Сто руководство по экологическому менеджменту

        ГОСТ Р ИСО 14002-2022

 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 Системы экологического менеджмента

 РУКОВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ ИСО 14001 ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ И УСЛОВИЙ В РАМКАХ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ТЕМАТИЧЕСКОЙ ОБЛАСТИ

 Часть 1

 Общие положения

 Environmental management systems. Guidelines for using ISO 14001 to address environmental aspects and conditions within an environmental topic area. Part 1. General

ОКС 03.100.70; 13.020.10

Дата введения 2023-01-01

 Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Обществом с ограниченной ответственностью «НИИ экономики связи и информатики «Интерэкомс» (ООО «НИИ «Интерэкомс») на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 020 «Экологический менеджмент и экономика»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2022 г. N 1472-ст

4 Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 14002:2019* «Системы экологического менеджмента. Руководство по применению ИСО 14001 для рассмотрения экологических аспектов и условий в рамках экологической тематической области. Часть 1. Общие положения» (ISO 14002:2019 «Environmental management systems — Guidelines for using ISO 14001 to address environmental aspects and conditions within an environmental topic area — Part 1: General», IDT).

Международный стандарт разработан Техническим комитетом ИСО/ТК 207 «Экологический менеджмент», подкомитетом ПК 1 «Системы экологического менеджмента» Международной организации по стандартизации (ИСО).

При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие им национальные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА*

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6 Некоторые положения международного стандарта, указанного в пункте 4, могут являться объектом патентных прав. Международная организация по стандартизации (ИСО) не несет ответственности за идентификацию подобных патентных прав

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

 Введение

0.1 Контекст

Человеческое общество сталкивается с вызовами существования в планетарных границах, связанных, например, с изменением климата, потреблением пресной воды, изменением землепользования и утратой биоразнообразия. Организациям следует учитывать ограничения, налагаемые этими границами, чтобы способствовать позитивным изменениям в соответствии с глобальными целями устойчивого развития, такими как цели, установленные Организацией Объединенных Наций. Серия стандартов ИСО 14000 поможет организациям в защите окружающей среды и выработке должного ответа на изменения экологических условий в поддержку прилагаемых усилий.

У организаций имеются различные приоритеты, связанные с экологическим менеджментом, на основе внутреннего и внешнего контекста организации, включая окружение, в котором она функционирует, характер их взаимодействия с окружающей средой, а также проблемы и требования заинтересованных сторон. Организации могут извлечь выгоду от применения системы менеджмента, ориентированной на области интересов или проблемных вопросов экологического менеджмента, имеющих особое значение для самой организации, отрасли, к которой она относится, или государственной политики. ИСО 14001 устанавливает базовые основы экологического менеджмента независимо от контекста организации и без руководящих указаний в части исполнения установленных требований. ИСО 14004 предлагает общее руководство по созданию и внедрению структуры ИСО 14001, но не предполагает рассматривать конкретные экологические аспекты, проблемы или области интереса организации.

0.2 Цель серии стандартов ИСО 14002

Серия стандартов ИСО 14002 устанавливает тематическое руководство и примеры для организаций, которые желают применять системы экологического менеджмента, чтобы сфокусироваться на определенных экологических аспектах или комбинации конкретных экологических аспектов и экологических условий.

Настоящий стандарт является базовым руководством и устанавливает структуру общих элементов для дальнейшей разработки частей стандарта, касающихся конкретных тематик. Последующие части серии стандартов обеспечат целостный подход к применению ИСО 14001 в отношении конкретных областей экологического менеджмента.

Серия стандартов ИСО 14002 дополняет общие требования и руководство, установленные в ИСО 14001 и ИСО 14004 и ставит своей задачей связать другие документы семейства ИСО 14000 с серией ИСО 14001. В то время как настоящий стандарт касается не каждого раздела ИСО 14001, разделы в нем расположены в том же порядке и соответствуют PDCA-подходу «Планируй — Делай — Проверяй — Действуй» [Plan-Do-Check-Act (PDCA)].

На рисунке 1 показано, как серия ИСО 14002 связана с сериями ИСО 14001 и ИСО 14004.

Рисунок 1 — Серия стандартов ИСО 14002 и ее связь с ИСО 14001 и ИСО 14004

0.3 Отправные точки для серии стандартов ИСО 14002

Отправная точка для применения организацией одной или нескольких частей ИСО 14002 включает решение организации о создании системы экологического менеджмента и ее намерение принять меры в отношении конкретной области интересов или озабоченности, связанных с экологическим менеджментом, например:

— конкретные(ое) обязательства(о), связанные(ое) с защитой окружающей среды в соответствии с экологической политикой;

— один или несколько значимых экологических аспектов или принятых обязательств (по обеспечению соответствия требованиям);

— конкретные риски и возможности, которые необходимо рассмотреть в связи с экологическими условиями.

Организация, ориентированная на сосредоточение своих усилий на такой области интереса или озабоченности, может применять для этого ИСО 14001, используя руководство, приведенное в конкретной части(ях) серии ИСО 14002.

0.4 Экологические тематические области

Экологическая тематическая область — это область, представляющая интерес или конкретную проблему для экологического менеджмента в организации, связанную с ее окружением. Сюда можно включить, например, воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору и фауну, соответствующие определениям окружающей среды по ИСО 14001. Экологическая тематическая область обычно отражается в одной из частей ИСО 14002. В то же время более широкая тематическая область может быть, при необходимости, разделена на несколько частей.

Управление экологической тематической областью подталкивает организацию к применению целостного подхода, чтобы рассмотреть:

— экологические аспекты, которые имеют или могут иметь воздействие на экологические условия и, следовательно, могут повлиять на экологическую результативность;

— изменение экологических условий, которые могут повлиять на способность организации достигать предполагаемых результатов использования системы экологического менеджмента; или

— комбинации вышеуказанных пунктов.

0.5 Преимущества серии ИСО 14002

Серия ИСО 14002 предоставляет руководство, направленное на конкретные типы взаимосвязанных экологических аспектов и экологических условий. Преимущества применения серии ИСО 14002 могут включать:

— повышение экологической результативности в отношении конкретных экологических тематических областей;

— защиту окружающей среды путем предотвращения или ослабления неблагоприятных экологических воздействий в рамках конкретных экологических тематических областей;

— ослабление потенциального неблагоприятного воздействия экологических условий на организацию в рамках конкретных экологических тематических областей;

— приведение системы экологического менеджмента в соответствие со стратегическим направлением организации, например чтобы поддержать конкретную экологическую политику или обязательства организации.

      1 Область применения

Настоящий стандарт содержит общие руководящие указания для организаций, ориентированных на систематическое управление экологическими аспектами и принятие мер в ответ на изменение экологических условий в рамках одной или нескольких конкретных экологических тематических областей на основе ИСО 14001.

Настоящий стандарт также устанавливает базовую структуру общих элементов последующих частей серии ИСО 14002.

