чтобы заверить документы у нотариуса, с собой необходимо принести подписанные протоколы или решение. Все документы подписываются только ручкой с синей пастой. У нотариуса заверяется заявление по форме Р11001 и доверенность на наших сотрудников. 

Регистрация благотворительного фонда Минюстом

В Минюст мы подаем: 

1. Устав — 3 экземпляра; 
2. Протокол -2 экземпляра; Заявление — 1 экземпляр заверенное у нотариуса 
3. Заявление — 1 экземпляр подписывает заявитель (без нотариального заверения) 
4. Гарантийное письмо — 1 экземпляр (в зависимости от адреса) 
5. Копия свидетельства о праве на собственности — 1 экземпляр 
6. Оригинал квитанции об уплате государственной пошлины 
7. Копия нотариальной доверенности.

В Минюсте мы получаем на руки: 

1. Свидетельство о государственной регистрации Фонда;
2. Свидетельство Министерства юстиции о регистрации Фонда; 
3. Лист записи о внесении записи в ЕГРЮЛ Фонда; 
4. Выписку Фонда из ЕГРЮЛ ; 
5. Устав Фонда с отметками Министерства юстиции.

Почему могут отказать в регистрации Благотворительного фонда?

Частой причиной отказа в государственной регистрации Благотворительного фонда является несоответствие представленных документов законодательству Российской Федерации. 

Например, очень часто допускаются ошибки в Уставе. Это может быть ошибка в цели создания Благотворительного фонда, если, например, указана цель – оказание услуг. Это могут быть ошибки в компетенции органов управления Благотворительного фонда и много многое другое. Важно соблюсти все требования действующего законодательства. Допускаются ошибки при составлении Протокола или при заполнении заявления по форме Р11001. 

---

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8 (495) 003-45-71 (МСК),
8 (812) 629-00-03 (СПБ),
8 (800) 100-60-71 (по России).

Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.

---

Похожие материалы:

• Регистрация некоммерческого фонда
• Главные отличия фонда от благотворительного фонда
• Правила оказания благотворительной помощи
• Попечительский совет фонда
• Как начать благотворительную деятельность?
• Ликвидация фонда

Открываем свой благотворительный фонд и зарабатываем. Это гораздо проще, чем вы думали!

Содержание:

1. 
   Что такое благотворительный фонд

2. 
   Затраты на открытие фонда

3. 
   Каким образом зарегистрировать фонд?

4. 
   Документы необходимые для регистрации.

В СМИ можно часто услышать про некие благотворительные фонды, которые занимаются помощью нуждающимся людям. Однако мало кто знает, что такие организации неплохо зарабатывают, при этом реально помогают страждущим.

Стоит отметить, что благотворительный фонд не является коммерческой организацией, его основная деятельность строится не на заработке, а помощи нуждающимся. Процедура регистрации фонда не занимает много времени, однако нужно уметь правильно управлять организацией.

Что такое благотворительный фонд

Благотворительными фондами называют организации, которые собирают добровольные пожертвования для различных категорий людей. Это могут быть простые бедняки или дети с различными заболеваниями. Наряду с тем, что фонд помогает людям, он должен как-то существовать. По закону такие организации имеют право взимать часть пожертвований на собственные нужды – оплату труда или содержание помещений. В зависимости от страны, процент на содержание фонда может составлять от 20 до 30 процентов.

Затраты на открытие фонда

В зависимости от региона проживания, затраты будут колебаться, но в целом, можно понимать общую картину денежных трат на первоначальном этапе формирования фонда.

• Регистрация фонда – до 25 000 рублей.
• Открытие банковского счета – до 5000 рублей.
• Нотариальные услуги – до 2000 рублей.
• Услуги юриста – до 2500 рублей.
• Сборы и госпошлины – до 6500 рублей.

Каким образом зарегистрировать фонд?

Первым делом необходимо определиться – чем будет заниматься благотворительный фонд? Важно не только продумать направление, но и понимать, что данная ниша будет являться приоритетной. Помните, что фонд существует не для заработка, а для помощи людям. Нельзя ставить цель – заработать! Помогать можно не только людям, но и животным. Сегодня проблема бездомных животных стоит достаточно остро.

Второй этап формирования фонда – подбор сотрудников. Руководитель должен понимать, кто пригодится в работе. Если фонд будет помогать детям, понадобятся молодые и находчивые люди, способные найти общий язык с детьми, ведь работа будет сложной. Для работы с животными, нужны люди, которые любят и уважают домашних питомцев.

Документы необходимые для регистрации.

Для того чтобы официально открыть фонд, необходимо собрать пакет документов, который передается в местные органы власти, после чего следовать инструкции регистрации:

• Стать на учет в едином государственном реестре.
• Официально зарегистрировать фонд в ФНС.
• Открыть банковский счет и получить реквизиты.
• Обратиться в органы статистики и зарегистрировать фонд.
• Создать и утвердить устав компании, которая должна иметь несколько учредителей.

После регистрации фонда, необходимо заняться рекламой, если никто не знает о благотворительной организации, люди не смогут вносить пожертвования. Рекламу можно проводить в социальных сетях или на городских баннерах.

Расскажу, как готовить документы, с какими сложностями можно столкнуться в процессе их рассмотрения в Минюсте. Верю, данная информация будет для вас полезна и поможет без головной боли с первого раза пройти регистрацию благотворительной организации.

Если у вас возникнут вопросы или потребуется помощь с подготовкой / проверкой документов для создания благотворительного фонда в Минюсте – пишите. С радостью помогу вам.

Для удобства ниже указал краткое содержание. Вы можете сразу перейти в нужный раздел.  

Что такое благотворительный фонд простыми словами

---

Немного важной теории.

Законодательство не содержит легального определения благотворительного фонда. Но, зато раскрывает, что такое фонд как юридическое лицо. А также даёт определения благотворительной организации и благотворительной деятельности.

Так, Фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели (пункт 1 статьи 123.17 Гражданского кодекса РФ). 

Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)») .

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

Если обобщить нормы законодательства, благотворительный фонд можно определить как унитарную (т.е. не основанную на членстве) неправительственную некоммерческую организацию, созданную физическим или юридическим лицом, либо группой лиц для осуществления благотворительной деятельности путем накопления финансовых средств и имущества и их распределения нуждающимся, либо осуществления иной бескорыстной деятельности в пользу данных лиц в соответствии с уставными целями фонда.

Таким образом, благотворительный фонд представляет собой что-то на подобие «копилки», тратить средства которой можно только на общественно-полезные благотворительные цели и поддержание собственной деятельности.

Чем занимаются благотворительные фонды

В последние годы меценатство приобрела большую популярность во всем мире. В России каждый год открывается множество благотворительных организаций. Часто они становятся последней надеждой для тяжелобольных или попавших в беду граждан. 

Как правило, благотворительные фонды занимаются оказанием адресной помощи социально уязвимым группам населения: больным детям, пострадавшим от пожаров и стихийных бедствий, инвалидам, пожилым гражданам. Но, они также могут оказывать помощь бездомным животным, организовывать приюты, заниматься защитой природы, собирать средства на восстановление памятников архитектуры, заниматься иной деятельностью.

