Стратегическое руководство вов

Стратегическое руководство

Игроки могут получить этот предмет, выбрав следующие специализации:

• Маг:
• Паладин:
• Друид:
• Жрец:
• Шаман:
• Чернокнижник:
• Монах:
• Пробудитель:

Дополнительная информация

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ №09/2003, стр. 66-74

Стратегическое руководство Советскими Вооруженными Силами в годы войны: уроки истории

Генерал-лейтенант в отставке

Е.И. МАЛАШЕНКО

МАЛАШЕНКО Евгений Иванович родился в 1924 году. С 1941 года — в Вооруженных Силах СССР. Во время Великой Отечественной войны — в действующей армии: командир взвода, разведывательной роты, начальник разведки морской стрелковой бригады, стрелковой и воздушно-десантной дивизий. После войны окончил Военную академию имени М.В. Фрунзе и Военную академию Генерального штаба. Служил на должностях заместителя начальника штаба корпуса, армии и округа. Возглавлял оперативную группу штаба Особого корпуса в Будапеште в 1956 году и штаб Главного военного советника в Египте после шестидневной арабо-израильской войны 1967 года. В последующем занимал должности начальника штаба Прикарпатского военного округа, заместителя начальника штаба Объединенных вооруженных сил государств — участников Варшавского Договора, работал в центральном аппарате Министерства обороны, являлся консультантом Центра оперативно-стратегических исследовании 1енерально-го штаба Вооруженных Сил СССР.

В годы Великой Отечественной войны руководство вооруженной борьбой осуществляла Ставка Верховного Главнокомандования (СВГК). Решения Ставки ВГК доводились до войск (сил) через Генеральный штаб, командующих видами Вооруженных Сил и родами войск, главкоматы стратегических направлений и представителей Ставки при фронтах. На характер ее работы существенное влияние оказывала личность И. В. Сталина, его характер и неограниченная власть в стране.

В предвоенные годы считалось, что руководство Красной Армией в военное время будет осуществлять Главный военный совет, поэтому заблаговременно не были созданы высшие органы стратегического руководства Вооруженными Силами — Ставка и главкоматы направлений.

Сложность управления войсками и силами в начале войны усугублялась крайне неблагоприятной оперативно-стратегической обстановкой. Несмотря на поступавшие разведданные о подготовке нападения фашистской Германии, наша армия и флот не были приведены в боевую готовность, что поставило страну в тяжелое положение. В первый день войны в соответствии с довоенными планами без учета сложившейся обстановки директивой наркома обороны № 3 войскам фронтов ставилась задача концентрическими, сосредоточенными ударами окружить и уничтожить сувалкскую и львовскую группировки противника и к исходу 24 июня овладеть районами Сувалки и Люблин.

Задача была нереальной. Пяти мехкорпусам, которые должны были нанести контрудар, предстояло совершить выдвижение на сотни километров, разгромить сильные группировки противника и на вторые сутки овладеть районами, находящимися на удалении 100-150 км. Войска не смогли выполнить поставленной задачи, понесли большие потери, особенно механизированные корпуса.

22 июня 1941 года все руководство Генштаба: генерал армии Г.К. Жуков и его заместители — генерал-лейтенанты Н.Ф. Ватутин, В.Д. Соколовский и Г.К. Маландин — были направлены для оказания помощи фронтам, что затруднило работу Генерального штаба.

23 июня 1941 года создается Ставка Главного Командования, в состав которой вошли: нарком обороны С.К. Тимошенко (председатель), члены Политбюро К.Е. Ворошилов, В.М. Молотов, И.В. Сталин, начальник Генштаба Г.К. Жуков, заместитель наркома обороны С.М. Буденный, нарком ВМФ Н.Г. Кузнецов. 10 июля 1941 года она была преобразована в Ставку Верховного Командования, в ее состав ввели начальника Генштаба Б.М. Шапошникова, а председателем стал И.В. Сталин. 8 августа 1941 года И.В. Сталин становится Верховным Главнокомандующим, а Ставка переименовывается в Ставку Верховного Главнокомандования.

Управлять войсками на огромном фронте от Баренцева до Черного моря было крайне трудно, поэтому для приближения стратегического руководства к фронтам 10 июля 1941 года Ставка создала главные командования Северо-Западного, Западного и Юго-Западного направлений, их возглавили маршалы К.Е. Ворошилов, С.К. Тимошенко и С.М. Буденный. Однако повысить оперативность руководства им так и не удалось. Главкомы не располагали резервами для активного влияния на боевые действия, не имели опыта управления крупными группировками войск, не было у них и подготовленных работоспособных штабов, а также необходимых средств связи. Кроме того, они не были наделены соответствующими полномочиями.

Постоянное вмешательство Сталина в деятельность Генштаба, главкомов направлений и командующих фронтами, переоценка им своих сил и знаний в руководстве войсками, пренебрежение судьбами и жизнью людей нередко приводили к тяжелым последствиям. Так, при угрозе окружения войск Юго-Западного фронта в начале сентября 1941 года (несмотря на мнение Генштаба и просьбы главкома направления и командования фронта) он не разрешил отвести войска на восточный берег Днепра и оставить Киев, что привело к окружению и поражению наших войск на Украине. В результате Красная Армия лишилась самого сильного — Юго-Западного фронта, безвозвратные потери составили 627 тысяч человек. Погибли командующий фронтом генерал-полковник М.П. Кирпонос, начальник штаба генерал-майор В.И. Тупиков, член военного совета МЛ. Бурмистенко и другие.

В ряде случаев Ставка руководила фронтами, минуя созданное ею промежуточное звено стратегического управления — главкоматы направлений: задачи ставились непосредственно командующим фронтами, и командованию других фронтов требовалось согласовывать со Ставкой все принимаемые решения, что во многом усложняло управление.

В последующем (в 1942 году) в связи со значительными изменениями условий вооруженной борьбы главные командования войск направлений были упразднены, так и не сыграв отведенной им роли.

Позднее для управления войсками на Дальнем Востоке при ведении войны с Японией с учетом большого удаления Дальневосточного театра, его огромной территории, а также необходимости использования сил Тихоокеанского флота в интересах фронтов в 1945 году был создан Главкомат войск Дальнего Востока. Его возглавил маршал AM. Василевский. Ему подчинялись Забайкальский, 1 -и и 2-й Дальневосточные фронты и Тихоокеанский флот. Наличие такого органа управления позволяло оперативно руководить фронтами и флотом, быстро реагировать на изменения обстановки, незамедлительно оказывать фронтам необходимую помощь.

В ходе войны Ставка нередко необоснованно создавала и упраздняла фронты. Так, Центральный фронт был создан в июле 1941 года, а в августе упразднен, его армии включены в состав Брянского фронта, расформированного 10 ноября и вновь образованного 24 декабря. Сталинградский фронт 5 августа 1942 года разделили на Сталинградский и Юго-Восточный, а через неделю, 13 августа, Ставка приняла решение о подчинении Сталинградского фронта командующему Юго-Восточным фронтом. В июне 1942 года Воронежский фронт был расформирован, а 8 июля восстановлен, причем с запозданием (противник уже подошел к Воронежу).

Усложняла руководство войсками и частая замена командующих фронтами. В годы Великой Отечественной войны фронтами командовали 43 генерала, при этом многие из них, особенно в начальный период, возглавляли фронты очень короткие сроки (от пяти до пятидесяти дней). В их числе К.Е. Ворошилов (пять дней), Д.Г. Павлов, С.И. Богданов, В.Н. Гордов, М.Г. Ефремов, Ф.И Кузнецов, И.И. Федюнинский, Н.Е. Чибисов, Д.И. Рябышев, П.П. Собенников (от десяти до пятидесяти дней). Конечно, это негативно отражалось на управлении войсками.

В начале войны Ставка и Генштаб допускали серьезные оперативно-стратегические просчеты. После неудачного приграничного сражения Ставка ВГК не смогла осуществить ранее намечавшийся замысел — занять рубеж Осташков, Дорогобуж, река Днепр и сдержать наступление немецко-фашистских войск, рвавшихся к Москве. Однако в декабре 1941 года Красной Армии удалось остановить противника под Москвой, в ходе оборонительной операции обескровить его ударные группировки, а затем перейти в контрнаступление, нанести ему тяжелое поражение и сорвать гитлеровский план молниеносной войны. Удержанием Ленинграда, Москвы и Донбасса Красная Армия сохранила шансы на победу. Перелом в войне был достигнут в результате возросшего сопротивления и самоотверженности наших солдат и офицеров.

Созданный в стране государственный и политический строй позволил мобилизовать все людские и экономические ресурсы страны. Несмотря на огромные потери в начальный период войны, их удалось восполнить, а в последующем постоянно наращивать силы. Необходимо отметить, что сосредоточие в руках Сталина всей полноты государственной и политической власти, его твердая воля, неукротимая энергия и решительность способствовали мобилизации и использованию всех ресурсов страны для разгрома врага.

Однако Ставка и Генштаб не всегда правильно оценивали оперативно-стратегическую обстановку, порой завышали потери немецкой армии. Так, по данным Генштаба, в 1941 году безвозвратные потери противника составили более 1 млн солдат и офицеров, а по данным Германии, за пять месяцев 1941 года немцы потеряли убитыми около 230 тыс. человек, пропавшими без вести — 14 тыс. человек1. Верховное Главнокомандование в 1942 году из-за переоценки возможностей своих войск и недооценки сил противника поставило перед Красной Армией нереальную задачу — «добиться того, чтобы 1942 год стал годом окончательного разгрома немецко-фашистских войск и освобождения советской земли»2.

Многим фронтам в этот период определялись задачи на проведение наступательных операций, хотя сил и средств для этого было недостаточно. Кроме того, Ставка ошибочно полагала, что в 1942 году немецкая армия будет по-прежнему стремиться нанести главный удар по Москве, а не на юге страны. Эти стратегические просчеты способствовали продвижению противника к Волге и Кавказу.

Вместе с тем, несмотря на серьезное поражение в начальный период, Ставка и Генштаб смогли подготовить и сосредоточить крупные резервы и организовать проведение осенью 1942 года выдающейся Сталинградской операции. В ходе ее была окружена и уничтожена крупная группировка немецко-фашистских войск, Красная Армия вырвала стратегическую инициативу из рук противника.

Решения Ставки ВГК в 1943 году о преднамеренном переходе войск фронтов к обороне под Курском обеспечили разгром наступающих ударных группировок противника и успешное проведение контрнаступления нашими войсками.

Важнейшие итоги деятельности Ставки и Генштаба по стратегическому руководству Советскими Вооруженными Силами в годы Великой Отечественной войны заключались в разгроме немецко-фашистских войск и достижении Великой Победы.

Методы стратегического руководства были разнообразны. Начиная с 1942 года при проведении крупных наступательных операций силами нескольких фронтов Ставка для координации их действий и оказания помощи фронтам посылала своих представителей. В этой роли наиболее часто выступали Г.К. Жуков, А.М. Василевский, С.К. Тимошенко и Н.Н. Воронов.

Представители Ставки проделывали большую работу при подготовке и ведении операции: принимали активное участие в период разработки замыслов и планов, оказывали помощь командующим фронтами и армиями в подготовке войск, организации боевых действий, взаимодействия наступающих группировок фронтов с соединениями видов Вооруженных Сил, родов войск и своевременном обеспечении операции. С помощью своих представителей Ставка оказывала влияние на подготовку и проведение всех крупных и важных операций, осуществляла контроль за выполнением намеченных планов и задач, определяемых Верховным Главнокомандованием.

По характеру своей деятельности представители Ставки выступали как промежуточное звено стратегического управления между Ставкой и фронтом. Многое в их работе зависело от личной подготовки, умения организовать выполнение поставленных задач.

Представитель Ставки при Крымском фронте армейский комиссар 1 ранга Л.З.Мехлис весной 1942 года не справился с возложенными на него обязанностями. Он очень часто вмешивался в деятельность командования фронта, проводил бесплодные заседания военного совета и писал доносы на командующего фронтом генерала Д.Т. Козлова. Безответственная бумажно-бюрократическая деятельность Мехлиса и Козлова явилась одной из причин поражения войск в мае 1942 года. Крымский фронт, обладая значительным превосходством в силах и средствах, за 12 дней наступления немецко-фашистских войск потерял 176 566 человек, 347 танков, 3476 орудий и минометов, 400 самолетов. Командование немецкой армии заявляло, что они взяли в плен около 170 тыс. человек, сами же потеряли всего 7588 человек3. Ставка сняла Мехлиса и Козлова с занимаемых постов и понизила их в воинских званиях.