      2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт [для датированных ссылок применяют только указанное издание, для недатированных — последнее издание ссылочного стандарта (включая все изменения)]:

ISO 14001, Environmental management systems — Requirements with guidance for use (Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению)

      3 Термины и определения

В настоящем стандарте применен следующий термин с соответствующим определением.

Организации ИСО и МЭК поддерживают терминологические базы данных для их использования в стандартизации по следующим адресам:

— платформа просмотра онлайн ИСО: доступна по адресу https://www.iso.org/obp;

— Электропедия МЭК: доступна по адресу http://www.electropedia.org/.

3.1 экологическая тематическая область (environmental topic area): Область, представляющая интерес или проблемы для экологического менеджмента организации в отношении ее окружения.

      4 Действия по планированию

4.1 Общие положения

Чтобы уделять больше внимания и улучшать экологический менеджмент в отношении конкретной экологической тематической области, организация должна заняться процессом планирования. Сюда входит установление базовой линии для сравнения итогов деятельности с течением времени и определение соответствующей комбинации действий по улучшению в рамках системы экологического менеджмента.

4.2 Создание базовой линии для конкретной экологической тематической области

Базовая линия является отправной (исходной) точкой, которую можно использовать для сравнения. Она может предоставить необходимую информацию для действенного мониторинга и контроля продвижения организации в направлении улучшения. Для создания базовой линии в конкретной экологической тематической области организация должна пересмотреть свою текущую деятельность, знания и информацию, связанные, например:

— с ее соответствующими экологическими аспектами;

— изменением экологических условий, которые могут повлиять на организацию;

— соответствующими процессами управления.

Направленность анализа со стороны организации может отличаться в зависимости от характера ее интересов или проблем. Организации следует убедиться, что информации базовой линии будет достаточно для поддержки планируемых действий, включая постановку соответствующих целей по улучшению.

При создании базовой линии для управления экологическими аспектами или ответом на последствия конкретных экологических условий (состояния окружающей среды), связанных с конкретной экологической тематической областью, организация может рассмотреть:

— внутренние проблемы, связанные с прошлыми, текущими и планируемыми действиями, продукцией и услугами;

— соответствующие экологические аспекты, включая характер и величину фактических и потенциальных экологических воздействий;

— внешние проблемы, включая существующие экологические условия и тренды, которые могут повлиять на выполнение обязательств по экологической политике, достижение поставленных целей и осуществление запланированных действий;

— как существующие экологические условия влияют на организацию, включая вероятность наступления последствий и серьезность последствий в отношении определенного контрольного периода;

— существующие виды деятельности для устранения последствий воздействия экологических условий на организацию;

— текущую экологическую результативность;

— потребности и ожидания заинтересованных сторон.

Примечание — Экологические аспекты можно найти в жизненном цикле продукции и услуг организации. Базовые сведения по экологическим аспектам можно рассматривать с точки зрения жизненного цикла и дополнить проведением оценки жизненного цикла (см. ИСО 14040 и ИСО 14044).

В таблице 1 приведены примеры экологических условий и их влияния на организацию.

Таблица 1 — Примеры экологических условий, которые могут повлиять на организацию

— Чрезмерное потребление природных ресурсов (например, популяции рыбы, леса, водоемов) могут привести к регулированию, которое ограничит доступ организации к использованию какого-либо ресурса. — Ухудшение качества грунтовых и поверхностных вод может привести к необходимости для организации в предварительной очистке своего водоснабжения или закупке муниципальных вод. — Рельеф местности может быть подвержен землетрясениям, эрозии, размыванию и проседанию почвы в определенных районах, что может нанести ущерб имуществу и структурам организации. — Экстремальные погодные условия, включая штормы, могут сделать океанское судоходство более опасным и дорогостоящим. — Уменьшение или изменение количества осадков может ограничить урожайность сельскохозяйственных культур. — Загрязнение атмосферы и выпадение кислотных осадков может нанести ущерб имуществу и структурам организации. — Плохое качество воздуха или высокая температура воздуха может создать проблемы для здоровья работников и привести к невыходу на работу.

4.3 Определение необходимых действий

4.3.1 Общие положения

Принимая в расчет информацию базовой линии, организации следует определить свои приоритеты в отношении действий в рамках экологической тематической области. Сюда может входить повышение результативности, связанной со значимыми экологическими аспектами, выполнение обязательств по соблюдению требований, а также рассмотрение различных идентифицированных рисков и возможностей.

Характер предпринимаемого действия будет зависеть от результатов, какие организация хочет получить, при этом он должен быть адекватным для поддержки достижения намеченных результатов системы экологического менеджмента организации. Действия могут быть запланированы для контроля или улучшения действий организации. Организация может выбрать несколько действий различного типа, чтобы обработать идентифицированный риск или возможность. Например, иногда необходимо сначала поставить цель, включающую набор действий для достижения желаемых результатов.

4.3.2 Типы действия

Типы действия, которые организация может применить по отдельности или в сочетании, включают, например:

— определение экологических целей на стратегическом или операционном уровнях для системы в целом или повышения результативности;

— создание рычагов операционного управления, включая управление процессными и проектными изменениями, а также технический и административный контроль;

— мониторинг и измерение для оценки экологической результативности и экологических условий, или для проверки на уровне процесса или системы, достижения желаемых результатов;

— повышение навыков или увеличение объема знаний лицами, работа которых может повлиять или подвергнуться влиянию в экологической тематической области;

— организацию обмена информацией для повышения осведомленности или предоставления уверенности заинтересованным сторонам.

4.3.3 Соображения для принятия решения

Решения в отношении предпринимаемых действий могут зависеть от множества критериев.

При определении характера или области применения планируемых действий организация может рассмотреть:

— источник(и) экологического(их) аспекта(ов) и причин(ы) изменения экологического(их) условия(й), включая те условия, которые могут возникнуть в жизненном цикле продукции и услуг организации;

— степень своего контроля или влияния на экологические аспекты и эффекты изменения экологических условий;

— переменные, влияющие на риски и возможности организации, в отношении вероятности и величины экологического(их) воздействия(й) или эффектов экологических условий;

— возможность повышения экологической результативности, включая возможность предотвращения или ослабления неблагоприятных экологических воздействий или создания положительных экологических воздействий;

— потенциал для реагирования на влияние экологических условий (например, адаптация к изменению климата);

— потенциальные последствия действий (например, смещение загрязнения из одной среды в другую);

— соответствующие потребности и ожидания заинтересованных сторон, включая появление нормативных требований;

— каким образом существующие процессы можно применить или адаптировать для выполнения обязательств в отношении экологической политики или идентифицированных рисков и возможностей.

Кроме того, организации следует рассмотреть технологические варианты, которые можно применить.

Примечание — Технологические варианты могут включать варианты машин, механизмов или оборудования и управление цифровыми данными, а также задачи применения научных знаний, например методов оптимизации процессов.

