Структура руководства пенсионного фонда

Система пенсионного обеспечения в России находится в государственном ведении. Ведущей организацией, которая ответственна за осуществление соответствующих выплат, является Пенсионный фонд России.

Государственные услуги в рамках компетенции ПФР оказываются во всех регионах России. Кроме этого, по линии этой организации пенсию получают граждане иностранных государств, которые, в соответствии с действующим законодательством, имеют право на получение выплат.

Пенсионный фонд назначает денежное содержание не только гражданам преклонного возраста, как это принято думать. Несмотря на то, что на выплату страховых пенсий по старости расходуется большая часть средств фонда, в задачу ПФР входит обеспечение других социально уязвимых категорий граждан – инвалидов и несовершеннолетних, потерявших кормильца.

Как один из крупнейших социальных институтов государства, ПФР имеет разветвленную и сложную структуру, разобраться в которой мы постараемся в рамках этой статьи.

История Пенсионного фонда

1956 год в отечественной истории отмечен знаменитым XX съездом КПСС, где официально был развенчан культ личности Иосифа Сталина, в результате чего были инициированы кардинальные изменения в общественной жизни советского общества. Однако эта дата знаменательна и тем, что с выходом закона «О государственных пенсиях» рабочие и служащие могли рассчитывать на получение ежемесячного денежного пособия по нетрудоспособности в старости.

Справка! В 1964 году данное право, хотя и в несколько усеченном виде, появилось и у жителей сельской местности, работающих в колхозах. Начиная с этого времени можно говорить о том, что в Советском Союзе в полной мере сложилась система пенсионного обеспечения.

В то время экономика страны была полностью под контролем государства. Управление организациями и предприятиями на местах осуществлялось в рамках советской плановой доктрины. В этой связи государство, по сути, и было единственным работодателем, поэтому и пенсия выплачивалась за счет бюджета страны.

В конце советской эпохи экономика и система государственного управления оказалась в глубоком кризисе. В этой связи государство дистанцировалось от исполнения своих обязательств в новых условиях. На этом фоне в 1990 году был создан Пенсионный фонд России, который хоть и оставался государственной организацией, однако обладал определенной степенью самостоятельности, а денежные средства, находящиеся в распоряжении ПФР, не входили в состав бюджета какого-либо уровня.

На протяжении последнего десятилетия XX века ПФР испытывал значительные трудности с наполняемостью, однако, по мере улучшения экономической обстановки в стране, пенсионная система стабилизировалась, хотя и активно реформируется, в том числе и в современный период.

Функции пенсионного фонда сегодня

Основной целью ПФР, ради чего и было принято решение о создании фонда, является управление денежными средствами, за счет которых происходит обеспечение пенсионной системы  в стране. Это выражается в аккумулировании денежной массы, поступающей в фонд за счет, преимущественно, страховых взносов, и в выплате пенсий гражданам, имеющим на нее право. С этой задачей ПФР справляется и сегодня.

Кроме этого, к функциям этой организации следует отнести:

• администрирование системы персонифицированного учета;
• софинасирование отдельных социальных программ;
• осуществление контроля поступления страховых взносов и надзор за исполнением страхователями их обязанностей по ОПС;
• выдача сертификатов маткапитала и контроль расходования его средств.

Важно! На данный момент Пенсионный фонд России является еще и одним из крупнейших работодателей – всего в его структурах трудятся более 100 тыс. человек.

Схема структуры ПФР

Большой объем задач, возложенный на эту организацию, и внушительный штат сотрудников обуславливает сложную организационную структуру.

Проще всего ее представить в виде следующей схемы:

Главным распорядительным органом фонда выступает правление. Руководителем с 2008 года занимает Дроздов А. В. Именно председатель утверждает бюджет фонда, а также принимает ключевые решения по вопросам, связанным с функционированием пенсионной системы.

В состав правления также входят заместители председателя. Каждый из них специализируется на отдельных направлениях деятельности ПФР.

Неотъемлемой частью структуры пенсионного фонда является ревизионная комиссия. К ее задаче относится внутренний аудит, в том числе проверка обоснованности расходования бюджета организации.

Информационный центр появился в структуре ПФР совсем недавно – в 2015 году. Его деятельность направлена на сопровождение электронных систем в организации.

Об исполнительной дирекции

Возглавляет исполнительную дирекцию один из заместителей председателя правления ПФР. Это основная структура, которая определяет характер текущей деятельности фонда.

Функциями исполнительной дирекции являются:

• определение бюджета ПФР, анализ его доходной и расходной частей;
• распределение денежных средств по регионам;
• осуществление учета и отчетности, предоставляемой правлению;
• составление прогнозов относительно положения пенсионной системы в целом.

Исполнительная дирекция осуществляет надзорную функцию за деятельностью территориальных органов на местах.

Территориальный аппарат

Территориальные органы Пенсионного фонда имеют иерархическую структуру. В их число входят.

Окружные управления

Всего существует 8 окружных управлений. Их число равняется количеству федеральных округов в стране.Основными их задачами являются:

• надзор за деятельностью региональных отделений
• планирование работы органов ПФР;
• координация деятельности управления на местах;
• осуществление статистического учета на подведомственной территории;
• участие в формировании и подготовке бюджета фонда.

Территориальные отделения

Территориальные отделения осуществляют свою деятельность в конкретном регионе, где они ответственны за:

• администрирование страховых взносов;
• контроль собираемости взносов;
• ведение персонифицированного учета;
• осуществление координации отделов на местах.

Внимание! Региональные отделения принимают жалобы на неправомерные действия сотрудников муниципальных отделов ПФР в порядке подчиненности.

Руководства и отделы в города и районах (муниципалитетах)

Именно эти низовые структуры территориального аппарата и осуществляют непосредственную работу с гражданами. В обязанности их сотрудников входит:

• назначение пенсионных выплат, в т. ч. прием соответствующих документов;
• прием заявлений на маткапитал, выдача сертификатов;
• доставка пенсий;
• ведение персонифицированного учета;
• администрирование страховых взносов;
• консультирование по вопросам пенсионного обеспечения;
• обеспечение софинансирования региональных социальных программ.

Пенсионный фонд Российской Федерации является крайне важной и значимой структурой, деятельность которой затрагивает практически каждого гражданина нашей страны. Для успешной и эффективной работы была разработана эффективная структура, которая, с небольшими изменениями, существует уже практически 30 лет.

Интересное видео

Дополнительную информацию о системе Пенсионного фонда смотрите в видео:

В
соответствии с Положением «О Пенсионном
Фонде РФ» от 27 декабря 1991г. № 2122-1.
Руководство ПФР осуществляется правлением
ПФР и его постоянно действующим
исполнительным органом — исполнительной
дирекцией.

В
состав правления ПФР входят по должности
председатель, первый заместитель,
заместители председателя правления и
исполнительный директор ПФР, а также
управляющие двенадцатью отделений ПФР.

В
состав правления ПФР могут входить
представители общественных, религиозных
и государственных организаций,
объединений, учреждений и предприятий,
деятельность которых связана с защитой
интересов пенсионеров, инвалидов и
детей.

В
работе правления ПФР могут принимать
участие с правом совещательного голоса
управляющие отделениями ПФР по республикам
в составе Российской Федерации,
руководители министерств и ведомств
Российской Федерации, Банка России.

Организационная
структура Пенсионного фонда Российской
Федерации выглядит следующим образом:

Организационная
структура Пенсионного фонда РФ

рис.1

Система
Пенсионного фонда Российской Федерации
и его территориальных органов имеет
трехуровневую структуру:

1)
центральный аппарат (Исполнительная
дирекция ПФР, Ревизионная комиссия
ПФР);

2)
отделения ПФР в субъектах Российской
Федерации;

3)
управления (самостоятельные отделы)
ПФР в городах (районах).

Руководство
Пенсионного фонда России осуществляет
Правление и его постоянно действующий
орган — Исполнительная дирекция. Дирекции
подчиняются отделения в республиках в
составе РФ, отделения в
национально-государственных и
административно-территориальных
образованиях. На местах (в городах,
районах) имеются уполномоченные Фонда.
Отделения обеспечивают организационную
работу по сбору взносов на социальное
страхование, финансирование органов
социального обеспечения, региональных
программ социального обеспечения, а
также контроль над расходованием
средств.