Представители Ставки при проведении операции группой фронтов, для участия в которой привлекались авиация дальнего действия, войска ПВО страны и силы флотов, осуществляли координацию их действий, направляя усилия на выполнение поставленных им задач. Так, 27 июля 1944 года директивой Ставки Г. К. Жукову было поручено координировать действия 1 -го и 2-го Белорусских фронтов, а А. М. Василевскому — 1-го Прибалтийского и 3-го Белорусского фронтов.

В последний год войны, когда протяженность советско-германского фронта сократилась, число фронтов уменьшилось, а их стратегическое значение особенно при действиях на главных направлениях возросло, Ставка взяла на себя руководство большей частью фронтов, возложив командование фронтами на решающих направлениях на наиболее подготовленных военачальников — Г.К. Жукова, A.M. Василевского, К. К. Рокоссовского и И.С. Конева.

Нужны ли были представители Ставки при фронтах? Подобного института не существовало ни в одной армии мира. Корни этого явления кроются в стиле советского государственного и партийного руководства. В годы Гражданской войны, когда на фронте складывалось тяжелое положение, В.И. Ленин посылал туда особоуполномоченных партии и Советского правительства. Делалось это из-за недоверия к старым военным специалистам. За всю Великую Отечественную войну И.В. Сталин только один раз выезжал на фронт в августе 1943 года, встречался с командующими Западным и Брянским фронтами В.Д. Соколовским и А.И. Еременко. Поездка заняла двое суток. Вместе с тем он хотел знать о всех событиях, происходящих на фронтах, и оказывать на них влияние. Представители Ставки должны были обеспечивать получение объективной информации об оперативной обстановке. Верховный Главнокомандующий требовал своевременного представления докладов, что считалось одной из главных функций представителей Ставки. В августе 1943 года за задержку на несколько часов доклада с фронта он даже грозился снять с должности начальника Генерального штаба А.М. Василевского. В этом состояла одна из особенностей сталинских методов руководства Вооруженными Силами.

Командующие фронтами высказывали различные мнения о роли представителей Ставки ВГК. Бывший командующий войсками 1-го Прибалтийского фронта И.Х. Баграмян считал, что «представители Ставки ВГК в целом сыграли важную роль в организации военных действий на фронтах Великой Отечественной войны, в повышении устойчивости, оперативности и эффективности руководства Вооруженными Силами, в рациональном использовании сил и средств в проводимых операциях. С их помощью ВГК могло с минимальными управленческими затратами успешно решать основные задачи подготовки и ведения стратегических операций, осуществлять координацию действий крупных группировок войск, поддерживать тесное и непрерывное взаимодействие между ними, видами Вооруженных Сил и родами войск. По своей сути представители Ставки ВГК со своим небольшим аппаратом являлись временными органами оперативно-стратегического руководства, создаваемыми на период подготовки и проведения важнейших операций на соответствующих стратегических направлениях. По характеру они выступали как промежуточные инстанции между Ставкой и фронтами»4.

Командующий войсками Центрального фронта К. К. Рокоссовский в апреле 1943 года высказывал иное мнение по вопросам управления войсками и о роли представителей Ставки ВГК. Он, в частности, писал в Ставку: «Непонятное положение сложилось и в управлении войсками, когда начальник Генерального штаба, вместо того чтобы находиться в Центре, где сосредоточено все управление Вооруженными Силами, убывает на длительное время на один из участков фронта и тем самым выключается из управления. Заместитель Верховного Главнокомандующего тоже убывает на какой-то участок, и часто получалось так, что в самые напряженные моменты на фронте, в Москве оставался один Верховный Главнокомандующий… Я считаю, — продолжал Константин Константинович, обращаясь к Маленкову и Антонову, — что управление фронтами должно осуществляться из Центра Ставкой и Генеральным штабом. Они же координируют действия фронтов, для чего и существует Генеральный штаб. Ведь первые месяцы войны показали всю нежизненность созданных в спешке направлений, объединявших управление несколькими фронтами. Однако Ставка опять начала применять то же, но под другим названием — представитель Ставки по координированию действий двух фронтов. Такой представитель, находясь при командующем фронтом, подменяет его, не неся какой-либо ответственности за исход боевых действий»5.

Рокоссовский также отмечал и снижение степени ответственности командующих, когда рядом находился представитель Ставки, связывающий его по рукам и ногам6.

К. К. Рокоссовский имел все основания высказать такое мнение о представителях Ставки. В Сталинградской операции при Донском фронте, войсками которого он командовал, почти два месяца представителем Ставки был начальник артиллерии Красной Армии Н.Н. Воронов, оказывающий помощь по вопросам использования артиллерии и обеспечения ее боеприпасами.

После войны командующие фронтами И.С. Конев и АИ. Еременко заявляли, что представители Ставки были не нужны, являлись излишним промежуточным звеном руководства войсками, особенно при проведении фронтовых операций. Их постоянное присутствие на пунктах управления, в соединениях и частях нередко сковывало и затрудняло работу командующих и штабов фронтов, отвлекало их от выполнения своих обязанностей.

На наш взгляд, появление института представителей Ставки при фронтах было порождено Сталиным, соответствовало его методам руководства и созданному режиму в стране. Если бы Верховным Главнокомандующим был, например, маршал Г.К. Жуков, они бы не потребовались. Но тогда другой была бы страна и иными условия.

Вся деятельность Ставки и Генштаба во многом определялась Сталиным и зависела от его характера и методов руководства. При выработке того или иного решения или рассмотрении важных вопросов вооруженной борьбы он вызывал ответственных лиц, имеющих непосредственное отношение к ним и нередко при участии некоторых членов Политбюро и Государственного Комитета Обороны принимал необходимые решения, которые сразу же оформлялись в виде директив, приказов или распоряжений Ставки.

В полном составе Ставка не собиралась. Членство в ней было символическим. А.М. Василевский, будучи начальником Генштаба около трех лет, членом СВГК не состоял*.

После Сталинградской битвы Сталин стал больше прислушиваться к мнению Генштаба. При планировании операций запрашивались соображения представителей Ставки, командующие фронтами вызывались в Москву для доклада разработанных ими планов. Вместе с тем Верховный Главнокомандующий нередко не соглашался со сроками проведения операций, иногда их завершение пытался приурочить к определенным датам — 23 февраля, 1 мая, 7 ноября.

Генерал армии М.А. Гареев пишет: «Главная беда Сталина, как и других политических деятелей (как, например, К.Е. Ворошилова, Д.Ф. Устинова), в разное время самонадеянно бравшихся за решение военных вопросов, состояла в том, что они, не зная войск, не имели опыта управления ими, совершенно не представляли себе, как в действительности могут развиваться события после принятия политических решений, и отсюда — военная некомпетентность решений, постановка войскам нереальных задач»7.

Свидетельством этого является, например, разговор командующего войсками 2-го Украинского фронта маршала Р.Я. Малиновского со Сталиным по телефону ВЧ в конце октября 1944 года. Малиновский просил перенести начало наступления на Будапешт на пять дней позже, чтобы успеть подготовить операцию и дождаться прибытия 4-го мехкорпуса, предназначенного для усиления 46-й армии. При этом он заверял: «Если вы дадите мне пять дней сейчас, то в последующие дни, максимум пять дней, Будапешт будет взят». Но Иосиф Виссарионович ответил: «Я вам категорически приказываю завтра же перейти в наступление на Будапешт»8. Неподготовленная операция успеха не имела, боевые действия за Будапешт затянулись до февраля 1945 года.

В последний год войны, несмотря на выгодную стратегическую обстановку на фронтах, в соответствии с указаниями И. В. Сталина Ставка требовала быстрейшего разгрома отсеченных группировок немецко-фашистских войск в Крыму, Прибалтике и Восточной Пруссии, обосновывая это необходимостью создания благоприятных условий для развития наступления соседними фронтами и достижения определенных военно-политических целей.

Войска шести фронтов обшей численностью 3,5 млн человек были вынуждены выталкивать противника, прорывать подготовленную оборону, сильно укрепленные рубежи, штурмовать крепости, вести ожесточенные бои, нести значительные потери. Только в Восточно-Прусской операции потери составили 584 тыс. человек, при этом безвозвратные — более 126 тыс. солдат и офицеров.

Крупные группировки противника можно было надежно блокировать и уничтожать в основном огнем артиллерии и ударами авиации, а переброску его войск морем воспрещать массированными ударами ВВС и сил флота.

Генеральный штаб являлся основным рабочим органом Ставки, он осуществлял всю работу по стратегическому руководству Вооруженными Силами, одновременно был главным органом оперативно-стратегического управления войсками. По существу, Генштаб выполнял многие функции Ставки ВГК. Он организовывал и проводил сбор и анализ данных обстановки, готовил доклады и предложения Верховному Главнокомандующему, руководил фронтами, разрабатывал планы важнейших операций, определял основные задачи ВВС и ВМФ, координировал их действия, организовывал обеспечение действующей армии людскими и материальными ресурсами, планировал воинские перевозки, ежедневно докладывал об обстановке Верховному Главнокомандующему.

Как уже отмечалось, Генеральный штаб в годы войны продолжительное время работал без начальника. AM. Василевский почти постоянно находился на фронте как представитель Ставки (бывал в Москве по вызову Верховного Главнокомандующего всего несколько дней в месяц). Он, конечно, поддерживал непрерывную связь с Генштабом, но повседневного руководства его работой осуществлять не мог. Практически Генштабом руководил его первый заместитель А. И. Антонов. При организации управления войсками Генеральный штаб нередко оказывался в сложном положении: вносимые им предложения требовали согласования с начальником Генштаба, утверждения или одобрения Сталина, что усложняло работу ГШ и снижало ее эффективность.

В годы войны в руководстве Вооруженными Силами принимали участие командующие видами ВС и родами войск, другие военачальники. Наркомат ВМФ осуществлял общее руководство боевыми действиями флотов, оказывал помощь командующим фронтами и флотами в использовании сил, организации взаимодействия морских и сухопутных сил, особенно при проведении десантных операций, а также обеспечивал боевую деятельность ВМФ.

Командующий Военно-воздушными силами осуществлял руководство ВВС, организовывал воздушные операции и совместные действия воздушных армий при проведении операций групп фронтов, проводил усиление авиационных группировок за счет маневра воздушных армий и переброски новых авиационных соединений и частей, а также ведал вопросами базирования и материально-технического обеспечения авиационных объединений и соединений.

Командующие (начальники) артиллерией, ПВО, БТВ и инженерными войсками вносили предложения в Ставку и Генштаб по использованию соответствующего рода войск, усилению фронтов, осуществляли подготовку новых соединений и частей, решали другие вопросы.

Наркомат обороны в мирное время занимался военно-политическими, оперативными и административными вопросами, а в годы войны главным образом обеспечением Вооруженных Сил людскими ресурсами и материально-техническими средствами.

Совмещение Сталиным должностей Верховного Главнокомандующего и наркома обороны не требовало никаких предварительных согласований вносимых предложений, что повышало оперативность руководства. Решения, касающиеся оперативно-стратегического применения ВС, оформлялись директивами и распоряжениями Ставки, а административные вопросы — приказами наркома обороны. Генштаб работал под непосредственным руководством Верховного Главнокомандующего.

В настоящее время Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление по вопросам обороны. Одной из основных задач его является обеспечение финансовыми средствами и другими ресурсами Вооруженных Сил. На министра обороны возложено значительное количество административно-политических функций. Более четкое разграничение обязанностей министра обороны и начальника Генштаба позволит, на наш взгляд, оперативно осуществлять руководство Вооруженными Силами в мирное и военное время.

