Какие явления связаны с понятием «перестройка»?
2) АВЕ
A) стремление советского руководства «обновить» социалистический строй
B) экономические преобразования, включавшие элементы рыночных отношений
Е) демократизация советского общества.
Решебник
«Историко-культурный стандарт — Рабочая тетрадь» по предмету История за 10 класс.
Aвторы:
Клоков В.А., Симонова Е.В.
Задание
Какие явления связаны с понятием «перестройка»?
Тест «Перестройка в СССР. Экономические и
политические реформы»
1 вариант
1.
В 1988 г. руководство КПСС приняло решение
1) о
проведении реформы политической системы
2) об
учреждении поста Президента СССР
3) об
избрании М.С. Горбачева Генеральным секретарем ЦК КПСС
4) о
ликвидации КПСС
2. Установите
соответствие:
|
РЕФОРМЫ А) переход на управление промышленностью по территориальному Б) совершенствование планирования и экономического В) радикальная экономическая реформа, переход к рыночным Г) ускорение социально-экономического развития СССР на основе |
РУКОВОДИТЕЛИ 1) Е.Т. Гайдар 2) Н.С. Хрущев 3) М.С. Горбачев 4) А.Н Косыгин 5) И.В. Сталин |
3.
Что стало следствием решений XIX конференции КПСС. Укажите два верных положения
из пяти предложенных.
1)
замена Политбюро ЦК КПСС Высшим советом
2)
проведение демократических альтернативных выборов
3)
ликвидация партийных комитетов на местах
4)
отмена 6-й статьи Конституции СССР
5)
признание ошибочности построения социализма в СССР
4..
Расположите следующие события в хронологической последовательности.
А)
принятие Конституции «развитого социализма»
Б)
первые выборы Съезда народных депутатов
В)
подписание Беловежского соглашения
Г)
избрание М.С. Горбачева генеральным секретарем ЦК КПСС
5. Прочтите
отрывок из выступления одного из руководителей Советского государства и укажите
его фамилию:
«Дорогие
соотечественники! Сограждане! В силу сложившейся ситуации с образованием
Содружества независимых государств я прекращаю свою деятельность на посту
президента СССР. Принимаю это решение по принципиальным соображениям. Я твёрдо
выступал за самостоятельность, независимость народов, суверенитет республик. Но
одновременно и за сохранение союзного государства, целостности страны. События
пошли по другому пути. Возобладала линия на расчленение страны и разъединение
государства, с чем я не могу согласиться».
Ответ: ________________
6.
Прочитайте отрывок из работы современного историка и укажите дату события, о
каком событии идёт речь.
«Радиоактивное заражение… поразило многие районы Украины, Белоруссии и России –
территорию свыше 200 тысяч квадратных километров. Повышение радиоактивного фона
было отмечено в других странах: Польше, Румынии, Болгарии, Югославии, Норвегии,
Финляндии, Швеции, и даже в таких далёких, как Бразилия и Япония».
Ответ_____________
7. Ниже
приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, относятся к преобразованиям
периода перестройки. Найдите и запишите термины, относящиеся к другому
историческому периоду.
1)
Альтернативные выборы 2) гласность 3) раскулачивание 4) Съезд народных
депутатов 5) индивидуальная трудовая деятельность 6)совнархозы
8. Какие три
из названных мер были осуществлены в ходе перестройки? Соответствующие цифры и
запишите их в ответ.
1) созыв
Съезда народных депутатов 2) введение госприёмки
3)
ликвидация центральных отраслевых министерств и их замена совнархозами
4)
либерализация цен 5) принятие закона об индивидуальной трудовой деятельности
6)ликвидация КГБ
Тест «Перестройка в СССР. Экономические и
политические реформы»
2 вариант
1.
Какие из перечисленных законов и постановлений были приняты в период
перестройки в СССР?
А) «Об
улучшении управления промышленностью»
Б) «О
кооперации в СССР»
В) «О
преодолении последствий культа личности Сталина»
Г) «Об
аренде и арендных отношениях в СССР»
Д) «Об
опере «Великая дружба» В. Мурадели»
Е) «Об
индивидуальной трудовой деятельности»
2.
Расставьте в хронологической последовательности события перестройки. Укажите
ответ в виде последовательности цифр выбранных элементов.
1)
принятие закона «О предприятии»
2)
начало антиалкогольной кампании
3)
принятие Декларации о независимости России
4) I
съезд народных депутатов СССР
3.
Разработка экономической программы «500 дней» (1990 г.) связана с именем
экономиста
1)
Н.А. Вознесенского 2) Н.И. Рыжкова 3) А.Н. Косыгина 4)
Г.А. Явлинского
4.
Какие преобразования государственно-политической системы СССР произошли в
период перестройки?
А)
проведение выборов на альтернативной основе
Б)
образование Государственной Думы
В)
образование ряда новых политических партий
Г)
создание Совета Федерации
Д)
учреждение Съезда народных депутатов
Е)
образование Совета министров
5.
Отметьте три из пяти явлений, связанных с понятием «перестройка».
1)
стремление советского руководства к обновлению социализма
2)
приватизация государственной собственности
3)
ужесточение Уголовного кодекса с целью борьбы с коррупцией
4)
демократизация советского общества
5) реализация
всех рыночных механизмов для выведения экономики из кризиса
6.
Прочтите отрывок из сообщения СМИ и укажите год, когда происходили описываемые
события:
«По сведениям из
достоверных источников, президент ССР М.С.Горбачёв, отстранённый в ночь на 19
августа от власти ГКЧП «в связи с неспособностью управлять государством из-за
состояния здоровья», находится сейчас под домашним арестом на даче в Крыму».
Ответ________________
7. Установите соответствие между событиями и
участниками этих событий: к каждой позиции первого столбца подберите
соответствующую позицию из второго столбца.
8.
Что из перечисленного относится к социально-экономическому развитию СССР
в период «перестройки»? Выберите три ответа и запишите в таблицу цифры, под
которыми они указаны.
1) выпуск
приватизационных чеков 2) развитие индивидуальной трудовой деятельности
3)
начало забастовочного движения в стране 4) снижение цен на
потребительские товары
5) острый дефицит
товаров 6)либерализация цен
Перестро́йка, название, закрепившееся за политическим курсом, который проводило руководство СССР в 1985–1991 гг. во главе с М. С. Горбачёвым и его сторонниками с целью преодолеть кризисные явления в стране.
Предпосылки реформ
К середине 1980-х гг. ситуация в СССР характеризовалась нарастанием серьёзных внутри- и внешнеполитических проблем и трудностей. К ним относились: падение темпов экономического роста, сохранение расточительно-затратного характера экономики, дорогостоящая гонка вооружений, в том числе ядерных, и, как следствие, непомерное давление военно-промышленного комплекса на гражданские секторы народного хозяйства; невысокий по сравнению с западными странами уровень жизни советских людей; догматизм официальной идеологии, не реагировавшей на изменения в мире и внутри страны и всё менее воспринимавшейся молодым поколением; старение высшего руководства партии; архаичная политическая система, подавлявшая гражданскую активность; идеологическое давление на творческую и научную интеллигенцию; ограничение доступа к современной западной культуре; растущее недовольство привилегиями номенклатуры; распространение скептических настроений в отношении общего политического курса; прямое (Афганский конфликт 1979–1989) и косвенное (в странах Африки) участие в дорогостоящих и кровопролитных конфликтах; сложные отношения со многими наиболее влиятельными государствами мира (США, Китайская Народная Республика, Япония, Великобритания), что, в частности, серьёзно затрудняло внедрение в СССР новейших технологий, созданных на Западе.
Эти проблемы осознавались как требовавшие скорейшего решения двумя группами советской бюрократии. Одна из них – представители партийного аппарата, чьи взгляды сформировались под сильным влиянием «оттепели» середины 1950-х – начала 1960-х гг. Они уделяли большее внимание политической системе и тяготели к модели «социализма с человеческим лицом», порождённой в значительной степени идеями теории конвергенции экономических систем. Для них перестройка означала возможность продолжить реформы, начатые в годы «оттепели», а затем прерванные. К другой группе принадлежали технократы – управленцы советской экономики, которые трезво оценивали её реальное состояние, понимали, что мировой баланс сил стал меняться не в пользу СССР, отставшего от информационно-технологической революции 1970-х гг. в странах Запада. Возможность повышения эффективности советской экономической системы они видели во внедрении элементов рынка.
Вместе с тем значительная часть высшего руководства страны исходила из представления о том, что немалый инерционный запас прочности советской социально-политической системы и достигнутый уровень экономики, обеспечивший СССР статус одной из сверхдержав, позволят ему просуществовать в неизменном виде ещё долгие годы.
К 1980-м гг. необходимость перемен в социальной и экономической сфере становилась всё более очевидной. Выступая на Пленуме 15 июня 1983 г. генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов заявил, что «мы ещё до сих пор не изучили в должной мере общество, в котором живём и трудимся, не полностью раскрыли присущие ему закономерности, особенно экономические» (Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи. Москва, 1983. С. 294). В статье «Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР» он предостерегал от «возможных преувеличений в понимании степени приближения страны к высшей фазе коммунизма» (Андропов Ю. В. Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР. Москва, 1983. С. 16). На посту генерального секретаря ЦК КПСС (1982 – 9 февраля 1984) Андропов пытался повысить эффективность экономической системы СССР с помощью дисциплинарных и силовых мер, борьбы с коррупцией и масштабных кадровых перестановок в партии и союзном правительстве. В период его руководства страной были впервые обнародованы и подвергнуты критике факты, свидетельствующие о застое в экономике и её неэффективности (невыполнение планов и др.).
Андропов и его преемник К. У. Черненко участвовали в обсуждении мер по повышению эффективности экономики и стимулированию научно-технического прогресса в СССР. Также в 1982–1985 гг. обсуждался вопрос о необходимости принятия новой программы КПСС. В силу кратковременности нахождения Андропова и Черненко во главе СССР и других факторов глобальные перемены в жизни государства начались уже после их кончины.
Эволюция идеологии перестройки
Демонстрация в честь годовщины революции. Красная площадь, Москва. 7 ноября 1988.
10 марта 1985 г. умер генеральный секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко. На следующий день Пленум ЦК КПСС избрал на этот пост М. С. Горбачёва. На Апрельском пленуме он сообщил о планах реформ, направленных на «ускорение» социально-экономического развития страны. Реализация концепции «ускорения» включала в себя стимулирование научно-технического развития страны, крупные вложения в машиностроение, совершенствование управления агропромышленным комплексом, регуляцию частной трудовой деятельности, антиалкогольную кампанию.
25 февраля – 6 марта 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, который утвердил основные направления политики реформ и принял новую редакцию программы партии. На нём были провозглашены ключевые направления экономического и социального развития СССР на 1986–1990 гг. и на период до 2000 г. Основными направлениями стали развитие и модернизация производства, усиление самостоятельности предприятий и внедрение рыночных отношений, обеспечение граждан товарами народного потребления и др. М. С. Горбачёв и его сторонники в руководстве КПСС видели причины неудач и низкой скорости начавшихся социально-экономических преобразований в косности политической системы.
На Январском пленуме ЦК КПСС 1987 г. впервые был официально употреблён термин «перестройка». Этому термину М. С. Горбачёв посвятил значительную часть своего выступления. Он определил перестройку как «решительное преодоление застойных процессов, слом механизма торможения, создание надёжного и эффективного механизма ускорения социально-экономического развития советского общества» (Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачёва 27 января 1987 года // Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 27–28 января 1987 г. Москва, 1987. С. 15). Главным замыслом этой стратегии Горбачёв назвал соединение «достижений научно-технической революции с плановой экономикой» и активацию всего потенциала социализма. Также перестройка включала в себя «живое творчество масс» и предполагала устранение «механизма торможения» с помощью политических преобразований и развития народного самоуправления. Именно тогда оформилось идеологическое обоснование для перестройки не только экономики, но и политической системы.
Первоначально как инициаторам перестройки, так и большинству советских людей магистральное направление перемен виделось в реформировании существовавшей в СССР социалистической системы (стала восприниматься как искажённая по сравнению с задуманной В. И. Лениным), в «очищении социализма» от деформаций (коррупции, несправедливости в распределении материальных благ, отсутствия демократических свобод и т. д.), освобождении общества от последствий культа личности (идея, восходившая к представлениям «шестидесятников») и негативных явлений «застойного периода», в интенсификации экономики с опорой на бо́льшую ответственность руководителей и подчинённых и на ускорение научно-технического прогресса. Опросы общественного мнения показывали, что даже в конце 1980-х гг. сторонники возврата к капитализму находились в явном меньшинстве, а такие понятия, как «рынок», «частная собственность», «приоритет общечеловеческих ценностей», многими воспринимались с недоверием и лишь к 1990 г. вошли в массовый оборот и приобрели позитивную окраску. Инициаторами перестройки была поставлена задача возвращения человека как главной фигуры в политику, экономику и духовную сферу, преодоления его отчуждения от производства и власти, предоставления ему права свободного выбора в политике и культуре. Попытки решения этой задачи постепенно вели к видоизменению первоначальной концепции перестройки, и она стала осознаваться её творцами как движение в сторону социал-демократической модели устройства общества, что подразумевало рыночную, но социально ориентированную экономику, ответственное государство, политический плюрализм и др. В то же время гласность и демократизация, поначалу рассматривавшиеся реформаторами скорее как средства «ремонта» социализма, превратились в самодостаточные цели – в утверждение гражданских свобод и политической демократии.
Соотношение политических сил
Начальный импульс перестройки исходил от руководства страны, при этом инициированная им динамика была поддержана движением снизу.