Организации также следует учесть свои внутренние потребности и ограничения в отношении:

— собственных имеющихся ресурсов, включая финансовые;

— применяемых операционных требований для своих действий и процессов;

— требований бизнеса.

На рисунке 2 показаны проблемы принятия решений для определения соответствующего действия или комбинации действий.

В тех случаях, когда организация идентифицирует действия, которые имеют потенциал для значительного повышения экологической результативности, но не могут быть реализованы из-за упомянутых выше ограничений, она должна оценить альтернативные действия для реализации потенциалов улучшения.

В тех случаях, когда организация идентифицирует действия, которые легко осуществимы, но приведут к незначительным улучшениям, она может также сосредоточить свои ресурсы на других действиях с более высокой результативностью.

      5 Принятие мер

5.1 Экологические цели

Цели могут быть стратегическими, тактическими или оперативными. Тактические и оперативные цели могут быть поставлены в поддержку стратегических целей организации. В таблице 2 приведено пояснение различных типов и уровней экологических целей, которые могут быть поставлены.

Таблица 2 — Типы экологических целей

Тип цели	Описание	Уровень охвата	Временные границы
Стратегическая	Перспективные цели, которые отражают более широкое видение, миссию, ценности и экологические обязательства организации в конкретные, измеримые ожидания и результаты	Высокий, широкий	Более длительный срок (например, от 2 до 10 лет или с предполагаемым продлением)
Тактическая	Цели конкретных частей организации (например, производства, персонала или руководства предприятия), согласующиеся с более широкими стратегическими стремлениями организации	Низкий, конкретный	Более короткий срок ( 1 год)
Оперативная	Цели конкретных видов деятельности или операций организации, чтобы поддержать ее более широкие стратегические стремления

Рисунок 2 — Планирование действий для рассмотрения областей интереса или дерево принятия решений по проблемным вопросам (оперативные цели)

5.2 Поддерживающие действия

Поддерживающие действия включают разнообразную деятельность по управлению экологическими аспектами и влиянием экологических условий и могут обеспечить и повысить результативность других типов действий, предпринятых в отношении какой-либо экологической тематической области.

— Обеспечение ресурсов может поддержать внедрение системы экологического менеджмента и установить средства для осуществления других действий, которые организация решила предпринять.

— Действия по повышению компетентности могут обеспечить соответствующие навыки, знания и квалификацию работников, выполняющих работу под контролем организации, для выполнения своей работы в соответствии с системой экологического менеджмента организации.

— Действия по повышению осведомленности могут помочь работникам, выполняющим работу под контролем организации, поддерживать обязательства организации в рамках экологической политики, связанные с определенной экологической тематической областью, и внести вклад в их исполнение.

— Обмен информацией может расширить знания и способствовать внутреннему и внешнему диалогу с заинтересованными сторонами организации в отношении определенной экологической тематической области.

— Обеспечение и управление документированной информацией может способствовать выполнению процессов и действий в соответствии с их назначением и достижению желаемых результатов, обеспечив при этом соответствующие свидетельства.

Организация может рассмотреть значение внутреннего и внешнего обмена информацией как части своих действий, направленных на повышение прозрачности и создание доверия у заинтересованных сторон, для улучшения своей репутации, имиджа или удержания сотрудников, или для введения изменений в рамках организации. В таблице 3 представлены примеры внешнего и внутреннего обмена информацией.

Таблица 3 — Примеры внутреннего или внешнего обмена информацией

Примеры объектов обмена информацией

— Экологическая политика, включая видение и миссию организации. — Обязанности высшего руководства, связанные с экологической тематической областью. — Соответствующие риски и возможности, которые необходимо обработать в рамках экологической тематической области. — Стратегии или процессы для управления рисками и возможностями. — Экологические цели и связанные с ними ключевые показатели эффективности (KPI). — Соответствующие экологические требования к определенной экологической тематической области, внешним провайдерам, включая подрядчиков. — Потенциальные значимые экологические воздействия, касающиеся определенной экологической тематической области, связанной с транспортированием или поставкой, использованием или окончанием срока службы продукции организации. — Воздействия на окружающую среду в результате превышений предельных значений выбросов и их соответствующие причины.

Примеры типов обмена информацией

— Договоренности с заинтересованными сторонами в гражданском обществе и научных кругах для расследования воздействий на окружающую среду. — Обмен знаниями с поставщиками о возможных воздействиях на окружающую среду добычи сырья. — Договоренности с сотрудниками для сбора идей по улучшению. — Информирование работников, соседей, органов власти и поставщиков в случае чрезвычайных ситуаций.

5.3 Операционное управление

5.3.1 Общие положения

Чтобы добиться уменьшения изменчивости, достичь желаемых результатов и повысить результативность в отношении конкретной экологической тематической области, организация может осуществить действия операционного управления.

Операционное управление может включать различные виды деятельности, процедуры, процессы, стратегии, технологии или оборудование, реализуемые для достижения желаемого результата, например достижения экологической цели, выполнения принятого обязательства или уменьшения величины неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Управление соответствует иерархии, зависящей от того, какую цель они преследуют в ходе операции. Управление на высших уровнях относится к рискам и возможностям у источника, например посредством устранения продукции, операций или экологических аспектов, которые представляют угрозу для окружающей среды, или замены менее опасными материалами в процессе, чтобы снизить серьезность неблагоприятных последствий.

Целью технического контроля является выполнение операций. Технический контроль обычно включает использование оборудования или технологии для контроля способа выполнения операции, например, путем превращения процессов в более эффективные с точки зрения ресурсов и энергии или обеспечения барьера для контроля взаимодействия между экологическими аспектами и окружающей средой.

Административный контроль включает планы, правила, процедуры, инструкции, подготовку (обучение) и проверки, которые можно использовать для управления работой персонала и ведения деятельности в соответствии с определенными требованиями или критериями. Такой контроль попадает на нижний уровень иерархии, поскольку для повышения эффективности обычно опирается и требует усилий от людей, работающих в организации.

Технический и административный контроль можно осуществлять по отдельности или в сочетании например, административный контроль можно использовать в качестве поддержки технического контроля, чтобы убедиться, что технический контроль применяется постоянно и работает надлежащим образом. На рисунке 3 показана иерархия операционного управления в отношении экологических аспектов.

Рисунок 3 — Иерархия операционного управления

5.3.2 Перспектива жизненного цикла

Операционное управление можно применять в отношении всех стадий жизненного цикла продукции. Чтобы рассмотреть перспективу жизненного цикла, организация может начать внутренний анализ процессов проектирования и разработки, закупок и аутсорсинга, и определение соответствующих экологических требований. Затем она может привлечь своих внешних бизнес-партнеров и другие заинтересованные стороны, сообщив им свои экологические требования и сотрудничая с ними для достижения экологических улучшений. Организации следует также рассмотреть предоставление информации о воздействиях на окружающую среду, связанных с транспортированием, эксплуатацией и окончанием срока службы продукции и услуг, предоставляемых организацией.