Сейчас в России уже в мирное время имеется Верховный Главнокомандующий. По нашему мнению, Генеральный штаб должен работать под его руководством, заниматься главным образом подготовкой Вооруженных Сил и планированием их применения при отражении агрессии. Являясь оперативно-стратегическим органом Ставки, он должен выполнять свои задачи в управленческой структуре, близкой к той, в которой ему придется функционировать в военное время. Это позволит начальнику Генерального штаба приобрести необходимые навыки работы с Верховным Главнокомандующим. Он будет докладывать непосредственно ему свои предложения, что обеспечит более оперативное принятие решений и эффективное руководство Вооруженными Силами, не потребуется ежедневно согласовывать вопросы применения ВС с министром обороны.

В годы войны руководство всеми войсками и силами, принимавшими участие в операции, было централизованным. Управление ими при ведении военных (боевых) действий осуществляли командующие (командиры) и их штабы. Различные оперативные группы для этого создавались крайне редко. Данное положение и ныне не потеряло своего значения, его забвение, как свидетельствует боевой опыт последних лет, приводит к неудачам и излишним потерям войск (сил).

Так, при вводе советских войск в Афганистан и ведении боевых действий 40-й армией система управления была нечеткой. Армия оставалась в подчинении командующего войсками Туркестанского военного округа, а фактически руководство ею осуществляла оперативная группа Министерства обороны СССР, некоторое время — даже главный военный советник ВС Афганистана, затем главком войск Южного направления. Командование округа занималось в основном всесторонним обеспечением армии, решая вопросы ее укомплектования личным составом и снабжения материально-техническими средствами.

Министр обороны Д.Ф. Устинов в Афганистан не выезжал. Только благодаря тому, что оперативную группу Минобороны возглавляли опытные военачальники, такие как С.Л. Соколов и В.И. Варенников, удавалось оперативно решать многие возникавшие проблемы, избегать излишних потерь.

При ведении боевых действий в Чечне, особенно в 1994-1996 годах, система управления соединениями и частями Российской армии имела много недостатков, была нечеткой и крайне сложной. Руководство войсками возлагалось на командование СКВО, МВД (внутренних войск МВД), Минобороны, ФСБ, а также на создаваемые командования группировок войск (сил). Отсутствие централизованного управления приводило к неподготовленным и несогласованным действиям войск, неоправданным потерям.

Сейчас при организации стратегического руководства Вооруженными Силами следует исходить прежде всего из оценки международной обстановки и степени угроз безопасности России.

Опыт Великой Отечественной войны показал, что система стратегического руководства, ее высшие оперативные органы — Ставка Верховного Главнокомандования, командования стратегических направлений — должны быть созданы заблаговременно и подготовлены к выполнению возложенных на них задач еще в мирное время, тогда с началом военных действий они будут способны обеспечить управление войсками (силами).

Переход на трехвидовую структуру ВС не означает, что ВВС и войска ПВО в своей сфере будут действовать самостоятельно, а управление ими осуществляться централизованно из Москвы. Это теперь немыслимо.

В настоящее время все военные округа являются приграничными. Военно-административное деление страны в основном совпадает с военно-стратегическими направлениями. Управления военных округов должны быть органами оперативно-стратегического руководства на этих направлениях, которым подчинены на военное время все войска, в том числе ПВО, ВВС, а также части и соединения других силовых структур, расположенные на территории округа. Целесообразно также создать объединенную систему тылового обеспечения всех этих структур на стратегических направлениях и соответствующие органы управления.

Для ведения крупномасштабных военных действий необходимо иметь различные резервы. Их подготовку можно было бы возложить на главкома Сухопутными войсками и командующих военными округами военного времени. Именно в последних проводится основная мобилизационная работа, мероприятия по материально-техническому обеспечению и подготовке соединений и частей.

На наш взгляд, на главнокомандующего Сухопутными войсками (не принимающего участия в боевом управлении) и командующих войсками военных округов (оперативных командований) должна быть возложена ответственность за противовоздушную оборону страны (округа), а также территориальную оборону. Войска ПВО следует передать из ВВС в состав главкомата Сухопутных войск. По нашему мнению, основным средством борьбы с авиацией противника будут зенитные ракетные войска, а войсковая ПВО располагает значительным количеством ЗРК. Командующие войсками военных округов (фронтов) организуют ПВО войск и объектов. В случае агрессии они должны руководить отражением нападения противника, ударов его авиации и управлять всеми войсками на данном направлении.

Оперативно-стратегические учения на направлениях должны проводиться систематически, а не по шестигодичному циклу. На них надо отрабатывать вопросы боевой готовности, оперативного использования войск, а также взаимодействия с воинскими формированиями других министерств и ведомств России.

Штабы военных округов и оперативных объединений (армий) должны быть стержнем всей системы управления.

Соединения и части постоянной готовности должны незамедлительно реагировать на возникающие угрозы в чрезвычайных ситуациях. Отработка их действий должна осуществляться на учениях.

Нельзя согласиться с бытующим мнением, что успехи войск не связаны с единоличным решением командиров, а также с тем, что только командиры рот принимают решения единолично, а выше решения вырабатываются коллегиально. Конечно, в этом процессе участвуют заместители командира (командующего), а также начальники служб, родов войск, специальных войск, используются автоматизированные системы управления. Однако и в этом случае командир (командующий) принимает решение лично и несет за него персональную ответственность.

В заключение необходимо отметить, что не все методы стратегического руководства прошлой войны будут пригодны в операциях XXI века. Для эффективного управления войсками и силами уже сейчас необходимы современная система управления, имеющая в своей основе автоматизированные командные пункты, космические средства разведки, функционирующие в реальном масштабе времени, разветвленные сети связи и надежно работающая радионавигационная система. Использование таких средств управления в свою очередь потребует от общевойсковых командиров и штабов более высокого уровня профессионализма.

1 Мюллер-Гиллебранд Б. Сухопутная армия Германии. 1933-1945 годы. Кн. 3. М.: Воениздат, 1976. С. 17.

2 Сталин И. О Великой Отечественной войне Советского Союза. 5-е издание. М.: Изд-во политической литературы, 1952. С. 39.

3 Великая Отечественная война 1941 — 1945. Книга первая «Суровые испытания». М.: Изд-во «Библиотека», «Мосгорархив», 1995. С. 259.

4 Баграмян И., Выродов И. Роль представителей ставки ВГК в годы войны. Органи-зация и методы их работы // Военно-исторический журнал. 1980. № 8. С. 25-33.

5 Цит. по: Сульянов А.К. Маршал Жуков. Минск: Харвест, 2002. С. 398-399.

6 Там же.

* Только 17 февраля 1945 года постановлением ГКО в состав Ставки ВГК были введены A.M. Василевский, А.И. Антонов и Н.А. Булганин.

7 Гареев М.А. Неоднозначные страницы войны. М., 1995. С. 280.

8 Горбунов М. Маршал Малиновский//Советская Россия. 1985. 12апр.; Гареев М.А. Маршал Малиновский // Красная звезда. 2000. 18 апр.

---

Стратегическое руководство
Вооруженными силами во время
Великой Отечественной войны

На рубеже ХХ-ХХI вв. интерес российской общественности к деятельности высших политических, государственных и военных органов по стратегическому руководству вооружённой борьбой советского народа в годы Великой Отечественной войны заметно возрос. И это не случайно, поскольку созданная в той исключительно тяжёлый для СССР период система управления страной и армией находилась на достаточно высоком уровне, была стройной и хорошо сбалансированной как по вертикали, так и по горизонтали, а главное – эффективной, способной успешно и оперативно решать задачи невероятной сложности. Она явилась одним из существенных факторов, обеспечивших сокрушительный разгром агрессора, сыграла важную роль в достижении общей победы над фашистской Германией и её союзниками.

Высокую оценку деятельности органов стратегического руководства и в целом системы в годы войны, прежде всего во второй её половине, дали в своих воспоминаниях такие выдающиеся полководцы, как Маршалы Советского Союза Г. К. Жуков, А. М. Василевский, К. К. Рокоссовский, И. С. Конев, другие видные советские военачальники, а также ряд зарубежных политических и военных деятелей, в т. ч. представляющих противоборствовавшую сторону. Впрочем, и сам победный для СССР исход небывалой в истории человечества войны, несмотря на имевшие место в ходе её ведения ошибки и просчёты более чем красноречиво свидетельствует о превосходстве созданной в годы войны советской системы стратегического руководства над германской, о высочайших организаторских и творческих возможностях входивших в её состав органов, зрелости, профессионализме, ответственности и незаурядных способностях возглавлявших эти органы людей, а также « рядовых» их сотрудников.

Вместе с тем, начиная со второй половины 1980-х гг., а также в настоящее время, нередко приходится читать и слышать нечто прямо противоположное: в частности, рассуждения некоторых отечественных, к сожалению, « исследователей – новопрочтенцев» истории минувшей войны, о том, что будто бы всё в ходе её ведения было « не так», события в государстве и на советско-германском фронте развивались чуть ли не стихийно, а страна, народы, её населяющие, одолели грозного и коварного врага не благодаря, а вопреки своему руководству, в силу случайного стечения обстоятельств. Предпринимались попытки, продолжающиеся, кстати, и поныне, доказать, что Вооружённые силы СССР как не умели воевать, так и не научились за почти четыре года военного лихолетья, «вымостили дорогу на Берлин трупами», что их Верховное Главнокомандование, и в первую очередь Генеральный штаб как его «мозговой центр», едва ли не до конца войны было не на высоте возложенных на него задач, уступая по многим параметрам аналогичным органам стратегического руководства Германии, являлось одним из главных виновников больших потерь войск Красной армии и т. д.

Справедливости ради необходимо в то же время отметить, что, конечно же, вина в том, что война началась именно так, а не иначе, лежит во многом на системе органов руководства, прежде всего таких, как Генеральный штаб, который не сумел заранее предугадать характер и размах надвигавшейся войны, и в связи с этим необходимо учесть, что далеко не сразу их организационная структура и деятельность стали в полной мере отвечать масштабам развернувшейся вооружённой борьбы, формам и способам ведения военных действий, особенно в её начале. Наиболее целесообразные и эффективные методы, приёмы и стиль работы высших военно-управленческих органов вырабатывались, проходили становление и совершенствовались постепенно, по мере приобретения опыта в ходе войны, прежде всего в первом её периоде.

И дело здесь в значительной степени заключалось в том, что с нападением гитлеровской Германии сложившаяся в СССР к лету 1941 г. общая система стратегического руководства вооружёнными силами, приемлемая в целом для мирного времени, оказалась малопригодной в условиях войны. Выяснилось прежде всего, что в стране отсутствовал единый, наделённый чрезвычайными полномочиями орган государственной власти, который бы мог руководить войной в целом, не было и Главного Командования Вооружённых сил. Более того, не существовало даже утверждённого Положения об управлении ими в военное время. Всё это требовало незамедлительной реорганизации структуры и перераспределения функций существовавших как военно-политических, так и собственно военных органов стратегического руководства в направлении его максимальной централизации.

В целях сосредоточения всей полноты власти в стране в одном полномочном органе 30 июня 1941 г. совместным решением ЦК ВКП (б), Президиума Верховного Совета и СНК СССР был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО). Его председателем стал И. В. Сталин. Все постановления ГКО как чрезвычайного высшего органа власти имели силу закона военного времени и подлежали неукоснительному выполнению всеми другими властными, а также общественными структурами и гражданами СССР. В части, касающейся ведения военных действий, ГКО, исходя из общих политических целей, определял военно-политичес­кие задачи Вооружённых сил, намечал силы и средства, необходимые для их достижения, устанавливал численность и сроки призыва военнообязанных, объёмы производства вооружения, боевой техники и военного имущества, выделял ресурсы для новых формирований родов войск, сроки их поставок и т. д.

На второй день войны, 23 июня 1941 г., постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) была образована Ставка Главного Командования. 10 июля 1941г. в связи с созданием трёх главных командований стратегических направлений – Северо-Западного, Западного и Юго-Западного – постановлением ГКО Ставка Главного Командования переименовывается в Ставку Верховного Командования, возглавил которую опять же И. В. Сталин.

19 июля 1941 г. он был назначен наркомом обороны, а 8 августа – Верховным Главнокомандующим. В тот же день Ставка была преобразована в Ставку Верховного Главнокомандующего.