Вокруг М. С. Горбачёва к 1985 г. сформировался «мозговой центр», в который входили люди с разными взглядами и интеллектуальным багажом: А. Н. Яковлев, А. С. Черняев, помощник генерального секретаря ЦК КПСС В. И. Болдин, консультант отдела пропаганды ЦК КПСС Н. Б. Биккенин, заведующий отделом науки и учебных заведений ЦК КПСС В. А. Медведев, заведующий Общим отделом ЦК КПСС А. И. Лукьянов. Также в этот круг вошли философ И. Т. Фролов, историк Г. Х. Шахназаров, экономисты Л. И. Абалкин, А. Г. Аганбегян, С. С. Шаталин, Н. Я. Петраков и др. (История Коммунистической партии Советского Союза. 2013. С. 347).
С 1985 г. проходили масштабные кадровые перестановки и чистки в Министерстве иностранных дел СССР, Министерстве внешней торговли и в Вооружённых Силах СССР. В сентябре 1985 г. был отправлен на пенсию председатель Совета министров СССР (СМ СССР) Н. А. Тихонов (этот пост занял Н. И. Рыжков). Из 115 членов СМ СССР, занимавших в 1985 г. руководящие посты, в 1988 г. свои позиции сохранили 22 человека, в 1989 г. – 10 человек.
Серьёзные кадровые изменения не обошли и КПСС. Среди ключевых событий 1985 г. стоит отметить замены Г. В. Романова на Е. К. Лигачёва (избран членом Политбюро ЦК КПСС), В. В. Гришина на Б. Н. Ельцина на посту 1-го секретаря Московского городского комитета КПСС, перевод 1-го секретаря Ленинградского областного комитета КПСС Л. Н. Зайкова на должность секретаря ЦК КПСС. К началу 1987 г. было заменено 70 % членов Политбюро; 60 % секретарей областных партийных организаций; 40 % членов ЦК КПСС (Горинов М. М., Минаков С. Т., Никонов А. В., Вдовин А. И., Барсенков А. С. СССР и Россия в период перестройки // Большая российская энциклопедия. Том «Россия». Москва, 2004. С. 399). В 1986–1989 гг. сменилось 82,2 % секретарей районных, городских и окружных комитетов КПСС; почти 90 % секретарей областных и краевых комитетов и секретарей ЦК компартий союзных республик (Безбородов. 2021. С. 74).
В ходе перестройки сложились три главные политические силы. Первая из них – сторонники осторожной перестройки общества на социал-демократических началах (во главе с М. С. Горбачёвым), постепенного вытеснения привычного административно-планового уклада и, с учётом влияния антирыночных настроений в обществе, «мягкого» вхождения в рынок при гарантированном сохранении социальной защиты (А. Н. Яковлев, А. С. Черняев и др.).
Вторая – консервативные силы, охранители прежней партийно-государственной модели устройства общества (Е. К. Лигачёв и др.). Среди них были как приверженцы сталинской концепции управления, так и сторонники медленного и поэтапного перехода к социал-демократической модели. Почувствовав в начавшихся переменах угрозу своим доминирующим позициям в идейно-политической и социально-экономической системе, они стали всё активнее препятствовать развитию перестройки, пытаясь свести смысл реформ к технократическим новациям, не затрагивавшим основ общественного бытия.
Третью силу представляли альтернативные КПСС неформальные общественно-политические объединения, сыгравшие важную роль в политизации и самоорганизации общества в первые годы перестройки. На их основе появились либеральные объединения (Межрегиональная депутатская группа в 1989, «Демократическая Россия» в 1990 и др.), которые выступали за форсированное строительство рыночной экономики и быстро набирали политический вес. Они критиковали команду генерального секретаря за медлительность преобразований. Близки к ним были националистически настроенные политические активисты в союзных республиках, стремившиеся под флагом критики союзных властей добиться сначала экономического, а затем политического суверенитета в рамках СССР, а также собственных политических целей. Горбачёв пытался балансировать между этими силами, опираясь главным образом на умеренных реформаторов.
Все эти процессы отразились на самой КПСС, которая до 1990 г. оставалась единственной легальной партией в стране. Внутри неё накопились существенные противоречия по вопросам политики и идеологии. В частности, главным критиком высших партийных руководителей стал 1-й секретарь Московского городского комитета КПСС Б. Н. Ельцин, который на Октябрьском Пленуме ЦК КПСС 1987 г. публично раскритиковал членов Политбюро и попросил освободить его от должности кандидата в члены Политбюро. Это стало важным шагом на пути его превращения в оппозиционного КПСС политика, с 1989 г. вокруг него стали группироваться демократические силы РСФСР. К 1990 г. КПСС фактически раскололась на партийные платформы, имевшие принципиально разные воззрения на реформирование партии и дальнейшее развитие СССР. «Демократическая платформа» выступала за превращение КПСС в парламентскую социал-демократическую партию, легализацию внутрипартийных фракций и переход к регулируемой рыночной экономике. «Марксистская платформа» выступала за единство партии, отмену номенклатурных привилегий и временное использование рыночных механизмов для последующего перехода к социализму. Ортодоксально-коммунистических позиций придерживалась «Большевистская платформа», выступавшая против любого «ревизионизма», за укрепление союзного государства и возвращение к принципам политики В. И. Ленина и И. В. Сталина.
К концу 1980-х гг. (пик демократических преобразований) общественная самодеятельность приобрела массовый характер и собственную логику развития, которая определялась возникшими материальными трудностями, нараставшими национальными и социальными противоречиями в обществе и агитационным воздействием противников перестройки из среды радикалов. После всплеска «проперестроечной» гражданской активности 1987–1989 гг. и интеллигенция стала переходить на сторону радикальной оппозиции Горбачёву.
Основные преобразования в ходе перестройки
С начала перестройки активизировалась социальная политика государства: повышались зарплаты, пенсии, пособия различным категориям советских граждан. Однако эти меры привели к дисбалансу между нараставшим объёмом денежной массы у населения и отстававшим от него объёмом производства товаров и услуг. В экономической сфере перестройка развивалась по линии постепенного демонтажа планово-административной системы хозяйства, а также формирования инфраструктуры рыночной экономики через аренду, создание фермерских хозяйств, организацию кооперативов, предоставление экономической самостоятельности государственным предприятиям, учреждение коммерческих банков, введение оптовой торговли и договорных цен, замену директивного планирования индикативным. В стране складывалась смешанная социально ориентированная рыночная экономика. Также функционировали советы трудовых коллективов, проводились выборы директоров предприятий, развивалось производственное самоуправление. Важнейшим новшеством перестройки стало развитие кооперативного движения. Большую роль в дальнейшем формировании частного сектора сыграл принятый 26 мая 1988 г. Закон «О кооперации в СССР», который закрепил право кооперативов заниматься любыми легальными видами деятельности. Кооперативная деятельность не смогла превратиться в крупный сектор народного хозяйства, хотя позволила многим кооператорам накопить стартовый капитал для создания частного бизнеса в 1990-х гг. Для либерализации советской экономики, всё глубже погружавшейся в кризис, в 1989–1990 гг. в нескольких версиях была разработана правительственная программа Рыжкова – Абалкина, которая так и не была доработана. Её альтернативой стала разработанная в январе – феврале 1990 г. программа «400 дней» (проект Явлинского – Шаталина; с июля 1990 называлась «500 дней»). Обе программы не удалось реализовать в связи с противоречиями между союзными и республиканскими властями и распадом СССР, окончательно оформленным в декабре 1991 г.
Начав перестройку под знаком возрождения и реализации ленинских идей времён НЭПа, реформаторы позднее перешагнули их границы и перешли к глубокому преобразованию всех сфер советского общества, в первую очередь политической. На 19-й конференции КПСС (28 июня – 1 июля 1988) было принято решение о создании двухпалатного представительного органа, состоявшего из Съезда народных депутатов СССР и избираемого им Верховного Совета СССР. Одним из ключевых событий перестройки стали выборы народных депутатов СССР 1989 г., первые за все годы существования советской власти условно свободные и альтернативные выборы. Подготовка к ним способствовала вовлечению широких масс советских граждан в политику и появлению незарегистрированных объединений избирателей (комитетов по выборам, инициативных групп и др.), целью которых было выдвижение независимых от власти кандидатов. Впервые за многие десятилетия пресса реально участвовала и влияла на исход предвыборной кампании. Хотя в результате голосования 26 марта 1989 г. 87 % 1-го Съезда народных депутатов СССР (СНД СССР) были членами КПСС, многие из них были избраны как антикоммунистические кандидаты.
Михаил Горбачёв на IV съезде народных депутатов СССР. Москва. Декабрь 1990.Летом была образована первая в СССР парламентская оппозиция – Межрегиональная депутатская группа, добившаяся на 3-м Съезде народных депутатов отмены 6-й статьи Конституции СССР (14 марта 1990), таким образом упразднив монополию КПСС на власть и идеологическое руководство и легализовав многопартийность. 31 марта в Москве прошёл учредительный съезд первой в советской истории всесоюзной оппозиционной партии – Либерально-демократической партии Советского Союза. Пытаясь сохранить влияние КПСС в ключевой советской республике, 9 декабря 1989 г. М. С. Горбачёв инициировал создание Российского бюро ЦК КПСС, на основе которого в июне 1990 г. была создана Коммунистическая партия РСФСР. Однако эти меры не помогли остановить начинавшуюся декоммунизацию РСФСР.
Следующим толчком к развитию многопартийности стали выборы народных депутатов РСФСР 1990 г., государствообразующей республики СССР. В ходе подготовки к ним были созданы первые российские политические объединения, в том числе избирательный блок «Демократическая Россия» (ДР), представлявший собой широкую коалицию демократических сил, выступавших за дальнейшую демократизацию политической системы на уровне РСФСР. Депутаты, поддержанные ДР, на 1-м Съезде народных депутатов РСФСР добились избрания Б. Н. Ельцина председателем Верховного Совета РСФСР (29 мая 1990), принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990), отмены 6-й статьи Конституции РСФСР (16 июня 1990) и ряда законов, направленных на департизацию органов государственной власти. Это стало началом институциональной суверенизации РСФСР с сопутствующим ослаблением союзной власти и формированием двоевластия.
В условиях ускорявшейся дезинтеграции СССР и ослабления позиций КПСС 3-й СНД СССР 14 марта 1990 г. учредил пост Президента СССР, внеся поправку в Конституцию СССР. Хотя в её новой главе говорилось, что Президент СССР должен был избираться «гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права», всенародные выборы не были назначены, и 15 марта М. С. Горбачёв был избран на этот пост голосованием СНД СССР. Впоследствии должности президента были учреждены в РСФСР (24 апреля 1991) и других союзных республиках, проведены выборы президентов, что также расширило институционально-правовую базу для дальнейшей дезинтеграции СССР.
Митинг Демократического союза. Москва. 30 октября 1989.Во время перестройки широко реализовывались гарантировавшиеся Конституцией 1977 г. свободы собраний, митингов и демонстраций. Одной из первых массовых политических акций, организованных не по инициативе КПСС и других легальных организаций, стала демонстрация общества «Память» в Москве в 1987 г. В последующие годы в Москве, Ленинграде, Киеве, Минске и других крупных городах проходили антикоммунистические митинги, участники которых («Демократический союз», «Демократическая Россия» и др.) демонстрировали российский триколор, в союзных республиках – символику преследуемых советской властью в течение предыдущих десятилетий национально-сепаратистских движений. В марте 1989 г. началась первая шахтёрская забастовка, к лету охватившая всю угледобывающую отрасль в РСФСР и других союзных республиках. Социально-экономические протесты обретали все более выраженный политический характер.
Сепаратизм и этнические конфликты периода перестройки
Особенно многочисленными были демонстрации народных фронтов в Эстонской ССР и Латвийской ССР и «Саюдиса» в Литовской ССР, которые от поддержки демократических преобразований перестройки перешли к открытым призывам к отделению от СССР. 
Демонстрация движения «Саюдис» в поддержку перестройки. Кафедральная площадь, Вильнюс. 25 июня 1988. 23 августа 1989 г. более 2 млн человек выстроились в живую цепь, соединившую столицы трёх прибалтийских республик, заявив о своем желании выйти из состава союзного государства. В 1988–1989 гг. Верховные Советы Эстонской ССР, Латвийской ССР и Литовской ССР приняли декларации о независимости республик, что означало их фактическое отделение от СССР и стало началом «парада суверенитетов». Пример Прибалтики способствовал росту сепаратистских выступлений в ряде других советских республик. Также 24 декабря 1989 г. 2-й СНД СССР признал существование «секретного дополнительного протокола» к Советско-германскому договору о ненападении 1939 г., назвав их «отходом от ленинских принципов советской внешней политики» и находящимися «с юридической точки зрения в противоречии с суверенитетом и независимостью ряда третьих стран». Это подкрепило легитимность выхода прибалтийских республик и впоследствии Молдавской ССР из СССР. В 1989–1990 гг. компартии Эстонской ССР, Латвийской ССР и Литовской ССР раскололись на сторонников (составляли большинство) и противников независимости республик.
В Украинской ССР также активно развивалось движение за независимость, которое институализировалось в сентябре 1989 г. в виде общественно-политической организации «Народное движение Украины за перестройку» («Рух»), выступавшего под национал-демократическими лозунгами. Наибольшей популярностью они пользовались в западных регионах республики, наименьшей – на юго-востоке и в Крымской области. 1-й секретарь ЦК Коммунистической партии Украины (1972–1989) В. В. Щербицкий пытался сдерживать националистические настроения. Чернобыльская авария 1986 г. и попытки скрыть её масштабы и опасность высшим руководством КПСС негативно сказались на партии как в республике, так и за её пределами. В результате выборов в Верховный Совет Украинской ССР (1990) его большинство составила коммунистическая «Группа 239» (239 мандатов из 450 в начале 1-го созыва), выступавшая за расширение самостоятельности Украины в рамках нового союзного государства. Депутаты «Руха» составили вторую по численности фракцию «Народна Рада» (125 мандатов из 450), добивавшуюся выхода Украины из состава СССР. 16 июля 1990 г. Верховный Совет принял Декларацию о суверенитете Украины, принципы которой предполагалось использовать для заключения нового союзного договора.