5.3.3 Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование

Операционное управление также включает процессы подготовки к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них как средства контроля воздействий на окружающую среду, которые могут возникнуть в результате чрезвычайной ситуации или деятельности по реагированию на чрезвычайную ситуацию. Сюда, например, можно включить:

— превентивные действия и контроль за ослаблением инцидентов, которые могут иметь неблагоприятные воздействия на окружающую среду или последствия для организации, например протоколы хранения материалов и проверки на химическую совместимость и защищенность;

— контроль за последствиями, которые могут возникнуть во время инцидента, например создание и тестирование процедур реагирования на потенциальные чрезвычайные ситуации, чтобы обеспечить эффективный отклик в случае возникновения такой ситуации;

— идентификацию потребностей в обучении и действий по приобретению необходимой компетентности персонала, выполняющего операции реагирования на чрезвычайную ситуацию.

5.4 Нежелательные последствия принятых действий

Организации должно быть известно о нежелательных последствиях от принятых действий. Следует проанализировать принимаемые действия в отношении результирующих изменений в экологических аспектах, воздействиях и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях. Организации следует рассматривать такие потенциальные последствия, по мере необходимости, включая изменения, которые могут потребоваться для системы экологического менеджмента. Если возникают нежелательные последствия, организации может потребоваться предпринять дополнительное действие по предотвращению или устранению неблагоприятных воздействий на окружающую среду или нежелательных последствий для организации.

      6 Оценка результативности действий

6.1 Общие положения

Организации следует оценить, результативны ли, и в какой степени, принятые действия, касающиеся экологической тематической области. Такая оценка включает:

— повышение экологической результативности;

— выполнение принятых обязательств;

— достижение экологических целей;

— приобретение необходимой компетентности работниками, выполняющими работу под контролем организации;

— исправление выявленных несоответствий и устранение их причин;

— рассмотрение идентифицированных рисков и возможностей.

В дополнение к оценке результативности организация может также оценить эффективность по стоимости и сокращение расходов в связи с принимаемыми действиями.

6.2 Мониторинг, измерение и анализ

Организация может получить необходимую информацию для оценки результативности действий по мониторингу, измерению и анализу данных.

Организации следует принять решение, какие потребности отслеживать и измерять и когда, какие методы применять, какого качества должны быть данные и как анализировать данные для поддержки оценки. Для оценки результативности принятых действий можно использовать приемы аудита. Мониторинг, измерение и анализ должны учитывать требования к информации со стороны предполагаемых пользователей (например, операционный менеджмент, стратегический менеджмент, другие внутренние и внешние заинтересованные стороны).

В таблице 4 представлены примеры мониторинга, измерения и анализа, основанные на потребности в информации и ожиданиях заинтересованных сторон.

Таблица 4 — Примеры мониторинга, измерения и анализа на основе данных, требующихся заинтересованным сторонам

Заинтересованная сторона	Частота выполнения	Информация, требующаяся заинтересованным сторонам	Действия по мониторингу, измерению и анализу
Стратегический менеджмент	Ежегодно	Статус исследования по замене компонентов упаковки продукции в результате регулирования чрезвычайных ситуаций и глобальных целей устойчивого развития	Анализ позиций конкурентов, расходов на имеющиеся на данный момент варианты, воздействия этих вариантов на системы утилизации в сегментах рынка, воздействий жизненного цикла
Операционный менеджмент	В реальном времени, ежедневно	Информация о состоянии соответствия нормативным предельным значениям	Монтаж оборудования на соответствующих объектах и введение технологических карт процесса для мониторинга и измерения, связанных с этим процессом. Анализ данных через определенные интервалы и осуществление действий по мере необходимости
Внешние заинтересованные стороны	На основе инцидентов	Информация о воздействиях на окружающую среду из-за нарушений установленных законом предельных значений выбросов и причинах таких нарушений	Сотрудничество с местной службой охраны окружающей среды для получения данных по состоянию окружающей среды (экологическому условию) и соответствующего воздействия со стороны организации

Применение KPI может дать полезную информацию для принятия решений или отчетности. KPI можно применять на различных уровнях организации (например, для промышленной площадки, системы, процесса, объекта) и относить к различным периодам отчетности (например, в реальном времени, ежеквартально, ежегодно). Организация может применять KPI для сравнения результатов своей деятельности с базовой линией, идентифицировать тренды, контрольные данные для бенчмаркинга внутри организации или с другими организациями, и оценить достижение экологических целей и выполнение принятых обязательств. Операционный и стратегический менеджмент дополнятся от применения полного набора показателей отставания и опережения.

Некоторые KPI могут включать простые измерения характеристик экологических аспектов, экологических условий или соответствующих процессов менеджмента. Другие показатели могут быть более сложными и рассматривать несколько переменных. KPI должны быть разработаны таким образом, чтобы их можно было сравнивать во времени. Значения базовой линии можно использовать как контрольные точки для сравнения. Поскольку организации не всегда способны управлять всеми переменными, связанными с результативностью, им может потребоваться выполнение соответствующего действия, чтобы обеспечить такое сравнение (например, соотнесение производственных показателей с единицами продукции, учет таких переменных, как сезонные изменения, которые могут повлиять на использование энергии).

Примечание 1 — ИСО 14031 представляет руководящие указания по оценке экологической результативности и примеры KPI. В этом стандарте различают показатели экологических условий (состояния окружающей среды) и показатели экологической результативности. Показатели экологической результативности могут относиться к управленческой или операционной деятельности.

Примечание 2 — Количественная экологическая информация приведена в ИСО 14033.

      7 Улучшение

На основе результатов оценки (см. раздел 6) организация должна устранять пробелы в результативности принятых действий, а также определять и использовать возможности для улучшения. Возможности для улучшения не обязательно ограничиваются управлением экологическими аспектами и последствиями экологических условий в рамках конкретной экологической тематической области. Опыт, полученный в ходе рассмотрения конкретной экологической тематической области, может также служить возможностью для улучшения при обращении к другим экологическим тематическим областям.

 Библиография

[1]	ИСО 14004, Environmental management systems — General guidelines on implementation (Системы экологического менеджмента. Общие руководящие указания по внедрению)
[2]	ИСО 14031, Environmental management — Environmental performance evaluation — Guidelines (Экологический менеджмент. Оценка экологической эффективности. Руководство)
[3]	ИСО 14033, Environmental management — Quantitative environmental information — Guidelines and examples (Экологический менеджмент. Количественные экологические данные. Руководство и примеры)
[4]	ИСО 14040, Environmental management — Life cycle assessment — Principles and framework (Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура)
[5]	ИСО 14044, Environmental management — Life cycle assessment — Requirements and guidelines (Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Требования и рекомендации)
[6]	ИСО 14063, Environmental management — Environmental communication — Guidelines and examples (Экологический менеджмент. Обмен экологической информацией. Рекомендации и примеры)
[7]	ИСО 19011, Guidelines for auditing management systems (Руководящие указания по аудиту систем менеджмента)

УДК 502.3:006.354	ОКС 03.100.70; 13.020.10
Ключевые слова: системы экологического менеджмента, экологические условия, управление экологическими аспектами, экологическая тематическая область, руководство по применению ИСО 14001

Руководство по системе экологического менеджмента (СЭМ) описывает СЭМ, разработанную и внедренную в соответствии со стандартом ИСО в организации.