Ставка ВГК являлась высшим органом стратегического руководства Вооружёнными силами. Круг решаемых ею задач был чрезвычайно широк: она планировала и осуществляла мероприятия по развитию армии и флота, совершенствованию их организационной структуры; определяла замыслы военных кампаний и операций, ставила задачи фронтам и силам флота, создавала соответствующие группировки для их решения; организовывала взаимодействие между фронтами и отдельными армиями; руководила созданием стратегических резервов, материально-техническим обеспечением войск (сил), партизанским движением и др. На заключительном этапе войны Ставка согласовывала действия войск Красной армии с войсками союзников.

Основным рабочим органом Ставки ВГК по руководству Вооружёнными силами был Генеральный штаб РККА. Наряду со Ставкой и Генеральным штабом важную роль в руководстве ими играли и другие органы военного управления. Так, подготовкой стратегических резервов и пополнений для действующей армии занималось созданное в июле 1941г. Главное управление формирования и укомплектования войск Красной армии (Главупраформ). Выполнением задач, связанных с развитием артиллерии, авиации, бронетанковых, инженерных войск, войск связи, ПВО ведали соответствующие командующие и начальники, их главные и центральные штабы. Специального органа по руководству Сухопутными войсками в целом не было ни в предвоенные годы, ни во время войны. Наркомат ВМФ руководил развитием флотов и флотилий. Для централизации работы тыловых служб в августе 1941 г. была учреждена должность начальника Тыла Красной армии с подчинением его Ставке (при начальнике Тыла создано Главное управление тыла). Общее руководство партизанскими силами с мая 1942 г. осуществлял Центральный штаб партизанского движения. Следует особо подчеркнуть, что все эти органы военного управления организовывали свою работу в соответствии с указаниями Генерального штаба.

Одним из звеньев общей системы руководства Вооружёнными силами СССР в годы Великой Отечественной войны являлись промежуточные инстанции, функционировавшие вначале как главные командования стратегических направлений, а с весны 1942 г.,– в качестве института представителей Ставки ВГК на фронтах. Объективно создание этих звеньев было вызвано стремлением приблизить руководство к войскам, повысить оперативность управления ими и обеспечить координацию действий групп фронтов, решавших одну стратегическую задачу. Характерно, что институт представителей Ставки ВГК, в отличие от главнокомандований направлений, сохранялся до конца 1944 г. Большинство же крупнейших операций 1945 г. проводилось под непосредственным руководством Ставки.

Обычно представители Ставки направлялись туда, где по плану ВГК решались главные задачи. В операциях 1943 и 1944 гг. представители Ставки осуществляли и прямое руководство фронтами, чем способствовали успешному выполнению её директив, а также распоряжений Генерального штаба, помогали командованию фронтов (армий) принимать рациональные оперативные решения, на месте организовывали взаимодействие между объединениями. Многократно в качестве представителей Ставки работали А. М. Василевский, Н. Н. Воронов. Г. К. Жуков, А. А. Новиков, С. К. Тимошенко и другие.

Перед войной в компетенцию Генерального штаба, являвшегося главным рабочим органом Наркомата обороны, входило решение как оперативных, так и основных административных задач, касающихся состава, численности, структуры, мобилизации Вооружённых сил, их подготовки, материально-технического обеспечения и т. д. К середине 1941 г. он состоял из 8 управлений (оперативного, разведывательного, организационного, мобилизационного, укомплектования и службы войск, военных сообщений, устройства тыла и снабжения, военно-топографического) и 4-х отделов (укрепрайонов, военно-исторического, кадров и общего).

В ходе войны структура Генерального штаба неоднократно подвергалась реорганизации, изменялись его функции. Главной целью этих мероприятий было освобождение Генштаба от решения несвойственных ему административных задач и сосредоточение усилий на оперативном руководстве объединениями с ярко выраженной при этом специализацией каждого управления и отдела. Надо сказать, что далеко не сразу удалось Генеральному штабу преодолеть имевшее место в предвоенный период предвзятое отношение и некоторое недоверие к себе со стороны высшего военно-политического руководства страны. Потребовались определённое время и огромное напряжение сил всего коллектива Генштаба, прежде чем он сумел выдвинуться на принадлежавшую ему по определению верхнюю ступень иерархической лестницы, на ведущую роль в системе обеспечения руководства Вооружёнными силами, превратиться в компетентный, работоспособный и высокоэффективный орган, с предложениями которого Ставка вынуждена была считаться.

В немалой степени улучшению деятельности Генштаба РККА способствовало постановление ГКО № 330 от 28 января 1941 г., которое наряду с другими вопросами определило организационную структуру и задачи Генерального штаба на военное время, а также место и роль его начальника в общей системе высшего военного руководства. Ему, в частности, предоставлялось право подписывать вместе с Верховным Главнокомандующим приказы и директивы Ставки или отдавать распоряжения по его указанию. Как заместитель наркома обороны и член Ставки начальник Генерального штаба был уполномочен объединять и координировать деятельность всех структур наркоматов обороны и ВМФ, давать окончательное заключение о соответствии решениям Верховного Главнокомандования намечаемых ими оперативных и организационных мероприятий.

В целях освобождения Генерального штаба от административных задач, не связанных с оперативной деятельностью, из его состава изымалось организационное и мобилизационное управления, управления укомплектования и службы войск, военных сообщений, устройства тыла и снабжения. В Генштабе остались оперативное, разведывательное, военно-топографическое, устройства оперативного тыла и строительства укреплённых районов управления, а также отделы: шифровальный, военно-исторический, кадров и общий. Кроме того, 11 февраля 1942 г. для более тесной связи с войсками в Генеральном штабе на правах отдела была сформирована группа офицеров – его представителей в штабах от фронта до дивизии включительно (в июне 1943 г. эта группа была реорганизована в корпус офицеров – представителей Генштаба с подчинением начальнику оперативного управления). Подверглась изменениям и структура самих управлений, прежде всего оперативного – ведущего органа Генерального штаба. Вместо отделов, ведавших ранее соответствующими военными округами, в нём были созданы направления на каждый фронт (группу фронтов) в составе начальника, его заместителя и 5–10 офицеров-операторов. Наряду с этим в управлении по-прежнему продолжали функционировать специальные отделы (авиации, ПВО, связи) и, кроме того, были созданы новые – оперативных перевозок, оргучётный и резервов.

Все перечисленные выше и другие изменения нашли затем отражение в утверждённом 10 августа 1941 г. Верховным Главнокомандующим «Положении о Генеральном штабе», в котором помимо этого были определены основные направления дальнейшего совершенствования форм, методов и стиля его работы. Главными требованиями к деятельности Генштаба являлись: высокий профессионализм личного состава, плановость, оперативность, точный расчёт и всесторонняя обоснованность предлагаемых решений и мер.

Произведённые организационная перестройка и конкретизация функциональных обязанностей Генерального штаба позволили ему сосредоточиться на решении главным образом тех вопросов, которые напрямую были связаны с руководством военными действиями.»В результате реорганизации, – отмечал в своих воспоминаниях Маршал Советского Союза Г. К. Жуков,–Генштаб стал более работоспособным, оперативным органом и смог гораздо результативнее выполнять возложенные на него задачи».

Задачи Генерального штаба были многообразны, сложны и ответственны.На него возлагались: сбор, обработка и оценка информации об обстановке на фронтах и в тылу; выработка на основе этого предложений для Ставки ВГК относительно замыслов военных кампаний и операций групп фронтов ( нередко и фронтовых операций), их планирование в соответствии с принятыми Верховным Главнокомандующим решениями; разработка приказов, директив Ставки и других оперативных документов, доведение их до войск и контроль за исполнением, а также за разработкой операций во фронтах; создание группировок сил и средств для проведения операций, организация взаимодействия между объединениями и соединениями родов войск; организация оперативно – стратегических перевозок, руководство деятельностью всех видов разведки, анализ её данных и информирование членов Ставки, штабов и войск; решение проблем ПВО важных административно-политических центров и промышленных районов страны; организация и устройство оперативного тыла действующей армии; руководство строительством укрепрайонов, работой военно-топографической службы и снабжением действующей армии картами; организация шифровальной службы и обеспечение скрытого управления войсками (силами). В сферу деятельности Генштаба входили также: оперативная подготовка командования, штабов, служб и органов тыла; разработка положений, наставлений, руководств по штабной службе; издание описаний ТВД; сбор и обобщение материалов по изучению опыта войны и внедрение его в боевую практику и др.

Одной из ответственных задач Генштаба на завершающих этапах войны была также подготовка предложений, докладов и материалов по военным вопросам, обсуждавшимся на правительственных встречах и международных конференциях стран антигитлеровской коалиции. Через его структуры осуществлялась связь со штабами вооружённых сил союзников с целью согласования усилий по окончательному разгрому противостоящего противника – фашистской Германии.

В годы войны Генеральный штаб приобрёл огромный опыт деятельности в различных условиях обстановки. По мере его накопления под воздействием развития событий на фронтах, изменения характера вооружённой борьбы повышались квалификация сотрудников, совершенствовались порядок, стиль и методы работы как в целом Генштаба, так и отдельных его структурных подразделений. Значительную роль в этом сыграли возглавлявшие в ходе войны Генеральный штаб Маршал Советского Союза Б. М. Шапошников (июль 1941г.– май 1942 гг.); генерал-полковник, с 18 января 1943 г. генерал армии, с 16 февраля 1943 г. Маршал Советского Союза А. М. Василевский ( май 1942 – февраль 1945 гг.); генерал армии А. И. Антонов (с февраля 1945 г.), другие его ответственные работники. Результаты данного процесса всё в большей степени позитивно сказывались на ходе вооружённой борьбы.

Всего за время Великой Отечественной войны Вооружённые силы СССР провели, как известно, восемь кампаний, из которых две – летне-осенние 1941 и 1942 гг.– были оборонительными и шесть наступательными, в зависимости от того, какой вид военных действий являлся основным в данной военной кампании. При этом в ходе оборонительных кампаний советские войска проводили и наступательные операции на отдельных направлениях, равно как и в рамках большинства наступательных кампаний применялась оборона.

Постепенно в ходе войны был выработан определённый, достаточно стройный и эффективный порядок планирования военных кампаний. Генеральный штаб, исходя из военно-политической цели и задач вооружённой борьбы, которые на каждом отрезке времени определялись политикой (политическим руководством), и в соответствии со складывающейся стратегической обстановкой на всём советско – германском фронте за 2–3 месяца до начала кампании разрабатывал предложения и производил предварительные расчёты для Ставки ВГК относительно её общего стратегического замысла, а также материально-технического обеспечения войск, подготовки необходимого количества стратегичес­ких резервов и их использования и по многим другим вопросам. Подготовленные предложения с необходимыми обоснованиями докладывались начальником Генштаба на совещаниях в Ставке с участием членов ГКО. При этом детально разрабатывались только планы начальных (исходных) операций. Последующие же – намечались в общих чертах, но они, как правило, заранее обеспечивались людскими и материальными ресурсами, определённая часть которых поступала ещё при подготовке кампании, а большая – в ходе неё. Планировались такие операции уже в процессе военных действий в зависимости от результатов исходных операций. Связано это было во многом с тем, что в рамках военных кампаний обстановка обычно быстро менялась, линия фронта перемещалась в ту или иную сторону, изменялась группировка сил, возникали новые, не предусмотренные планом задачи, менялись и способы ведения военных действий. Всё это вынуждало Генеральный штаб вносить серьёзные коррективы в замыслы и планы кампаний, создавать дополнительно группировки сил и средств для проведения новых операций. Вот почему большинство кампаний в минувшую войну подразделялись на этапы.

Особое место в ходе вооружённой борьбы занимали оборонительные кампании. В них ведение стратегической обороны Вооружёнными силами СССР заранее не планировались, поскольку переход к ней в обоих случаях был вынужденным. В этих условиях сложившиеся обстоятельства позволяли Ставке определить лишь общую цель и способ действий войск: в упорных оборонительных сражениях в сочетании с проведением на ряде направлений частных наступательных операций и нанесением контрударов измотать, обескровить противника, остановить его продвижение и создать условия для перехода в контрнаступление. Для достижения этой цели было практически невозможно наметить какие-либо определённые рамки по времени и территории, так как стратегическая инициатива находилась в руках немецкого командования, а на ход и результаты оборонительных действий оказывало влияние большое количество факторов, трудно поддающихся учёту.