Схожие процессы протекали в Белорусской ССР. В 1988 г. была создана организация «Мартиролог Беларуси», исследовавшая сталинские репрессии на территории республики и оказавшая значительное влияние на общественные настроения. В том же году на её основе был создан Белорусский народный фронт (БНФ), выступавший за возрождение белорусской национальной идентичности, демократизацию и суверенитет республики. Партийное руководство Белорусской ССР придерживалось консервативных позиций и всячески пыталось противодействовать БНФ. Как и в Украинской ССР, Чернобыльская авария и реакция на неё властей подорвали авторитет КПСС. В 1989 г. в Минске прошли первые многотысячные акции против сокрытия информации о масштабе и количестве жертв этой катастрофы. Наиболее многочисленной стала демонстрация 30 сентября «Чернобыльский шлях» (около 30 тыс. участников), организованная при участии БНФ и жёстко разогнанная органами правопорядка. Эти события усилили противостояние между властью, которая принимала все более жёсткие административные меры в политической сфере, и оппозицией, пользовавшейся значительной поддержкой со стороны белорусской интеллигенции. Во время кампании перед выборами Съезда народных депутатов СССР (1989) БНФ удавалось вывести на протестные акции десятки тысяч своих сторонников вопреки усиленному давлению правоохранительных органов. Среди 50 избранных депутатов из Белорусской ССР преобладали представители государственно-партийной номенклатуры, однако в результате контрагитации БНФ ряд её видных представителей потерпели поражение. Под давлением оппозиции 26 января 1990 г. Верховный Совет Белорусской ССР 11-го созыва принял закон «О языках в Белорусской ССР», белорусский язык был признан государственным. В результате выборов Верховного Совета Белорусской ССР 12-го созыва 4 марта 1990 г. большинство получили члены Коммунистической партии Белоруссии (289 мандатов из 328) и в парламент прошло всего 28 выдвиженцев БНФ. 27 июля Верховный Совет принял Декларацию о государственном суверенитете Республики Беларусь, в которой предлагалось приступить к разработке Договора о союзе суверенных социалистических государств.
В 1988 г. в столице Молдавской ССР Кишинёве прошла серия националистических демонстраций, в 1988–1989 гг. возникло множество организаций, выступавших под антисоветскими и антирусскими лозунгами. В их числе был Народный фронт Молдовы (1989), который требовал политической самостоятельности республики, признания румынского языка на основе латиницы государственным вместо молдавского на основе кириллицы и последующего присоединения к Румынии. Это вызвало недовольство русскоязычных жителей республики, составлявших большинство в Приднестровье (левобережье реки Днестр). В результате в 1990 г. была провозглашена Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика (не признана союзным руководством) и сложились предпосылки для вооружённого конфликта в Приднестровье. В мае 1991 г. Молдавская ССР была переименована в Республику Молдова, 27 августа её парламент принял декларацию о независимости республики.
Остро межнациональные столкновения проходили в Закавказье, где они были тесно связаны с вопросом о суверенитете республик и входящих в них автономий. Общественно-политическая самоорганизация радикально настроенных граждан по этническому признаку, которая стала возможной в контексте демократических преобразований перестройки, была стихийной и уже плохо контролировалась структурами КПСС и правоохранительными органами. Первые секретари ЦК Коммунистических партий Армении, Азербайджана и Грузии стремились сохранить территориальную целостность своих республик и испытывали давление со стороны националистов. Они регулярно обращались к высшим руководителям КПСС для мирного урегулирования этнических конфликтов. Союзный центр безуспешно пытался стабилизировать ситуацию в регионе как мирными, так и силовыми методами, стремясь сохранить прежние границы республик в неизменном виде и удержать их в составе СССР. В 1987–1988 гг. началась новая фаза армяно-азербайджанского конфликта в Нагорном Карабахе в связи с подъёмом национальных движений в Армянской ССР и Азербайджанской ССР. В обеих республиках происходили массовые насильственные выселения и погромы, наиболее известными стали Сумгаитские события (1988) и погромы армян в Баку, которые переросли в события «Чёрного января» (1990). В результате жёсткого подавления советскими войсками беспорядков, организованных Народным фронтом Азербайджана, в Баку погибло множество мирных жителей. Всё это лишь усилило сепаратистские настроения в республике как среди населения, так и среди политической элиты. Осенью 1990 г. состоялись выборы Верховного Совета Азербайджанской ССР, в результате которых абсолютное большинство мандатов получила Коммунистическая партия Азербайджана (77,8 %). Народный фронт Азербайджана получил 12,5 % мандатов, однако, обладая широкой поддержкой населения и имея собственные вооружённые формирования, он сильно влиял на политику в республике.
В Армянской ССР конфликт в Нагорном Карабахе также был важнейшим фактором, определившим ход перестройки в республике. В связи с ним активизировалось масштабное национальное движение армян, выступавшее за присоединение Нагорно-Карабахской автономной области к Армянской ССР. В августе 1987 г. в ЦК КПСС была направлена петиция (свыше 70 тыс. подписей) с просьбой о передаче Нагорного Карабаха Армении, в октябре в Ереване по этому поводу прошли демонстрации. Первый секретарь ЦК Коммунистической партии Армении К. С. Демирчян пытался решить карабахский вопрос на политическом уровне и в феврале 1988 г. обратился в ЦК КПСС с просьбой сформировать специальную комиссию по вопросу о самоопределении Нагорного Карабаха. Однако союзное руководство придерживалось принципа незыблемости границ республик СССР и потому не поддержало это предложение. В 1988–1989 гг. Верховный Совет Армянской ССР несколько раз голосовал за воссоединение Карабаха с Арменией, параллельно Верховный Совет Азербайджанской ССР неоднократно утверждал его неизменный статус в составе своей республики. Меры ЦК КПСС по урегулированию конфликта не привели к успеху, что усилило сепаратистские настроения в обеих республиках. В результате выборов в Верховный Совет Армянской ССР в мае 1990 г. большинство мандатов получило оппозиционное КПСС Армянское национальное движение. Другим значимым фактором стало землетрясение в Спитаке (7 декабря 1988). Оно унесло жизни более 25 тыс. человек, по некоторым оценкам, уничтожило 40 % промышленного потенциала республики и привело к тяжёлым социально-гуманитарным последствиям.
В марте 1989 г. обострился грузино-абхазский конфликт в связи с массовыми выступлениями в Сухуми за выход Абхазской АССР из состава Грузинской ССР и за последующее обретение статуса союзной республики. Осенью Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области также попытался повысить статус Южной Осетии до союзной республики. Всё это привело к подъёму грузинского националистического движения, 8–9 апреля в Тбилиси состоялась многотысячная демонстрация за независимость Грузии, которая была разогнана войсками и закончилась жертвами с обеих сторон. Осенью 1990 г. на выборах в Верховный Совет Грузинской ССР большинство голосов получил националистический блок «Круглый стол – Свободная Грузия», вскоре его лидер З. К. Гамсахурдия был избран председателем Верховного Совета. В декабре Коммунистическая партия Грузии объявила об отделении от КПСС и признала необходимость независимости республики. 9 апреля 1991 г. Верховный Совет и Правительство Республики Грузия приняли Акт о восстановлении государственной независимости Грузии.
Межнациональные отношения в республиках Центральной Азии были достаточно напряжёнными уже в самом начале перестройки. 17–18 декабря 1986 г. в столице Казахской ССР на национальной почве произошли Алма-Атинские события, которые стали следствием решения М. С. Горбачёва о назначении на пост 1-го секретаря ЦК Коммунистической партии Казахстана вместо Д. А. Кунаева русского по национальности Г. В. Колбина. Это выступление было жёстко подавлено республиканскими и союзными силовыми структурами. Однако последовавшее за этим массовое преследование участников и зачинщиков только усилило антисоветские и русофобские настроения. Избрание выступавшего за сохранение СССР Н. А. Назарбаева на посты 1-го секретаря ЦК Коммунистической партии Казахстана (1989) и президента Казахской ССР (1990) не ослабило сепаратистские тенденции. В республике продолжалось формирование оппозиционных КПСС организаций, многие из которых выступали за независимость. На выборах в Верховный Совет Казахской ССР 12-го созыва (25 марта 1990) Коммунистическая партия Казахстана получила 95 % мандатов. 25 октября была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, в которой, с одной стороны, говорилось о приоритете республиканских законов над союзными и сохранении права на свободный выход из СССР, с другой – о её добровольном объединении с другими республиками в Союз Суверенных Республик и о том, что декларация является основой для заключения нового союзного договора.
В Узбекской ССР одним из ключевых событий перестройки стало «хлопковое дело», обнажившее такие пороки советской социально-экономической модели, как масштабные производственные приписки и коррупцию на всех уровнях (особенно процветавшую в республиках Центральной Азии). Кроме того, эта антикоррупционная кампания осложнила отношения между союзным центром и республиканской партийной и хозяйственной элитой, многие представители которой были смещены со своих постов и лишены свободы на значительные сроки. Также в Узбекской ССР росло межнациональное напряжение, выразившееся, в частности, в Ферганских погромах 1989 г. Избранный в том же году на пост 1-го секретаря ЦК Коммунистической партии Узбекистана И. А. Каримов проводил более демократичную политику в культурной и религиозной сфере, чем его предшественники, при этом укрепляя собственную власть. В связи с этим общественно-политические объединения и религиозные организации не играли столь существенной роли, как во многих других республиках. Как и Н. А. Назарбаев, он придерживался умеренной позиции и стремился к сохранению Узбекской ССР в составе СССР, при этом расширяя ее самостоятельность.
В Киргизской ССР также усиливались социальные и межнациональные противоречия, что выразилось в столкновении между киргизами и этническими узбеками в городе Ош (июнь 1990) при участии неформальных общественно-политических организаций с обеих сторон. Этот конфликт способствовал политической консолидации оппозиционных по отношению к Коммунистической партии Киргизской ССР сил, объединившихся в том же году в Киргизское демократическое движение, которое выступало за суверенитет республики.
В Таджикской ССР серьёзным политическим фактором перестройки стал исламский фундаментализм. Также активизировалось национал-демократическое движение, выступавшее за построение светского суверенного Таджикистана. Нарастание напряжённости вылилось в беспорядки в Душанбе в феврале 1990 г., поводом для которых стали слухи о раздаче квартир армянским беженцам из Карабаха на фоне недостатка жилья для коренного населения Таджикской ССР. Демонстранты также выступали против 1-го секретаря ЦК Коммунистической партии республики и председателя Верховного Совета Таджикской ССР К. М. Махкамова (был сторонником сохранения СССР). Беспорядки сопровождались антирусскими погромами и были прекращены силами милиции и Советской Армии. В связи с ростом ксенофобии и ухудшавшейся социально-экономической ситуацией в конце 1980-х гг. из республик Центральной Азии начался массовый отток этнических русских, ранее составлявших значительную долю их населения и игравших важную роль в развитии инфраструктуры, экономики, здравоохранения и образования в этом регионе.
Распад СССР*
|
Союзные республики |
Даты принятия |
Дата провозглашения независимости |
Дата прекращения деятельности республиканских комитетов КПСС |
|
Азербайджан |
23 сентября 1989 г. |
30 августа 1991 г.** |
14 сентября 1991 г. |
|
Армения |
23 августа 1990 г. |
23 сентября 1991 г. |
7 сентября 1991 г. |
|
Белоруссия |
27 июля 1990 г. |
25 августа 1991 г. |
25 августа 1991 г. |
|
Грузия |
9 марта 1990 г. |
9 апреля 1991 г. |
26 августа 1991 г. |
|
Казахстан |
25 октября 1990 г. |
16 декабря 1991 г. |
7 сентября 1991 г. |
|
Киргизия |
15 декабря 1990 г. |
31 августа 1991 г. |
31 августа 1991 г. |
|
Латвия |
28 июля 1989 г. |
21 августа 1991 г. |
10 сентября 1991 г. |
|
Литва |
18 мая 1989 г. |
11 марта 1990 г. |
23 августа 1991 г. |
|
Молдавия |
23 июня 1990 г. |
27 августа 1991 г. |
24 августа 1991 г. |
|
Россия |
12 июня 1990 г. |
12 декабря 1991 г. |
6 ноября 1991 г. |
|
Таджикистан |
24 августа 1990 г. |
9 сентября 1991 г. |
2 октября 1991 г. |
|
Туркмения |
22 августа 1990 г. |
27 октября 1991 г. |
26 августа 1991 г. |
|
Узбекистан |
20 июня 1990 г. |
31 августа 1991 г. |
14 сентября 1991 г. |
|
Украина |
16 июля 1990 г. |
24 августа 1991 г. |
30 августа 1991 г. |
|
Эстония |
16 ноября 1988 г. |
20 августа 1991 г. |
22 августа 1991 г. |
*Таблица составлена С. М. Шахраем.