Что такое СЭМ – читаем здесь.

Руководство предназначено для использования работниками организации в процессе их деятельности, а также для предоставления потребителям, поставщикам и другим заинтересованным сторонам.

Среда организации

Понимание организации и ее среды : внешние и внутренние факторы, влияющие на деятельность организации и на которые она влияет; заинтересованные стороны, имеющие отношение к СЭМ, их потребности и ожидания.

Внешние и внутренние факторы учитываются при разработке экологической политики, определении экологических целей, рисков и возможностей.

Информация об изменении внешних и внутренних факторов является исходными данными для анализа СЭМ со стороны руководства.

Разрабатывается документ: Результаты идентификации внутренних и внешних факторов, потребностей и ожиданий заинтересованных сторон.

Лидерство / обязанности

В Экологическое руководство должны быть включены чёткие требования к компетенции ПСЭМ, внутренних аудиторов СЭМ, руководителей подразделений и ответственных по СЭМ в подразделениях.

Высшее руководство отвечает за:
a) утверждение экологической политики.
b) предоставление соответствующих ресурсов для эффективного функционирования и постоянного улучшения системы экологического менеджмента.

Представитель руководства по СЭМ (ПСЭМ) – это (должность), на которую возложены следующие обязанности:
a) Обеспечить создание, внедрение и поддержание системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями стандарта.
b) Обеспечить наличие достаточных ресурсов для надлежащей реализации экологической политики и системы экологического менеджмента.
c) регулярно анализировать эффективность экологической политики и системы экологического менеджмента и обеспечивать внедрение необходимых улучшений.

Представитель руководства по СЭМ назначается Приказом высшего руководства.

Функции ПСЭМ

Представитель руководства по СЭМ осуществляет следующие функции:

• Обеспечение разработки экологической политики и экологических целей.
• Организация разработки документации СЭМ в соответствии с требованиями внешних и внутренних заинтересованных сторон.
• Доведение понимания важности результативного экологического менеджмента и соответствия требованиям СЭМ.
• Организация внешних  и внутренних аудитов  СЭМ, анализ результатов аудитов и представление результатов анализа высшему руководству.
• Организация работ по улучшению функционирования СЭМ.
• Анализ мониторинга выполнения мероприятий по функционированию и улучшению СЭМ.
• Организация подготовки и подтверждения компетентности аудиторов внутренних аудитов СЭМ.

Ответственный за работу СЭМ имеет следующие обязанности:
a) создание и внедрение системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями стандарта; контроль эффективности системы экологического менеджмента.

b) возложена ответственность за координацию внутренних аудитов системы экологического менеджмента для обеспечения надлежащего внедрения и поддержания системы экологического менеджмента.

c) возложена ответственность за рассмотрение и расследование случаев несоблюдения системы экологического менеджмента и обеспечение внедрения корректирующих и предупреждающих мер для снижения воздействия на окружающую среду.

d) возложена ответственность за предоставление отчетов о результатах работы системы экологического менеджмента высшему руководству для анализа и внесения соответствующих улучшений.

е) по разработке и пересмотру целей, задач и программ системы экологического менеджмента.

c) по обеспечению внутренней коммуникацию между руководством и персоналом и повышению осведомленности персонала об охране окружающей среды.

e) по рассмотрению записей, отчетов о несоблюдении и корректирующих и предупреждающих действиях, а также, при необходимости, за реализацию предупреждающих действий.

Ответственный (ые) за работу СЭМ назначаются Приказом высшего руководства.

Руководители отделов
Обязанности руководителя отдела заключаются в следующем:
a) разрабатывать практику экологического менеджмента, относящуюся к отделу их функциональной группы, в соответствии с процедурами и руководящими принципами для контроля критических экологических факторов;
b) обеспечить эффективное внедрение системы экологического менеджмента и надлежащее решение экологических вопросов на всех этапах.

Сотрудники
Обязанности каждого из сотрудников организации заключаются в следующем:
a) выполнять конкретные обязанности в соответствии с соответствующими процедурами и руководствами по экологическому менеджменту;
b) сообщать руководителю об экологических проблемах и отклонениях от системы экологического менеджмента.

Требования к системе экологического менеджмента

В целях снижения воздействия значимых экологических факторов на окружающую среду в компании создана система экологического менеджмента. Система экологического менеджмента соответствует стандарту ISO. Процедуры по каждому из стандартных положений изложены в соответствующих процедурах экологического менеджмента.

Документация системы экологического менеджмента

Роль документа системы экологического менеджмента заключается в следующем.

Экологическая политика

Образец политики – здесь.

Экологическая политика– описывает цели и принципы экологической деятельности компании, включая, помимо прочего, обязательство соблюдать законодательство, постоянно совершенствоваться и предотвращать загрязнение окружающей среды.

• содержит намерения по улучшению экологических показателей
• включает обязательства по защите окружающей среды, предотвращению загрязнения окружающей среды;
• включает обязательства по выполнению принятых обязательств;
• включает постоянное улучшение СЭМ.

Высшее руководство через ПСЭМ обеспечивает разработку экологической политики, организует работы по формированию и актуализации Политики и доведению ее до работников предприятия.

Формирование проекта Политики и согласование его выполняет ответственный за работу СЭМ.

Политика доводится и разъясняется персоналу руководством предприятия и руководителями отделов через:

• инструктаж при приеме на работу;
• ознакомления с Политикой всех работников предприятия под роспись;
• внутреннее обучение;
• размещение на общедоступных информационных системах.

Срок действия Политики – неограничен.

Ежегодно ПСЭМ при участии ответственных за работу СЭМ Политика анализируется и уточняется (при необходимости).

Политика принимается без ограничения срока действия, анализируется, ежегодно оценивается на совещании высшего руководства по оценке функционирования СЭМ и, при необходимости, уточняется.

Экологическая политика описывает обязательства организации по операциям, деятельности и общим экологическим показателям. При разработке экологической политики учитывается масштаб деятельности организации, а также воздействие на окружающую среду.

Экологическая политика должна определять приверженность организации постоянному совершенствованию управления окружающей средой и предотвращению загрязнения. Кроме того,организация обязуется соблюдать действующие законы, нормативные акты и другие требования, касающиеся экологических факторов.

Компания должна сделать свою экологическую политику публичной и доступной для общественности.