Тем не менее сказанное вовсе не означает, что вооружённая борьба в оборонительных кампаниях осуществлялась стихийно, без направляющего и координирующего влияния на её ход Верховного Главнокомандования. Чтобы остановить и обескровить в конечном итоге мощные ударные группировки вермахта, Ставке, Генеральному штабу пришлось в ходе летне-осенней кампании 1941 г. пересмотреть многие теоретические положения и взгляды, в частности на формы ведения военных действий, вырабатывать и внедрять в практику новые. Так, на основе анализа оборонительных сражений в начальном периоде войны Генштаб пришёл к выводу, что в условиях большого пространственного размаха вооружённой борьбы, её динамичности и напряжённости, применения огромного количества войск и новейшей военной техники, резкого возрастания потерь и ослабления вследствие этого боевого и численного состава объединений и соединений усилий одного фронта для решения задач на том или ином стратегическом направлении недостаточно и что оборонительные операции на каждом из них необходимо вести силами и средствами нескольких (группы) взаимодействующих фронтов с широким привлечением авиации дальнего действия, а на приморском направлении и сил флота.

С началом осуществления такого рода операций (где-то с середины июля 1941 г.) размах наступления вермахта стал постепенно уменьшаться, а натиск его группировок ослабевать, и немецкое командование вынуждено было вносить известные коррективы в первоначально разработанные планы. Всё это давало возможность советским войскам задерживать продвижение противника, наносить ему ощутимые потери, подготавливая тем самым необходимые условия для перехода в контрнаступление. Однако для создания таких условий Ставке, Генеральному штабу пришлось провести летом и осенью 1941 г. на каждом стратегичес­ком направлении по нескольку последовательных по глубине оборонительных операций. Их одновременная организация, а также управление Вооружёнными силами в обстановке ожесточённых сражений, сопровождавшихся в большинстве случаев глубоким отходом советских войск, потребовали от Генерального штаба колоссального напряжения сил, ума и воли, величайшей оперативности и слаженности в работе. И, надо признать, что в конечном итоге он с этими не имевшими в прошлом аналога проблемами в целом справился.

На характер планирования военных действий в наступательных кампаниях оказывали влияние различные преследовавшиеся в них военно-политические цели, конкретно складывавшаяся на советско-германском фронте стратегическая обстановка, разное соотношение сил и средств в те или иные периоды войны и другие факторы. Кампании, связанные с борьбой за захват стратегической инициативы (зимние 1941/42 и 1942/43 гг.), начинались с контрнаступления на решающих направлениях (московском – в начале декабря 1941 г. и сталинградском – в ноябре 1942 г.). В последующем, по мере выявления результатов контрнаступления, Генеральным штабом в соответствии с решениями Ставки планировались и организовывались новые наступательные операции, но уже на более широком фронте и на значительную глубину (общее наступление). Не удавалось при этом избежать и крупных просчётов, что наиболее показательно для второго этапа зимней кампании 1941/42 г.

В дальнейшем, с возрастанием экономических возможностей страны, боевой мощи Вооружённых сил, накоплением опыта, планирование наступательных кампаний со стороны Ставки ВГК и Генерального штаба становится всё более искусным. В нём уже отчётливо проявляются элементы глубокого предвидения развития обстановки, настойчивое стремление навязать противнику свою волю там, где это выгодно советской стороне, не давать врагу передышки после нанесённых ему поражений, сосредоточивать основные усилия на решении главных задач посредством нанесения нескольких одновременных и последовательных ударов.

Всё это имело место уже при подготовке и проведении зимней кампании 1942/43 г., важнейшими военно-политическими событиями которой явились разгром немецких войск и их союзников под Сталинградом, на Верхнем и Среднем Дону, на Северном Кавказе, прорыв блокады Ленинграда и другие, но особенно ярко творческий подход к решению неотложных задач вооружённой борьбы был продемонстрирован при планировании летне-осенней кампании 1943 г. Эта кампания, в целом наступательная, началась с проведения не вынужденной, как это было ранее, а преднамеренной, всесторонне подготовленной оборонительной операции двух фронтов в районе Курского выступа, в ходе которой советские войска в кратчайшие сроки отразили мощное наступление противника по плану «Цитадель», а затем, перейдя в контрнаступление, что также было заранее предусмотрено замыслом Верховного Главнокомандования, довершили его разгром на орловском и белгородско-харьковском направлениях. В последующем Красная армия перешла в общее стратегическое наступление на фронте от Великих Лук до Чёрного моря.

В кампаниях 1944 и 1945 гг. Генеральный штаб, опираясь на приобретённый уже опыт, продемонстрировал высочайший уровень мастерства в решении проблем планирования стратегического наступления путём последовательного (по фронту и по глубине) и одновременного проведения целого ряда операций групп фронтов, связанных единством замысла и охватывавших большую часть, а то и весь советско-германский фронт. При этом оперативная часть планов кампаний отрабатывалась на картах. В других планирующих документах Генштаба находили отражение все вопросы, связанные с обеспечением фронтов резервами, вооружением, транспортом, материальными средствами.

Перед началом летне-осенней кампании 1944 г. Ставка ВГК и Генеральный штаб создали четыре стратегические ударные группировки (в Южной Карелии и на Карельском перешейке, в Белоруссии, западных районах Украины и в Моолдавии), которые поочерёдно, без значительных временных пауз переходили в наступление на заданных Ставкой ВГК направлениях, вынуждая противника в срочном порядке перебрасывать имевшиеся силы и средства с одного участка советско-германского фронта на другой.

В той же кампании Генеральный штаб, Ставка ВГК показали, что способны успешно спланировать и осуществить не только последовательные по фронту, но и по глубине операции. Так, в ходе наступления на Балканах советские войска в течение четырёх месяцев на глубину 1100 км последовательно, одну за другой, практически без пауз, провели Ясско-Кишинёвскую, Белградскую и Будапештскую (завершились 13 февраля 1945 г.) наступательные операции групп фронтов, а также Дебреценскую фронтовую операцию. При этом планирование и в целом подготовка каждой последующей из этих операций осуществлялась в ходе предыдущей. При таком способе ведения наступления противник не успевал в полной мере восстанавливать свой фронт обороны на стратегическом направлении.

В кампании 1945 г. в Европе Генеральный штаб, выполняя поставленную Ставкой ВГК перед Красной армией задачу завершить разгром вооружённых сил фашистской Германии, спланировал стратегическое наступление путём одновременного проведения операций, который позволил сковать боевыми действиями практически все силы противника, лишить его возможности маневрировать ими вдоль советско-германского фронта. Этому способствовали как возросшее к концу войны экономическое могущество Союза ССР, сокращение протяжённости линии фронта, так и значительное общее превосходство советских войск, вследствие чего появилась возможность создать несколько мощных ударных группировок и практически одновременно развернуть наступление от Балтийского моря до Дуная с нанесением главного удара на варшавско-берлинском направлении.

При подготовке этой кампании исходные её операции планировались детально и в полном объёме, дальнейшие же задачи войск определялись, как и ранее, лишь в общем виде, а само планирование последующих операций осуществлялось в ходе стратегического наступления, исходя из конкретно складывающейся обстановки.

Замысел начального этапа кампании доводился в части, их касающейся, до командующих фронтами, которые готовили свои предложения по участию подчинённых войск в решении поставленных задач и представляли их в Генеральный штаб, где эти соображения рассматривались, увязывались между собой и приводились в соответствие с общим планом кампании.

На основе принятых Ставкой решений Генштаб совместно с центральными управлениями Наркомата обороны, штабами родов войск, штабом Тыла Красной армии разрабатывали для каждого фронта в отдельности оперативные директивы и директивы по тылу, а также различные указания, связанные с подготовкой операций.В соответствии с ними во фронтах разрабатывались планы фронтовых операций, которые утверждались затем Ставкой.

Вообще, надо сказать, в Генеральном штабе за годы войны постепенно была выработана вполне определённая, достаточно эффективная, многократно проверенная и оправдавшая себя на практике система планирования операций, характеризовавшаяся более детальной, чем в кампаниях, проработкой всех связанных с этим вопросов. В данной области деятельности Генштаб, Ставка накопили поистине уникальный опыт.

Важным направлением деятельности Генерального штаба было обеспечение непосредственного руководства объединениями вооружённых сил в ходе военных действий, что находило выражение прежде всего в практической организации на высоком профессиональном уровне выполнения принятых Ставкой решений, поддержании выгодного соотношения сил на решающих участках советско-германского фронта, своевременном ориентировании командующих фронтами и флотами на дальнейшие действия, гибком реагировании на все изменения обстановки,в создании и целеустремлённом, рациональном использовании стратегических резервов и во многом другом.

Генеральным штабом успешно решались и такие проблемы, как достижение тесного взаимодействия группировок войск, соединений и частей родов войск; ведение эффективной разведки, совершенствование системы управления и связи во всех звеньях, проведение мероприятий оперативной маскировки и др. Постоянно в поле его внимания находились также вопросы совершенствования организационно-штатной структуры войск, организации оперативной подготовки командования и штабов к выполнению задач в конкретной обстановке на ТВД. Всё это способствовало достижению превосходства войск Красной армии над вермахтом. События Великой Отечественной войны свидетельствуют, что Ставка ВГК, Генеральный штаб в ходе её ведения не раз демонстрировали блестящие образцы умелого, гибкого планирования и руководства вооружённой борьбой, особенно в период наступательных действий, против сильного и искушённого противника.

–––––––––––––
Н. М. Васильев

Стратегическое руководство

Полезное

Высшие органы стратегического руководства войной

Высшие органы стратегического руководства войной

ЧРЕЗВЫЧАЙНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ВЛАСТЬ в Великую Отечественную войну Советского Союза 1941–1945 гг. осуществлял Государственный Комитет Обороны (ГКО). Его 30 июня 1941 г. образовали совместным постановлением Президиум Верховного Совета СССР, Совет Народных Комиссаров СССР и Центральный Комитет ВКП(б).

Мужество Председателя ГКО И. В. Сталина, его целеустремленность, энергия и талант наложили огромный отпечаток на деятельность Государственного Комитета Обороны. Иногда пишут: ГКО — это Сталин. Верно, заседания ГКО проходили в кремлевском кабинете или на Ближней даче. Государственный Комитет Обороны — это прежде всего коллегиальный орган. В его состав входили: заместителем Председателя — В. М. Молотов, членами — К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. П. Берия; впоследствии — А. И. Микоян, Н. А. Вознесенский, Л. М. Каганович и Н. А. Булганин (вместо К. Е. Ворошилова). Высшие советские руководители были воплощением необыкновенной работоспособности, глубокого профессионализма и беззаветной преданности делу социализма и интересам советского народа в борьбе с фашистской агрессией.

Каждому члену ГКО поручалось ведение определенного круга вопросов, связанных с укреплением и снабжением Советских Вооруженных Сил всем необходимым, бесперебойной работой тыла. Председатель ГКО требовал четкого исполнения порученных ответственных заданий. Государственный Комитет Обороны имел уполномоченных на местах. На заседания ГКО приглашались те партийные, советские, военные работники и специалисты, которые нужны были для выработки и обеспечения реализации неотложных задач. Все решения, распоряжения, директивы и постановления ГКО предписывалось беспрекословно выполнять государственными, партийными, комсомольскими и другими общественными организациями, военными и гражданскими органами. За годы Отечественной войны было принято 9971 постановление, не считая многочисленных телеграмм, резолюций на документах, устных распоряжений. Все постановления о назначении на руководящие должности, по вопросам общественно-экономического и военного строительства, создания боевой техники подписывал Председатель ГКО. Лично Сталин написал почти 2256 постановлений, касающихся Вооруженных сил. К тому же он был еще председателем Транспортного комитета при ГКО.

Необходимо отметить, что на посту Председателя Государственного Комитета Обороны И. В. Сталину приходилось решать иные задачи, иметь дело с другими руководящими лицами, учеными и конструкторами, осуществлять обязанности, не похожие на те, что стояли перед Председателем Совнаркома СССР и Секретарем ЦК ВКП(б), а равно впоследствии — перед Председателем Ставки Верховного Главнокомандования, Верховным Главнокомандующим и наркомом обороны СССР. Разумеется, при этом вся его деятельность не может быть разорвана, ибо была подчинена одному — разгрому немецко-фашистского агрессора и победе Советского Союза в Великой освободительной Отечественной войне.