**Указанная дата закреплена конституционным актом 18 октября 1991 г.
Преобразования в области культуры и информационной политики
В духе традиций XX съезда КПСС реформаторы категорически осудили репрессивный сталинский режим власти как противоречащий социалистическим и демократическим идеалам и гуманистическим ценностям. За годы перестройки реабилитированы сотни тысяч узников ГУЛАГа. Важным событием в процессе переосмысления советской истории стало учреждение в 1987–1988 гг. историко-просветительского общества «Мемориал», изучавшего политические репрессии 1930-х гг. Были изданы запрещённые ранее произведения множества отечественных авторов. Снят запрет с диссидентской и эмигрантской литературы, люди получили свободный доступ к трудам зарубежных учёных, дореволюционных историков и философов. В СМИ практически исчезала цензура и появлялись острокритические статьи и независимые программы на телевидении. Важную роль в либерализации печати сыграл А. Н. Яковлев, который курировал обновление руководства крупнейших изданий. Согласно его заявлению на заседании Политбюро летом 1986 г., было заменено 90 % руководящих кадров в редакциях основных газет и журналов (В Политбюро ЦК КПСС. 2008. С. 51). Одними из самых читаемыми изданий в перестройку были «Аргументы и факты», «Московские новости», «Огонёк», «Дружба народов», «Новый мир».
Участники программы «Общественное мнение». Ленинград. 1 июля 1987. Также были сделаны важные кадровые перестановки в руководстве творческих союзов. Существенно ослабилось давление на рок-культуру, изначально не соответствовавшую культурно-идеологическим стандартам СССР. На Ленинградском телевидении выходила передача «Музыкальный ринг» (впервые вышел в эфир в 1984), в которой участвовали группы – члены «Ленинградского рок-клуба», а также рок-группы из других городов, в которых с началом перестройки также стали создаваться рок-клубы. В 1987–1988 гг. в кинотеатрах выходили фильмы о рокерах («Асса», «Игла» и др.), что способствовало росту этой субкультуры. Появление большого количества поклонников «западной» музыки на улицах крупных городов вызвало реакцию не только со стороны властей, но и консервативно настроенной части молодёжи, что проявилось в регулярных массовых драках «люберов» с рокерами, металлистами, байкерами и др.
Многие исследователи, придерживающиеся различных позиций, сходятся в том, что гласность в информационной политике и в области культуры стала одним из главных факторов крушения идеократического советского государства. В отечественной историографии распространена точка зрения А. А. Вилкова и В. А. Пивоварова, которые писали, что «мощнейший пропагандистский аппарат партийно-государственной системы, по инициативе и под руководством инициаторов «перестройки», стал одним из главных инструментов дезориентации и раскола советского общества и одним из ключевых факторов быстрого разрушения СССР и социалистического строя» (Вилков А. А. Пропагандистский фактор дезориентации и раскола советского общества и распада СССР / А. А. Вилков, В. А. Пивоваров // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2016. Т. 16, № 4. С. 438). Американский антрополог Н. Рис, исследовавший советское общество перестроечного периода, писал: «Стремительная и массовая потеря доверия к советской системе, спровоцированная мощной атакой на прежние мифы, у многих усугубила цинизм и пассивность, которыми советское общество было поражено и раньше. Убеждённость в нереальности улучшений, в бессилии отдельного человека и всего парода стали ежедневным дискурсивным «хлебом насущным» как в СМИ, так и в неформальном общении» (Рис. 2005. С. 294).
Перестройка во внешней политике
Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачёв и президент США Рональд Рейган на Красной площади. Москва. Май 1988. Перестройка дала стимул диалогу о новых принципах мироустройства. На XXVII съезде КПСС (февраль – март 1986) были выдвинуты тезисы о взаимосвязанности и взаимозависимости мира и о недопустимости ядерной войны. Новое советское руководство стремилось к реальному сотрудничеству с США и их союзниками и окончанию «холодной войны». Одним из важнейших кадровых решений перестройки стало перемещение А. А. Громыко, получившего в западных дипломатических кругах прозвище Господин НЕТ, с поста министра иностранных дел СССР на пост председателя Президиума Верховного Совета СССР на июльском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. Новым министром иностранных дел стал Э. А. Шеварднадзе, который проводил более уступчивую политику в отношениях с Западом. Встреча М. С. Горбачёва и Р. Рейгана в Женеве в ноябре 1985 г. стала началом нового этапа диалога между социалистическим блоком и Западом, хотя в результате неё не было достигнуто существенных договорённостей о ядерном разоружении. Их повторная встреча в Рейкьявике, состоявшаяся в октябре 1986 г., также не дала конкретных результатов, но стала очередным этапом процесса разоружения. В 1987 и 1991 гг. были подписаны первые в истории договорённости о реальном сокращении и уничтожении ядерных вооружений. Были нормализованы советско-китайские отношения, что положило конец длительному конфликту между двумя странами. 15 февраля 1989 г. был завершён вывод советских войск из Афганистана. В декабре 1989 г. лидеры СССР и США заявили во время Мальтийского саммита, что более не рассматривают друг друга как противников. Главам стран Восточной и Центральной Европы в начале перестройки было предложено взять на себя ответственность перед своими народами, позднее сформулирован принцип свободы выбора. Это предопределило отказ СССР от вмешательства во внутренние дела государств – членов Организации Варшавского договора (в 1985 был продлён на очередные 20 лет). Во 2-й половине 1989 г. в Германской Демократической Республике, Польской Народной Республике, Чехословацкой Социалистической Республике, Социалистической Республике Румыния, Социалистической Федеративной Республике Югославия, Народной Республике Албания и Народной Республике Болгария произошли «бархатные революции», в результате которых эти государства фактически покинули социалистический блок. М. С. Горбачёв и высшее руководство КПСС не предпринимали активных действий для поддержания режимов в европейских странах соцлагеря, тогда как лидеры ГДР, Социалистической Республики Румыния, Народной Социалистической Республики Албания и ряда других республик были настроены крайне консервативно и до последнего пытались сохранить свою власть.
Идя навстречу руководителям ФРГ и США (даже несмотря на возражения Франции и Великобритании), советское руководство согласилось на реализацию плана объединения Германии, фактически означавшего присоединение ГДР к ФРГ в 1990 г. Советский Союз отказался рассматривать региональные конфликты в Африке, Центральной Америке, Юго-Восточной Азии как объекты глобальной конфронтации, занял единую с США и странами НАТО позицию во время Кувейтского кризиса 1990–1991 гг. Советское руководство внесло предложения о радикальном сокращении ядерных и обычных вооружений, заявив о готовности к обсуждению любых проблем. Знаковым событием стало соглашение СССР и США о линии разграничения морских пространств, подписанное 1 июня 1990 г. Э. А. Шеварднадзе и государственным секретарём США Дж. Бейкером. Согласно ему США получили морские пространства между Чукоткой и Аляской площадью 54,6 тыс. км2, богатые рыбными ресурсами, нефтью и газом. С 1987 г. открывались совместные советско-американские предприятия, что в некоторой степени простимулировало развитие советской экономики, в частности в области информационных технологий. Символом вовлечения СССР в процесс экономической и культурной глобализации стало открытие 31 января 1990 г. первого в стране ресторана «Макдоналдс».
Глубинные изменения внутри СССР и падение просоветских режимов в Европе привело к фактическому крушению всего социалистического блока, которое было оформлено в 1991 г. подписанием протоколов о расформировании Совета экономической взаимопомощи и о полном прекращении действия Варшавского договора.
Противоречия и ошибки
Последовательная политика ослабления жёсткого государственного контроля над обществом из-за устойчивых социокультурных стереотипов стала многими восприниматься не как приглашение со стороны власти к диалогу и сотрудничеству, а как слабость власти, что провоцировало нападки на государство. Вместе с тем падение авторитета государственных институтов происходило и в результате нараставшего противостояния между реформаторским руководством страны и его политическими оппонентами. Прогрессирующее ослабление систем контроля, правопорядка привело к тому, что нарушение законов становилось нормой. Это в свою очередь породило стремление к фактическому захвату государственной собственности преступными группировками (к ним переходило и реальное влияние в экономике) и частью номенклатуры. Из-за контроля над собственностью постоянно возникали конфликты между республиканскими властями, добивавшимися перераспределения экономических ресурсов в свою пользу, и союзным центром. Реформаторы оказались неподготовленными к проявлениям вражды между отдельными народами, власть не сумела остановить сепаратистские тенденции. Раскол негативно сказывался на экономической политике. Разрывались производственные связи между регионами и предприятиями. Единая система управления народно-хозяйственным комплексом постепенно разрушалась. Советы трудовых коллективов навязывали руководству предприятий, оказавшемуся в полной зависимости от них, популистские решения об увеличении заработной платы работников, что вело к росту объёма денежной массы, не обеспеченной товарами, и подстёгивало инфляцию. Заполнить рынок товарами и услугами, несмотря на программы конверсии, мешало доминирование в советской экономике военно-промышленного комплекса, а также обвальное падение мировых цен на энергоносители, основную статью советского экспорта. Возникший дефицит товаров привёл к росту цен, что ухудшило повседневную жизнь основной массы населения. В 1990 г. начался спад производства, поначалу небольшой. Денежная реформа начала 1991 г., предусматривавшая переход экономики на частично нерегулируемые государством цены, не дала эффекта. Советское руководство пыталось усилить контроль за расходованием бюджетных средств, начавшимся процессом приватизации и экономической деятельностью союзных республик, что выразилось в учреждении в мае 1991 г. Контрольной палаты СССР. Несмотря на предоставление этому органу самых широких полномочий и другие меры, остановить стремительно ускорявшуюся дезинтеграцию советской экономики так и не удалось.
Социально-политическая обстановка в стране накалялась, кредит доверия к перестройке и её лидеру оказался исчерпанным. Из-за сохранявшегося сильного консервативного течения в верхах КПСС политическое руководство страны нередко запаздывало с принятием назревших социально-экономических и политических решений. К наиболее серьёзным противоречиям перестройки относилось намерение руководства страны провести полную демократизацию общества и вместе с тем сохранить КПСС как центральный элемент политической системы. Ослабление партии грозило прогрессирующим параличом государства. Последний в истории XXVIII съезд КПСС (2–13 июля 1990) проходил уже в условиях политического раскола среди советских коммунистов, сокращения численности партии в связи с нараставшим идеологическим кризисом в обществе. Принятие программного заявления «К гуманному, демократическому социализму» фактически означало официальный переход КПСС на социал-демократические позиции. Однако изменение государственной идеологии не могло быстро решить копившиеся десятилетиями проблемы в экономической, политической и социальной сферах. После завершения съезда численность и влияние партии заметно сокращались.
Пустые прилавки гастронома «Новоарбатский». Москва. 30 июля 1990.
Крушение перестройки
Критические последствия для перестройки имел срыв двух проектов в результате Августовского кризиса 1991 г. Один из них – проект реформирования КПСС с целью организационного оформления на её базе партии социал-демократического типа и создания таким образом устойчивой массовой политической структуры для поддержки перестройки и сохранения государственности (на Июльском Пленуме ЦК КПСС 1991 эта идея была положена в основу политической линии; к несостоявшемуся XXIX съезду КПСС разработан новый, по сути социал-демократический, план реформирования этой партии). Второй проект – создание нового федеративного государственного устройства СССР – предполагал расширение полномочий республик в рамках союзного государства. В августе 1991 г., накануне подписания согласованного с большинством советских республик союзного договора, противники перестройки образовали ГКЧП и предприняли попытку насильственного отстранения М. С. Горбачёва от власти, чтобы повернуть страну к доперестроечным временам. Сопротивление демократических и либеральных сил сорвало эти планы. Но в итоге на волне сопротивления путчистам перевес получили либеральные политики, а в противостоянии с Президентом СССР окрепли позиции руководителей союзных республик, особенно РСФСР.
В декабре того же года президент РСФСР Б. Н. Ельцин, президент Украины Л. М. Кравчук и председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. С. Шушкевич, ориентировавшиеся на настроения республиканских элит, подписали вопреки итогам Всесоюзного референдума о сохранении СССР (состоялся 17 марта 1991) Беловежские соглашения 1991 г. и уведомили Горбачёва о прекращении существования СССР и института Президента СССР. После нескольких безуспешных попыток предотвратить распад государства Горбачёв 25 декабря 1991 г. заявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР. С исчезновением с политической карты мира СССР официально завершилась и перестройка.
Перестройка и её временны́е рамки остаются предметами дискуссий. Однако кардинальные различия в оценках и интерпретациях не ставят под сомнение статус этого важнейшего процесса конца 20 в., повлиявшего не только на отечественную, но и на мировую историю.
Дата публикации: 30 августа 2022 г. в 21:12 (GMT+3)
Летом
1983 года были приняты важные решения,
позволяющие перейти к реализации
установки на перестройку системы
управления народным хозяйством. В
постановлениях ЦК и Совмина предусматривалось
предоставление предприятиям, колхозам
и совхозам реальных хозяйственных прав
в сфере планирования, производства и
распределения заработанных денег.
Советский Союз располагал мощной научной
и производственной базой. Но многие
научно-технические открытия и изобретения
слишком медленно внедрялись в производство.
Но главная беда заключалась в другом,
в том, что у людей не было соответствующей
мотивации, толкавшей их на создание,
освоение и использование новейших машин
и технологий. Начавшиеся преобразования
в экономике Андропов рассматривал как
часть, хотя и очень важную, всего процесса
обновления социализма. И здесь, наряду
с реформированием системы управления
экономикой, на первый план генсек
выдвигал вопрос о совершенствовании
демократии, ее непрерывном развитии.
Развитие демократии Андропов видел
прежде всего в активном участии трудящихся
масс в управлении гос. и общ-ми делами.