В
связи с приказом УПФР в г. Пскове и
Псковском районе Псковской области
(межрайонное) от 30 сентября 2009 г. № 237-оп
структура государственного учреждения,
действующая с 01 октября 2009 года
представлена в приложении 1.

Субъектами
обязательного
пенсионного страхования являются
федеральные органы государственной
власти, страхователи, страховщик
и застрахованные лица. Таким образом,
в Законе отражены особенности и специфика
обязательного пенсионного страхования.
Для него свойственны руководящая
роль государств и его организаторская
и законотворческая функции.
Государственная форма организации
обязательного пенсионного страхования
предопределяет существование в этом
виде страхования единственного
страховщика, т. е. субъекта, берущего на
себя
обязательство возместить страхователю
ущерб или выплатить страховую сумму.
Таким субъектом выступает государство,
а точнее — ПФР. Монопольное
положение ПФР в роли страхователя
объясняется необходимостью осуществлять
в соответствии с Конституцией РФ и
российским пенсионным законодательством
на всей территории страны и в отношении
всех граждан единую пенсионную политику
и использовать единую пенсионную
систему.
Объектами
могут быть граждане России, иностранцы
и лица без гражданства, которые занимались
определенным видом общественно полезной
деятельности. Это могут быть работники
предприятий и организаций, государственные
служащие, военнослужащие, работники
правоохранительных органов, учащиеся,
студенты, курсанты учебных заведений
и другие категории граждан, на которых
распространяется государственное
социальное страхование.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Новоуренгойский филиал Профессионального
образовательного учреждения «Уральский региональный колледж»

РЕФЕРАТ

УПРАВЛЕНИЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ

МЕНЕДЖМЕНТ

40.02.01
Право и организация социального обеспечения

Обучающаяся
гр. Ю-368 ________________   Худякова Ксения Валерьевна

____.
__________ 2022 г.

Оценка
за выполнение и защиту                        ___________________________

Руководитель
________________               Койшина Екатерина Алимовна

_____.___________2022
г.

Новый
Уренгой, 2022

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	3
1 ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ	4
1.1 История становления ПФР	4
1.2 Функции Пенсионного фонда РФ	6
1.3 Структура и задачи ПФР	8
2 ВИДЫ И СОСТАВ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ	11
2.1 Виды трудовых пенсий	11
2.2 Состав трудовых пенсий	12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	14
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ РЕСУРСОВ	15

ВВЕДЕНИЕ

ПФР был
образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для
государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было
необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием
Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования
и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали
формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей
и граждан.

Государственные внебюджетные фонды являются составной частью
финансовой системы РФ. Кроме того они представляют собой одну из форм
перераспределения и использования национального дохода государства на
определенные социальные и экономические цели.

Крупнейшим из внебюджетных социальных фондов является Пенсионный
фонд РФ, на его долю приходится 75% от всех внебюджетных средств. Он
представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения
денежных средств.

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так
как главной целью его является – обеспечить заработанный человеком уровень
жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве –
где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями
гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату
ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не
могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров.

1 ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ

1.1   История становления ПФР

В связи с
постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6.07.92 №
3209-1 «О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской
области» в 1992 году в Московской области на базе регионального Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации впервые произошло объединение основных
функций по пенсионному обеспечению (сбор, аккумуляция страховых взносов,
финансирование расходов на выплату государственных пенсий, назначение, перерасчет,
выплата пенсий).

В целях
перехода к работе в новых условиях между руководителями районных (городских)
администраций Московской области и Управляющим Отделением Пенсионного фонда
Российской Федерации по Московской области были заключены Договоры о взаимодействии
и сотрудничестве по социальным вопросам на период эксперимента. Создание
пенсионных отделов в структуре Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации
по Московской области было осуществлено в течение октября — ноября 1992 года
Соловьёв А. К., Бурнашов Р. А., Данилов В. Д. и дрСозданная в Московской
области модель управления пенсионным обеспечением населения получила название
«единая пенсионная служба».[3]

В
дальнейшем этот термин стал общепринятым при определении структуры,
объединяющей все функции по пенсионному обеспечению от сбора, аккумуляции
страховых взносов, финансирования пенсионных средств до их расходования —
назначения (перерасчета), выплаты и доставки государственных пенсий.

Постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 11.05.93 № 4901-1 «О ходе выполнения
постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992
года «О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской
области» итоги этого эксперимента были подведены, одобрены и в результате
поставлен вопрос о создании рабочей группы на уровне Верховного Совета
Российской Федерации по подготовке предложений об организации в Российской
Федерации единой федеральной службы пенсионного обеспечения.

В
дальнейшем опыт Московской области получил свое развитие. В некоторых субъектах
Российской Федерации органы государственной власти в инициативном порядке, но
уже не в форме эксперимента, а на постоянной основе стали передавать функции по
назначению и выплате пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации.
Осуществлялась эта передача путем заключения соответствующих соглашений между
администрацией субъекта Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской
Федерации. К сентябрю 2000 года единые пенсионные службы действовали в 22
субъектах Российской Федерации.

В 2000 году
был принят Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 «О мерах
по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в
Российской Федерации», которым было предусмотрено закрепить за Пенсионным фондом
Российской Федерации и его территориальными органами полномочия по выплате
государственных пенсий и рекомендовано органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в течение 2001 года заключить с Пенсионным фондом
Российской Федерации соглашения о передаче территориальным органам Пенсионного
фонда Российской Федерации полномочий по назначению и выплате государственных
пенсий, материально-технической базы, обеспечивающей реализацию указанных
полномочий, а также переводе лиц, занимающихся вопросами назначения и выплаты
государственных пенсий, на работу в территориальные органы Пенсионного фонда
Российской Федерации.

1.2 Функции
Пенсионного фонда РФ

Сегодня
Пенсионный фонд — это государственное учреждение с особым статусом. Это единственный
пенсионный фонд, принадлежащий государству, и являющийся страховщиком по
обязательному пенсионному страхованию россиян.

Также ПФР РФ выполняет
следующие функции:

1)               
учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

2)               
назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по
случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению,
пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За
счет средств Фонда получают пенсии 38,7 млн. российских пенсионеров;

3)               
назначение и реализация
социальных выплат отдельным категориям
граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям
Советского Союза, Героям Российской Федерации и т.д.

4)               
персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования.
В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

5)               
взаимодействие с
работодателями — плательщиками
страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в
пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

6)               
выдачу сертификатов на
получение материнского (семейного) капитала;

7)               
управление средствами
пенсионной системы, в т.ч. накопительной
частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную
управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании (при ПФР
сегодня аккредитованы 53 частные УК);[2]

               
реализацию Программы
государственного софинансирования пенсии.

Объем
взносов, полученных Пенсионным фондом в 2022году, составил порядка 3,5 трлн.
рублей. Выплата пенсий, а также других социальных платежей превысила 2,6 трлн.
рублей. В соответствии с Законом о бюджете Пенсионного фонда на 2020-2021 гг.,
суммарные доходы ПФР в 2021 г. составят 3,0 трлн. рублей и увеличатся к 2023 г..
Одним из ключевых направлений социальной политики российского правительства
является совершенствование пенсионной системы страны. С 2001 года был принят
ряд законов:

·»Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15 декабря 2001
года и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17
декабря 2001 года, согласно которым страховая часть трудовой пенсии
выплачивается за счет средств бюджета ПФР, базовая — за счет федерального
бюджета;

·»Об
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в
Российской Федерации» №111-ФЗ от 24 июля 2002 года, который обеспечивает
права граждан на инвестирование денежных средств накопительной части трудовой
пенсии.[1,ст.447]

Суть ныне
действующей пенсионной системы Российской Федерации — в коренном изменении
взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности
россиян за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности
работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. В настоящее
время трудовая пенсия по старости в России состоит из трех частей: базовой
(гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в виде
фиксированной суммы), страховой (дифференцированная часть, зависит от
результатов труда конкретного человека) и накопительной (образуется только у
граждан 1967 года рождения и моложе). Размер трудовой пенсии по старости за
2022 год  составил 2562 рубля.