Председатель Государственного Комитета Обороны И. В. Сталин выступал с докладами о 24, 25, 26-й и 27-й годовщинах Великой Октябрьской социалистической революции.

В 1941 г. годовщину победы Советской революции страна праздновала в обстановке идущей четыре месяца Отечественной войны против фашистских агрессоров, вероломно напавших на нашу миролюбивую страну ведущую социалистическое строительство.

В докладе И. В. Сталин кратко, но емко подвел итоги мирного созидания нового, социалистического общества и дал объективный марксистский анализ хода развернувшейся войны за четыре месяца. Он сказал, что наша армия и наш флот, проявляя отвагу и геройство, мужественно защищают честь и свободу Родины Советов. Сталин сделал вывод, что теперь сумасбродный план «молниеносной войны» против Советского Союза «нужно считать окончательно провалившимся». Советский строй, советский тыл продемонстрировали свою прочность. Окреп союз рабочих и крестьян, нерушимой стала дружба народов СССР. Красная Армия набирается опыта ведения современной войны, ее моральное состояние прочно. Сталин вскрыл причины временных неудач Красной Армии и указал пути улучшения положения нашей жизни.

В докладе была обнажена реакционная сущность гитлеровского режима, враждебность национал-социализма теории и практике всемирного прогресса. Злейший враг всего человечества — фашизм нес уничтожение всем неарийцам, насаждая дикость и бескультурье. Сталин показал, что гибель гитлеровских захватчиков неминуема. Победа будет на стороне коалиции СССР, Великобритании и США. Этот вывод ободрил всех участников антигитлеровской коалиции.

И. В. Сталин показал, что необходимо для победы. Чтобы наша армия и наш флот имели деятельную и активную поддержку со стороны всей нашей страны. Чтобы наши рабочие и интеллигенция, мужчины и женщины работали на предприятиях не покладая рук и давали фронту все больше и больше танков, противотанковых ружей и орудий, самолетов, пушек, минометов, пулеметов, винтовок, боеприпасов. Чтобы наши колхозники, мужчины и женщины, работали на своих полях не покладая рук и давали фронту и стране все больше и больше хлеба, мяса, сырья для промышленности. Чтобы вся наша страна и все народы СССР организовались в единый боевой лагерь, ведущий вместе с нашей армией и флотом великую освободительную войну за честь и свободу нашей Родины, за разгром немецко-фашистских армий.

Сталин провозгласил: «Мы можем, и мы должны выполнить эту задачу. Наше дело правое, победа будет за нами!»

Торжественное заседание б ноября 1941 года состоялось в подземном зале станции метро «Маяковская». Присутствовали: члены Политбюро ЦК партии и правительства, рабочие московских предприятий, известные генералы актив Московской партийной организации, солдаты и офицеры, фронтовики. В вагонах метро разместились гардеробы и буфеты.

Заседание, включая доклад И. В. Сталина, транслировалось на всю страну — слово вождя слушали фронт и тыл. Торжественное заседание 6 ноября 1941 года стало большим событием, мобилизовало народ и армию на разгром врага, подняло дух и уверенность всех борцов против фашизма.

В докладе о 25-летии победы советской революции И. В. Сталин говорил 6 ноября 1942 года, что деятельность наших государственных и партийных органов протекала, во-первых, в направлении мирного строительства и организации крепкого тыла для фронта и, во-вторых, в направлении проведения оборонительных и наступательных операций Красной Армии.

Была перебазирована на Восток и начала работать как военная, так и гражданская промышленность. Красная Армия получала необходимую боевую технику и продовольствие. Люди научились работать по-военному, стали более подтянутыми. Наша страна никогда еще не имела такого крепкого и организованного тыла.

Красная Армия одержала победу в битве под Москвой, в районе Ростова. Красная Армия и ее боевые кадры выросли в серьезную силу, способную не только устоять против напора немецко-фашистских войск, но и разбить их в открытом бою и погнать назад.

Вместе с тем враг еще достаточно силен. Его главная группировка находится в районе Орла и Сталинграда.

Касаясь открытия второго фронта в Европе, И. В. Сталин отметил, что второй фронт будет рано или поздно. Он будет не только потому, что он нужен нам, но и, прежде всего, потому, что он не менее нужен нашим союзникам, чем нам. Союзники не могут не понимать, что отсутствие второго фронта против фашистской Германии может кончиться плохо для всех свободолюбивых стран, в том числе — для наших союзников.

«Было бы смешно, — говорил И. В. Сталин, — отрицать разницу в идеологии и в общественном строе государств, входящих в состав англо-советско-американской коалиции. Но исключает ли это обстоятельство возможность и целесообразность совместных действий членов этой коалиции против общего врага, несущего им угрозу порабощения? Безусловно, не исключает. Более того, создавшаяся угроза повелительно диктует членам коалиции необходимость совместных действий для того, чтобы избавить человечество от возврата к дикости и к средневековым зверствам. Разве программа действий англо-советско-американской коалиции недостаточна для того, чтобы организовать на ее базе совместную борьбу против гитлеровской тирании и добиться победы над ней? Я думаю, что вполне достаточна».

«Наша задача, — подчеркивал И. В. Сталин, — в том, чтобы уничтожить гитлеровское государство и его вдохновителей; уничтожить гитлеровскую армию и ее руководителей; разрушить ненавистный «новый порядок в Европе» и покарать его строителей».

«26-ю годовщину Великой Октябрьской социалистической революции страна встречала в условиях коренного перелома в ходе Отечественной войны. Если битва под Сталинградом предвещала закат немецко-фашистской армии, — отмечал Председатель Государственного Комитета Обороны И. В. Сталин, — то битва под Курском поставила ее перед катастрофой».

Успешное наступление Красной Армии коренным образом ухудшило хозяйственное и военно-политическое положение фашистской Германии, поставив ее перед глубочайшим кризисом.

Переломным год был не только в ходе военных действий, но и в работе советского тыла. Советское государство имело теперь слаженное и быстро растущее военное хозяйство. Все усилия народа были сосредоточены на увеличении производства и дальнейшем совершенствовании вооружения, особенно танков, самолетов, орудий, самоходной артиллерии.

Все народы Советского Союза единодушно поднялись на защиту своей Родины, справедливо считая Отечественную войну общим делом всех трудящихся без различия национальности и вероисповедания. Трудности и испытания войны еще больше закалили дружбу народов Советской страны.

В дни Отечественной войны, как и в годы мирного строительства, руководящей и направляющей силой советского народа стала партия Ленина, партия большевиков. Она подчинила все наши силы и средства делу разгрома фашистского агрессора. За время войны партия еще более сроднилась с народом, еще теснее связалась с широкими массами трудящихся.

Отечественная война показала, что советский строй оказался не только лучшей формой организации экономического и культурного развития страны, лучшей формой мобилизации всех сил народа на отпор врагу.

Переломным год был не только в Отечественной войне Советского Союза, но и во всей мировой войне. События 1943 года показали, что антигитлеровская коалиция явилась прочным объединением народов и основана на крепком фундаменте. Стало ясно, что дело немецкого фашизма проиграно и созданный им кровавый «новый порядок» рушился. В оккупированных странах Европы нарастал всенародный взрыв возмущения против фашистских поработителей.

Победа союзных стран над гитлеровской Германией, отмечал И. В. Сталин, поставила на очередь дня важные вопросы организации и воссоздания государственной, экономической и культурной жизни европейских народов. Важно было предоставить освобожденным народам Европы полное право и свободу самим решать вопросы об их государственном устройстве и послевоенной жизни.

И. В. Сталин подчеркнул, что победа теперь близка, но, чтобы ее завоевать, необходимо новое напряжение сил, самоотверженная работа всего тыла, умелые и решительные действия Красной Армии на фронте.

Четвертый год войны, отмечал И. В. Сталин в докладе о 27-й годовщине Великого Октября, оказался годом решающих побед советских армий и армий наших союзников над немецко-фашистскими войсками, когда гитлеровская Германия вынуждена была вести войну на два фронта и вести военные действия на своей территории.

Верховный Главнокомандующий И. В. Сталин дал глубокий анализ десяти решающих ударов Красной Армии против немецко-фашистских захватчиков, проведенных на огромном пространстве от Баренцева до Черного морей. В ходе этих масштабных и победных операций Красная Армия еще и помогла англо-американским союзникам, наконец-то открывшим в июне 1944-го второй фронт в Европе.

Красная Армия смогла успешно выполнить свой долг перед Родиной и изгнать немцев из пределов советской земли благодаря тому, что ее беззаветно поддерживала с тыла вся наша страна, все народы нашей страны. Самоотверженная работа всех советских людей — рабочих, крестьян, интеллигенции, равно как руководящая деятельность государственных и партийных органов проходила под знаменем — «все для фронта».

Трудовые подвиги советских людей в тылу, равно как и немеркнущие ратные подвиги советских воинов на фронте, имели своим источником горячий и животворный советский патриотизм. Сила советского патриотизма, отмечалось в докладе, состоит в том, что он имеет своей основой не расовые или националистические предрассудки, а глубокую преданность и верность народа своей Советской Родине, братское содружество трудящихся всех наций нашей страны.

В докладе раскрыты источники упрочения и расширения фронта противогерманской коалиции, раскрыты главные проблемы послевоенного мира и безопасности. И. В. Сталин пророчески говорил: если великие державы, вынесшие на своих плечах главную тяжесть войны против гитлеровской Германии, будут действовать и впредь в духе единодушия и согласия, то мир будет защищен и предотвращена новая агрессия.

В 1944 году советская земля была освобождена от гитлеровской нечисти. Теперь, указывал И. В. Сталин, за Красной Армией остается ее последняя, заключительная миссия: довершить вместе с армиями наших союзников дело разгрома немецко-фашистской армии, добить фашистского зверя в его собственном логове и водрузить над Берлином Знамя Победы.

Все четыре доклада Председателя Государственного Комитета Обороны И. В. Сталина являются единым целым. Они призывали советский народ и его Красную Армию крепить и оборонять завоевание Великой Октябрьской социалистической революции — советский строй, установленный в нашей стране. И ставили конкретные задачи на начальный период Отечественной войны, год великого перелома и на ее заключительный победный этап.

После окончания торжественных заседаний давался большой праздничный концерт мастеров советского искусства.

По случаю годовщины Великой Октябрьской социалистической революции 7 ноября народный комиссар обороны, Верховный Главнокомандующий И. В. Сталин издавал приказ. В нем кратко и емко подводились итоги пройденного Красной Армией пути и ставились очередные задачи борьбы против фашистского агрессора. Вечером в этот день производился праздничный артиллерийский салют.

НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РУКОВОДСТВО ведением Отечественной войны возлагалось на Государственный Комитет Обороны и Ставку Верховного Главнокомандования — высший орган стратегического руководства Вооруженными Силами СССР. Председателем Ставки Верховного Главнокомандования также был назначен И. В. Сталин. Членами Ставки ВГК были А. И. Антонов, С. М. Буденный, Н. А. Булганин, А. М. Василевский, К. Е. Ворошилов, Г. К. Жуков, Н. Г. Кузнецов, В. М. Молотов, С. К. Тимошенко, Б. М. Шапошников.

Распорядок работы Ставки был круглосуточным — он определялся, прежде всего, рабочим временем самого И. В. Сталина, который трудился по 16, а то и по 18 часов в сутки. Для выработки того или иного оперативно-стратегического решения или для рассмотрения других важных проблем вооруженной борьбы в Ставку вызывались ответственные работники, имевшие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу. А. М. Василевский рассказывал: «Тут могли быть члены и не члены Ставки, но обязательно члены Политбюро, руководители промышленности, вызванные с фронта командующие. Все, что вырабатывалось тут при взаимных консультациях и обсуждениях, немедленно оформлялось в директивы Ставки фронтам. Такая форма работы была эффективной» [108].