Андропов решительно выступал против
бюрократизма и формализма. На декабрь
1983 г. был намечен пленум, который должен
был подвести итоги работы за год после
принятия курса на обновление. С начала
1984 года на новые методы управления
производством, осуществления хозяйственной
самостоятельности были переведены
предприятия тяжелого и транспортного
машиностроения, электротехнической
промышленности. Таков, далеко не полный
перечень того, что сделал или намечал
сделать Андропов для обновления
социализма. Он не оставил какого-то
законченного и утвержденного плана, но
поставил надежные вехи, по которым могли
прокладываться пути дальнейшего
преобразования страны. Не трудно понять,
что страна приобрела бы другой облик,
если бы продолжилась реализация
задуманной им перестройки управления
экономикой, укрепления дисциплины и
наведения порядка, развития демократии.
Вопрос 82.Объективная необходимость и основные этапы «перестройки»
Перестройка
– попытка “сверху” реформировать
экономическую и политическую систему
советского общества. Связана с именем
ее инициатора М,С, Горбачева. Хронологические
рамки перестройки – 1985-1991 гг. После
смерти Л.И. Брежнева (10 ноября 1982 года)
наступает период острой борьбы за
власть. Во главе коммунистической партии
становится Ю.В. Андропов, затем К.У.
Черненко. После смерти К.У. Черненко к
власти пришла группировка относительно
молодых политиков, готовых в большей
степени к обновлению системы. В марте
1985 года Генеральным секретарем ЦККПСС
стал Горбачев. Началась перестройка.
Перестройка должна была осуществляться
в рамках социалистической системы,
социалистического выбора, сделанного
народом в 1917 году. В апреле 1985 года на
пленуме ЦККПСС был провозглашен курс
на ускорение социально-экономического
развития страны. Его рычаги виделись в
научно-технической революции,
технологическом перевооружении
машиностроения и активизации “человеческого
фактора”. Для контроля за качеством
продукции была введена госприемка.
Позднее директивный государственный
план сменился госзаказом, предприятиям
предоставлялась значительно большая
самостоятельность. На селе было признано
равенство пяти форм хозяйствования –
совхозов, колхозов, агрокомбинатов,
арендных коллективов и фермерских
хозяйств. Экономическая стратегия
партии и основные направления
экономического развития СССР на период
1986-1990 гг. и до 2000 г. стали предметом
обсуждения XXVII съезда КПСС, состоявшегося
в феврале 1986 года. Первый этап реформы
вызвал на короткое время оживление в
экономике, но уже с 1988 года начинается
общее сокращение производства в сельском
хозяйстве, а затем в промышленности. На
октябрьском (1987 г.) пленуме ЦККПС с
критикой нерешительности в проведении
политики реформ и методов преобразования
выступил первый секретарь Московского
горкома Б.Н. Ельцин. К 1990 году идея
перестройки практически исчерпала
себя. Не удалось остановить падения
производства. Центр все больше утрачивает
инициативу, назревает политический
кризис. Тем не менее была сделана еще
одна попытка экономических преобразований.
24 мая 1990 года Н.И. Рыжков выступил на
третьей сессии Верховного Совета СССР
с концепцией регулируемой рыночной
экономики. Предполагалось с 1 июня 1990
года поднять цены на хлеб, а на другие
потребительские товары поднимать цены
постепенно, начиная с 1 января 1991 года.
Предусматривались также последующие
денежная и налоговая реформы. Программа
была рассчитана на 6 лет. Против программы
решительно выступил Б.Н. Ельцин. В июне
1990 года было принято постановление
Верховного Совета СССР “О концепции
перехода к регулируемой рыночной
экономике”. В свою очередь. Верховный
Совет РСФСР 11 сентября 1990 года принял
для Российской Федерации другую
экономическую программу – “500 дней”,
выработанную Г.А. Явлинским и С.С
Шаталиным. Переход к рынку в соответствии
с этой программой должен был произойти
без централизованного повышения цен.
21 сентября на заседании Верховного
Совета СССР было принято решение на
основе двух программ подготовить одну
объединенную. В результате в октябре
1990 года были выработаны “Основные
направления по стабилизации народного
хозяйства и переходу к рыночной экономик”.
В них предусматривались постепенная
демонополизация, децентрализация и
разгосударствление собственности,
учреждение акционерных обществ и банков,
развитие частного предпринимательства.
Середина 1988 года отмечена попытками
администрации придать новый импульс
начавшей тормозить перестройке. Ставка
была сделана на политическую реформу.
В соответствии с решением XIX Всесоюзной
конференции КПСС проходившей в июне
1988 года учреждается новый высший орган
законодательной власти – Съезд народных
депутатов СССР и соответствующие
республиканские съезды. Выборы депутатов
проводились в 1989-1990 гг. на альтернативной
основе. Из числа народных депутатов
формировались постоянно действующие
Верховные Советы СССР и республик.
Вводился новый пост председателя Совета.
Председателем Верховного Совета СССР
стал Генеральный секретарь ЦККПСС М.С.
Горбачев в марте 1989 года. Председателем
Верховного Совета РСФСР – Б.Н. Ельцин.
Отменена статья в конституции СССР о
руководящей и направляющей роли КПСС.
В условиях горбачевской “перестройки”
на рубеже 1987-1988 гг. начался процесс
формирования новых политических партий
с очень широкой ориентацией: от монархистов
до анархистов. Возникло значительное
количество партий и движений в основном
антикоммунистической и антисоциальной
направленности. Кризис охватил КПСС в
1989-1990 гг. из КПСС выходят компартии
Латвии, Литвы, Эстонии. Слабость
горбачевского правительства, его
неспособность обеспечить интересы
номенклатуры в целом и подавить
сепаратистские тенденции в национальных
районах привели к усилению стремления
отдельных республик выйти из состава
СССР, добиться суверенитета со всеми
вытекающими из этого правами и
обязанностями. Весной-летом 1990 года
Латвия, Литва, Эстония, а затем Российская
федерация и другие союзные республики
добились суверенитета. В некоторых
регионах вспыхнули межнациональные
конфликты: в нагорном Карабахе (1988-1990
гг.), в Фергане (1989г.), в Омской области
Киргизии (1990 г.) и других. С весны 1990 года
горбачевская администрация, заметно
теряя инициативу, приступает ко второму
этапу реформ. Вынужденная постфактум
принимать произошедшие изменения, она
начинает их законодательное оформление.
Вводится новая государственная должность
– Президент СССР. III съезд народных
депутатов СССР в марте 1990 года избрал
Президентом М.С. Горбачева. С середины
1991 г. начинается официальная регистрация
партий Министерством юстиций России.
Президент СССР вступает в прямые
переговоры с руководством республик о
заключении нового Союзного договора.
В марте 1991 года был проведен всесоюзный
референдум по вопросу о сохранении
СССР. Большинство принявших в нем участие
высказались за сохранение СССР как
обновленной федерации равноправных
суверенных республик. В апреле 1991 года
начались переговоры Президента СССР с
руководством республик в Ново-Огареве.
Из 15 союзных республик только 9 согласились
на участие в переговорах, но почти все
они выступили против позиции М.С.
Горбачева, стремившегося сохранит
многонациональное государство на основе
реальной федерации субъектов. К августу
1991 года удалось подготовить компромиссный
проект Союзного договора, согласно
которому республики получали значительно
большую самостоятельность. В руках
Центра оставались лишь вопросы обороны,
финансов, внутренних дел. Часть вопросов
находилась в совместном ведении.
Остальные полномочия передавались
исключительно республикам. Главы их
правительств получили возможность
участвовать в работе союзного кабинета
министров с правом решающего голоса.
Русский язык, оставаясь языком
межнационального общения, утрачивал
функцию государственного языка.
Подписание договора было намечено на
22 августа. В ночь с 18 на 19 августа 1991 года
произошло выступление консервативного
крыла в высшем руководстве СССР. Его не
устраивал проект Союзного договора,
ослаблявшей власть Центра, утрата
действенного контроля за республиканскими
Верховными Советами и Правительствами.
ГКИП мотивировал свое выступление
необходимостью защиты СССР и его
конституции, видя в подготовительном
проекте договора угрозу целостности
союзного государства. ГКЧП объявил о
введении чрезвычайного положения в
отдельных районах СССР, о расформировании
структур власти, действовавших вопреки
конституции 1977 г., о приостановлении
деятельности оппозиционных партий, о
запрете митингов и демонстрации, о
контроле над средствами массовой
информации. В Москву вошли войска. В
ответ на это Президент Р.Ф. Б.Н.Ельцин,
Председатель Совета Министров И.С.
Силаев и и.о. Председателя Верховного
совета РСФСР Р.И. Хасбулатов охарактеризовали
действия ГКЧП как реакционный,
антиконституционный переворот с
насильственным отстранением от власти
законно избранного Президента страны,
сам ГКЧП был объявлен неконституционным,
а все его указы не имеющими юридической
силы на территории РСФСР. М.С. Горбачев
вернулся в Москву. Б.Н. Ельцин подписал
указ о приостановлении деятельности
КПСС на территории Российской Федерации,
а в ноябре 1991 г. Запретил ее. 25 декабря
Горбачев подал в отставку с поста
Президента СССР.
Вопрос
83.дальнейшее углубление соц-эконм
кризиса в стране в эпоху «перестройки»С
середины 80-х годов начинается новый
этап в общественной жизни нашей страны.
Постепенно начали обрисовываться
контуры глубокого экономического и
политического кризиса, кризиса доверия
к власти и даже к сложившейся
общественно-политической системе. В
марте 1985 года Генеральным секретарем
ЦК КПСС становится М.С. Горбачев. А уже
в апреле этого же года на Пленуме ЦК
КПСС в качестве стратегической цели
нового советского руководства и общества
в целом был провозглашен курс на ускорение
социально-экономического развития
страны. Главным его двигателем виделся
научно-технический прогресс, техническое
перевооружение машиностроения и
активизация «человеческого фактора».
На первых порах предусматривалось лишь
совершенствование устоявшегося за
последние десятилетия общества и
выправление отдельных деформаций.
Комплекс намеченных преобразований
касался прежде всего сферы экономики.
Решению этой первоочередной задачи
были подчинены меры по наведению порядка,
укреплению трудовой и технологической
дисциплины, повышению ответственности
кадров, подтягивание отстающих участков
и др. Предпринятые шаги не могли не дать
определенной отдачи. Выросли
капиталовложения на развитие социальной
сферы. На ускорение социально-экономического
развития страны были нацелены и решения
XXVII съезда КПСС, состоявшегося в 1986 году
и принявшего новую редакцию Программы
партии. Начало практической перестройке
экономических и политических отношений
положили решения январского и июньского
(1987 г.) Пленумов ЦК КПСС. Подготовленная
в это время программа преобразований
в экономической системе страны была
крупнейшей и самой радикальной после
введения НЭПа в 1921 году. В основу ее было
положено резкое расширение границ
самостоятельности предприятий, перевод
их на полный хозрасчет и самофинансирование,
наделение трудовых коллективов
необходимыми правами, развитие кооперации.
Была провозглашена и реформа политической
системы, направленная на достижение
полновластия Советов, формирование
механизмов гражданского общества и
правового государства. Однако очень
скоро стало ясно, что и этот радикализм
не приносит должного эффекта. Выявились
и некоторые иллюзии перестройки. Принятие
прогрессивных решений по самостоятельности
предприятий, развитию кооперативов не
нашло верного продолжения в определении
конкретных мер, обеспечивающих эффективное
функционирование их в интересах личности,
коллектива и общества. В итоге повышения
эффективности производства не произошло,
а средняя зарплата заметно выросла, в
результате чего трудная ситуация на
потребительском рынке еще более
обострилась. В 1987 г. решено было сменить
провалившуюся «концепцию ускорения»
на «концепцию перестройки». Ускорение
оставалось целью, перестройка же
рассматривалась как’ широкомасштабное
средство ее достижения. В 1987-1988 гг.
перестройка сводилась главным образом
к «радикальной экономической реформе»,
затем в нее включили реформу политической
системы и курс на «обновление»
идеологии. В итоге по истечении пяти
лет перестройка не дала ощутимых
социально-экономических результатов,
так как все предпринятые меры
разрабатывались в рамках общего жесткого
планирования. Реальные процессы,
происходившие в экономике и связанные
с возникновением новых видов предприятий
(кооперативов, совместных предприятий,
акционерных обществ и др.), повлияли и
на гос. сектор. Госпредприятия стали
преобразовываться в арендные и
акционерные, хотя зачастую контроль
над ними сохранялся н руках прежнего
руководства. В 1990 г. было принято
постановление нового Верховного Совета
СССР о концепции перехода к регулируемой
рыночной экономике и соответствующее
этой концепции законодательство.
Несмотря на сохранение высоких налогов
на прибыль (от 35 до 45 %), законы 1990 г.
создали условия для еще большего развития
коммерческих структур. Но сохранение
государственного регулирования цен,
не менявшихся в стране с 1961 г., при
появлении товаров и услуг, производимых
новыми, коммерческими структурами,
объективно вело к усилению товарного
голода — дефицита промышленных и
продовольственных товаров. Карточная
система была введена даже в Москве. В
этих условиях катастрофически падал
уровень жизни советских граждан, которые
во всех экономических проблемах обвиняли
руководство страны. В промышленных
регионах, особенно в угольных бассейнах,
с 1989 г. начало расти забастовочное
движение, которое к лету 1991 г. приобрело
огромный размах. Вокруг планов
экономических преобразований возникла
острая политическая борьба, которая
усиливала противостояние между центром
и республиками. Непоследовательность
в проведении преобразований в период
перестройки не только не позволила
преодолеть кризис советской
социально-экономической системы, но
еще больше его углубила. В 1988 г. союзное
руководство во главе с Горбачевым пришло
к выводу, что экономическое развитие
страны сдерживает политическая система
и переключило свое главное внимание на
политические преобразования.