Не редко благотворительные фонды становятся еще и центрами волонтерской деятельности, объединяя неравнодушных граждан и координируя их деятельность.

Помощь благотворительного фонда может заключаться не только в бескорыстной передаче денег либо имущества, но также может быть связана с оказанием безвозмездных услуг либо выполнении какой-либо общественно полезной работы.

Закон определяет следующие возможные цели осуществления благотворительной деятельности (статья 2 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»):

• социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
• подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
• оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
• содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
• содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
• содействие защите материнства, детства и отцовства;
• содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
• содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
• содействие деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;
• охрана окружающей среды и защиты животных;
• охрана и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
• подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
• социальная реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение населения;
• содействие добровольческой (волонтерской) деятельности;
• участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;
• содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
• поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;
• содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;
• содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан.

Вышеизложенные положения из законов приведены мной не просто так. Это ядро юридического статуса любого благотворительного фонда. От данных положений необходимо отталкиваться при определении характера деятельности, целей создания и предмета деятельности данной организации, а также при проработке её учредительных документов.

Свои первые ошибки при регистрации благотворительного фонда многие учредители и юристы допускают уже на том, что некорректно формулируют в уставе его определение и цели деятельности.

Чем отличается фонд от благотворительного фонда

Благотворительный фонд отличается от обычного фонда, прежде всего целями создания (осуществлением благотворительной деятельности), а также особенностями своего юридического положения в силу того, что работа подобных организаций дополнительно регулируется законодательством о благотворительной деятельности. В остальном – это одна и та же организационно-правовая форма юридического лица.

Федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» предусматривает следующие отличия в статусе благотворительных организаций:

• дополнительные требования к наименованию, целям создания и видам деятельности данных организаций;
• установление лимитов расходования средств на оплату труда административно-управленческого персонала (не более 20 процентов финансовых средств, расходуемых благотворительным фондом за финансовый год);
• установление лимитов на финансирование благотворительных программ (не менее 80 процентов поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительным фондом хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности);  
• установление особенностей системы органов управления и их компетенции (обязательное назначение в благотворительном фонде ревизора либо ревизионной комиссии);
• дополнительные требования к отчетности благотворительного фонда
• установление запрета на учреждение хозяйственных обществ и товариществ совместно с другими организациями.

Данные требования направленны на противодействие мошенничеству и злоупотреблениям  в благотворительной сфере, чтобы благотворительные организации занимались именно благотворительностью, а не какой-либо противозаконной либо скрытой коммерческой деятельностью.  

Плюсы и минусы создания благотворительного фонда

Как известно, благотворительной деятельностью могут заниматься не только благотворительные фонды, но иные виды юридических лиц. Более того – такой деятельностью в силу прямого указания закона можно заниматься вообще без образования юридического лица и какого-то специального разрешения.

Осуществлять пожертвования или оказывать кому-либо благотворительную помощь – это неотъемлемое конституционное право. Никто не может запретить или ограничивать эту деятельность.

1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.
3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления
(статья 4 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

Почему же тогда для осуществления благотворительной деятельности граждане и корпорации предпочитают создавать благотворительные фонды, а не оказывают такую помощь напрямую нуждающимся?

1. Осуществление пожертвований через благотворительные фонды позволяет освободить эти суммы от начисления налогов. Таким образом, жертвователям выгоднее и проще работать именно через благотворительный фонд, нежели самостоятельно либо через другие организации.  

В противном случае, например, если бы гражданин передал сумму пожертвования нуждающемуся напрямую, такая выплата в силу налогового законодательства признавалась бы доходом получателя. С пожертвования пришлось бы заплатить НДФЛ 13%.

А если бы такое пожертвование выплатила нуждающемуся коммерческая организация, ей бы еще пришлось доказывать налоговой, что это именно пожертвование, а не замаскированная выплата заработной платы, со всеми вытекающими последствиями.

При перечислении пожертвований благотворительной организации и при их последующем распределении среди нуждающихся подобные вопросы не возникают. Благотворительные фонды имеют привилегированное право не платить налог с сумм собранных пожертвований, а также при их выплате нуждающимся (при условии, что такие выплаты происходят в строгом соответствии с уставными целями благотворительной организации, а также пожеланиям жертвователя).

Получатели помощи также освобождаются от уплаты каких-либо налогов при получении пожертвований от благотворительной организации (при условии расходования пожертвования по прямому назначению).

2. Все поступления в благотворительную организацию по умолчанию будут считаться именно пожертвованиями, а не доходом от оказания каких-либо услуг. Таким образом, собирать пожертвования благотворительной организации значительно проще, чем другим видам некоммерческих организаций, к которым применяется обратный принцип – им напротив нужно быть готовыми доказывать налоговой, что конкретное поступление на расчетный счет является благотворительным платежом, а не скрытой оплатой за какую-либо работу или услугу.

Потому благотворительным фондам не обязательно оформлять договор с каждым жертвователем и собирать первичные документы. Если пожертвований много, это значительно упрощает их сбор и оформление.

3.  Доверие к благотворительным фондам в обществе значительное больше, поскольку законодательство построено таким образом, чтобы максимально обезопасить интересы их жертвователей и спонсоров от возможных злоупотреблений и растрат со стороны руководства и персонала.

Потенциальному жертвователю спокойнее перечислить деньги именно специализированной организации в области благотворительной деятельности (благотворительному фонду), чем неизвестному физическому лицу, осознавая, что благотворительный фонд согласно закону будет обязан публично отчитаться о своей деятельности и не сможет вдруг куда-то исчезнуть  (ликвидация благотворительного фонда возможна только с санкции суда).

Если благотворительная деятельность будет вестись не на собственные средства учредителей, фактор доверия является ключевым для её успешного осуществления, ведь организации нужно как-то убедить жертвователей и спонсоров бескорыстно поделиться своим имуществом.

4. Создание благотворительной организации позволит заниматься благотворительной деятельностью на профессиональной основе и в любом масштабе.

В этом отношении благотворительная деятельность ничем не отличается от любой иной профессиональной деятельности со своими секретами и особенностями. Также как и в любой другой профессиональной деятельности в ней работают законы бизнеса, маркетинга и управления.

Если заниматься благотворительной деятельностью всерьез, сложно будет обойтись без найма персонала и подрядчиков, заключения договоров, делегирования полномочий. Всё это проще всего организовать в рамках юридической структуры благотворительного фонда. Другие организационно-правовые формы юридических лиц не достаточно приспособлены для ведения такой деятельности.    

5. Некоторые распространенные способы сбора пожертвований, например установка ящика для пожертвований, согласно законодательству возможны только благотворительными организациями. Физические лица и иные организации не могут их использовать. 

Ящики для сбора благотворительных пожертвований — очень распространенный и простой в реализации способ привлечения благотворительный средств. Однако он может быть сопряжен мошенничеством, т.к. связан со сбором наличных денег, дальнейшую судьбу которых жертвователям и правоохранительным органам сложно отслеживать. Деньги могут быть легко присвоены недобросовестным лицом.