За годы войны И. В. Сталин направлял на фронт 60 представителей Ставки и добивался, чтобы они тщательно отслеживали обстановку, своевременно и оперативно реагировали на ее изменение, обеспечивали решение поставленных стратегических задач. Представителями Ставки в войсках по нескольку месяцев были А. М. Василевский, Г. К. Жуков, С. К. Тимошенко, Н. Н. Воронов, Г. М. Маленков и другие советские руководители. И. В. Сталин был непреклонен, если от представителей Ставки к установленному времени не поступало донесений.

Основным оперативным рабочим органом Ставки ВГК являлся Генеральный штаб. Ставка и Генштаб согласовывали усилия фронтов с объединениями и соединениями видов Вооруженных сил и родов войск. Начальники Генерального штаба почти ежедневно, а иногда и по нескольку раз в сутки встречались с И. В. Сталиным. Так, Б. М. Шапошников во вторую половину 1941 г. и до мая 1942 г. был у И. В. Сталина 98 раз, Г. К. Жуков за один месяц и семь дней встречался с ним 16 раз, А. М. Василевский за более чем тридцатимесячный период в должности начальника Генерального штаба — 199 раз, А. И. Антонов, оставаясь за Василевского и будучи начальником Генштаба, со Сталиным встречался 238 раз. Сталин также работал со вторыми и даже третьими должностными лицами Генерального штаба.

Отечественная война против фашистской Германии потребовала от Председателя ГКО, Председателя Совнаркома СССР, члена Политбюро ЦК, секретаря ЦК ВКП(б) И. В. Сталина выработки программы военной перестройки всей жизни страны на военный лад, мобилизации всех сил народа для отпора фашистскому агрессору и, в конечном счете, его полного разгрома. Очередные задачи и безотлагательные меры, намечаемые Председателем ГКО, главой Советского правительства, членом Политбюро ЦК, секретарем Центрального Комитета партии И. В. Сталиным оформлялись затем как Указы Президиума Верховного Совета СССР и постановления Совнаркома СССР или совместные решения Президиума Верховного Совета СССР, Совнаркома СССР и Центрального Комитета ВКП(б), или совместные решения ЦК партии, Политбюро ЦК, ГКО и Ставки ВГК. Практиковались также совместные заседания Политбюро ЦК, ГКО и Ставки ВГК, на которых решались назревшие вопросы военно-политического и международного положения Советского Союза.

РУКОВОДСТВО ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ СССР народный комиссар обороны И. В. Сталин осуществлял с 19 июля 1941 г. до марта 1947 г. Народный комиссар обороны И. В. Сталин 8 августа 1941 г. издал приказ в связи с успешной бомбардировкой группой самолетов Балтийского флота центра Берлина и его предместий. 23 февраля 1942 г. нарком обороны И. В. Сталин издал приказ в связи с 24-й годовщиной Красной Армии. В приказе прослежен героический путь Красной Армии. И. В. Сталин сформулировал положение о постоянно действующих факторах, определяющих судьбу Отечественной войны.

С 8 августа 1941 г. И. В. Сталин стал Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Советского Союза. Таким образом, в течение июля и начале августа 1941 г. — за 48 дней войны — закончилось формирование главных руководящих органов Вооруженных сил воюющего социалистического Советского Союза.

На все высшие посты был поставлен Председатель Государственного Комитета Обороны И. В. Сталин: возглавил Ставку Верховного Главнокомандования, Народный комиссариат обороны и стал Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами СССР. И. В. Сталин требовал, чтобы военные кадры решительно отказались от тех взглядов на ведение войны, которые устарели, и настойчиво овладевали опытом развернувшейся войны.

Примечательно историческое совпадение: 8 августа 1812 г. Верховным Главнокомандующим русской армии, разгромившей армию Наполеона в Отечественной войне, стал М. И. Кутузов. В годы Великой Отечественной войны советские полководцы как-то обратили внимание на появление в кремлевском кабинете И. В. Сталина сразу двух портретов — А. В. Суворова и М. И. Кутузова.

Маршал А. М. Василевский рассказывал: нас, бывавших в кабинете И. В. Сталина, заинтересовало появление портретов Суворова и Кутузова. У Сталина ничего так просто не бывало. Напрямую спросить не решались, кому же из них он сам отдает предпочтение. Заметили, что Сталин ставил в пример то Кутузова, то Суворова. Высоко ценя полководческое искусство и Кутузова, и Суворова, полагаю, отмечал Александр Михайлович, что Сталин хотел и стремился к тому, чтобы наши военачальники сочетали в себе замечательные качества и того, и другого прославленных русских полководцев, а главное — следовали заложенным ими традициям бить врага наверняка.

Надо отметить, что масштаб и объем деятельности Верховного Главнокомандующего И. В. Сталина был огромен и многогранен. «…С назначением И. В. Сталина Председателем Государственного Комитета Обороны, Верховным Главнокомандующим и наркомом обороны, — свидетельствует маршал Г. К. Жуков, — в Генштабе, центральных управлениях Наркомата обороны, Госплане СССР и в других органах правительства и народного хозяйства сразу же почувствовалась его твердая рука» [76, т. 2, с. 72–73].

С мнением Маршала Советского Союза Г. К. Жукова полностью совпадает и мнение о И. В. Сталине Маршала Советского Союза А. М. Василевского. Он отмечал: буквально оправданно было то, что Сталин возглавил Верховное Главнокомандование, хотя и не был профессионально военным деятелем. И продолжал: «В тот предельно трудный период наилучшим решением, учитывая величайший ленинский опыт ведения Гражданской войны, явилось объединение в одном лице функции партийного, государственного, экономического и военного руководства. У нас была только одна возможность: немедленно превратить страну в военный лагерь, сделать фронт и тыл единым целым, подчинить все наши силы задаче разгрома немецко-фашистских захватчиков. И когда Сталин, как Генеральный секретарь, Председатель Совета Народных Комиссаров, Председатель ГКО, стал еще и Верховным Главнокомандующим, наркомом обороны, открылись более благоприятные возможности для успешной борьбы за победу.

Такое объединение в лице И. В. Сталина функций партийного, государственного и военного руководства не означало, что он в годы войны единолично решал все вопросы…» [19, с. 540].

«Думаю, Сталин в период стратегического наступления Советских Вооруженных сил проявил все основные качества советского полководца. Он умело руководил действиями фронтов, и все советское военное искусство за годы войны показало силу, творческий характер, было значительно выше, чем военное искусство хваленной на Западе немецко-фашистской военной школы».

Все маршалы и военачальники, которым приходилось работать с И. В. Сталиным или даже просто встречаться, видеться с ним, считали его «достойным Верховным Главнокомандующим» и между собой кратко, любовно называли Верховный. Будучи сами прославленными военными деятелями, они авторитет Сталина признавали не только и не столько в силу того, что он являлся главой Советского правительства, руководителем партии большевиков и во время войны Председателем Государственного Комитета Обороны, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами страны, возглавлял Ставку Верховного Главнокомандования и был наркомом обороны, а прежде всего и главным образом потому, что видели и ценили в нем его железную волю и твердый характер, высокий интеллект и глубокие военные познания и — не в последнюю очередь — его умение считаться с их полководческим дарованием и своеобразием личности каждого.

В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ СОВЕТСКОГО СОЮЗА Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами СССР И. В. Сталин непосредственно работал со всеми главнокомандующими видами Вооруженных сил. На начальном этапе войны — с главнокомандующим войсками Северо-Западного направления, главнокомандующим войсками Западного направления, главнокомандующим войсками Юго-Западного направления и главнокомандующим войсками Северо-Кавказского направления; в ходе войны — с главнокомандующим артиллерией Красной Армии, с командующим авиацией дальнего действия, главнокомандующим Военно-морского флота, главнокомандующим партизанским движением; на заключительном этапе войны — с главнокомандующим Группой советских войск в Германии и главноначальствующим Советской военной администрации, главнокомандующим Сухопутными войсками Советского Союза и с главнокомандующим советскими войсками на Дальнем Востоке.

За все годы Великой Отечественной войны было создано 35 фронтов: в первые месяцы войны — пять фронтов: Карельский, Северо-Западный, Западный, Юго-Западный, Южный; в дальнейшем в связи с большим театром военных действий — до пятнадцати фронтов; разным было количество фронтов в стратегических наступательных операциях, например, в Сталинградской битве в разное время участвовали войска Сталинградского, Юго-Восточного, Юго-Западного, Донского и Воронежского фронтов; на заключительном этапе войны участвовали войска Карельского, Ленинградского, 1-го Прибалтийского, 3-го Белорусского, 2-го Белорусского, 1-го Белорусского, 1-го Украинского, 4-го Украинского, 2-го Украинского и 3-го Украинского фронтов. В советско-японскую войну 1945 г. образованы три фронта: Забайкальский, 1-й и 2-й Дальневосточные.

Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами СССР И. В. Сталин непосредственно работал со всеми командующими фронтами: за годы войны командующими фронтами были 45 маршалов и генералов. При этом И. В. Сталин работал также с командующими армиями, лично знал многих военачальников, вплоть до командиров корпусов и дивизий. Верховный Главнокомандующий И. В. Сталин работал с командующими Северного, Балтийского, Черноморского и Тихоокеанского флотов, у штурвалов которых в годы войны стояли семь адмиралов. И. В. Сталин работал с командующими речными и озерными флотилиями, военно-морскими руководителями.

Ежедневно в полдень и вечером И. В. Сталину докладывали о положении на фронте и изменениях военной обстановки. Перед ним отчитывались представители ГКО и представители Ставки ВГК на фронтах. Зная подробности разрабатываемых стратегических операций, наличие военных резервов и места их расположения, предполагаемые новые виды боевой техники для намеченной операции и другие данные, он ставил новые задачи. В решении всех военно-стратегических вопросов поэтому последнее слово принадлежало И. В. Сталину.

Верховный Главнокомандующий И. В. Сталин возродил почетный ритуал отмечать артиллерийскими салютами все крупные успехи Красной Армии.

5 августа 1943 г., когда были взяты Орел и Белгород, И. В. Сталин спросил вызванных в Ставку генералов А. И. Антонова и С. М. Штеменко: читаете ли вы военную историю? Генералы не нашлись, что ответить. И. В. Сталин продолжил: «Если бы вы ее читали, знали бы, что еще в древние времена, когда войска одерживали победы, то в честь полководцев и их войск гудели все колокола, и нам неплохо бы как-то отмечать победы более ощутимо, а не только поздравительными приказами. Мы думаем давать в честь отличившихся войск и командиров, их возглавляющих, артиллерийские салюты. И учинить какую-то иллюминацию» [219, кн. 1, с. 448–449].

Впервые артиллерийские залпы осветили небо Москвы 5 августа 1943 года в честь доблестных войск, освободивших Орел и Белгород.

Салюты проводились по приказам Верховного Главнокомандующего, в которых наряду с кратким изложением боевых подвигов войск перечислялись участвующие в боях соединения и части с указанием воинских званий и фамилий особо отличившихся командиров. Всему личному составу объявлялась благодарность от имени Верховного Главнокомандующего И. В. Сталина. Всего в годы Великой Отечественной войны в Москве было произведено 354 торжественных артиллерийских салюта.

ПРИКАЗОМ НАРКОМА ОБОРОНЫ И. В. СТАЛИНА от 18 октября 1941 г. была восстановлена старая русская традиция присваивать гвардейское звание частям и соединениям, проявившим в боях высокое воинское мастерство и мужество. Гвардейским частям вручались гвардейские знамена, а военнослужащим — нагрудный знак «Гвардия». По инициативе И. В. Сталина в Красной Армии была возрождена и другая славная русская воинская традиция — зачисление защитников Отечества навечно в списки частей, в составе которых они совершили подвиг. В приказе наркома обороны И. В. Сталина № 269 от 8 сентября 1943 г. в списки 1-й роты 254-го гвардейского стрелкового полка навечно зачислен Герой Советского Союза гвардии рядовой Александр Матросов, закрывший своей грудью амбразуру вражеского дзота и тем самым обеспечивший наступление батальона.