Вопрос
84.Рост демократического движения в СССР
в конце 80-х-начале 90-х г.Первые выборы с
выбором.Зарождение многопартийности.В
середине 80-х годов к власти в стране
пришла группа молодых энергичных
работников, ранее тесно сотрудничавших
с Ю. В. Андроповым. В марте 1985 г. Генеральным
секретарем ЦК КПСС стал М. С. Горбачев.
Совет Министров СССР возглавил Н. И.
Рыжков. М. С. Горбачев и поддерживавшие
его радикально настроенные политические
деятели выступили с инициативой
«обновления социализма». Суть «обновления
общества» его инициатор М. С. Горбачев
видел в соединении социализма и
демократии, в установлении «лучшего
социализма». В состав Политбюро ЦК
партии были включены новые члены—лица,
разделявшие идеи Генерального секретаря
(Е. К. Лигачев, В. М. Чебриков, Э. А.
Шеварднадзе). В числе секретарей ЦК
находились Б. Н. Ельцин и А. Н. Яковлев.
Начало новому курсу было положено на
апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. На
Пленуме шла речь о необходимости
качественного преобразования общества,
о неотложности глубоких перемен во всех
сферах его жизни. Были намечены направления
развития народного хозяйства и социальной
сферы. Главным рычагом преобразований
должно было стать ускорение
социально-экономического развития
страны. Успех ускорения связывался с
более активным использованием достижений
науки и техники, децентрализацией
управления народным хозяйством,
расширением прав предприятий, внедрением
хозрасчета, укреплением порядка и
дисциплины на производстве. Приоритетное
внимание уделялось машиностроительным
отраслям. С их подъемом предполагалось
добиться технической реконструкции
всего народнохозяйственного комплекса.
На основе реформированной экономики
намечалось решить важнейшие социальные
вопросы, прежде всего жилищный и
продовольственный. Перемены в
общественно-политической сфере начались
с проведения политики гласности. Была
снята цензура и разрешено издание новых
газет. Это вызвало широкий всплеск
социальной активности населения.
Возникли многочисленные общественные
объединения в поддержку «перестройки».
Широкое обсуждение нового правительственного
курса проходило на массовых митингах
граждан. На страницах периодических
изданий развернулась дискуссия о выборе
пути общественного развития. Сущность
стратегии «обновления» разъяснял на
встречах с партийно-хозяйственными
активами разных городов М. С. Горбачев.
Идея ускорения встречала как одобрение,
так и протест в разных слоях населения.
Противники нового курса имелись среди
работников партийно-государственного
аппарата. Для обеспечения реализации
задач перестройки была проведена смена
части партийных и советских руководителей.
Были заменены председатель Госплана
СССР, главы МВД и МИД, секретари ЦК
компартий большинства союзных республик
и т. д. XXVII съезд КПСС (февраль 1986 г.)
подтвердил правильность избранного
руководством страны курса на ускорение
преобразований в экономике, на обновление
форм и методов работы политических
структур. Как и прежде, этот курс
связывался с решением задачи
совершенствования социалистического
общества.В 1985—1986 гг. развернулась борьба
с нарушениями производственной дисциплины
и коррупцией. За взяточничество и хищения
были наказаны ряд бывших государственных
деятелей. При Политбюро ЦК КПСС создавалась
комиссия во главе с А. Н. Яковлевым с
целью дополнительного изучения документов
репрессированных в 30-е—начале 50-х годов
граждан. Были реабилитированы многие
лица, невинно осужденные по процессам
30-х годов. В числе реабилитированных
находились Н. И. Бухарин и А. И. Рыков,
группа профессоров-экономистов (А. В.
Чаянов и др.). Демократизации
общественно-политической жизни
способствовало введение альтернативных
выборов партийных секретарей в партийных
организациях. В конце 80-х годов
преобразования коснулись структуры
государственной власти. Начало им
положила XIX Всесоюзная партийная
конференция (июнь 1988 г.). На ней развернулась
острая борьба мнений сторонников и
противников «перестройки» по вопросу
о задачах развития страны. Большинство
делегатов поддержали точку зрения М.
С. Горбачева о назревшей необходимости
экономической реформы и преобразовании
политической системы общества. Конференция
утвердила курс на создание в стране
правового государства. Главная роль в
его формировании отводилась политической
реформе. Суть политической реформы
заключалась в четком разделении
обязанностей партийных органов и
Советов, в передаче власти из рук
Коммунистической партии Советам.
Реализация этого решения откладывалась
до времени утверждения новых политических
структур общества. Учреждался новый
орган власти — Съезд народных депутатов
СССР. Из числа его участников избирался
Верховный Совет, который превращался
в постоянно действующий парламент.
Аналогичные государственные структуры
создавались в союзных республиках.
Составной частью реформы политической
системы, направленной на создание
демократического государства, являлось
введение в стране президентского поста
(первым президентом СССР в марте 1990 г.
на Ш Съезде народных депутатов был
избран М. С. Горбачев). В конце 1988 г.
Верховный Совет СССР принял закон об
изменении системы выборов в Советы.
Отныне избрание народных депутатов
должно было проводиться на альтернативной
основе. Выборы в высший орган власти на
новых избирательных принципах состоялись
весной 1989 г. В состав депутатского
корпуса вошли многие сторонники
продолжения радикальных преобразований,
в их числе — Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов, А.
Д. Сахаров, А. А. Собчак, Ю. Н. Афанасьев,
Ю. Д. Черниченко. I Съезд народных депутатов
(1989 г.) сформировал Верховный Совет СССР.
Его председателем был избран М. С.
Горбачев.В марте 1990 г. была отменена
статья 6 Конституции СССР о руководящей
роли КПСС в обществе. К этому времени в
стране уже действовали многочисленные
политические организации. Отмена статьи
6 явилась стимулом возникновения новых
партий и движений. Видное место среди
них занимали организации демократической
ориентации—Крестьянская, Аграрная,
Народная партии России, Республиканская
партия Российской Федерации, Демократическая
партия России и др. В своих программах
они выступали за демократическое
государство, за проведение экономических
и политических реформ. Многие партии
признавали необходимость создания
смешанной экономики, но расходились в
выборе путей для ее формирования.
Руководители большинства новых
организаций полагали необходимым для
выхода из кризиса осуществить требуемые
реорганизации сверху. Раскол в рядах
КПСС привел к возникновению нескольких
партий социалистической (коммунистической)
ориентации. Заметную роль в политической
жизни страны с первых дней создания
играли Коммунистическая партия РСФСР
(КПРФ) и Российская партия коммунистов
(РПК). Оформилась Российская коммунистическая
рабочая партия (РКРП). На начальном этапе
деятельности все они видели свою главную
задачу в возврате к коммунистической
идеологии (с учетом происшедших в стране
перемен), а также в усилении роли
государства в экономической жизни.
Начали действовать партии
социал-демократического направления.
За возрождение национального самосознания
и сильного государства—но в разных
формах—выступали партии и движения
национально-патриотической ориентации
(Республиканская народная партия России
и др.). Время существования многих партий
оказалось кратким, они распадались,
сливались с другими организациями.
Возникали новые политические группы и
блоки, и все они активно участвовали в
общественной жизни СССР. В центре
политической борьбы за власть на рубеже
80—90-х годов оказались партии
коммунистической и либеральной
ориентации. К концу 80-х годов наметился
раскол среди сторонников реформаторского
курса М. С. Горбачева. В значительной
мере этому способствовало ухудшение
экономической ситуации в СССР. Группа
политических радикалов выступила с
требованием углубления политической
реформы, активного проведения в жизнь
идей частной собственности и
многопартийности.
Вопрос
85.Августовский путч.Его причины и
последствия.Запрет КПСС.Обострение
межнациональных проблем. Распад СССР
образование независимых гос-в.Создание
СНГ.В апреле—мае
1991 г. в Ново-Огарево (подмосковной
резиденции президента СССР) состоялись
переговоры М. С. Горбачева с руководителями
девяти союзных республик по вопросу о
новом союзном договоре. Все участники
переговоров поддержали идею создания
обновленного Союза и подписания такого
договора. Его проект предусматривал
создание Союза Суверенных Государств
(ССГ) как демократической федерации
равноправных советских суверенных
республик. Намечались перемены в
структуре органов власти и управления,
принятие новой Конституции, изменение
избирательной системы. Подписание
договора было назначено на 20 августа
1991 г. Публикация и обсуждение проекта
нового союзного договора углубили
раскол в обществе. Руководители движения
«Демократическая Россия» выдвинули
идею о подписании временного договора,
сроком до одного года. За это время
предлагалось провести выборы в
Учредительное собрание и передать ему
на решение вопрос о системе и порядке
формирования общесоюзных органов
власти. Противники нового договора
справедливо опасались, что демонтаж
СССР вызовет углубление экономического
кризиса. За несколько дней до подписания
нового союзного договора силами оппозиции
была предпринята попытка положить конец
политике реформ и остановить развал
государства. В ночь на 19 августа президент
СССР М. С. Горбачев был отстранен от
власти. Группа государственных деятелей
заявила о невозможности М. С. Горбачева—в
связи с состоянием его здоровья—исполнять
президентские обязанности. В стране
вводилось чрезвычайное положение сроком
на 6 месяцев, запрещались митинги и
забастовки. Было объявлено о создании
ГКЧП—Государственного комитета по
чрезвычайному положению в СССР. ГКЧП
объявил своей задачей преодоление
экономического и политического кризиса,
межнациональной и гражданской конфронтации
и анархии. За этими словами стояла
главная задача: восстановление порядков,
существовавших в СССР до 1985 г. Центром
августовских событий стала Москва. В
город были введены войска. Устанавливался
комендантский час. Широкие слои населения,
в том числе многие работники партийного
аппарата, не оказали поддержки членам
ГКЧП. Президент России Б. Н. Ельцин
призвал граждан поддержать законно
избранные власти. Действия ГКЧП были
расценены им как антиконституционный
переворот. Объявлялось о переходе в
ведение российского президента всех
расположенных на территории республики
общесоюзных органов исполнительной
власти. 22 августа члены ГКЧП были
арестованы. Одним из указов Б. Н. Ельцина
прекращалась деятельность КПСС. 23
августа был положен конец ее существованию
как правящей государственной структуры.
События 19—22 августа приблизили распад
Советского Союза. В конце августа заявили
о создании самостоятельных государств
Украина, а затем и другие республики. В
декабре 1991 г. в Беловежской пуще (БССР)
состоялось совещание руководителей
трех суверенных государств — России
(Б. Н. Ельцин), Украины (Л. М. Кравчук) и
Белоруссии (С. С. Шушкевич). 8 декабря они
заявили о прекращении действия союзного
договора 1922 г. и об окончании деятельности
гос. структур бывшего Союза. Тогда же
была достигнута договоренность о
создании СНГ—Содружества Независимых
Государств. СССР перестал существовать.
В декабре того же года к СНГ присоединились
еще восемь бывших республик (Алма-Атинское
соглашение). В середине 80-х годов в состав
СССР входили 15 союзных республик:
Армянская, Азербайджанская, Белорусская,
Грузинская, Казахская, Киргизская,
Латвийская, Литовская, Молдавская,
РСФСР, Таджикская, Туркменская, Узбекская,
Украинская и Эстонская. Между тем
непоследовательность национальной
политики породила многочисленные
противоречия в межнациональных
отношениях. В условиях гласности эти
противоречия переросли в открытые
конфликты. Экономический кризис,
охвативший весь народнохозяйственный
комплекс, усугублял межнациональную
напряженность. Неспособность центральных
властей справиться с экономическими
трудностями вызывала растущее недовольство
в республиках. Оно усиливалось в связи
с обострением проблем загрязнения
окружающей среды, ухудшением экологической
обстановки из-за аварии на Чернобыльской
АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность
на местах порождалась недостаточным
вниманием союзных органов власти к
потребностям республик, диктатом центра
при решении вопросов локального
характера. Силами, объединяющими местные
оппозиционные силы, были народные
фронты, новые политические партии и
движения. Они стали главными выразителями
идей государственного обособления
союзных республик, их выхода из состава
СССР. Руководство страны оказалось не
готовым к решению проблем, вызываемых
межнациональными и межэтническими
конфликтами и ростом сепаратистского
движения в республиках. В 1986 г. прошли
массовые митинги и демонстрации против
русификации в Алма-Ате (Казахстан).
Открытые формы приняло общественное
недовольство в республиках Прибалтики,
на Украине, в Белоруссии. Участились
вооруженные столкновения на почве
межэтнических конфликтов. В 1988 г. начались
военные действия между Арменией и
Азербайджаном из-за Нагорного
Карабаха—территории, населенной по
преимуществу армянами, но находившейся
в составе АзССР. Появление тысяч
беженцев—таков был один из результатов
происшедших конфликтов. В апреле 1989 г.
в течение нескольких дней проходили
массовые демонстрации в Тбилиси. Главными
требованиями демонстрантов являлись
проведение демократических реформ и
независимость Грузии. За пересмотр
статуса Абхазской АССР и выделение ее
из состава Грузинской ССР выступило
абхазское население. Перестройка,
задуманная и осуществлённая частью
партийно-гос. лидеров с целью демократич.
перемен во всех сферах жизни общ-ва,
закончилась. Её главным итогом стали
распад некогда могучего многонац. гос-ва
и завершение советского периода в
истории Отечества.
Вопрос
86.Россия как суверенное гос-во.Проблемы
ее развития.С
конца 1991г. на международной политич.
арене появилось новое гос-во – Россия.
В его составе находилось 89 субъектов,
включая 21 автономную республику.
Руководству России предстояло продолжить
курс на демократич. преобразование
общ-ва и создание правового гос-ва.
Политич. сис-ма России в начале 90-хгг.