1.3 Структура
и задачи ПФР

Пенсионный
фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности
Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов,
других фондов и изъятию не подлежат.

Основные
задачи ПФ РФ:

1)               
 целевой сбор и аккумуляция
страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением
ПФ РФ;

2)               
организация работы по
взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью
работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности
вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери
кормильца;

3)               
капитализация средств ПФ РФ,
а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных
ценностей) физических и юридических лиц;

4)               
контроль с участием
налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых
взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

5)               
межгосударственное и
международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ,
участие в разработке и реализации в установленном законом порядке
межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и
пособий.[1]

Пенсионный
фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая
рядом особенностей:

1)               
 фонд запланирован органами
власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

2)               
денежные средства фонда
используются для финансирования государственных расходов, не включенных в
бюджет;

3)               
формируется в основном за
счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

4)               
страховые взносы в фонды и
взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы
взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

5)               
на отношения, связанные с
исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство
норм и положений Налогового Кодекса РФ;

6)               
денежные ресурсы фонда
находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а
также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не
предусмотренные законом;

7)               
расходование средств из
фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально
уполномоченного органа (Правление фонда).

Руководство
Пенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующий
орган — Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в
составе РФ, отделения в национально — государственных и
административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах)
имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по
сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального
обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за
расходованием средств.[4]

Кроме ПФ РФ
вопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социального
развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи
(доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными
деньгами). Бюджет ПФ РФ и смета расходов (включая фонд оплаты труда), а также
отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается
законодательным органом. В законе о бюджете ПФ РФ утверждается общая сумма
доходов, в том числе по источникам, общая сумма расходов — по направлениям.

Пенсионный
фонд РФ является самостоятельным финансово- кредитным учреждением, однако эта
самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от
экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных,
частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФ РФ организует
мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели,
регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых
платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных
социальных выплат.

2 ВИДЫ И СОСТАВ ТРУДОВЫХ
ПЕНСИЙ

2.1  Виды трудовых пенсий

В
российской пенсионной системе выделяются три вида трудовой пенсии: по старости,
по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Трудовая
пенсия по старости назначается при
наличии не менее 5 лет страхового стажа при достижении мужчинами возраста 60
лет, женщинами — 55 лет. Таким образом, общеустановленный пенсионный возраст в
России остался прежним, а сажевые требования значительно понижены. При этом
исчисление страхового стажа за периоды после вступления в силу нового
законодательства производится исключительно в календарном порядке. Зачет в
страховой стаж нестраховых периодов (военной службы по призыву и ухода за
ребенком) обусловлено возмещением уплаты страховых взносов за счет средств
федерального бюджета. При этом возмещаемые суммы будут направляться на
увеличение размера пенсии конкретного застрахованного лица.

Право
на пенсию по инвалидности возникает в случае наступления инвалидности
при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I
степени, определяемой по медицинским показаниям. Нетрудоспособные члены семьи
умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, обладают правом на пенсию
по случаю потери кормильца.[2]

Принципиально,
что в отличие от ранее действовавшего пенсионного законодательства Федеральный
закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ не устанавливает каких-либо ограничений по
выплате трудовой пенсии работающим пенсионерам.

2.2 Состав
трудовых пенсий

Трудовая
пенсия может состоять из базовой, страховой и накопительной частей. При этом
каждая из частей трудовой пенсии определяется и индексируется по собственным
правилам.

Базовая
часть трудовой пенсии устанавливается в
твердой сумме для всех пенсионеров. Она является государственной гарантией
минимального пенсионного обеспечения всем гражданам, имеющим право на трудовую
пенсию, независимо от продолжительности страхового стажа. Финансирование выплаты
базовой части трудовой пенсии осуществляется из федерального бюджета за счет
поступающих в него сумм единого социального налога. Фактически данная часть
трудовой пенсии существует вне рамок обязательного пенсионного страхования и
относится к государственному пенсионному обеспечению. Путем установления
базовой части трудовой пенсии в новой пенсионной системе происходит защита
малоимущих граждан, не имевших на протяжения трудовой деятельности высоких
заработков. В некоторых случаях может устанавливаться повышенная базовая часть
трудовой пенсии (например, при наличии иждивенца).[3]

Размер страховой
части трудовой пенсии устанавливается исходя из суммы страховых взносов,
поступивших на финансирование данной части пенсии за застрахованное лицо в течение
всей его трудовой деятельности (расчетного пенсионного капитала). Данная часть
трудовой пенсии носит условно-накопительный характер. Суммы страховых взносов,
уплачиваемые за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой
пенсии, учитываются на его индивидуальном лицевом счете в виде обязательств
пенсионной системы. По достижении лицом пенсионного возраста он получит сумму
пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его счете.
Фактически страховая часть трудовой пенсии финансируется по распределительному
методу Финансы.

Накопительная
часть трудовой пенсии устанавливается в
зависимости от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо на
финансирование данной части пенсии, и инвестиционного дохода (пенсионных
накоплений). Данная составляющая пенсионной системы финансируется исключительно
на накопительной основе.

Суммы
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии не расходуются на
выплату пенсии нынешним пенсионерам, а инвестируются по правилам Федерального
закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для
финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
После достижения гражданином пенсионного возраста он получит в виде
накопительной части трудовой пенсии по старости именно свои деньги, а не деньги
следующего поколения работающих граждан.

Изложенное
положение подчеркивает концептуальный тезис нового пенсионного
законодательства, свидетельствующий о том, что застрахованные лица обладают
возможностью непосредственно влиять на размер своей предполагаемой трудовой
пенсии, то есть они являются активными субъектами системы обязательного
пенсионного страхования. Учитываются сведения о сумме расчетного пенсионного
капитала и пенсионных накоплений на индивидуальном лицевом счете
застрахованного лица в системе персонифицированного учета ПФР, при этом данные
о движении пенсионных накоплений отражаются в специальной части названного
счета. Важную роль при исчислении размера страховой и накопительной частей трудовой
пенсии играет такой показатель как ожидаемый период выплаты трудовой пенсии. От
его величины напрямую зависят размеры указанных частей трудовой пенсии,
поскольку они определяются путем деления суммы поступивших страховых взносов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким
образом, размер трудовой пенсии поставлен в прямую зависимость от суммы
поступивших в ПФР страховых взносов за весь период трудовой деятельности
работника, а не от продолжительности его трудового стажа и среднемесячного
заработка как было ранее. Не существует никаких ограничений по учету заработной
платы при исчислении пенсии. В ее размере отражается фактический размер
заработной платы, с которого уплачивались страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование. Несомненно, что зависимость размера трудовой пенсии от
поступивших страховых взносов с полной заработной платы мотивирует уплату
страховых взносов и формирует увеличение доходной части бюджета ПФР.[2]

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ РЕСУРСОВ

1)               
Роик,
В. Д.  Организация
работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов пенсионного
фонда Российской Федерации (ПФР) : учебное пособие для среднего
профессионального образования / В. Д. Роик. — Москва :
Издательство Юрайт, 2023. — 155 с. — (Профессиональное
образование). — ISBN 978-5-534-14142-9. — Текст : электронный //
Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/517813 (дата обращения: 13.12.2022).

2)               
Роик,
В. Д.  Социальная
политика. Социальное обеспечение и страхование : учебник и практикум для
вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт,
2023. — 522 с. — (Высшее образование). —
ISBN 978-5-534-10575-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа
Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/517811 (дата обращения: 13.12.2022).

3)               
Основы Менеджмента. Учебник / Под ред. Майкл Альберт, Майкл Мескон,
Франклин Хедоури.  М.: Мастерство: Высшая школа, 
2019. С. 1070 .//Электрон. текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть
ПОУ «Уральский региональный колледж». – Дата обращения: 01.10.2022

4)               
Основы теории социального
управления. Учебник / Под ред. Слепенков
И.М. М.: Высшая школа,  2019. С. 304.//Электрон.
текст. дан. – Режим доступа: Локальная сеть ПОУ «Уральский региональный
колледж». – Дата обращения: 01.10.2022

5)               
Афтахова,
А. В.  Пенсионное
обеспечение : учебное пособие для вузов /
А. В. Афтахова. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. —
240 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12393-7. —
Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/518784 (дата обращения: 13.12.2022).