Чтобы этому противодействовать в 2020 году в законодательство ввели правило, что подобные ящики могут устанавливать исключительно благотворительные организации с соблюдением множества юридических формальностей, направленных на прозрачность и подотчетность собранных средств.

1. Ящик для сбора благотворительных пожертвований — емкость для сбора благотворительных пожертвований (за исключением безналичных денежных средств), право использования которой принадлежит исключительно некоммерческой организации, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности. Ящик для сбора благотворительных пожертвований используется при его перемещении в пространстве (переносной ящик) или без такого перемещения (стационарный ящик) (статья 16.1 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

6. Благотворительные фонды, будучи некоммерческими организациями, могут рассчитывать помимо сбора пожертвований также на получение мер государственной поддержки. Такая поддержка может быть оказана благотворительной организации, например, в виде:

• предоставления грантов (например, президентских грантов);
• предоставления помещений в аренду или безвозмездное пользование;
• оказания иного содействия со стороны государственных и муниципальных органов.

К минусам благотворительного фонда можно отнести усложненную процедуру его ликвидации, для которой нужно сначала получить разрешение у суда, а также необходимость формирования большого количества органов управления (подробнее об этом в разделе об органах управления). Однако отмечу, что сложность ликвидации благотворительного фонда нивелируется возможностью продажи или переоформления организации, т.к. в фонде в дальнейшем можно поменять практически все (название, адрес, цели и предмет деятельности, учредителей, органы управления).

Как работают и зарабатывают благотворительные фонды

Как и иные некоммерческие организации, благотворительные фонды действует на основе положений своих учредительных документов.

Как правило, благотворительные фонды используют следующие способы сбора денег на свою деятельность:

• проведение благотворительных акций, концертов, выставок, лотерей;
• установка ящиков для пожертвований;
• проведение благотворительных рекламных компаний для сбора пожертвований;
• получение доходов от сдачи имущества фонда в аренду или его продажи;
• получение доходов от осуществления коммерческой деятельности;
• получение дивидендов от деятельности учрежденных фондом коммерческих организаций;
• получение выплат по ценным бумагам;
• получение процентов по банковским вкладам;
• личные средства учредителей.

На практике является спорным вопрос: может ли благотворительный фонд заниматься предпринимательской деятельностью.

Федеральные законы «О некоммерческих организация» и «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» допускают возможность осуществления благотворительной организаций предпринимательской деятельности

2. Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.
3. Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям (статья 12 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

Однако Гражданский кодекс РФ (нормативно-правовой акт большей юридической силы) допускает возможность осуществления некоммерческими организациями лишь «приносящей доход», но не «предпринимательской» деятельности (исключение установлено только для автономных некоммерческих организаций).

4. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.
5. Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2) (пункт 4 статьи 50 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из этого, ссылаться в документах на «предпринимательскую деятельность» благотворительного фонда некорректно. По устоявшегося в практике позиции такая организация может «заниматься приносящей доход деятельностью». При условии, что данная деятельность расписана в её уставе и соответствует целям организации.

Критериями, по которым можно судить, что приносящая доход деятельность направлена на достижение целей, для которых организация была создана, являются указание в уставе соответствующих видов деятельности в рамках тематики, определенной целями, и направление дохода, полученного от такой деятельности, на уставные цели.

Таким образом, благотворительный фонд может существовать не только за счет сбора пожертвований, но и зарабатывать деньги на обеспечение своей деятельности.

Однако рассматривать деятельность благотворительного фонда как бизнес не стоит. Благотворительный фонд может тратить заработанные деньги исключительно на достижение своих уставных целей, т.е. на осуществление благотворительной деятельности, а также на обеспечение своей работы.

Выплачивать дивиденды либо иные денежные суммы учредителям и партнерам фонда нельзя за исключением выплаты заработной платы, при условии, что эти лица одновременно являются работниками организации либо оказали ей услуги гражданско-правового характера.

Выплата заработной платы руководителю и бухгалтеру фонда возможна. Но нужно помнить об установленном законом лимите на расходование средств благотворительной организации на оплату труда административно-управленческого персонала — более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ (пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

Особенности налогообложения благотворительных фондов

Как указывал ранее, благотворительные фонды имеет существенные налоговые преимущества при ведении благотворительной деятельности по сравнению с прочими организациями. Эти преимущества заключаются в освобождении от налогообложения

• благотворительных пожертвований, поступающих в фонд, а также
• доходов получателей благотворительной помощи при переводе собранных фондом пожертвований указанным лицам (в размере такой благотворительной помощи).

Кроме того физические лица при перечислении пожертвований благотворительной организации имеют право на получение социального налогового вычета в сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком в виде пожертвований благотворительным организациям (но не более 25% от дохода за налоговый период).

Если бы благотворительностью занимался иной субъект самостоятельно (физическое лицо или другая организация) проблемы с налогами возникли бы уже на этапе сбора пожертвований:

• Как доказать налоговой, что собранные пожертвования – это не прибыль налогоплательщика?
• Как доказать налоговой, что выплата помощи нуждающемся – это не его зарплата (если жертвователь юридическое лицо)?     

Поскольку благотворительные фонды специально предназначены законодательством для ведения благотворительной деятельности, в отношении них Налоговым кодексом предусмотрено множество послаблений:

1. Освобождение от НДС операций, связанных с передачей товаров (выполнением работ, оказанием услуг), передачей имущественных прав безвозмездно в рамках благотворительной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», за исключением подакцизных товаров (подпункт 12 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ).

2. Освобождение от НДФЛ сумм выплат в виде благотворительной помощи в денежной и натуральной форме, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о благотворительной деятельности зарегистрированными в установленном порядке российскими и иностранными благотворительными организациями (пункт 8.2 статьи 217 Налогового кодекса РФ).

3. Предоставление социального налогового вычета физическим лицам в сумме доходов, перечисляемых в виде пожертвований благотворительным организациям (но не более 25% от дохода за налоговый период) (подпункт 1 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса РФ).

4. Пониженные страховые взносы для благотворительных организаций, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке и применяющих упрощенную систему налогообложения (подпункт 8 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса РФ).

Однако нужно иметь ввиду, что большинство налоговых льгот применяются исключительно при использовании полученного благотворительной организацией имущества в виде пожертвований по прямому назначению. При растрате средств на другие цели, налоги придется заплатить.

Внереализационными доходами налогоплательщика признаются, в частности, доходы в виде использованных не по целевому назначению имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, которые получены в рамках благотворительной деятельности (в том числе в виде благотворительной помощи, пожертвований), целевых поступлений, целевого финансирования, за исключением бюджетных средств (пункт 14 статьи 250 Налогового кодекса РФ).

При осуществлении благотворительной организацией приносящей доход деятельности налоги на доход от неё начисляются в общем порядке в соответствии с выбранной системой налогообложения (ОСН либо УСН). Таким образом, при ведении благотворительной организацией коммерческой деятельности налоги будут такими же как в ООО.     