базировалась на двухступенчатой основе
органов представительной власти –
Съезд народных депутатов РФ и двухпалатный
Верховный Совет. Главой исполнит. власти
являлся избранный всенародным голосованием
Президент Б.Н. Ельцин. Высшей судебной
инстанцией являлся Конституционный
Суд РФ. Главенствующую роль в высших
структурах власти играли бывшие депутаты
Верховного Совета СССР. Состоявшийся
в ноябре 1991г. V Съезд народных депутатов
предоставил президенту широкие полномочия
для проведения экономич. реформ. В конце
1991г. правительство, возглавляемое
учёным-экономистом Гайдаром, разработало
программу радикальных реформ в области
народного хоз-ва. Предлагавшиеся
программой меры «шоковой терапии» были
нацелены на перевод экономики на рыночные
методы хозяйствования. Важное место в
программе реформирования экономики
занимала либерализация цен — освобождение
их из-под контроля государства. Переход
на свободные (рыночные) цены и тарифы
был начат с января 1992 г. Либерализация
цен вызвала резкий скачок инфляции.
Основная роль в процессе перехода к
рынку отводилась приватизации
собственности. Ее результатом должно
было стать превращение частого сектора
в преобладающий сектор экономики.
Приватизация госсобственности охватила
прежде всего предприятия розничной
торговли, общественного питания и службы
быта. Ваучерная приватизация 1992—1994 гг.
и последующие приватизационные акты
привели к потере государственным
сектором ведущей роли в экономике.
Однако изменение формы собственности
не повысило эффективности экономики.
Свыше половины товаров российского
рынка приходилось на долю импортной
продукции. Во второй половине 90-х годов
большинство крупных и средних предприятий
России превратились в частные, коммерческие
и акционерные общества. Это привело к
окончательной потере государством
возможности управлять новыми
производственными и финансовыми
структурами с помощью прежних
административных методов. Программа
экономических реформ включала серьезные
преобразования в сельском хозяйстве.
90-е годы стали временем интенсивного
развития новых форм хозяйствования. В
агросекторе экономики преобладающую
роль играли открытые и закрытые
акционерные общества, товарищества с
ограниченной ответственностью,
сельскохозяйственные кооперативы.
Экономический кризис тяжело отражался
на состоянии аграрного сектора.
Радикальные преобразования в российской
экономике обернулись значительными
потерями. После распада СССР началась
ликвидация прежних структур власти и
управления. Некоторые бывшие союзные
учреждения и ведомства передавались в
распоряжение российских управленческих
структур. 21 апреля 1992 г. было изменено
официальное название российского
государства. РСФСР была переименована
в Россию. С прекращением существования
СССР не изменился характер взаимоотношений
между президентом, с одной стороны,
Верховным Советом и Съездом народных
депутатов — с другой. Отсутствие четкого
разграничения полномочий между ними
вызывало острое противостояние двух
ветвей государственной власти —
законодательной и исполнительной.
Взаимоотношения между ними особенно
обострились в период разработки
конституционного проекта Российского
государства. Среди парламентариев
усилились антипрезидентские настроения.
Многие члены депутатского корпуса
выступали за возвращение страны на путь
прежнего политического развития и за
восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б.
Н. Ельцин в обращении к народу заявил о
превращении парламента в «реакционную
силу». Оппозиционные настроения
парламентариев находили поддержку у
значительной части населения. У многих
россиян вызывало недовольство продолжение
курса на развитие рыночной экономики,
продолжавшийся экономический кризис
и отсутствие социальных гарантий. В
декабре 1992 г. под давлением законодательной
власти ушло в отставку правительство
Е. Т. Гайдара. Новым премьером Кабинета
Министров стал В. С. Черномырдин, ранее
находившийся на руководящей хозяйственной
работе. Но это не сняло напряженности
в обществе и во взаимоотношениях
президента Б. Н. Ельцина и парламента.
В апреле 1993 г. по инициативе Съезда
народных депутатов был проведен
референдум о доверии президенту, о
досрочных выборах президента и народных
депутатов. Свыше половины поддержали
президента и проводимую им
социально-экономическую политику. Итоги
референдума, означавшие победу
президентских сил, углубили политический
кризис. Противостояние ветвей власти
усилилось осенью 1993 г. К этому времени
президентом и его советниками был
подготовлен проект новой Конституции
РФ. Однако парламентарии, стремясь
ограничить всевластие президента,
откладывали ее принятие. 21 сентября
1993 г. Б. Н. Ельцин объявил о роспуске
представительных органов власти —
Верховного Совета РФ и Съезда народных
депутатов. На 12 декабря были назначены
выборы нового парламента. Часть депутатов
отказалась признать законность действий
президента и заявила об отстранении
его от власти. Был приведен к присяге
новый президент — А. В. Руцкой, до того
момента занимавший пост вице-президента
РФ. В ответ на антиконституционный
президентский акт силами оппозиции в
Москве были организованы демонстрации,
в ряде мест возведены баррикады (2—3
октября). Была предпринята неудавшаяся
попытка штурма мэрии и Останкинского
телевизионного центра. Стремление
изменить курс социально-экономических
реформ объединило несколько десятков
тысяч человек. В столице было объявлено
чрезвычайное положение, в город введены
войска. В ходе событий несколько сот
его участников погибли либо получили
ранения. С установлением единовластия
президента начался слом действовавшей
до тех пор системы Советов. В октябре
1993 г. были приняты несколько указов о
реформе представительных органов власти
и местного самоуправления. В соответствии
с ними прекращалась деятельность Советов
всех ступеней. Их обязанности передавались
в руки местной администрации и выборных
дум. Российская Конституция 1993 г. 12
декабря 1993 г. всенародным голосованием
была принята Конституция РФ. Россия
объявлялась демократическим федеративным
правовым государством с республиканской
формой правления. Главой государства
являлся избираемый всенародным
голосованием президент. В состав РФ
входили 21 республика и 6 краев, 1 автономная
область и 10 автономных округов, 2 города
федерального значения и 49 областей.
Были определены принципы построения
высших органов государственной власти
и управления. Законодательно закреплялась
двухпалатная структура Федерального
Собрания — постоянно действующего
законодательного органа РФ. Подчеркивалась
самостоятельность органов трех ветвей
власти — законодательной, исполнительной
и судебной. На укрепление и необратимость
происходящих перемен было направлено
российское законодательство. Осуществлялись
работы по совершенствованию налоговой
сис-мы. Был введён налог на недвижимость,
узаконены платежи за пользование
природными ресурсами, снижены налоги
на прибыль. Утверждались новые
антимонопольные законы. В конце 2008г.
был принят закон «О противодействии
коррупции», заложивший правовую основу
в борьбе со злоупотреблениями служебным
положением, взяточничеством. Приоритетную
роль в экономике играл нефтегазовый
комплекс. Внедрение рыночных реформ в
аграрном секторе выявило недостатки и
сложности в его развитии. Сохранялось
от советского периода отставание
технологий произв-ва с/х продукции. Не
был отрегулирован рынок сбыта продукции,
создаваемой на гос. и муниципальных
предприятиях. Нуждались в поддержке
фермерские хоз-ва и сельские потребительские
кооперативы. Для преодоления этих и др.
трудностей была разработана гос.
программа развития сельского хоз-ва на
2008-2012гг. Кроме того, принимались меры,
направленные на создание благоприятных
условий развития отдельных отраслей
агросферы.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Мы ждем перемен…». Эти слова из песни лидера популярной в 80-х гг. группы «Кино» В. Цоя отражали настроение людей в первые годы политики «перестройки». Она была провозглашена новым генеральным секретарем, 54-летним М. С. Горбачевым, который принял эстафету власти после смерти К. У. Черненко в марте 1985 года. Элегантно одевавшийся, говоривший «без бумажки», генсек завоевывал популярность внешней демократичностью, стремлением к преобразованиям в «застоявшейся» стране и, конечно же, обещаниями (например, каждой семье к 2000 г. была обещана отдельная благоустроенная квартира), никто со времен Хрущева не общался так с народом: Горбачев ездил по стране, запросто выходил к людям, в неформальной обстановке беседовал с рабочими, колхозниками, интеллигенцией. С приходом нового руководителя, воодушевленного планами рывка в экономике и перестройки всей жизни общества, у людей возрождались надежды и энтузиазм.
Был провозглашен курс на «ускорение» социально-экономического развития страны. Предполагалось, что в промышленности сердцевиной этого процесса станет обновление машиностроения. Однако уже в 1986 г. Горбачев и другие члены Политбюро столкнулись с тем, что «ускорения» не происходит. Курс на приоритетное развитие машиностроения проваливался по причине финансовых затруднений. Резко возрос бюджетный дефицит (в 1986 г. в 3 раза по сравнению с 1985 г., когда он составлял 17—18 млрд. руб.). Это явление было вызвано рядом причин: «отложенным» спросом населения на товары (деньги не возвращались в казну, а часть их обращалась на черном рынке), па-дением цен на экспортируемую нефть (поступления в казну сократились на треть), потерей доходов в результате антиалкогольной кампании.
В этой ситуации «верхи» пришли к выводу о том, что все отрасли экономики необходимо перевести на новые методы хозяйствования. Постепенно, в 1986 — 1989 гг., в ходе экономических преобразований были введены госприемка продукции, хозрасчет и самофинансирование, выборы директоров предприятий; вступили в действие законы о государственном предприятии, об индивидуальной трудовой деятельности и кооперативах, а также закон о трудовых конфликтах, предусматривавший право рабочих на забастовку.
Однако все эти меры не только не привели к улучшению экономического положения в стране, но, наоборот, ухудшили его в силу половинчатости, нескоординированности и непродуманности реформ, больших бюджетных расходов, увеличения денежной массы на руках у населения. Нарушались производственные связи между предприятиями по госпоставкам продукции. Усилился дефицит товаров потребления. На рубеже 80—90-х гг. все больше и больше пустели полки магазинов. На местах власти начали вводить талоны на некоторые продукты.
Гласность и эволюция государственного строя. Советское общество охватил процесс демократизации. В идеологической сфере Горбачевым был выдвинут лозунг гласности. Под этим подразумевалось, что никакие события прошлого и настоящего не должны скрываться от народа. В речах партийных идеологов и публицистике пропагандировалась идея перехода от «казарменного социализма» к социализму «с человеческим лицом». Изменилось отношение властей к диссидентам. Возвратился в Москву из Горького (так назывался Нижний Новгород) академик А. Д. Сахаров, сосланный туда за критические высказывания по поводу войны в Афганистане. Из мест заключения и ссылки были освобождены и другие диссиденты, закрывались лагеря для политзаключенных. В ходе возобновившегося процесса реабилитации жертв сталинских репрессий в нашу историю «вернулись» Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев и другие политические фигуры, не удостоившиеся этого при Н. С. Хрущеве.
Процессы гласности и десталинизации ярко проявились в газетных и журнальных публикациях, телепередачах. Огромной популярностью пользовались еженедельник «Московские новости» (редактор Е. В. Яковлев) и журнал «Огонек» (В. А. Коротич). Критика темных сторон советской действительности, стремление найти выход для общества из кризисной ситуации пронизывали многие произведения литературы и искусства, как новые, так и те, которые ранее были запрещены властями, а теперь стали достоянием широкой аудитории. Невероятный по силе общественный резонанс получили романы А. Н. Рыбакова «Дети Арбата», В. С. Гроссмана «Жизнь и судьба», изданные на родине произведения А. И. Солженицына («Архипелаг ГУЛАГ» и др.), фильмы Т. Е. Абуладзе «Покаяние», М. Е. Голдовской «Власть соловецкая», С. С. Говорухина «Так жить нельзя».
Раскрепощение общества от партийной опеки, высказывавшиеся в условиях гласности критические оценки советского государственного строя поставили на повестку дня вопрос о политических преобразованиях. Важными событиями внутриполитической жизни стало одобрение участниками XIX Всесоюзной партконференции (июнь 1998 г.) основных положений реформы государственного строя, принятие Верховным Советом поправок к конституции, а также закона о выборах народных депутатов. Суть этих решений сводилась к переходу от выдвижения одного кандидата в депутаты на одно место в органах власти к системе выборов на альтернативной основе. Высшим органом законодательной власти стал Съезд народных депутатов СССР, который из своей среды выдвигал членов Верховного Совета. Однако только две трети депутатов съезда были избраны на основе всеобщего голосования, еще одна треть выдвигалась общественными организациями, в первую очередь КПСС. Выборы Съезда народных депутатов СССР в два тура состоялись весной 1989 г., в конце мая он начал свою работу. В составе съезда сформировалась легальная оппозиция: была создана Межрегиональная депутатская группа. Ее возглавили всемирно известный ученый, лидер право-защитного движения академик А. Д. Сахаров, бывший первый секретарь Московского горкома партии и кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС Б. Н. Ельцин, ученый-экономист Г. X. Попов.
В условиях политического плюрализма одновременно с появлением активной оппозиции в Верховном Совете шло зарождение различных общественно-политических движений, почти все представители которых на первых порах выступали под лозунгами «обновления социализма». Вместе с тем в их деятельности наметились и тревожные для коммунистической власти тенденции. Они в первую очередь были связаны с нарастанием социального недовольства и националистических настроений.