6)               
Роик,
В. Д.  Пенсионное
страхование и обеспечение : учебное пособие для вузов /
В. Д. Роик. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2023. — 478 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-12337-1. — Текст : электронный //
Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/515682 (дата обращения: 13.12.2022).

Система пенсионного обеспечения в России находится в государственном ведении. Ведущей организацией, которая ответственна за осуществление соответствующих выплат, является Пенсионный фонд России.

Государственные услуги в рамках компетенции ПФР оказываются во всех регионах России. Кроме этого, по линии этой организации пенсию получают граждане иностранных государств, которые, в соответствии с действующим законодательством, имеют право на получение выплат.

Пенсионный фонд назначает денежное содержание не только гражданам преклонного возраста, как это принято думать. Несмотря на то, что на выплату страховых пенсий по старости расходуется большая часть средств фонда, в задачу ПФР входит обеспечение других социально уязвимых категорий граждан – инвалидов и несовершеннолетних, потерявших кормильца.

Как один из крупнейших социальных институтов государства, ПФР имеет разветвленную и сложную структуру, разобраться в которой мы постараемся в рамках этой статьи.

История Пенсионного фонда

1956 год в отечественной истории отмечен знаменитым XX съездом КПСС, где официально был развенчан культ личности Иосифа Сталина, в результате чего были инициированы кардинальные изменения в общественной жизни советского общества. Однако эта дата знаменательна и тем, что с выходом закона «О государственных пенсиях» рабочие и служащие могли рассчитывать на получение ежемесячного денежного пособия по нетрудоспособности в старости.

Справка! В 1964 году данное право, хотя и в несколько усеченном виде, появилось и у жителей сельской местности, работающих в колхозах. Начиная с этого времени можно говорить о том, что в Советском Союзе в полной мере сложилась система пенсионного обеспечения.

В то время экономика страны была полностью под контролем государства. Управление организациями и предприятиями на местах осуществлялось в рамках советской плановой доктрины. В этой связи государство, по сути, и было единственным работодателем, поэтому и пенсия выплачивалась за счет бюджета страны.

В конце советской эпохи экономика и система государственного управления оказалась в глубоком кризисе. В этой связи государство дистанцировалось от исполнения своих обязательств в новых условиях.

На этом фоне в 1990 году был создан Пенсионный фонд России, который хоть и оставался государственной организацией, однако обладал определенной степенью самостоятельности, а денежные средства, находящиеся в распоряжении ПФР, не входили в состав бюджета какого-либо уровня.

На протяжении последнего десятилетия XX века ПФР испытывал значительные трудности с наполняемостью, однако, по мере улучшения экономической обстановки в стране, пенсионная система стабилизировалась, хотя и активно реформируется, в том числе и в современный период.

Функции пенсионного фонда сегодня

Основной целью ПФР, ради чего и было принято решение о создании фонда, является управление денежными средствами, за счет которых происходит обеспечение пенсионной системы  в стране. Это выражается в аккумулировании денежной массы, поступающей в фонд за счет, преимущественно, страховых взносов, и в выплате пенсий гражданам, имеющим на нее право. С этой задачей ПФР справляется и сегодня.

Кроме этого, к функциям этой организации следует отнести:

• администрирование системы персонифицированного учета;
• софинасирование отдельных социальных программ;
• осуществление контроля поступления страховых взносов и надзор за исполнением страхователями их обязанностей по ОПС;
• выдача сертификатов маткапитала и контроль расходования его средств.

Важно! На данный момент Пенсионный фонд России является еще и одним из крупнейших работодателей – всего в его структурах трудятся более 100 тыс. человек.

Большой объем задач, возложенный на эту организацию, и внушительный штат сотрудников обуславливает сложную организационную структуру.

Проще всего ее представить в виде следующей схемы:

Главным распорядительным органом фонда выступает правление. Руководителем с 2008 года занимает Дроздов А. В. Именно председатель утверждает бюджет фонда, а также принимает ключевые решения по вопросам, связанным с функционированием пенсионной системы.

В состав правления также входят заместители председателя. Каждый из них специализируется на отдельных направлениях деятельности ПФР.

Неотъемлемой частью структуры пенсионного фонда является ревизионная комиссия. К ее задаче относится внутренний аудит, в том числе проверка обоснованности расходования бюджета организации.

Информационный центр появился в структуре ПФР совсем недавно – в 2015 году. Его деятельность направлена на сопровождение электронных систем в организации.

Об исполнительной дирекции

Возглавляет исполнительную дирекцию один из заместителей председателя правления ПФР. Это основная структура, которая определяет характер текущей деятельности фонда.

Функциями исполнительной дирекции являются:

• определение бюджета ПФР, анализ его доходной и расходной частей;
• распределение денежных средств по регионам;
• осуществление учета и отчетности, предоставляемой правлению;
• составление прогнозов относительно положения пенсионной системы в целом.

Исполнительная дирекция осуществляет надзорную функцию за деятельностью территориальных органов на местах.

Территориальный аппарат

Территориальные органы Пенсионного фонда имеют иерархическую структуру. В их число входят.

Окружные управления

Всего существует 8 окружных управлений. Их число равняется количеству федеральных округов в стране.Основными их задачами являются:

• надзор за деятельностью региональных отделений
• планирование работы органов ПФР;
• координация деятельности управления на местах;
• осуществление статистического учета на подведомственной территории;
• участие в формировании и подготовке бюджета фонда.

Территориальные отделения

Территориальные отделения осуществляют свою деятельность в конкретном регионе, где они ответственны за:

• администрирование страховых взносов;
• контроль собираемости взносов;
• ведение персонифицированного учета;
• осуществление координации отделов на местах.

Внимание! Региональные отделения принимают жалобы на неправомерные действия сотрудников муниципальных отделов ПФР в порядке подчиненности.

Именно эти низовые структуры территориального аппарата и осуществляют непосредственную работу с гражданами. В обязанности их сотрудников входит:

• назначение пенсионных выплат, в т. ч. прием соответствующих документов;
• прием заявлений на маткапитал, выдача сертификатов;
• доставка пенсий;
• ведение персонифицированного учета;
• администрирование страховых взносов;
• консультирование по вопросам пенсионного обеспечения;
• обеспечение софинансирования региональных социальных программ.

Пенсионный фонд Российской Федерации является крайне важной и значимой структурой, деятельность которой затрагивает практически каждого гражданина нашей страны. Для успешной и эффективной работы была разработана эффективная структура, которая, с небольшими изменениями, существует уже практически 30 лет.

Интересное видео

Дополнительную информацию о системе Пенсионного фонда смотрите в видео:

Источник: https://pfrp.ru/faq/struktura-pfr.html

Структура Пенсионного фонда России: функции, аппараты, люди

Государственный Пенсионный фонд — это всероссийская организация, отвечающая за пенсионное обеспечение и социальные выплаты гражданам страны, иностранцам и апатридам (лицам без гражданства), в рамках, определённых законодательством. Структура ПФР и принципы его работы оптимизированы для России и отличаются от зарубежных аналогов. Деятельность ПФР определяется «Положением о фонде», принятом в декабре 1991 года.

История создания

Пенсионный фонд России возник в 1990 году, в рамках реставрации капитализма, после уничтожения СССР.

В эпоху социалистического государства бремя пенсионного обеспечения лежало на бюджете страны, поскольку государство являлось единственным работодателем и получателем прибыли.

Распад всесоюзной экономической системы, деградация и переход в частные руки бюджетообразующих предприятий, общий спад экономики, привёл к невозможности исполнять социальные обязательства государства из средств государственного бюджета.

Потребовались внебюджетные механизмы, под государственным контролем, но с некоторой долей самостоятельности. Был образован Пенсионный фонд, средства которого принадлежали государству, но формировались отдельно от бюджета. С 1991 года Фонд отвечает за пенсионное и социальное обеспечение, самостоятельно формируя свой бюджет и портфель инвестиций для получения дополнительных средств.