Функции, ответственность и полномочия

Для обеспечения функционирования и постоянного улучшения системы экологического менеджмента, удовлетворения потребностей и ожиданий заинтересованных сторон высшее руководство приказом № **** от _____назначило представителя руководства по СЭМ. Ответственность и полномочия представителя руководства по СЭМ определены положением «О Представителе руководства по СЭМ» и распространяются на:

• обеспечение поддержания в рабочем состоянии процесса и процедур СЭМ;
• предоставление данных о функционировании СЭМ и предложений по ее улучшению.

Ответственность за функционирование СЭМ в подразделениях организации возлагается на руководителей подразделений.

Доведение ответственности и полномочий до персонала организации осуществляется посредством ознакомления с перечисленными выше документами. Ответственность  за доведение  информации до персонала несет вышестоящий функциональный руководитель согласно организационной структуре управления.

Среда организации

Среда организации – это внешние и внутренние факторы, влияющие на деятельность предприятия и на которые влияет предприятие.

Внешние и внутренней факторы учитываются при разработке экологической политики, определении экологических целей, рисков и возможностей.

Информация об изменении внешних и внутренних факторов является исходными данными для анализа системы экологического менеджмента со стороны руководства организации.
Документ: Идентификация внутренних и внешних факторов, потребностей и ожиданий заинтересованных сторон.

Планирование

Организация должна следовать процессу “планируй – делай – проверяй – действуй” для постоянного улучшения экологических показателей.

Планирование включает определение и обновление реестра экологических факторов организации и реестра правовых, нормативных и других требований.

При планировании в СЭМ рассматриваются:

– внешние и внутренние факторы,

– требования и ожидания заинтересованных сторон,

– область применения СЭМ,

– риски и возможности, связанные с экологическими аспектами, принятыми обязательствами, потребностями и ожиданиями заинтересованных сторон.

Разработаны и поддерживаются в рабочем состоянии:

• процедура идентификации рисков и возможностей в форме документа «Идентификация и оценка рисков». Проводится актуализация документа в соответствии ….. Информация о рисках и возможностях и об их изменениях является исходными данными для анализа СЭМ со стороны руководства;
• процедура идентификации аварийных ситуаций в форме документов: «Идентификация и оценка экологических аспектов» и «Сводный реестр значимых экологических аспектов”. Аварийные ситуации идентифицированы на основании оценки руководителями подразделений, оформленной протоколом в произвольной форме. Пересмотр перечня аварийных ситуаций производится не реже 1 раза в год до ***февраля  текущего года или при необходимости.

Экологические аспекты

Процесс планирования начинается с определения и обновления аспектов окружающей среды. Для оценки воздействия своей деятельности на окружающую среду организация должна установить, внедрить и поддерживать процесс идентификации тех экологических аспектов, которые можно контролировать или на которые можно влиять с помощью деятельности, продукции и услуг, охватываемых его системой экологического менеджмента (с учетом планируемых или новых разработок, новых или измененных видов деятельности, продукции и услуг).

Эти экологические аспекты, включая те, которые возникают в результате работ, выполняемых подрядчиком, регистрируются в Реестре экологических аспектов.

Перечень общих экологических аспектов здесь.

Организация должна:

• обеспечить контроль всех экологических аспектов, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, и определить приоритеты для постоянного улучшения;
• регулярно обновлять информацию об экологических аспектах.

Внеплановый пересмотр реестра экологических аспектов производится:

– при изменении технологии производства в соответствии;

– при реконструкции и техническом перевооружении

– при изменении требований природоохранного законодательства;

– по результатам предписаний органов государственного контроля;

– по результатам внутренних и внешних аудитов.

Доведение до персонала информации об экологических аспектах осуществляется ознакомлением с документами «Реестр экологических аспектов”. Ответственность за доведение экологических аспектов до персонала несет руководитель подразделения.

Правовые, нормативные и другие требования

Организация должна установить, внедрить и поддерживать процесс идентификации законодательных и нормативных требований и других требований, которые необходимо соблюдать и которые относятся к экологическим аспектам организации, а также для установления доступа к этим требованиям.

Организация должна определить все соответствующие законодательные акты, кодексы практики и руководства, которые применяются к экологическим аспектам ее деятельности, продукции и услуг, и зарегистрировать эти требования в реестре нормативно-правовых и других требований.
Информация о юридических, нормативных и других требованиях должна регулярно обновляться.

Принятые обязательства

СЭМ направлена на выполнение законодательных, нормативных требований в области охраны окружающей среды, требований потребителей и других заинтересованных сторон, собственных требований.

Для идентификации принятых обязательств и доведения их до заинтересованных лиц формируется «Реестр принятых обязательств».

Для формирования «Реестра принятых обязательств» используются:

• Правовые, нормативные и другие требования;
• Разрешительная документация;
• Организационно-распорядительные документы предприятия.

Реестр принятых обязательств содержит разделы:

– выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;

– сбросы загрязняющих веществ в хозяйственную и ливневую канализацию (водный объект);

– образование, накопление и размещение отходов;

– использование энергетических ресурсов;

– аварийные ситуации.

Реестр принятых обязательств актуализируется 1 раз в полугодие.

Требования, содержащиеся в «Реестре принятых обязательств», доводят до сведения:

• руководителей и специалистов подразделений в процессе проведения обучения;
• рабочего персонала подразделений .

Цели, показатели

В соответствии с экологической политикой компании и значимыми экологическими аспектами, организация должна установить, внедрить и поддерживать экологические цели и задачи для каждой соответствующей функции и уровня в компании.

Организация должна разрабатывать и поддерживать программу для достижения своих целей и задач.
При разработке и оценке целей организация должна учитывать:

• правовые, нормативные и другие требования,
• значимые экологические аспекты,
• технические возможности,
• финансовые/операционные/операционные требования.
• перспективы заинтересованных сторон.

Организация должна обеспечивать соответствие целей и задач экологическим целям; выполнять обязательства по предотвращению загрязнения, соблюдению соответствующих законов и нормативных актов по охране окружающей среды и других требований, которые должны соблюдаться, стремиться к постоянному совершенствованию.

В программе определены обязанности, методы и сроки достижения целей и задач для каждой соответствующей функции и уровня.

Цели, задачи и программы должны быть утверждены (высшим руководством) до начала их реализации.

Представитель по экологическому менеджменту должен обеспечить измеримость целей и задач. Прогресс в их достижении должен регулярно отслеживаться и пересматриваться.

Рассмотрение выполнения целей, задач и программ должно происходить каждые три месяца.

Организация должна обеспечить пересмотр программы с учетом новых проектов и новых или измененных видов деятельности, продукции или услуг компании, чтобы обеспечить применение экологического менеджмента к этим новым проектам и видам деятельности.
Если в ходе реализации программы выявляются отклонения от целей и задач, представитель по экологическому менеджменту должен при необходимости пересмотреть программу управления и сохранить доказательства/записи корректирующих действий.
Представитель по экологическому менеджменту должен сохранять устаревшие цели, задачи и программы в течение как минимум трех лет.