Органы управления в благотворительном фонде

Управление в благотворительных фондах устроено, как правило, следующим образом:

Высший коллегиальный орган

— часто именуется «Советом» или «Президиумом», иногда – «Общем собранием учредителей» либо «Правлением». После регистрации фонда данный орган формирует состав остальных органов управления. Собирается по мере необходимости, но не менее одного раза в год. Должен состоять минимум из двух физических лиц. Часто его состав формируется из учредителей благотворительной организации.

Единоличный исполнительный орган:

— руководитель фонда. Может именоваться как угодно: председатель, директор, президент и тд. Действует без доверенности от имени фонда, обладает правом первой подписи на документах. Осуществляет оперативное руководство деятельностью организации. Допускается назначение одновременно двух руководителей, например Генерального директора и Исполнительного директора. Как правило, руководителем назначают кого-либо из учредителей фонда. 

Попечительский совет

— осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства (пункт 4 статьи 123.19 Гражданского кодекса РФ). Должен состоять минимум из двух физических лиц. Как правило, в состав попечительского совета приглашают известных лиц, которые своим авторитетом гарантируют добропорядочность и прозрачность деятельности фонда, либо крупнейших спонсоров, у которых после назначения появятся юридические полномочия контролировать целевое расходование средств. Но это не обязательное правило. На момент создания благотворительной организации в попечительский совет можно включить кого угодно (друзей, родственников). В последующем его состав можно изменить.

Ревизор / ревизионная комиссия

— контрольно-ревизионный орган фонда. Осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности в организации. Выполняет примерно ту же задачу, что и аудитор.

Это обязательный минимум органов управления благотворительного фонда.

При желании можно предусмотреть также постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление), состоящий, например, из заместителей руководителя организации.

Состав каждого органа управления должен быть сформирован к моменту подачи документов на регистрацию. Информация о персональном составе органов, как правило, указывается в решении (протоколе) о создании благотворительного фонда.

Очень важно, чтобы в состав высшего коллегиального органа и попечительского совета фонда были избраны разные лица. Иначе Минюст может усмотреть конфликт интересов и отказать в государственной регистрации. 

Учредители благотворительного фонда на этапе создания данной организации определяют всю структуру органов управления и утверждают устав. Но в дальнейшем, как правило, не принимают активного участия в его деятельности, за исключением ситуаций, когда учредители назначают себя в другие органы фонда. Например, часто из учредителей формируется состав высшего коллегиального органа управления и назначается руководитель организации.

Из иных полномочий учредителей, которые можно предусмотреть в уставе благотворительно фонда:

• принятие новых учредителей в состав организации;
• получение информации о деятельности фонда;
• участие в заседаниях органов управления фонда и инициирование их проведения; 
• одобрение кандидатуры руководителя фонда, либо назначения иных лиц в органы управления.

Все лица, назначенные в органы управления благотворительного фонда, как правило, выполняют свои полномочия на общественных началах. Исключения могут быть предусмотрены для руководителя и ревизора организации – данные лица могут получать вознаграждение за свой труд.

Регистрировать благотворительный фонд самостоятельно или нанять юриста

---

При большом желании можно разобраться в любом вопросе. Правда, в случае с регистрацией благотворительного фонда (если делать это в первый раз) на это точно уйдет много сил и времени.

К сожалению, скачать из интернета шаблоны документов и быстро их заполнить не получится. Все документы на открытие благотворительного фонда нужно составлять очень вдумчиво, осмысленно и под конкретную ситуацию. Иначе их придется переделывать снова и снова после очередного отказа Минюста. 

Даже у профессионалов регистрации благотворительного фонда проходят не всегда с первого раза. К замечаниям и отказам нужно быть морально готовым. Документы не будут проверять разве, что под микроскопом, при этом на 3 раза:

1. Сначала документы проверит штатный эксперт отдела регистрации НКО при Минюсте
2. Если у него не возникнет замечаний, что бывает редко, документы перепроверит еще раз его руководитель (начальник отдела регистрации НКО)
3. Если и у руководителя не будет замечаний, документы отправят в налоговую, где их еще раз проверят.

Учредители даже не догадываются до какого порой формализма доходят такие проверки. Специалистам Минюста может не понравится что угодно в представленных документах.

Еще хуже то, что специалисты Минюста могут совершенно по-разному понимать одни и те же положения законодательства. Либо додумывать требования к документам там, где имеют место пробелы в правовом регулировании.

В итоге в порядке вещей – получить разные замечания по одним и тем же документам, в зависимости от того, к кому из экспертов Минюста они попадут на проверку. Нередко их требования вообще противоречат друг другу.

Из моей практики (1). Как то раз получил отказ в регистрации благотворительного фонда в Москве только из-за того, что назвал в уставе высший коллегиальный орган «Правлением». Специалист Минюста решил, что данный орган нельзя так называть, поскольку Правление уже использовано в законодательстве (статья 123.19 Гражданского кодекса РФ) в качестве примера названия коллегиального исполнительного органа фонда, которого у нас не было. До этого зарегистрировал в том же самом Минюсте около десятка различных благотворительных фондов с «Правлением», и ни одного замечания по этому поводу.

Из моей практики (2). Другой случай при регистрации благотворительного фонда в Минюсте Краснодарского края: специалисту не понравилось только то, что в уставе в разделе об источниках формирования имущества фонда были указаны «единовременные» поступления от учредителя, но при этом отсутствовали «регулярные». Сделал это намеренно, чтобы не связывать учредителя необходимостью регулярно вносить взносы в организацию. Но как оказалось, специалист пришел к мнению, что единовременные поступления — это то, что учредитель вносит в качестве первоначального вклада, наподобие уставного капитала при создании фонда, а регулярные поступления — это те взносы, которые учредитель перечисляет в фонд по своему усмотрению после его создания. Таким образом, если мы не укажем «регулярные» поступления, тогда учредитель больше не сможет передать фонду никаких денежных средств. Трактовка мягко говоря странная, на чем она основана я так и не понял. Ни в одном другом Минюсте с ней не сталкивался, но в итоге пришлось пойти на уступки, чтобы не затягивать регистрацию.  

Я уже не говорю про опечатки, пропущенные знаки препинания, ошибки в нумерации пунктов, премудрости написания целей и предмета деятельности в уставе, да и просто юридические ошибки. Все это потенциальные основания для отказа в государственной регистрации.

С профессионалом Вы однозначно быстрее зарегистрируете благотворительный фонд, при этом без расходов на пошлины и нотариуса, поскольку юристы, как правило, отправляют документы на регистрацию в Минюст электронно по ЭЦП (пошлина не уплачивается при электронной подаче, а ЭЦП заменяет нотариальное заверение подписи в заявлении).

Помните, что процедура регистрации благотворительного фонда – это совсем не то же самое, что создание ООО в налоговой. Чтобы грамотно составить документы и оперативно зарегистрировать благотворительный фонд, нужно не только знать законодательство о юридических лицах и НКО – нужно думать как работник Минюста, проверяющий документы.  