В период до 1992 года полностью сформировалась всероссийская структура Фонда и основные принципы его наполнения. Дефицит наполняемости фонда в первые годы после создания, вынудил пойти на беспрецедентный шаг — ПФР в начале 90-х взял кредит у коммерческих банков.

Последующие реформы пенсионного обеспечения и рост экономики страны выровняли финансовое положение Фонда, и сейчас только в России, ежемесячно и без задержек, получают выплаты почти 45 миллионов человек.

В рамках межгосударственных соглашений имеют право на получение пенсии из средств ПФР некоторые жители Беларуси, Украины, стран Прибалтики.

Всего в мире 109 стран, с которыми есть соглашения, и несколько государств, в которых живут российские пенсионеры, получающие выплаты без межгосударственных договоров. В основном, такие пенсионеры живут в Израиле, Германии и США.

Структура пенсионного фонда РФ

По вертикали организационная структура Фонда состоит из трёх уровней, и подчиняется центральному аппарату. В центральный аппарат (первый уровень) входит:

• Правление, в лице Председателя и его заместителей;
• Информационный центр, занимающийся персонифицированным учётом и администрированием отчислений;
• Ревизионная комиссия.

Территориальные подразделения управляются Исполнительной дирекцией. Структурные единицы ПФР представляют собой:

• второй уровень: восемь окружных управлений, по числу федеральных округов;
• третий уровень: восемьдесят четыре отделения, по числу субъектов Российской Федерации, плюс отделение в Байконуре;
• две тысячи четыреста шестьдесят клиентских подразделений, входящих состав территориальных отделений.

Приходя в Пенсионный фонд с вопросами, оформляя выплаты в первый раз, или производя перерасчёт, человек попадает в территориальное клиентское подразделение фонда по месту жительства. Именно здесь решается большинство вопросов, принимаются заявки на государственные услуги в рамках компетенции фонда, выдаются карточки СНИЛС, справки, производится постановка на учёт и снятие с учёта.

Функции пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд, исходя из действующих постановлений Правительства и законов РФ, ведёт персональный учёт взносов, рассчитывает выплачиваемые суммы, и организовывает адресную доставку социальных и пенсионных выплат. Расчёт производится исходя из данных персонифицированного учёта, по утверждённым формулам, с применением регулярно обновляемых коэффициентов, на основании базовых цифр.

Установление величины применяемых коэффициентов и базовых ставок относится к компетенции Кабинета министров, и директивно доводится до сведения Фонда. Также не относится к компетенции Фонда расчёт величины прожиточного минимума пенсионера.

Центральный аппарат фонда

На начало 2018 года ПФР возглавляет Председатель правления Антов Викторович Дроздов. Он отвечает за общее руководство, координацию работы заместителей, контроль деятельности ревизионной комиссии.

Первый заместитель Председателя Лилия Ивановна Чижик. Координирует департаменты выплат, занимается правовыми вопросами, координирует территориальные структуры Фонда. Куратор Южного ФО.

Пять заместителей Председателя.

1. Борис Витальевич Гукайло. Хозчасть, строительство, закупки. Куратор Дальневосточного округа.
2. Николай Борисович Козлов. Инвестиции, зарубежные отношения, обучение сотрудников. Куратор СибФО
3. Наталия Владимировна Петрова. Движение финансов и администрирование взносов. Куратор Центрального ФО и Байконура.
4. Сергей Анатольевич Афанасьев. Стратегическое планирование, тарифная политика, работа с обращениями граждан и юридических лиц в ПФР. Куратор УрФО
5. Алексей Михайлович Иванов. Информационная безопасность, информационные технологии, АСУ. Контроль работы Фонда по предоставлению государственных услуг. Куратор Приволжского ФО

Управляющий по Москве и области Андрей Евгеньевич Андреев.

Управляющий по Республике Башкорстан Фоат Галяутдинович Хантимеров.

Территориальный аппарат фонда

Управления в федеральных округах отвечают за координацию работы подчинённых территориальных отделений, за связь с государственными органами (местными структурами власти, казначейством и налоговой службой), а также с представителем Президента. Участвуют в региональных социальных программах.

Территориальные отделения в субъектах федерации ведут всю текущую оперативную работу по своевременному и безошибочному обеспечению конечных получателей пенсиями и социальными выплатами. Они отвечают за работу клиентских подразделений, и решают спорные и текущие вопросы с населением.

Всего в структуре Пенсионного фонда России трудится более 130 тысяч человек.

(1

Источник: https://PensioVed.ru/obshhie-voprosy/struktura-pensionnogo-fonda-rossii-funktsii-apparaty-lyudi

Пенсионный фонд Российской Федерации и его структура

Пенсионный фонд Российской Федерации является одной из крупнейших организаций России, специализирующейся на оказании социальных услуг населению. Датой основания является 22 декабря 1990 г. – день, когда решением Верховного Совета РСФСР было принято постановление № 442-1.

Что представляет собой Пенсионный фонд РФ? Какие задачи и функции он выполняет? Кто управляет фондом? На эти и другие вопросы мы постараемся подробно ответить в данной статье.

История становления

Система обязательного пенсионного страхования (ОПС) зародилась в начале 20-го столетия, но на территории России это произошло гораздо позднее, нежели в других развитых государствах.

Услугами пенсионного обеспечения изначально могли пользоваться только высшие слои населения, а после октябрьской революции порядок страхования был существенно изменен, и фактически система перестала существовать.

В качестве основных этапов развития системы ОПС в России стоит выделить следующие:

• 1927 г. – введение системы, регулирующей обеспечение граждан по старости, содержание и обслуживание граждан, лишенных трудовой способности;
• 1956 г. – предоставление из государственного бюджета дотаций на компенсирование пенсионных выплат;
• 1965 г. – право на получение пенсионного обеспечения было предоставлено колхозникам, и только через 4 года появилась единая система страхования.

В качестве автономного фонда, страховая система была выделена только в 1990 году. Вместе с этим был принят нормативно-правовой акт, регламентирующий основные принципы функционирования системы, задачи и цели ее существования.

Основные функции

Пенсионный фонд является государственной внебюджетной организацией, основная цель которой заключается в управлении средствами, составляющими бюджет пенсионной системы. Кроме основной цели, создание ПФР было необходимо для выполнения следующих задач:

1. реализации прав граждан на получение материального обеспечения по достижении ими нетрудоспособного возраста;
2. организации деятельности системы ОПС;
3. распределения и направления средств бюджета ПФР.

Важно, что обособленные управления ПФР (в регионах) выступают отдельными юридическими лицами в отношениях, возникающих и развивающихся со страхователями (работодателями, уплачивающими страховые взносы), застрахованными лицами и гражданами пенсионного возраста.

Пенсионный фонд РФ в соответствии с поставленными задачами выполняет ряд функций, в числе которых:

1. назначение, расчет и выплата пенсий;
2. учет поступающих страховых и добровольных взносов;
3. Назначение дополнительных выплат социального характера некоторым категориям населения (например, ветеранам ВОВ, инвалидам и т.д.);
4. осуществление учета всех субъектов системы ОПС;
5. взаимодействие со страхователями в лице работодателей, которые уплачивают страховые взносы за застрахованных и себя;
6. выдача сертификатов, подтверждающих право женщины на получение материнского капитала;
7. управление всеми средствами, входящими в бюджет системы;
8. выплата средств на основании сертификатов, выдаваемых для получения материнского капитала.

Кроме перечисленных функций, ПФР осуществляет администрирование поступающих средств по пенсионному и медицинскому страхованию.

Структура

Особенностью ПФР, как внебюджетной организации, является разветвленная структура. В общей совокупности по всей территории страны располагается 8 Управлений в Федеральных округах, 83 отделения в субъектах РФ, отделение в Казахстане, более 2 500 территориальных управлений, и с каждым годом эта цифра увеличивается.

Высшим органом является Правление ПФР, которое определяет дальнейшее направление развития фонда, ставит текущие задачи, утверждает бюджет и следит за надлежащим исполнением функций структуры. На должности председателя правления с 2008 года находится А.В. Дроздов.

За исполнительные функции правления отвечает Исполнительная дирекция, которая реализует международные соглашения, устанавливает и реализует пенсионные выплаты гражданам, формирует и инвестирует пенсионные накопления и т.п.