Экологические цели доводятся до сведения персонала высшим руководством предприятия, ПСЭМ и руководителями подразделений.

Документ: Программа достижения экологических целей.

Реализация и эксплуатация

Организация должна внедрить систему экологического менеджмента, которая:

• четко определяет роли, обязанности и полномочия ключевых сотрудников,
• обеспечивает соответствующее обучение персонала,
• поддерживает эффективные каналы связи,
• принимает эффективную документацию и оперативный контроль,
• поддерживает соответствующую осведомленность персонала о готовности к чрезвычайным ситуациям.

Ресурсы, роли, обязанности и полномочия

Высшее руководство должно обеспечить наличие необходимых ресурсов (включая человеческие ресурсы и опыт, организационную инфраструктуру, технические и финансовые ресурсы) для внедрения и контроля системы экологического менеджмента.

Для того чтобы экологический менеджмент был эффективным, роли, обязанности и полномочия ключевых сотрудников должны быть четко определены, задокументированы и доведены до сведения.
Организация назначает (должность) представителем по экологическому менеджменту и (должность) заместителем представителя по экологическому менеджменту для внедрения и поддержания системы экологического менеджмента.

Компетентность, обучение и осведомленность

Организация должна гарантировать, что весь персонал, выполняющий для организации или от ее имени работу, которая может оказать значительное воздействие на окружающую среду, имеет соответствующее образование, подготовку и/или опыт для выполнения работы, которая от него требуется.

Организация должна внедрить и поддерживать процесс определения и обеспечения потребностей в обучении, связанных с экологическими аспектами и системой экологического менеджмента.

Организация должна разработать программы обучения, чтобы персонал на каждой соответствующей функции и уровне был осведомлен и компетентен в следующих вопросах:
– их роли и обязанности в достижении требований системы экологического менеджмента,
– важность соблюдения экологических инструкций и процедур, а также требований системы экологического менеджмента,
– значимые экологические аспекты и фактическое или потенциальное воздействие на окружающую среду в их работе.

Персонал должен осознавать экологические преимущества, которые могут быть получены в результате улучшения их индивидуальной работы

Информационный обмен

С точки зрения внутренней коммуникации, представитель по экологическому менеджменту должен обеспечить, чтобы информация о системе экологического менеджмента (например, экологические цели, задачи, показатели и программы) и экологических показателях доводилась до сотрудников через доски объявлений, интернет или информационные бюллетени компании.

Сотрудники должны информировать своих функциональных руководителей/руководителей отделов о любых запросах/жалобах, касающихся системы экологического менеджмента и/или экологических вопросов, связанных с именем компании.

Ответственный за работу СЭМ должен вести соответствующий журнал консультаций/жалоб. В зависимости от характера и объема консультации/жалобы, ПСЭМ должен определить соответствующие действия и вести учет принятых ответных/корректирующих мер.

Экологическая политика организации должна быть доступна в офисах компании и на сайте для внешнего ознакомления.

Все внутренние и внешние запросы/жалобы/обмен информацией должны обсуждаться и оцениваться на заседаниях по системе экологического менеджмента, а их решения должны фиксироваться в протоколах заседаний.

Комиссия по системе экологического менеджмента должна решить, обмениваться или нет информацией с внешними сторонами по ключевым экологическим факторам, и задокументировать свое решение.

Если принято решение о внешней коммуникации, необходимо определить и реализовать средства коммуникации, например, публикация экологического отчета.

Документация

Документация системы экологического менеджмента состоит из следующих четырех уровней.

Уровень 1: Руководство по системе экологического менеджмента (данный документ) включает в себя экологический подход организации “Название компании” и описывает, как организация “Название компании” выполняет требования стандарта ISO. Руководство по системе экологического менеджмента – это интерфейс для интерпретации взаимосвязи между системой экологического менеджмента компании и стандартом.

Отдельный документ “Цели, задачи и программы” основан на экологическом подходе организации и демонстрирует стремление компании к постоянному улучшению экологических показателей.

Уровень 2: Процедуры экологического менеджмента, которые включают процедуры, которые “Название компании” должно внедрить в соответствии со стандартами, изложенными в ISO 14001. Эти процедуры детализируют элементы системы экологического менеджмента и определяют полномочия, ответственность, порядок работы и сроки.

Реестр экологических аспектов и Реестр законов, постановлений и других требований являются производными от Процедур экологического менеджмента и составляют основу системы экологического менеджмента, разработанной организацией.

Уровень 3: Экологические руководящие принципы (ЭР) – это процедуры оперативного контроля или руководящие принципы, которые устанавливают обязанности по контролю выявленных значимых экологических факторов, относящихся к операциям и деятельности компании с соответствующим названием.

Уровень 4: Экологические записи, которые создаются в результате внедрения Руководства по системе экологического менеджмента, процедур экологического менеджмента и экологических рекомендаций. Экологическая документация включает различные контрольные списки, отчеты и протоколы совещаний, как определено в каждой процедуре и руководстве по экологическому менеджменту.

Контроль документов

Суть контроля документов в системе экологического менеджмента заключается в следующем:

• Документация пересматривается, при необходимости пересматривается, и ее применимость подтверждается уполномоченным персоналом.
• Там, где должности имеют решающее значение для эффективного функционирования системы экологического менеджмента, имеется актуальная версия соответствующего документа.
• Обеспечивается маркировка внешних документов, необходимых для планирования и функционирования системы экологического менеджмента, и контроль их выпуска.
• Своевременно происходит изъятие недействительных документов из всех мест выдачи и использования или принятие других мер для предотвращения неправомерного использования.

Организация должна гарантировать, что все документы читаемы, датированы (включая даты пересмотра), четко маркированы, надлежащим образом хранятся и сохраняются в течение требуемого периода времени. Название компании должно устанавливать, внедрять и поддерживать процедуры и обязанности по созданию и изменению всех типов документов.

Оперативный контроль

Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуры оперативного контроля для управления критическими аспектами окружающей среды.
Организация должна гарантировать, что все операции и виды деятельности, связанные со значительными экологическими аспектами, осуществляемые сотрудниками или подрядчиками компании, контролируются надлежащим образом, и что соответствующие процедуры производственного контроля, также известные как экологические процедуры  и экологические руководства, доводятся до сведения сотрудников. Организация должна оказывать влияние на сотрудников и подрядчиков, сообщая об экологической политике компании и других соответствующих процедурах экологического менеджмента и/или экологических рекомендациях.

Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них

Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них

Организация должна установить, внедрить и поддерживать процесс выявления потенциальных чрезвычайных ситуаций, реагирования на них и предотвращения и/или снижения потенциального воздействия на окружающую среду.
В частности, после инцидента или чрезвычайной ситуации организация должна проанализировать и пересмотреть свои процедуры по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них.