Потому, даже если вы юрист, отнеситесь максимально серьёзно к проработке документов, особенно устава. Они должны быть идеально проработаны с точки зрения действующего законодательства.

Если у вас возникнут вопросы или потребуется помощь с подготовкой / проверкой документов для регистрации благотворительного фонда в Минюсте – пишите. С радостью помогу вам.

Более детально о типичных ошибках учредителей при подготовке документов на регистрацию благотворительного фонда вы можете почитать в моих статьях:

— ТОП-20 ошибок в уставах некоммерческих организаций (НКО), из-за которых Минюст часто отказывает в регистрации

— ТОП-7 типичных ошибок при выборе наименования некоммерческой организации (НКО)

— Как правильно написать цели, задачи и предмет деятельности в уставе некоммерческой организации

— Нужно ли сшивать устав, заявление и протокол при регистрации некоммерческой организации (НКО)

Далее расскажу, что из себя представляет процедура организации благотворительного фонда.

Как зарегистрировать благотворительный фонд в России: пошаговая инструкция

---

Что нужно для открытия благотворительного фонда

Чтобы подготовить документы для регистрации благотворительного фонда в Минюсте потребуется:

• придумать название благотворительного фонда (полное, сокращенное, на русском и иностранном языке)
• определиться с целями благотворительной деятельности, кому фонд будет помогать и какие мероприятия проводить после его государственной регистрации
• паспортные данные / реквизиты учредителя организации. Учредителем фонда может быть физическое либо юридическое лицо. При желании учредителей для регистрации благотворительного фонда может быть несколько
• паспортные данные лица, которое станет руководителем фонда (единоличным исполнительным органом). Также нужно определить, как руководитель фонда будет именоваться (президент, директор и тд.). При желании руководителей можно назначить несколько  
• информация о составе остальных органов управления фонда (высший коллегиальный орган, попечительский совет, ревизор)
• юридический адрес, по которому будет осуществляться связь с организаций
• определить, кто из учредителей фонда выступит заявителем при подаче документов в Минюст на государственную регистрацию  

А теперь подробнее о каждом этапе.

Шаг 1: Как определить цель и предмет деятельности благотворительного фонда

Формулировка целей и предмета деятельности некоммерческой организации – это едва ли не самый сложный и ответственный этап её регистрации. Неважно на сколько хорошо юридически проработаны документы. Если цели и виды деятельности сформулированы слишком абстрактно, путанно, без учета многочисленных требования законодательства и выработанных практикой правил – будет 100% отказ в регистрации.

Правда, с определением целей деятельности благотворительного фонда ситуация чуть проще, поскольку в законодательстве уже определен типовой перечень целей осуществления благотворительной деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).

Этот список я уже приводил в разделе 1.1. данной статьи. Не буду его повторять. Просто выберите те пункты из перечня, которые больше всего вам подходит, исходя из того, кому фонд будет помогать.  

Написать свои цели также можно, но настоятельно рекомендую взять хотя бы одну цель из закона и поставить ее первой в списке.

Важно помнить, что цели нельзя просто скопировать и вставить в устав. Их как минимум нужно отредактировать в контексте содержания устава фонда.

Нужно учесть еще ряд моментов.

Очень важно, чтобы цели охватывались наименованием фонда, соответствовали характеру деятельности организации.

Помните: формулировка наименования  благотворительного фонда юридически определяет его деятельность, связывает по целям и видам деятельности. Об этом более подробно расскажу в следующем разделе.

Другая важная особенность: при формулировке целей нужно также учитывать правовую природу фонда, как разновидности юридического лица. Суть деятельности любого фонда – это накопление и управление финансовыми активами и имуществом с какой-либо целью. Потому, очень многие Минюсты по регионам до сих пор требуют, чтобы формулировка целей благотворительного фонда начиналась в уставе с примерно такой фразы:

«Целью создания и деятельности Фонда является формирование имущества и средств на основе добровольных имущественных взносов и других не запрещенных законодательством поступлений и направление данного имущества и средств на …» (далее должно идти перечисление целей благотворительности из закона).

Хотя, такое требование слабо согласуется с действующим законодательством. Даже в официальном определении фонда в законодательстве, вы про накопление и управление активами ничего не найдете. 

Что касается предмета деятельности благотворительного фонда, то тут нужно максимально конкретно расписать всю деятельность, которой фонд будет заниматься для достижения своих целей. В этот раздел можно включить:

• описание мероприятий, которые будут проводиться для сбора пожертвований;
• описание того, кому конкретно и в какой форме может быть оказана помощь;
• с кем еще фонд будет сотрудничать;
• иную подобную деятельность.

Если благотворительный фонд будет оказывать какие-либо платные услуги, например, оказывать консультации, проводить открытые лекции и выбинары – всю подобную деятельность также нужно подробно расписать в уставе отдельным списком в разделе о приносящей доход деятельности фонда. 

Перечислить в уставе нужно ВСЕ планируемые виды деятельности. Если что-либо не учтете, благотворительный фонд не сможет заниматься этой деятельностью, пока не будут официально внесены изменения в устав.

Все виды деятельности должны соответствовать уставным целям фонда, быть направленными на их достижение. Иными словами предмет деятельности не должен быть логически шире по охвату, чем сформулированные цели. И название, и цели, и виды деятельности благотворительного фонда должны охватываться единой концепцией (характером деятельности) организации.

Само собой в видах деятельности не должно быть ничего, что вообще слабо совместимо с некоммерческим статусом фонда (оптовая торговля, строительство, грузоперевозки).  

Шаг 2: Как назвать благотворительный фонд

Когда с целями и предметом деятельности будет определенность, можно переходить к следующему этапу – подбору уникального названия благотворительного фонда, которое будет отличать данную организацию от конкурентов.

В формулировке наименования благотворительного фонда также есть свои тонкости. 

По общему правилу полное наименование любой некоммерческой организации должно включать в себя указание на её организационно-правовую форму и характер деятельности – короткое описание для чего организация создана, какое у нее основное направление деятельности (например, Фонд по борьбе с раком «Вектор»).

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица (пункт 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ)

В юридической практике распространено мнение, что использование в наименовании юридического лица слова «благотворительный» (например, Благотворительный фонд «Вектор») – это и есть указание на характер его деятельности, поскольку в законодательстве уже подробно определено, что такое благотворительная деятельность и благотворительная организация.

Таким образом, по умолчанию благотворительная организация может действовать в рамках любых целей благотворительности, определенных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», при условии, что в наименовании и в уставе организации направления деятельности не будут искусственно ограничены.

Полного консенсуса в этом вопросе нет. Общаясь со специалистами Минюстов разных регионов, я встречал и обратное мнение: что использовать слово «благотворительный» в наименовании недостаточно. Чтобы определить характер деятельности фонда, нужно также описать общими словами направления благотворительной деятельности.  

Помните, что наименование может юридически сузить область деятельности фонда!