Для контроля за деятельностью Исполнительной дирекции была создана Ревизионная комиссия ПФР, которая проводит проверку документов и сведений, относящихся к деятельности ПФР (кроме содержащих коммерческую тайну).

За эксплуатацию и сопровождение IT-структуры отвечает МИЦ — Межрегиональный информационный центр. Это учреждение было создано в 2015 году и реализовало проект по внедрению автоматизированной информационной системы ПФР.

Отделения ПФР в регионах осуществляют организацию пенсионного обеспечения жителей своего субъекта, создают оптимальные условия для обслуживания клиентов, обеспечивают своевременность и полноту страховых взносов, взыскивают недоимки, пени и штрафы. В их подчинении находятся управления и клиентские службы ПФР, а также Центры по выплате пенсий и обработке информации. В них осуществляется непосредственная работа с населением, консультирование, выдача сертификатов и различных справок.

Основная деятельность Пенсионного фонда России направлена на осуществление таких социально значимых функций, как формирование накоплений, выплата пенсий, учет пенсионный прав граждан, выдача сертификатов семейного капитала. А каждое подразделение ПФР призвано выполнять свои задачи с целью эффективного функционирования всей пенсионной системы.

Источник: https://insur-portal.ru/pension/struktura-pfr

Особенности функционирования пенсионного фонда российской федерации

Конференция завершена Эта статья набрала 0 голосов У данной статьи нет дипломов

Социальное обеспечение занимает одно из значимых мест в функционировании государства и общества. Именно внебюджетные фонды в Российской Федерации являются одним из звеньев перераспределения  национального дохода в пользу определенных социальных групп населения, при этом государство аккумулирует в фонды часть доходов населения с целью финансирования социально-экономических мероприятий. Образование внебюджетных фондов направлено на обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

В экономической литературе внебюджетные фонды классифицируются на социальные и экономические. К социальным фондам относят государственные социально-страховые фонды: Пенсионный фонд (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), негосударственные пенсионные, благотворительные, социальные инвестиционные и другие фонды [4, c. 169].

Одним из важнейших фондов, функционирующих на территории РФ, является Пенсионный фонд, как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, деятельность которого направлена на пенсионное обеспечение населения и осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации. В свою очередь, Пенсионный фонд Российской Федерации имеет в регионах страны свои отделения.

Бюджет Пенсионного фонда РФ находится в государственной собственности и не входит в состав федерального и территориальных бюджетов. Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляет Правление фонда (состав утверждается Государственной Думой) и его исполнительная дирекция. Для контроля деятельности исполнительной дирекции Фонда и его региональных органов образуется ревизионная комиссия.

Бюджет Пенсионного фонда РФ образуется за счет поступлений от  страховых взносов; средств федерального бюджета; пеней и иных финансовых санкций; доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц; средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии; средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации [3, c. 328].

Доходы Пенсионного фонда (согласно Федеральному закону «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации») за 2013-2015 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Доходы Пенсионного фонда в период с 2013 по 2015 гг., трлн. руб.

Показатели	2013	2014	2015	Абсолютное отклонение	Относительное отклонение
2014/2013

• 2015/
• 2014
• 2014/
• 2013
• 2015/
• 2014
• Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда
• 6,36
• 6,16
• 7,14
• -0,2
• +0,98
• -3,1
• +15,9
• Трансферты, получаемые из федерального бюджета
• 2,95
• 2,44
• 3,01
• -0,51
• +0,57
• -17,2
• +23,36
• Трансферты, получаемые из бюджетов субъектов Российской Федерации
• 0,55
• 0,44
• 0,39
• -0,11
• -0,05
• -20
• -11,36

Согласно таблице 1 суммарные доходы бюджета Пенсионного фонда в 2014 составили 6,16 трлн. руб., что на 0,2 трлн. руб. (3,1%) меньше, чем в 2013 году. Сумма трансфертов, получаемых из федерального бюджета, снизилась на 0,51 трлн. руб. (17,2%), сумма трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, также уменьшилась на 0,11 трлн. руб. (20%).

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014 год поступили в общей сумме 3,69 трлн. руб., что превышает аналогичные показатели 2013 года на 0,23 трлн. руб.

Общий объем доходов ПФР в 2015 году составил 7,14 трлн. руб., что на 0,98 трлн. руб. (15,9%) больше, чем в 2014 году. Сумма трансфертов, получаемых из федерального бюджета, увеличилась на 0,57 трлн. руб. (23,36%), сумма трансфертов, получаемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, уменьшилась на 0,05 трлн. руб. (11,36%).

Сбор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые являются основным источником доходов ПФР, вырос до 3864,4 млрд. руб., составив 54,2% в объеме доходов Фонда. По сравнению с 2014 годом общий объем взносов увеличился на 170 млрд. руб. или 4,6% [1].

1. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:
2. — выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию;
3. — доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
4. — финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
5. — уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с законодательством РФ;
6. — иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании [2].
7. Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.
8. Таблица 2

Расходы Пенсионного фонда в период с 2013 по 2015 гг., трлн. руб.

Показатели	2013	2014	2015	Абсолютное отклонение	Относительное отклонение
2014/2013	2015/2014	2014/2013	2015/2014
Общий объем расходов бюджета	6,08	6,41	7,76	0,33	1,35	+5,4	+21,06
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов РФ	0,106	0,107	0,108	0,001	0,001	+0,94	+0,93

Согласно таблице 2 суммарные расходы бюджета Пенсионного фонда в 2014 составили 6,41 трлн. руб., что на 0,33 трлн. руб. (5,4%) больше, чем в 2013 году. Сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам РФ, увеличилась на 0,001 трлн. руб. (0,94%).

Общий объем расходов ПФР в 2015 году составили 7,76 трлн. руб., что на 1,35 трлн. руб. (21,06%) больше, чем в 2014 году. Сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам РФ, увеличилась на 0,001 трлн. руб. (0,93%) [1].

• В настоящее время состояние пенсионной системы оценивается как нестабильное, и в процессе функционирования наблюдаются некоторые проблемы, например, основные из них:
• — нарастающий дефицит в бюджете ПФР;
• — снижение доли пенсионного страхования в части, зависящей от  заработка и стажа;
• — низкая доходность оставшихся средств.
• Среди мер, необходимых для решения сложившихся проблем в функционировании пенсионной системы РФ, являются:
• — совершенствование системы налогообложения НПФ;
• — начисление пенсии происходит согласно пенсионной формуле (наличие не менее 7 лет стажа и 9 пенсионных баллов);
• — индексация страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению;
• — введение моратория на формирование пенсионных накоплений;
• — возможность направления средств материнского капитала на покупку товаров и оплату услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Таким образом, Пенсионный фонд РФ – это фонд денежных средств, основной целью которого является социальное обеспечение населения страны, а именно — выплата государственных пенсий.

Основным источником формирования доходов ПФР являются страховые взносы, а главной статьей расходов – выплата пенсий. В настоящее время в данной отрасли существует ряд проблем, основной является рост дефицита бюджета.

Для решения сложившихся проблем государство активно разрабатывает и реализует стратегию развития системы социального страхования и обеспечения.

Список литературы:

Источник: https://sibac.info/studconf/econom/xlviii/64599

Структура Пенсионного фонда РФ и ее особенности

Крупнейшей организацией уровня государственной значимости является Пенсионный фонд, начавший работу еще в 1990 году. Его основная задача заключается в предоставлении нашим согражданам услуг социального значения — начисления пенсионных выплат.

Сравнительно недавно в компетенцию фонда вошло обеспечение семей маткпиталом и ведение персонального учета работающих россиян. Но создан он, в первую очередь, для обеспечения функционирования пенсионной системы страны, управления ею и сбора средств резерва.

Для полного понимания сущности его существования и функционирования обратимся к структурным особенностям фонда.

Оглавление

• Тонкости структурной организации
• Управление
• Работа комиссии
  • Прочие элементы
  • О функциях региональных и территориальных отделов

Тонкости структурной организации

Для выполнения основной аккумуляции и последующего перераспределения средств накоплений предусмотрена разветвленная структура фонда. В нее входят:

• Главное управление – это федеральный уровень.
• Отделения в пределах субъектов федерации – региональный.
• Отделы фонда муниципального уровня.