В СССР, как в любом другом многоэтническом государстве, не могли не существовать национальные противоречия, которые всегда наиболее ярко проявляются в условиях экономических и политических кризисов и радикальных перемен. В Советском Союзе эти противоречия обострялись рядом обстоятельств. Во-первых, строя социализм, советская власть не считалась с историческими особенностями народов — происходило разрушение традиционного хозяйства и быта, шло наступление на ислам, буддизм, шаманизм и т. д. Во-вторых, на территориях, которые были присоединены к СССР накануне Великой Отечественной войны и которые дважды (сразу после присоединения и после освобождения от нацистской оккупации) подверглись «чистке» от враждебных элементов, были весьма сильны проявления национализма, распространены антисоветские и антисоциалистические настроения (Прибалтика, Западная Украина, в какой-то степени Молдавия). В-третьих, еще свежи были обиды депортированных в годы Великой Отече-ственной войны народов, возвращенных в родные места (чеченцы, ингуши, карачаевцы, балкарцы, калмыки), и тем более не возвращенных (немцы, крымские татары, турки-месхетинцы и др.). В-четвертых, имелись застарелые исторические конфликты и претензии разного рода (так, например, армяне Нагорного Карабаха стремились выйти из состава Азербайджанской ССР, абхазы ратовали за передачу автономии из состава Грузинской ССР в состав РСФСР и др.). В годы «перестройки» возникли массовые национальные и националистические общественные движения, наиболее значительными из которых явились «народные фронты» Литвы, Латвии, Эстонии, армянский комитет «Карабах», «Рух» на Украине, русское общество «Память».
«Новое мышление» и окончание «холодной войны». «Перестройка» была тесно связана с коренным изменением курса советской внешней политики — отказом от конфронтации с Западом, прекращением вмешательства в локальные конфликты и пересмотром отношений с социа-листическими странами. В новом курсе доминировал не «классовый подход», а общечеловеческие ценности. Свое теоретическое обоснование этот подход получил в книге М. С. Горбачева «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира». В ней говорилось о необходимости создать новый международный порядок, призванный сменить послевоенные международные отношения. Он должен основываться на соблюдении баланса национальных интересов, свободе выбора странами путей развития, совместной ответственности держав за решение глобальных проблем современности. Горбачев ратовал за концепцию «общеевропейского дома», в котором нашлось бы место и ка-питалистическим, и социалистическим странам.
М. С. Горбачев регулярно встречался с президентами США: с Р. Рейганом (в 1985 — 1988 гг.) и Дж. Бушем (с 1989 г.). На этих встречах были «разморожены» советско-американские отношения, обсуждались вопросы разоружения. Горбачев вел переговоры с позиций разумной достаточности в вопросах обороны и выдвинутой им программы безъядерного мира.
8 1987 г. был подписан договор о ликвидации ракет среднего радиуса действия — советских СС-20 и американских «Першинг-2» и крылатых ракет. Американская и советская стороны обещали соблюдать договор по ПРО в том виде, в каком он был подписан в 1972 году. В 1990 г. был подписан договор о сокращении стратегических вооружений.
С целью укрепления доверия из стран Восточной Европы в одностороннем порядке было вывезено 500 тактических ядерных боеголовок.
9 ноября 1989 г. жители Берлина, уверенные в том, что СССР не вмешается в общегерманские дела, разрушили Берлинскую стену — символ разделенной Германии и Европы. После объединения Германии СССР дал согласие на вступление этого, уже единого государства в НАТО. В 1990 г. участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе был подписан договор о сокращении обычных вооружений на территории Европы.
Советское руководство осознало необходимость вывода войск из Афганистана (более 100 тыс.) и в 1988 г. обязалось сделать это в течение 9 месяцев. В середине февраля 1989 г. последние советские воинские части покинули афганскую землю. Кроме Афганистана, советские войска были выведены и из Монголии. После «бархатных революций» в восточноевропейских странах начались переговоры о выводе советских войск из Венгрии и Чехословакии, шел их вывод из ГДР. В 1990—1991 гг. произошел роспуск военных и политических структур Варшавского Договора. Этот военный блок прекратил свое существование. Результатом политики «нового мышления» явилось принципиальное изменение международной обстановки — «холодная война» закончилась. Вместе с тем многие уступки западным государствам, на которые пошел Горбачев, не были достаточно продуманы (главным образом в их конкретной реализации), а это не соответствовало национальным интересам страны.
Кризис власти. После опубликования летом 1988 г. указа о собраниях, митингах, шествиях и демонстрациях на фоне резкого ухудшения экономического положения в стране начались массовые шахтерские забастовки. Постепенно в обществе нарастало недовольство слишком медленными темпами преобразований; в глазах общества виновником «пробуксовки» реформ представлялось консервативное крыло в руководстве КПСС.
После крушения коммунистических режимов в странах Восточной Европы усилились надежды оппозиции на осуществление радикальных преобразований в Советском Союзе. Если оппозиция «в верхах» состояла из Межрегиональной депутатской группы и демократически настроенных интеллигентских кругов, то в оппозиционное движение «снизу» оказались вовлечены широкие массы жителей крупных городов, население ряда союзных республик в Прибалтике, Закавказье, а Молдавии и на Украине. Политическому пробуждению России способствовали намеченные на март 1990 г. выборы народных депутатов всех уровней. В избирательной кампании четко обозначилось про-тивостояние партийного аппарата и оппозиционных сил. Последние получили организационный центр в лице избирательного блока «Демократическая Россия» (в дальнейшем он преобразовался в общественное движение). Февраль 1990 г. стал месяцем массовых митингов, участники которых требовали ликвидации монополии КПСС на власть.
Выборы народных депутатов РСФСР стали первыми по-настоящему демократическими — после избирательной кампании в Учредительное собрание 1917 года. В результате около трети мест в высшем законодательном органе власти республики получили депутаты демократической ориентации. Результаты выборов в России, на Украине, в Белоруссии продемонстрировали кризис власти партийной верхушки. Под давлением общественного мнения была отменена 6-я статья Конституции СССР, провозглашавшая руководящую роль КПСС в советском обществе, в стране началось становление многопартийной системы. Сторонники реформ Б. Н. Ельцин и Г. X. Попов заняли высокие посты: первый был избран председателем Верховного Совета РСФСР, второй — мэром Москвы.
Важнейшим фактором кризиса «верхов» стало усиление национальных движений, возглавивших борьбу против союзного (в терминологии их представителей — имперского) Центра и власти КПСС. Еще в 1988 г. трагические события развернулись в Нагорном Карабахе и, как тогда говорили, вокруг него. Произошли первые со времен гражданской войны манифестации под националистическими лозунгами, погромы (армян в азербайджанском • Сумгаите — февраль 1988 г., турок-месхетинцев в узбекской Фергане — июнь 1989 г.) и вооруженные столкновения (Нагорный Карабах, Абхазия) на национальной почве. Верховный Совет Эстонии провозгласил верховенство республиканских законов над общесоюзными (ноябрь 1988 г.). И в Азербайджане, и в Армении к концу 1989 г. накалились страсти на национальной почве. Верховный Совет Азербайджана декларировал суверенитет своей республики, а в Армении было создано Армянское общественное движение, выступившее за независимость и отделение от СССР. В самом конце 1989 г. компартия Литвы заявила о своей самостоятельности по отношению к КПСС.
В 1990 г. национальные движения развивались по восходящей. В январе в связи с армянскими погромами в Баку были введены войска. Сопровождавшаяся массовыми жертвами военная операция лишь на время сняла с повестки дня вопрос о самостоятельности Азербайджана. Тогда же литовский парламент проголосовал за независимость республики, и в Вильнюс вошли войска. Вслед за Литвой аналогичные решения были вынесены парламентами Эстонии и Латвии, летом декларации о суверенитете приняли Верховные Советы России (12 июня) и Украины (16 июля), после чего «парад суверенитетов» охватил другие республики. В феврале—марте 1991 г. референдумы о независимости были проведены в Литве, Латвии, Эстонии, Грузии.
Два президента. Осенью 1990 г. М. С. Горбачев, избранный Съездом народных депутатов президентом СССР, был вынужден провести реорганизацию органов государственной власти. Исполнительные органы теперь стали подчиняться непосредственно президенту. Учреждался новый совещательный орган — Совет Федерации, членами которого стали главы союзных республик. Начались разработка и шедшее с большим трудом согласование проекта нового Союзного договора между республиками СССР.
В марте 1991 г. был проведен первый в истории страны референдум — гражданам СССР предстояло высказать свое мнение по вопросу о сохранении Советского Союза как обновленной федерации равных и суверенных республик. Показательно, что 6 (Армения, Грузия, Литва, Латвия, Эстония и Молдавия) из 15 союзных республик не приняли участия в референдуме. Не менее показательно и то, что 76% участвовавших в голосовании высказались за сохранение Союза. Параллельно проводился и Всероссийский референдум — большинство его участников проголосовали за введение поста президента республики.
12 июня 1991 г., ровно год спустя после принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР, состоялись общенародные выборы первого в истории России президента. Им стал Б. Н. Ельцин, в поддержку которого высказались более 57% принявших участие в голосовании. После этих выборов Москва превратилась в столицу двух президентов — общесоюзного и российского. Позиции двух лидеров согласовать было трудно, а личные отношения между ними не отличались взаиморасположением.
Оба президента выступали за реформы, но при этом они по-разному смотрели на цели и пути преобразований. Один из них, М. С. Горбачев, опирался на коммунистическую партию, которая переживала процесс раскола на консервативную и реформистскую части. К тому же партийные ряды стали таять — КПСС покинуло около трети ее членов. Опорой другого президента, Б. Н. Ельцина, были оппозиционные по отношению к КПСС силы. Закономерно, что в июле 1991 г. Ельцин подписал указ, запрещавший деятельность партийных организаций на государственных предприятиях и в учреждениях. События, разворачивавшиеся в стране, свидетельствовали о том, что процесс ослабления власти КПСС и распада Советского Союза приобретал необратимый характер.
Август 1991 года: революционный поворот истории. К августу 1991 г. были разработаны проекты двух важнейших документов — нового Союзного договора и программы КПСС. Предполагалось, что правящая партия встанет на социал-демократические позиции. Проект Союзного договора предусматривал создание на новых основах Союза Суверенных Государств. Он был одобрен главами 9 республик и президентом СССР Горбачевым. Планировалось, что программа будет утверждена на предстоящем съезде КПСС, а подписание Союзного договора произойдет 20 августа. Однако проект договора не мог удовлетворить ни сторонников замкнутой на Центр федерации, ни сторонников дальнейшей суверенизации республик, в первую очередь российских радикальных демократов.
Представители партийно-государственных верхов, считавшие, что только решительные действия помогут сохранить политические позиции КПСС и остановить распад Советского Союза, прибегли к силовым методам. Они решили воспользоваться отсутствием в Москве президента СССР, который находился на отдыхе в Крыму.
Рано утром 19 августа телевидение и радио сообщили гражданам, что в связи с болезнью М. С. Горбачева исполнение обязанностей президента СССР временно возложено на вице-президента Г. И. Янаева и что «для управления страной и эффективного осуществления режима чрезвычайного положения» образован Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В состав этого комитета вошли 8 человек, в том числе вице-президент, премьер-министр В. С. Павлов, силовые министры. Горбачев оказался изолированным на государственной даче. В Москву были введены воинские части и танки, объявлен комендантский час.
Центром сопротивления ГКЧП стал Дом Советов РСФСР — так называемый Белый дом. В обращении «К гражданам России» президент РСФСР Б. Н. Ельцин и исполняющий обязанности председателя Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов призвали население не подчиняться незаконным решениям ГКЧП, квалифицировав действия его членов как антиконституционный переворот. Поддержка москвичей придавала стойкости и решимости руководству России. Десятки тысяч жителей столицы и немалое число приезжих граждан пришли к Белому дому, выражая поддержку Ельцину и готовность защищать резиденцию российской государственной власти с оружием в руках.
Противостояние ГКЧП и Белого дома продолжалось три дня. Страшась развязывания гражданской войны, Янаев и его соратники не решились на штурм Дома Советов. На третий день деморализованные представители ГКЧП начали вывод войск из Москвы и вылетели в Крым, надеясь договориться с Горбачевым. Однако президент СССР сумел возвратиться в Москву вместе с прилетевшими «на выручку» вице-президентом РСФСР А. В. Руцким. Члены ГКЧП были арестованы.
Ельцин подписал указы о приостановлении деятельности КПСС и КП РСФСР и издания газет коммунистической ориентации. Горбачев заявил о сложении с себя полномочий генерального секретаря ЦК КПСС, а затем издал указы, фактически прекращавшие деятельность партии и передававшие ее имущество в собственность государства.
Распад СССР и создание СНГ. Последние месяцы 1991 г. стали временем окончательного распада СССР. Был распущен Съезд народных депутатов СССР, радикально реформирован Верховный Совет СССР, ликвидировано большинство союзных министерств, вместо кабинета министров создавался безвластный межреспубликанский экономический комитет. Высшим органом, руководившим внутренней и внешней политикой государства, стал Государственный совет СССР, в который вошли президент СССР и главы союзных республик. Первым решением Госсовета было признание независимости Литвы, Латвии и Эстонии. Тем временем на местах республиканские власти начали переподчинять себе находившиеся ранее в ведении федерального Центра отрасли народного хозяйства и государственные структуры.
Предполагалось подписать новый Союзный договор и создать уже не федерацию, а конфедерацию суверенных республик. Но и этим планам не суждено было сбыться. 1 декабря на Украине был проведен референдум, и большинство принявших в нем участие (более 80%) высказались за независимость республики. В этих условиях руководство Украины решило не подписывать новый Союзный договор.
7—8 декабря 1991 г. президенты России и Украины Б. Н. Ельцин и Л. М. Кравчук и председатель Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевич, встретившись в Беловежской пуще, неподалеку от пограничного Бреста, объявили о прекращении существования СССР и образовании в составе трех республик Содружества Независимых Государств (СНГ). В дальнейшем в СНГ вошли все бывшие советские союзные республики, за исключением прибалтийских.
www.rusempire.ru / О.В. Волобуев «Россия и мир».