Например, если назвать организацию:

Благотворительный фонд помощи больным раковыми заболеваниями «Вектор»

— нужно иметь ввиду, что и уставные цели можно будет указать только те, которые связаны с медициной и помощью больным, а не «подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев» или что-то подобное. Таким образом, деятельность фонда будет ограничена помощью больным раковыми заболеваниями.

Все вышеизложенное относится к полному наименованию. Помимо него у благотворительной организации может быть сокращенное наименование, а также полное и сокращенное наименование на иностранном языке.  

Законодательство предъявляет еще множество требований к наименованию благотворительных фондов. 

Например, в наименовании нельзя использовать слова «Россия», «российский» и производные от них (РФ, всероссийский, общероссийский, русский,  и тд.). Есть исключения, но они редко встречаются в практике.

Если в наименовании используются иностранные слова в русской транскрипции, следом должен быть их перевод на русский язык.

Имена граждан и названия других организаций в наименовании фонда можно использовать, но только, предоставив в Минюст письменные согласия их правообладателей.

Есть и другие особенности. Более подробно про требования к наименованию некоммерческих организаций и распространенные ошибки можно посмотреть в этой статье.

Шаг 3: Как подобрать юридический адрес для открытия благотворительного фонда

При подборе юридического адреса фонда применяются те же правила, что и для ООО, либо другого юридического лица. С той лишь разницей, что в качестве адреса благотворительного фонда можно использовать жилые помещения не только по месту жительства его учредителей либо руководителей, а вообще любого физического лица, которое даст на это согласие.  

Это правило закреплено в пункте 2 статьи 9 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»:     

«Не допускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту его жительства».

Еще одна особенность: юридические адреса при регистрации благотворительных фондов, по моему наблюдению, не проверяют также тщательно, как при регистрации ООО. На заявленный в регистрационных документах адрес с проверкой налоговые инспекторы, как правило, не выезжают, но при условии, что с пакетом документов было предоставлено письменное согласие собственника помещения либо гарантийное письмо. Однако могут быть исключения.

Зарегистрировать благотворительный фонд можно также в нежилом помещении:

• в офисе;
• в производственном помещении;
• либо в ином капитальном строении

при условии согласия его собственника.

Шаг 4: Как подобрать виды деятельности благотворительного фонда по ОКВЭД

При создании благотворительного фонда необходимо обязательно указать в форме заявления (р11001) коды видов деятельности (коды ОКВЭД), взятые из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2).

Из всех кодов ОКВЭД один должен быть определен, как основной. Все остальные являются дополнительными. Это общие требования для регистрации всех юридических лиц.

При регистрации благотворительного фонда рекомендуется использовать в качестве основного кода ОКВЭД:

64.99 Предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки

В качестве дополнительных кодов ОКВЭД для благотворительных фондов, чаще всего указывают:

• 58.11.1 Издание книг, брошюр, рекламных буклетов и аналогичных изданий, включая издание словарей и энциклопедий, в том числе для слепых, в печатном виде
• 58.19  Виды издательской деятельности прочие
• 82.30  Деятельность по организации конференций и выставок

Это те виды деятельности, которые больше всего свойственны для благотворительного фонда. Однако в зависимости от ситуации коды ОКВЭД могут различаться. Во всех случаях они подбираются индивидуально под конкретные цели создания организации.

Что еще нужно учитывать при подборе кодов ОКВЭД.

1) Нужно помнить, что коды ОКВЭД – это коды ЭКОНОМИЧЕСКОЙ деятельности, при этом типовой. В свою очередь благотворительный фонд регистрируется, прежде всего, для осуществления благотворительной и некоммерческой деятельности, вариаций которой может быть бесконечное количество.

Поскольку у нас нет отдельного классификатора некоммерческой деятельности, а в заявлении указывать что-то нужно, приходится работать с тем, что есть. Потому совершенно нормально, что Вы не сможете отыскать в классификаторе кодов ОКВЭД тот либо иной вид деятельности.

2) Не нужно перечислять коды ОКВЭД в уставе. Предмет деятельности и коды ОКВЭД – это разные вещи! Они могут (и должны) различаться. Главное, чтобы они были подобраны в единой канве и не противоречили друг другу.

3) Не гонитесь за количеством кодов ОКВЭД. Подавляющая часть кодов из классификатора вообще не совместима с правовым статусом благотворительного фонда. Если вы нечаянно укажите один из них — получите отказ в регистрации.

Например, не рекомендую указывать коды, связанные с торговлей, строительством и промышленным производством. По моему опыту, Минюст их не пропускает.

Таким образом, хорошо подумайте, какие коды ОКВЭД использовать, какой указать в качестве основного. Дополнительные коды стоит указывать, только, если организация действительно будете заниматься этими видами деятельности, и они будет раскрыты в уставе (в разделе о целях создания и предмете деятельности благотворительного фонда).

Шаг 5: Какие документы необходимы для регистрации благотворительного фонда

Чтобы зарегистрировать благотворительный фонд в Минюсте потребуется подготовить следующий пакет документов:

• Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001).
• Решение либо протокол о создании благотворительного фонда, смотря, сколько у организации учредителей (1 или несколько).
• Устав благотворительного фонда. В нем обязательно должна быть раскрыта информация о целях и предмете деятельности благотворительной организации, об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации, а также еще ряд вопросов.

О типичных ошибках при подготовке уставе некоммерческой организации вы можете почитать в этой статье.

Также в зависимости от обстоятельств в перечень документов на регистрацию благотворительного фонда необходимо включить:

• документы для подтверждения правомерности использования юридического адреса благотворительного фонда (копия свидетельства о собственности на недвижимое имущество, выписка ЕГРН, гарантийное письмо, согласие собственника)
• квитанция об уплате государственной пошлины за регистрацию  благотворительного фонда — 4000 руб. (оплачивать пошлину нужно только, если подаете документы на регистрацию в бумажном виде. При электронной подаче по ЭЦП пошлина не платится вообще в соответствии с пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ для стимулирования электронного документооборота)
• согласие на использование имени физического лица либо наименования юридического лица в официальном наименовании благотворительного фонда
• паспортные данные учредителей благотворительного фонда — физических лиц (если они не содержатся в протоколе либо заявлении по форме р11001)
• протоколы либо решения уполномоченных органов управления юридических лиц — учредителей благотворительного фонда, из которых следуют, что соответствующие юридические лица приняли решение об учреждении благотворительного фонда (Минюст запрашивает эти решения не всегда, согласно законодательству они не являются обязательными)  
• копии документов, удостоверяющих личность, с нотариально заверенным переводом на русский язык, если учредители — иностранцы
• уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения (при желании можно подать со всеми документами либо уже после открытия благотворительного фонда в течение 30 дней).

В зависимости от обстоятельств могут потребоваться и иные документы.

Если Вы собираетесь подавать документы в Минюст в бумажном виде, все перечисленные документы, кроме устава, должны быть представлены в 2-х экземплярах, а устав — в 3-х экземплярах.

Двухсторонняя печать запрещена.

Все многостраничные документы следует прошить и заверить на сшивке. Хотя, по моему опыту, не во всех Минюстах это является обязательным.