Всего в структуре присутствует 8 управлений регионального уровня в разных федеральных округах страны. На региональном уровне в субъектах РФ создано 83 отделения, также отделение в Казахстане, в г.

Байконур, а с присоединением Крыма открыто еще одно отделение в данной республике. А на муниципальном уровне работает боле 2,5 тысячи отделений. Суммарная численность сотрудников фонда более 130 тысяч.

По мере включения в компетенцию фонда новых задач его структура претерпела изменения. В нее был включен Информационный центр по персональному учету.

Управление

Управленческая иерархия представлена:

• Центральным аппаратом.
• Управляющими отделениями субъектов страны.
• Территориальными отделами.

Центральный аппарат включает:

1. Правление фонда.
2. Исполнительную дирекцию.
3. Ревизионную комиссию.

Отдельно выделяется информационный центр, подчиняющийся непосредственно Правлению.

Правление

В состав Правления фонда вошли высшие руководящие должности – Председатель, его первый зам, иные заместители, исполнительный директор, 12 управляющих региональными отделениями.

В работе Правления вправе участвовать:

• Представители организаций, занимающиеся вопросами пенсионеров.
• С правом совещательного голоса – руководители отделений фонда в субъектах страны.
• Министры и возглавляющие ведомства.
• Представители Банка России.

Функции Правления устанавливаются специальным Положением. Руководство осуществляет Председатель, а контроль над деятельностью Правления возлагается на Исполнительную дирекцию.

В функциональность Правления входит:

• Определение основных направлений развития.
• Обозначение задач работы.
• Формирование бюджетов.
• Составление расходных сметных документов.
• Утверждение отчетности.
• Решение вопросов, касающихся штатных и структурных изменений.

В ведении Правления издание внутренних нормативных, локальных документов.

Работа дирекции

• Исполнительную дирекцию можно назвать самым разветвленным структурным подразделением.
• В ней присутствуют следующие структурные элементы:
• Департаменты:

• Бюджетный.
• Соц.выплат.
• Персонального учета.
• Назначения и выплаты пенсий.
• Управление программных средств.
• Правовой.
• Финансового, правового обеспечения.
• Казначейства.

1. Полную структуру можно увидеть на схеме ниже.
2. Основная функция Исполнительной дирекции заключается в контроле над деятельностью Правления ПФР.
3. Одновременно с этим дирекция обладает следующими компетенциями:

• Бюджетная политика: ее формирование и контролирование исполнения.
• Аналитическая деятельность в отношении резервов фонда, их прогнозирование.
• Распределение фондовых средств по регионам.
• Бухучет и формирование балансовых отчетностей.
• Разработка прогнозов развития пенсионного обеспечения долгосрочного характера.

Дирекция подотчетна Ревизионной комиссии.

Работа комиссии

Ревизионной комиссией проводится проверка документации дирекции, структурных подразделений фонда.

По Положению основные функции комиссии сосредоточены в вопросах организации, метод.обеспечения вопросов фин.контроля.

Перечислим основные компетенции комиссии:

1. Контроль над расходованием средств их получателями, выдаваемых из резерва фонда, проверка на цели и эффективности их применения.
2. Контроль над работой подведомственных органов над администрированием средств фонда.
3. Над организациями, выполняющими функции по доставке пенсионных средств.
4. Кроме того, ею организуется и контролируется функционирование контрольно-ревизионных образований.

Прочие элементы

Еще одним крупным подразделением фонда считается Информационный центр по вопросам персонального учета. Это самостоятельный орган с отдельным балансом.

В компетенции центра:

• Вопросы о программных комплексах систем персонального учета.
• Работа по ведению регистра лиц, обладающих правом получения государственной социальной поддержки.
• Рассылка писем ПФР с информацией о состоянии счетов граждан и предоставление информации по запросам.

Стоит отметить, что свою работу Центр осуществляет с 2015 г., когда ввели систему персонального учета.

О функциях региональных и территориальных отделов

Управления фонда в федеральных округах не только координируют работу территориальных отделов, но и производят сбор данных для анализа социальной и экономической обстановки на вверенных территориях. Принимают участие в создании бюджетов отделений, а также отчетности о проделанной работе и использованных средствах.

Территориальные отделения фонда непосредственно ведут работу с согражданами, производят исчисление и перечисление пенсий, занимаются ведением персонального учета, сбором данных и подготовкой отчетности. Таким образом, именно разветвленная система позволяет обеспечить качественное предоставление госуслуг гражданам пенсионного возраста или имеющим право на пенсии по иным законным причинам.

Источник: https://pravo-urfo.ru/gosudarstvo/struktura-pensionnogo-fonda-rf-i-ee-osobennosti.html

Структура Пенсионного фонда РФ на 2018 год: схема

13 июня 2018 года ПФР России опубликовал официальный отчет о своей деятельности за 2017 год (хотя для него это не обязательно). Он охватывает и основные направления, и итоги работы. Среди прочего, данный отчёт отражает актуальную структуру Пенсионного фонда на 2018 год. Приводим её целиком в этом материале, поскольку данный вопрос интересует очень многих.

Все органы фонда

Действующая в 2018 году структура ПФР включает следующие органы:

Название органа ПФР	Чем занимается	Дополнительная информация
Правление	Руководит Фондом. Проводит единую стратегию управления пенсионной системой России в соответствии с законодательством. Определяет перспективные и текущие задачи Фонда. Издает нормативные акты по вопросам пенсионного и социального обеспечения, а также деятельности ПФР в пределах своей компетенции.	Согласно структуре Пенсионного фонда РФ – одно на весь ПФР. Расположено в Москве.
Исполнительная дирекция	Это исполнительный орган ПФР, который занимается: управлением средствами ОПС в соответствии с законодательством РФ и решениями Правления ПФР; руководит и контролирует деятельности отделений Фонда в регионах.	Исходя из структуры Пенсионного фонда Российской Федерации, она одна. Расположена в Москве.
Отделения	Организуют пенсионное и социальное обеспечение во всех регионах России в соответствии с законодательством, решениями Правления ПФР и Исполнительной дирекции. Руководят, контролируют и финансируют подведомственные территориальные органы Фонда.	На 2018 год по организационной структуре Пенсионного фонда их 84
Управления и клиентские службы	Предоставляют услуги Пенсионного фонда участникам системы обязательного пенсионного страхования – гражданам и организациям	Их порядка 2460. В силу действующей структуры Пенсионного фонда России – ведут свою деятельность во всех регионах под руководством отделений ПФР.
Ревизионная комиссия	Ведомственный финансовый контроль в системе ПФР. Оценивает надежность финансового контроля. Готовит предложения по повышению эффективности финансового контроля. Подтверждает достоверность бюджетной отчетности. Готовит предложения о повышении экономности и результативности использования средств бюджета ПФР.	Согласно структуре органов Пенсионного фонда, состоит при Правлении
Межрегиональный информационный центр	Осуществляет обработку сведений о пенсионных правах граждан в системе обязательного пенсионного страхования, защиту и безопасное хранение данных. Обеспечивает автоматизацию информационной системы Пенсионного фонда, ведет его базы данных и реестры граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.	С учетом структуры органов ПФР, состоит при Исполнительной дирекции. Расположен в Москве.
Центры по выплате пенсий и обработке информации	Удаленно обеспечивают выплату пенсий и социальных пособий. Обрабатывают документацию управлений ПФР о назначении и выплате пенсий. Контролируют доставку пенсионных и социальных выплат получателям.	Особенность организационной структуры ПФР в том, что эти центры есть не в каждом регионе России, а только в 25.

В итоге, схема структуры Пенсионного фонда РФ в 2018 году включает в себя 2,46 тысяч подразделений, которые каждодневно обеспечивают работу пенсионной системы страны на федеральном и региональном уровнях.

Изменения в схеме структуры ПФР

Отметим, что структура ПФР РФ не стоит на месте, а развивается. Так, в каждом российском субъекте расположено отделение ПФР, под руководством которого работают:

• территориальные управления;
• центры по выплате пенсий и обработке информации;
• клиентские службы Фонда.