Действия по предупреждению или снижению последствий и устранению аварийных ситуаций, предусмотрены в «Плане действий при аварийных ситуациях».

Меры по предупреждению и смягчению воздействия на окружающую среду при аварийных ситуациях связаны с подготовкой персонала к реагированию на возможные аварийные ситуации.

«План действий на случай аварийных ситуаций» анализируется ежегодно после окончания года и, при необходимости, пересматриваются запланированные меры по реагированию после возникновения аварийных ситуаций.

Организацией ведется учет аварийных ситуаций и экологических происшествий.

Осмотр

При внедрении системы экологического менеджмента организация должна регулярно отслеживать и измерять критические характеристики операций и деятельности.

Результаты должны быть записаны вместе с несоответствиями и корректирующими и предупреждающими действиями. В рамках процесса проверки система экологического менеджмента должна регулярно подвергаться аудиту, чтобы обеспечить основу для анализа со стороны руководства.

Мониторинг и измерение

Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуры для регулярного мониторинга и измерения ключевых характеристик операций и деятельности, которые могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду, включая процедуры для регистрации экологических показателей, соответствующего операционного контроля и соответствия целям и задачам компании, а также для калибровки и обслуживания оборудования для мониторинга и для документирования информации о мониторинге окружающей среды.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, производственный контроль в области охраны и использования водных объектов, производственный контроль в области обращения с отходами производится на основании программы производственного экологического контроля от _____

Контроль за потреблением топливно-энергетических ресурсов осуществляет подразделение в соответствии с приказом.

Мониторинг ключевых характеристик операций, связанных со значимыми экологическими аспектами осуществляется в соответствии с внутренними инструкциями в части соблюдения технологических режимов производственным персоналом.

Поверка средств измерений, метрологический контроль и надзор за их состоянием осуществляется в соответствии внутренними инструкциями. Результаты метрологического контроля идентифицируются и регистрируются.

Оценка соответствия

Для выполнения обязательств организации по охране окружающей среды “Название компании” должно регулярно контролировать и измерять соблюдение соответствующих законов и нормативных актов по охране окружающей среды  и других требований по соблюдению. Должен вестись учет результатов периодической оценки.

Оценка соответствия требованиям системы экологического менеджмента осуществляется:

– по результатам мониторинга выбросов загрязняющих веществ,

– по результатам производственного (экологического) контроля при обращении с отходами производства,

– по результатам мониторинга энергоресурсов,

– по результатам внутренних и внешних аудитов,

– при проведении анализа со стороны высшего руководства.

Результаты оценки документируются.

Несоответствие требованиям, корректирующие действия и превентивные меры

Система экологического менеджмента постоянно совершенствуется с целью выявления и устранения несоответствий и предотвращения их повторения.

По несоответствиям, выявленным в результате:

– замечаний контролирующих органов,

– рассмотрения предложений и жалоб заинтересованных сторон,

– внутренних и внешних аудитов СЭМ,

– оценки соответствия деятельности принятым обязательствам

разрабатываются корректирующие и предупреждающие действия на всех этапах деятельности предприятия по всем подразделениям. 

Контроль записей

“Название компании” должно вести учет для отслеживания экологических показателей и демонстрации того, что система экологического менеджмента отвечает требованиям законодательства и соответствует требованиям ISO 14001, а также достигнутых результатов.
Организация должна установить, внедрить и поддерживать процесс идентификации, хранения, защиты, извлечения, сохранения и утилизации записей, относящихся к экологическому менеджменту, чтобы обеспечить их четкую запись, четкую маркировку и прослеживаемость до соответствующей деятельности, продукта или услуги. Экологические записи должны храниться и управляться таким образом, чтобы к ним можно было легко получить доступ и защитить их от повреждения, порчи или потери.
Необходимо указать срок хранения для каждого типа экологических записей.

Внутренний аудит

Организация должна планировать, разрабатывать, внедрять и поддерживать программу и процедуры проведения периодических аудитов системы экологического менеджмента с целью
– выполняются ли запланированные мероприятия по экологическому менеджменту, включая требования стандарта ISO 14001,
– была ли она должным образом внедрена и поддерживается.

Результаты аудита и информация сообщаются высшему руководству для анализа в целях улучшения состояния окружающей среды.

Программа аудита, включая сроки, должна быть разработана с учетом экологической значимости деятельности и результатов предыдущих аудитов. Программа аудита должна включать критерии, объем, частоту и методику проведения аудита, а также обязанности и требования по проведению и представлению результатов аудита и ведению соответствующих записей.
Организация должна проводить периодические аудиты системы экологического менеджмента. Внутренние экологические аудиты должны проводиться своевременно, чтобы обеспечить планирование соответствующих превентивных мер и своевременное выполнение корректирующих действий.

Анализ со стороны руководства

Высшее руководство компании должно следовать процессу управления “планируй – делай – проверяй – действуй” для улучшения и регулярного пересмотра системы экологического менеджмента с целью обеспечения ее пригодности, адекватности и эффективности.
Перед проведением оценки представитель по экологическому менеджменту должен:

• составить график проведения оценки,
• уведомить всех участников,
• собрать все соответствующие записи/требования (например, изменения в законодательстве),
• подготовить краткий отчет для обсуждения при необходимости.

Высшее руководство, представитель по экологическому менеджменту, вместе с комиссией по системе экологического менеджмента должны участвовать в ежегодном обзоре менеджмента, чтобы рассмотреть экологический менеджмент компании за прошедший год и оценить текущую систему экологического менеджмента в свете пересмотренного законодательства, требований соответствующих сторон, (бизнеса), технических и продуктовых требований, а также анализа прошлого опыта.
Управленческий анализ включает, но не ограничивается следующим:
– Оценка экологических целей, задач, целей и программ экологического менеджмента.
– Оценка соответствия юридическим, нормативным и другим требованиям (включая деятельность, осуществляемую подрядчиком под названием компании).
– Экологические аспекты деятельности и раскрытие информации об экологических аспектах для общественности
– Результаты аудита.
– Оценка несоответствий и принятых корректирующих/предупреждающих мер.
– Информация из соответствующих внешних сообщений, включая жалобы.
– Области для улучшения экологических показателей.
– Адекватность готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них.
– Изменения в объективной среде, включая изменения в законодательстве, нормативных актах и других требованиях, относящихся к экологическим факторам.
– Определение необходимости пересмотра существующей системы экологического менеджмента в свете вышеизложенного и  последующие действия по результатам предыдущих управленческих обзоров.

Анализ со стороны руководства должен инициировать процесс управления по принципу “планируй – делай – проверяй – действуй” для улучшения экологических показателей организации и дальнейшего совершенствования системы экологического менеджмента.

Результаты анализа со стороны руководства должны быть задокументированы в протоколах заседаний и храниться у представителя по экологическому менеджменту как запись системы экологического менеджмента.