Касательно необходимости сшивки документов, подаваемых на регистрацию НКО, своё мнение изложил в этой статье.

Шаг 6: Как подать документы на регистрацию благотворительного фонда в Минюст

Подготовленный пакет документов на регистрацию благотворительного фонда необходимо направить в территориальное подразделение Министерства юстиции по региону, в котором будет расположен юридический адрес организации.

На текущий момент возможны 3 способа направления документов на регистрацию:

• сдать их в бумажном виде лично учредителем в Минюсте либо по доверенности от него;
• направить бумажные документы в Минюст почтой, предварительно заверив подписи учредителей в заявлении по форме р11001 у нотариуса;
• направить документы в Минюст в электронном виде с использованием ЭЦП одного из учредителей через портал Госуслуг (в некоторых регионах требуются ЭЦП всех учредителей).

Третий способ, на мой взгляд, самый выгодный и удобный. Хоть и звучит угрожающе для тех, кто никогда не сталкивался с ЭЦП и электронными документами. С июня 2020 г. я регистрирую практически все благотворительный фонды, а также иные некоммерческие организации только таким образом. При этом мне совершенно не важно, в каком регионе идет регистрация и где территориально находятся учредители. Они могут проживать даже в разных субъектах. Документы можно отправить в минюст с любого компьютера. Необходимость в личных встречах также отсутствует. Все документы можно подготовить и согласовать дистанционно.

Преимущества электронной подачи документов на регистрацию благотворительного фонда

• Экономия на государственной пошлине (4000 руб.). Ранее уже обращал внимание, что пошлина при электронной подаче документов не платится в соответствии с пп. 32 п. 3 статья 333.35 Налогового кодекса РФ. Это сделано специально, чтобы стимулировать общество к использованию электронного документооборота.
• Экономия на нотариальных расходах. При электронной подаче документов не нужно нотариально заверять подписи учредителей в заявлении на регистрацию благотворительного фонда. Также не нужно тратиться на изготовление нотариальных доверенностей чтобы сдать / получить документы в Минюсте – при наличии ЭЦП в этом просто нет смысла. 
• Экономия времени на поездки в Минюст и на почту, на сдачу / получение документов. Отправить документы можно прямо с компьютера. Учредительные документы с ЭЦП от налоговой придут на электронную почту автоматически, и они будут иметь юридическую силу бумажных оригиналов. Банки и нотариусы охотно с ними работают. Бумажные документы можно забрать по желанию, либо попросить Минюст отправить их почтой.
• Не нужно прошивать все многостраничные документы, а это, напомню, как минимум: 3 устава, 2 заявления, 2 протокола (если учредителей несколько). Одна ошибка — и все перешивать заново. Лично я уже только по этому не хочу связываться с «бумажными» документами.

Единственный сомнительный минус электронной подачи — нужно делать усиленную квалифицированную электронную подпись на учредителя (иногда на всех учредителей). Однако стоит ЭЦП совсем не дорого (расценки в удостоверяющих центрах начинаются от 500 руб.) и получить её очень легко – точно быстрее и проще, чем мучиться с бумажными документами.

Шаг 7: Контроль регистрации благотворительного фонда в Минюсте. Получение учредительных документов

Общий срок регистрации благотворительного фонда, как правило, составляет 1 месяц. Это, если у Минюста и ФНС к документам не возникнет ни одного замечания, что, к сожалению, бывает не всегда.

После сдачи документов в Минюст, они в течение 14 рабочих дней будут находится на правовой экспертизе. Это самая ответственная стадия регистрации благотворительного фонда, на которой забраковываются большинство документов, особенно составленных новичками.

Чтобы защитить себя от отказа, рекомендую контролировать их рассмотрение, периодически звонить в Минюст и интересоваться у специалистов есть ли замечания по документам. Зачастую специалисты идут на встречу и позволяют исправить ошибки прямо во время их рассмотрения, а не переподавать пакет заново.

Если правовая экспертиза представленных на регистрацию документов пройдет благополучно, Минюст самостоятельно отправит их налоговую, где их тоже внимательно проверят. Если и у налоговой не возникнет замечаний: учредители не дисквалифицированы, указанная в заявлении информация корректна, адрес не массовый — сведения об благотворительного фонда будут внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). С этого момента благотворительного фонда официально приобретает статус юридического лица.

Однако ехать в Минюст за готовыми документами рано. Налоговая отправит данные о регистрации благотворительного фонда обратно в Минюст. Получить полный комплект учредительных документов можно будет через 3 — 4 дня в Минюсте (там же, куда вы их подавали).

Если регистрационные документы были направлены в Минюст электронно, учредительные документы по открытому благотворительному фонду придут в электронном виде на указанную в заявлении (р11001) электронную почту заявителя автоматически. Получить бумажные документы можно по желанию, обратившись в Минюст.

Что важно сделать после открытия благотворительного фонда

---

Изготовление печати

Печать благотворительного фонда потребуется для сдачи отчетности, заверения внутренних документов, открытия расчетного счета в банке. На данный момент к печатям юридических лиц не предъявляются особых требований, кроме следующих:

печать должна быть круглой, на печати должен присутствовать ОГРН, а также официальное полное наименование организации на русском языке (с соблюдением такого же регистра, как в уставе) и указание населенного пункта, где благотворительный фонд зарегистрирован.

Регистрировать печати нигде не нужно. Можно сделать одну или несколько, с логотипом или без, на Ваше усмотрение.

Выбор системы налогообложения

После регистрации благотворительный фонд будет по умолчанию находиться на общей системе налогообложения, которая предусматривает уплату НДС, что, как правило, совсем не выгодно и не удобно из-за большого количества отчетности.

Руководитель благотворительного фонда вправе перевести его на упрощенную систему налогообложения (УСН): доходы – 6% либо доходы минус расходы – 15%, направив соответствующее уведомление в ФНС по месту налогового учета в течение 30 дней с момента создания организации (дата постановки на налоговый учет).

Иных специальных режимов налогообложения, кроме УСН, для благотворительного фонда не предусмотрено.

Открытие расчетного счета

Тут всё также, как по ООО или ИП. Для открытия счета благотворительного фонда помимо документов, которые вы получите в Минюсте, вам потребуется подготовить приказ о вступлении в должность руководителя организации (в некоторых банках еще и приказ на главного бухгалтера).

Надеюсь теперь у вас есть общее представление как организовать благотворительный фонд в России, что для этого нужно и как оформить регистрационные документы.  

Если у вас остались вопросы или вы ищете специалиста по регистрации благотворительного фонда — я к вашим услугам! Список зарегистрированных с моей помощью некоммерческих организаций можно посмотреть в этом разделе. Не забудьте сохранить страницу в закладках или в социальных сетях, чтобы не потерять, а также подписаться на обновления блога.

Автор — Дмитрий Соколовский, юрист по некоммерческим организациям.

Фондом признается признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели. В настоящей статье мы представляем подробную пошаговую инструкцию по созданию и регистрации фонда с учетом новых правил, этапы создания и регистрации фонда. 