По поводу некоторых приказов времен Отечественной войны, однако, продолжается спекуляция. Так, будто приказ № 270. Ставки Верховного Главнокомандования Красной Армии от 16 августа 1941 г. требовал считать всех, кто оказался в плену, злостными дезертирами, а их семьи арестовывать. В приказе четко записано: «Командиров и политработников, во время боя срывающих с себя знаки различия и дезертирующих в тыл или сдающихся в плен врагу считать злостными дезертирами, семьи которых подлежат аресту как семьи нарушивших присягу и предавших свою Родину дезертиров». К тому же пытаются уверить, что это личный приказ Сталина. Подписи Молотова, Буденного, Ворошилова, Тимошенко, Шапошникова и Жукова просто-де «собрали». Так утверждать могут только те, кто не понимает смысла образования Ставки ВГК.

Немало лжи намотано и вокруг приказа № 227 наркома обороны И. В. Сталина от 28 июля 1942 г., известного как приказ «Ни шагу назад!». В приказе прозвучала горькая и беспощадная правда о положении, сложившемся после неудачных для Красной Армии сражений в Крыму, под Харьковом и Воронежем. Была утрачена огромная часть территории и ресурсов страны, столь необходимых для продолжения борьбы с фашистским агрессором. Приказ потребовал, наконец, добиться коренного перелома в Отечественной войне, перестать отступать, беспощадно бороться с трусами и паникерами, решительно пресекать любые проявления разгильдяйства и безответственности, повышать личную ответственность каждого труженика за ход и исход Отечественной войны. Приказ народ воспринял как документ, заставляющий быть стойкими и смелыми в бою и в труде, уверенными в победе. Даже противник почувствовал: под отступлением подведена черта, Красная Армия будет уничтожать фашистов и гнать их с советской земли.

Теперь же приказ № 227 сводят к созданию штрафбатов и заградотрядов. Стремятся убедить, что в штрафбатах, с одной стороны, гибло много людей, поскольку провинившихся посылали на самые опасные участки фронта, с другой, благодаря штрафбатам и была выиграна война. Но ни отдельными видами войск, ни тем более штрафбатами войны не выигрываются. Задачей заградительных отрядов были задержание и проверка личности отступавших в тыл военнослужащих и помощь честным бойцам выполнять свой воинский долг. В годы Отечественной войны заградотряды (расформированы в октябре 1944 г.) в спины советских воинов не стреляли, как теперь лживо показывается в киноподелках.

ПРИКАЗЫ ВЕРХОВНОГО ГЛАВНОКОМАНДУЮЩЕГО И. В. СТАЛИНА — исторические документы огромной значимости, раскрывающие сущность и принципы деятельности Советских Вооруженных сил, основы советской военной науки, характерные черты полководческого искусства советских военачальников, героические подвиги советских воинов, проявленные в ожесточенных боях с германскими фашистами и японскими милитаристами. Приказы Верховного Главнокомандующего И. В. Сталина позволяют глубже осознать великую освободительную миссию Советского Союза.

Директивы Верховного Главнокомандующего, приказы народного комиссара обороны СССР И. В. Сталина являлись платформой совершенствования мастерства командиров Красной Армии, вооружения их военным искусством побеждать врага. Так, в октябре 1942 г. народный комиссар обороны СССР И. В. Сталин издал приказ № 306 о совершенствовании тактики наступательного боя и боевых порядках частей и соединений в наступлении, приказ № 325 о боевом применении танковых и механизированных частей и соединений, а также другие распоряжения. Надо отметить, что в приказах И. В. Сталина проявлялось великолепное знание местности междуречья Дона и Волги, района боевых действий под Сталинградом и в самом городе. Это и неудивительно: он воевал здесь еще в годы Гражданской войны.

Много важных положений было высказано И. В. Сталиным в указаниях командующим фронтами и армиям. Так, в директиве от 4 января 1943 г. командующему Закавказским фронтом И. В. Тюленеву сформулировал факторы, имеющие большое значение для решения оперативно-стратегических задач. Комментируя их, А. М. Василевский отмечал, «…что все это означало загородить немцам выход с Кавказа и отсечь их соединения, еще вчера нагло лезшие на юг, к Эльбрусу, в Грузию и Азербайджан. Вот вопрос, вставший в повестку дня!».

На заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б) И. В. Сталин неоднократно ставил вопрос о введении единоначалия в Вооруженных силах. Он часто советовался по этому вопросу с командующими фронтами и армиями, командирами и политработниками Красной Армии. 9 октября 1942 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о восстановлении полного единоначалия командира, упразднивший институт военных комиссаров в Красной Армии. Введение полного единоначалия положительно сказалось на росте командных кадров, способствовало усилению партийно-политической работы, укреплению порядка и организованности в войсках. На командира возлагалась ответственность за все стороны работы в войсках. В последующем в состав командных кадров влилось большое число бывших комиссаров, обладавших практическим опытом войны.

Новым опытом стратегического руководства стало использование в Сталинградском сражении в полном объеме института представителей Ставки Верховного Главнокомандования. Полномочными представителями Ставки на фронтах Сталинградского направления в период обороны, при подготовке и в ходе контрнаступления, во время ликвидации окруженной группировки гитлеровцев были заместитель Верховного Главнокомандующего Г. К. Жуков, начальник Генерального штаба Красной Армии А. М. Василевский, начальник артиллерии Красной Армии Н. Н. Воронов, командующий Военно-Воздушными Силами Красной Армии А. А. Новиков и другие крупные военные работники. Они претворяли в жизнь замыслы и планы Ставки ВГК, помогали командующим войсками фронтов успешно решать боевые задачи.

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА позволила разработать и усовершенствовать боевые Уставы Красной Армии. Так, в 1942 г. под руководством И. В. Сталина состоялось совещание известных военных теоретиков, крупных военачальников и боевых командиров разного ранга. Шло обсуждение основных положений Уставов. В ноябре 1942 г. народный комиссар обороны И. В. Сталин ввел в действие новый Боевой устав пехоты и проект нового Полевого устава (ПУ-43). Сталин подверг резкой критике первого заместителя наркома обороны Жукова за утверждение Боевых уставов артиллерии и зенитной артиллерии без обсуждения со специалистами и в обход Ставки Верховного Главнокомандования. За серьезные недостатки Уставы были отменены и направлены на доработку.

В 1943 г., когда наметился коренной перелом в ходе Отечественной войны, И. В. Сталин предложил создать орден Победы (первоначально орден назывался «За верность Родине»). Верховному Главнокомандующему представили семь эскизов. 5 ноября 1943 г. правительство одобрило окончательный эскиз и представленный образец ордена. 8 ноября 1943 г. Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. И. Калинин подписал Указ Президиума Верховного Совета СССР об учреждение ордена Победы. Было изготовлено 20 экземпляров. Вручено шестнадцати его кавалерам.

В 1944 г. высшим военным орденом Советского государства «Победа» были награждены Г. К. Жуков (знак № 1), А. М. Василевский (знак № 2), И. В. Сталин (знак № 3). В 1945 г. орденом Победы были награждены К. К. Рокоссовский, И. С. Конев, Р. Я. Малиновский, Ф. И. Толбухин, Л. А. Говоров, С. К. Тимошенко, А. И. Антонов, К. А. Мерецков, вторым орденом Победы награждены Г. К. Жуков, А. М. Василевский, И. В. Сталин. В том же 1945 г. по предложению И. В. Сталина кавалерами ордена Победы стали маршал Югославии Иосип Броз Тито, маршал Польши Михал Роля-Жимерский, генерал армии Дуайт Дэвид Эйзенхауэр (США), фельдмаршал Бернард Лоу Монтгомери (Великобритания), король Румынии Михай I.

Вместе с орденом Победы, предназначенным для награждения полководцев, И. В. Сталин предложил учредить орден Славы, которым награждать солдат и сержантов — главных тружеников войны. И. В. Сталин говорил: «Победа не может быть без славы».

И. В. Сталин пожелал, чтобы орден Славы был трех степеней — первой, второй и третьей. Он внимательно рассматривал эскизные проекты. Было утверждено, что орден Славы первой степени изготавливается из золота, второй степени — из серебра с позолоченным кругом и третьей степени — полностью из серебра. Указ об учреждении ордена Славы был подписан Председателем Президиума Верховного Совета СССР М. И. Калининым также 8 ноября 1943 г.

В приказе Красной Армии 23 февраля 1942 г. И. В. Сталин предсказал, что огромное влияние на исход Отечественной войны окажет морально-политическое превосходство советского народа. Он учредил стройную систему награждения военными орденами и медалями. С 1942 г. были установлены государственные награды: орден Отечественной войны 1-й и 2-й степеней, ордена Суворова, Кутузова, Александра Невского, Богдана Хмельницкого, Ушакова, Нахимова. При этом И. В. Сталин придирчиво относился к разработке статусов орденов да и самого изображения великих полководцев. Он по многу раз рассматривал эскизы, представленные разными художниками, и не сразу делал свой окончательный выбор. Не менее требователен Верховный Главнокомандующий И. В. Сталин был и при награждении этими орденами. Введение новых наград еще выше подняло патриотический настрой войск, звало их на разгром врага, напоминало, что советский народ всегда давал достойный отпор иностранным агрессорам, до последней капли крови защищал свою Родину.

Для награждения за заслуги и отличия в обороне, за взятие и освобождение городов и территорий введены медали СССР. В 1945 г. установлены наградные медали СССР: «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», «За победу над Японией», «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.». По инициативе И. В. Сталина с августа 1944 г. матерям, родившим и воспитавшим 10 и более детей, присваивалось почетное звание «Мать-героиня» и устанавливались соответствующие льготы.

С осени 1942 г., когда шла Сталинградская битва, И. В. Сталин советовался с командующими фронтами и другими военачальниками о введении в Красной Армии новых мундиров и погон.

6 января 1943 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О введении новых знаков различия для личного состава Красной Армии». Для всего личного состава Вооруженных сил СССР вводились новые знаки различия — погоны. Новая форма и погоны заставляли командиров быть более подтянутыми, требовательными к себе, поскольку они сразу выделялись в военной среде. Все это укрепляло дисциплину в армии, еще прочнее становилась связь ее с народом.

В 1943 г. в Вооруженных Силах СССР были введены воинские звания маршал и Главный маршал артиллерии, маршал и Главный маршал авиации, маршал и Главный маршал бронетанковых войск, маршал и Главный маршал войск связи, маршал и Главный маршал инженерных войск. Были установлены соответствующие образцы погон.

С учетом опыта Отечественной войны новые рекомендации командирам ввели новые воинские уставы.

В 1943 г. по предложению И. В. Сталина открылись Суворовские военные и Нахимовские военно-морские училища. Это позволило обустроить многих ребят, потерявших на войне родителей. К тому же содействовало пополнению Вооруженных сил подготовленными и дисциплинированными кадрами.

В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ бесперебойно действовали Президиум Верховного Совета СССР, Советское правительство. Верно, за годы Отечественной войны не было проведено ни одного съезда партии, тогда как за годы Гражданской войны состоялись VII экстренный съезд, VIII съезд и IX съезд РКП(б). В Отечественную войну все усилия партии были направлены на решение кардинального вопроса — отстоять Советское государство. К тому же все члены и кандидаты в члены ЦК были мобилизованы на фронт или оборонные предприятия. Главное, по решению Центрального Комитета ВКП(б) в республиканских, краевых, областных, городских, районных и первичных партийных организациях обсуждались актуальные вопросы партийной жизни, регулярно проходили отчетно-выборные конференции и собрания. Работал комсомол, профсоюзы. Широко была поставлена идейно-политическая работа в массах, крепла дружба народов СССР.

Таким образом, создав в начале Отечественной войны стройную систему высших советских органов стратегического руководства войной, Президиум Верховного Совета СССР, Совет Народных Комиссаров СССР и Центральный Комитет ВКП(б) вооружили советский народ и его армию мощным орудием, способным принимать своевременные и оправданные решения и немедленно претворять их в сражениях с врагом и в развитии советской военной экономики, в мобилизации всех антигитлеровских союзников. Словом, это было не каким-то искусственным образованием, а естественным следствием великой освободительной войны СССР, а потому решения стратегических инстанций пользовались доверием советского народа и его армии, строго и самоотверженно исполнялись советскими патриотами, партийными, государственными и общественными организациями, политическими и военными деятелями Советского Союза.

Эти уникальные стратегические органы остались единственными и неповторимыми в отечественной и мировой истории. Они явили замечательный образец того, как надо на деле бороться с врагами Родины, за интересы народа, за социальный прогресс и мир, за победу социализма.