Пошаговая подробная инструкция “Открытие и регистрация фонда самостоятельно”

Итак, что нужно для того чтобы открыть и зарегистрировать фонд в Минюсте самостоятельно? Порядок создания и регистрации фонда можно описать пошагово следующим образом:

Шаг 1. Определяем структуру фонда, учредителя и лицо, действующее без доверенности от имени фонда

Процедура создания фонда должна включать в себя определение учредителя (ей), выбор режима налогообложения, видов деятельности,  структуры органов управления фонда, решение вопросов аренды/покупки помещения и принятие решения по другим важным вопросам. Решение данных вопросов в процессе создания НКО помогут снизить финансово-управленческие риски в будущем. Поэтому до начала регистрации и разработки документов нужно “нарисовать” структуру будущего фонда, предусмотреть нюансы в учредительных документах и т.д. Конечно, оценить риски и придумать механизм их минимизации может и сам учредитель, пользуясь знаниями, полученными в университете, собственным опытом, специальной литературой, однако юрист, обладающий опытом в соответствующей сфере и специализацией, сможет провести оценку и составить схему работы фонда быстрее, пользуясь собственным практическим опытом.

При определении состава учредителей фонда необходимо учитывать следующие положения закона. Также, как и во многих иных НКО, учредители фонда утрачивают права на имущество, деньги, переданные в собственность фонда в отличие, например, от ООО, в которой участники имеют долю в уставном капитале. Вместе с тем, фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей, а учредители по долгам фонда. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества.

При определении структуры органов управления фонда нужно учитывать требования закона:

При создании фонда нужно учитывать, что реорганизация фонда не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Шаг 2. Определяем место нахождения фонда

На практике место нахождения организации, указанное в государственном реестре, часто называется “юридическим адресом” организации, данный адрес в первое время существования НКО зачастую не соответствует фактическому месту нахождения. Так как регистрирующие органы при регистрации фонда менее щепетильны при проверке юр.адреса, чем при внесении изменений в части адреса, то учредители ассоциации часто использует не совсем “качественный” адрес, что в дальнейшем может привести к значительным рискам и убыткам.

 Мы советуем уже при создании фонда подойти серьезно к выбору места нахождения. Подробнее о выборе юридического адреса НКО читайте в статье: “Юридический адрес: как выбрать, риски недостоверности юридического адреса”.

После выбора адреса необходимо получить от собственника помещения документы, подтверждающие использование юридического адреса: гарантийное письмо о предоставлении адреса для регистрации НКО, копию документа о праве собственности, договор аренды (если помещение арендуется). Эти документы для регистрации необязательны, но могут пригодиться в будущем для законного функционирования организации. 

Шаг 3. Разрабатываем учредительные документы будущей фонда и принимаем решение о его создании

Учредительным документом для фонда является устав. Устав фонда должен содержать сведения о наименовании фонда, включающем слово «фонд», месте его нахождения, предмете и целях его деятельности, об органах фонда, в том числе о высшем коллегиальном органе и о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения от исполнения обязанностей, судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. Учредителям союза нужно быть готовыми к тому, что регистраторы (сотрудники Минюста) очень тщательно изучают устав некоммерческих организаций на предмет соответствия его закону, отсутствия противоречий и т.д. (в отличие от регистрации ООО налоговыми органами, поэтому срок регистрации в Минюсте значительно больше, чем срок регистрации ООО). Возможно, учредителям придется ни раз переделывать устав, чтобы он “устроил” сотрудников Минюста.

Для регистрации фонда необходимо принять решение о ее создании.  Решение о создании фонда принимается всеми учредителями единогласно и оформляется протоколом об учреждении фонда.

Шаг 4. Готовим заявление по форме Р11001 о регистрации фонда, заверяем подпись заявителя (заявителей) на заявлении нотариально (при необходимости)

Форма заявления утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 года № ММВ-7-6/25@. Для регистрации фонда нужно заполнить: титульный лист, листы со сведениями об учредителях, о руководителе (иных лицах, осуществляющих его функции) и со сведениями о заявителе. Учитывайте общие и специальные требования к заполнению заявления. Если этого не сделать, то в госрегистрации фонда может быть отказано.

Как заполнить заявление по форме Р11001 при регистрации фонда?

При нотариальном удостоверении заявления расходы на нотариуса составят 2000-3000 рублей.

Шаг 5. Оплачиваем госпошлину за регистрацию фонда

Размер госпошлины за регистрацию фонда при создании составляет  4 000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). 

Реквизиты для уплаты госпошлины можно получить в регистрирующем органе (на сайте данного органа). Отнеситесь внимательно к заполнению квитанции на уплату госпошлины, так как возврат неверно уплаченной пошлины занимает достаточно длительное время (не менее месяца). 

Шаг 6. Формируем комплект документов и подаем на государственную регистрацию фонда

Полный перечень документов, которые представляются на госрегистрацию фонда при создании:

Подайте документы в регистрирующий орган или единый регистрационный центр по месту нахождения фонда. Заявителями являются учредители фонда или их представители на основании нотариальной доверенности от учредителя. Если учредителем является юрлицо, то от его имени выступает директор (руководитель) или управляющий (управляющая организация), либо также представитель по доверенности.

Место госрегистрации НКО — населенный пункт, в пределах которого находится НКО (его постоянно действующий исполнительный орган). Место нахождения НКО определяется местом его госрегистрации.

Регистрирующий орган: куда обращаться для регистрации фонда?
Для того чтобы открыть фонд, необходимо обращаться в территориальное подразделение Минюста (например, для регистрации фонда, в том числе благотворительного фонда, в Москве, необходимо обращаться в Управление Минюста по г. Москве).

Шаг 7. Получаем документы, подтверждающие регистрацию фонда

Если регистрирующий орган не выявит оснований для отказа в регистрации, то он принимает решение о госрегистрации и направляет в ФНС документы для внесения записи в ЕГРЮЛ. 

Получением данных документов процедуру регистрации фонда в Минюсте можно считать завершенной, однако для нормального функционирования НКО руководителю (учредителю) необходимо предпринять также ряд действий после регистрации. В частности фонду необходимо получить коды статистики в Росстате, уведомления о постановке на учет во внебюджетных фондах, открыть расчетный счет и оформить первичную документацию, принять на работу сотрудников.

В случае принятия решения об отказе в госрегистрации регистрирующий орган в тот же срок направляет вам свое решение об этом.

Таким образом, в среднем оформление фонда при правильно составленных документах занимает около 1 месяца.

Услуги юристов по регистрации бизнеса в России

Мы предлагаем комплексные услуги юристов по регистрации бизнеса в России. Регистрируем оперативно бизнес в различных организационно-правовых формах.

• Регистрация ООО
• Регистрация АО
• Регистрация ИП
• Регистрация НКО
• Регистрация представительства иностранной НКО
• Аккредитация филиала иностранной компании

1. Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. Не допускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту его жительства.

3. Решение об отказе в государственной регистрации благотворительной организации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)