В 2017 году организационная структура Пенсионного фонда РФ была в очередной раз оптимизирована не только в части структуры, но и численности персонала. Во многом это связано с автоматизацией и информатизацией исполнения возложенных на ПФР функций. В частности, это позволяет расширять перечень дистанционных электронных госуслуг.

На сегодня структура организации Пенсионного фонда нацелена на разделение функций:

• приема граждан;
• первичной оценки представленных документов;
• процессов обработки информации;
• принятия решений о назначении выплат, их индексации и др.

Как организован фонд: схема

В графическом виде актуальная схема структуры Пенсионного фонда представлена ниже:

Источник: https://buhguru.com/spravka-info/skhema-struktury-pfr.html

Структура и задачи ПФР

Пенсионный фонд и его средства находятся в государственной собственности России Федерация. Наличные фонд не входит в бюджеты других фондов и не могут быть изъяты.

Основными задачами Пенсионного фонда РФ включают в себя: [3]

• — Сбор Цель и накопление взносов, а также финансирование расходов в соответствии с целью в Пенсионный фонд РФ;
• — Организация работы по сбору работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, размер пенсий государственных нетрудоспособности из-за производственного травматизма, профессиональных заболеваний или выжившего;
• — Капитализация фондов РФ пенсионных, и участвовать в добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
• — Контроль с налоговыми органами для своевременного и полного поступления в страховых Пенсионный РФ премий, а также правильного и рационального расходования его средств;
• — Межгосударственный и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ, участие в разработке и реализации в соответствии с законом межгосударственных и международных договоров и соглашений по пенсий и пособий.

В приложения 1 [4] и 2 [5] предложена общая и детальная схама организационной структуры Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы страны, а также предложить ряд особенностей :

• — Фонд планируется власти и управления, и имеет строгую направленность;
• — Денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
• — Сформированный в основном за счет обязательных взносов юридических и физических лиц;
• — Страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие из их зарплаты, есть налог природа, тарифы и сборы, установленные государством необходимы;
• — Отношения, связанные с исчислением, оплаты и сбора взносов в фонд, большинство общих правил и положений Налогового кодекса;
• — Финансовые ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не включены в бюджет, а также другие средства и не могут быть изъяты в любых целях, прямо не предусмотренных законом;
• — Расходы из фонда, по распоряжению правительства или специально уполномоченным органом (Правления Фонда).

Руководство Пенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующий орган — Исполнительный директорат. Дирекция подчиненные офисы в республиках Российской Федерации, в отделе национальной — государственных и административно-территориальных единиц.

В области (городов, районов) имеют право Фондом. Офисы обеспечить организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование учреждений социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроля за расходованием.

Кроме Пенсионных Пенсии РФ занимается Министерство труда и социального развития (назначает и перераспределяет пенсии), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами).

Бюджет и смета расходов ПФ РФ (в том числе фонд оплаты труда), а также отчеты об их исполнении изготовлены Советом. Бюджет утверждается законодательным органом.

Закон о бюджете утверждается общего дохода Пенсионного фонда РФ, в том числе источников, общей суммы расходов — для направлений.

Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, но эта независимость имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой независимости государственных, совместных, кооперативных, частных компаний и организаций. Как уже упоминалось выше, РФ Пенсионный организует мобилизации и использования фонда в размерах и в целях регулируемых государством. Государство также определяет уровень страховых премий, решение об изменении структуры и уровня денежных социальных пособий.

В настоящее время в России используется так называемый накопительную пенсионную систему [6].

С помощью этой системы, взносы аккумулируются в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя не потраченных на выплаты сегодняшним пенсионерам и накопленных, инвестированных и получение доходов, пока плательщик не на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход от этих сбережений являются его личной собственностью, которые обеспечивают выплату пенсий.

Пожилой мужчина в этой системе не зависят от государства или от молодого поколения. В этом случае пенсия не может быть выравнивания в то же время экономика огромные ресурсы для долгосрочных инвестиций.

В некоторых случаях, управление пенсионных денег лежит на государстве, но часто эту ответственность и принять предприятие частное. Система может существовать даже конкурирующих частных пенсионных фондов.

Основные принципы, на которых все большее число стран идет от распределительной системы к накопительной, следуя [ 7] :

• а) для накопительной пенсионной системы, есть прямая связь между тем, сколько люди зарабатывают, и так, что будет его пенсия. Деньги на пенсионных счетах — собственность граждан, а не государства, поэтому в надежности финансируемых увеличивается пенсионной системы;
• б) демографическая ситуация в мире сегодня такова, что одинокие пожилые постепенно падает все меньше и меньше рабочих.
• в) накопительная система повышает норму сбережений в стране, что очень важно для ускорения экономического роста, особенно в качестве основного фактора, определяющего низкий уровень пенсий в Российской Федерации — состояние экономики и производительности.

Таким образом, результат десяти лет развития Пенсионного фонда является обеспечение достаточно сильная система государственного пенсионного, в которых такое важной задачей блока не участвует в управлении государственного бюджета, но отдельно, специально созданный для этого государственный институт из обогатительных только на самой задачи, и за счет собственных средств не включены в любой бюджет. Кроме того, в рамках этой системы собираются необходимые статистические данные, необходимые для дальнейшего развития пенсионной бизнеса, и обязательно в прогнозировании необходимых средств для людей, нуждающихся в социальной защите.

Источник: https://studwood.ru/629180/sotsiologiya/struktura_zadachi

Структура Пенсионного Фонда Российской Федерации

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

• ПФ РФ и подчиненные ему органы составляют единую централизованную многоуровневую систему, управляющую средствами обязательного пенсионного страхования в России:
• – федеральный уровень – ПФ РФ (правление, исполнительная дирекция);
• – федеральные округа Российской Федерации – управления ПФ РФ в федеральных округах (структурные подразделения ПФ РФ);
• – уровень субъектов Российской Федерации – территориальные отделения ПФР (в соответствующих регионах);
• – местный – городской (районный) уровень управления (отделения) ПФ РФ в городах (районах).

Нижестоящие органы подотчетны вышестоящим органам. На федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается правлением ПФ РФ и его исполнительным органом – исполнительной дирекцией, что показано на рисунке 2. В субъектах Российской Федерации действуют региональные отделения ПФ РФ, являющиеся юридически самостоятельными для выполнения возложенных на них функций по назначению и выплате пенсий. Местный уровень пенсионной системы составляют пенсионные управления (отделения, отделы), расположенные в районах и городах. Они в основном выполняют функции по назначению и выплате пенсий.

1. В целом для ПФ РФ как страховщика характерна централизация управленческих функций на федеральном уровне.

2. Информационный центр персонифицированного учета

   Исполнительная дирекция ПФРФ

   Ревизионная комиссия ПФРФ

3. Рисунок 2 – Структура ПФ РФ

Начиная с выполнения основных функций в области пенсионного обеспечения и кончая контролем за расходами на содержание аппарата пенсионного фонда. ПФ РФ и его нижестоящие органы не являются органами исполнительной власти.

Такие фонды должны строиться на принципах обязательного социального страхования, в том числе закрепленных в Законе об основах обязательного социального страхования. Делая выводы из этих принципов, обязательное пенсионное страхование, а соответственно и средства ПФ РФ, не являются государственными.

Они должны рассматриваться как собственность самих застрахованных граждан по этой системе страхования и лиц (физических и юридических), уплачивающих страховые взносы в ПФ РФ. Все средства, уплачиваемые в виде страховых пенсионных взносов, должны распределяться между пенсионерами с учетом их трудового вклада.

(Под ним обычно понимают продолжительность трудовой деятельности, т.е. длительность уплаты страховых взносов, и уровень оплаты труда, с которой взимались такие взносы.)

В России в настоящее время такой солидарно-распределительной системы обязательного пенсионного страхования в чистом виде нет. С принятием в декабре 2001 г. новых пенсионных законов изменилась сама сущность существовавшей до этого системы обязательного пенсионного страхования.

В структуру трудовой (страховой) пенсии наряду с ее базовой и страховой частями принудительно (в обязательном порядке) введена накопительная часть. (Во многих зарубежных странах существует подобная накопительная пенсия. Она обычно функционирует вне системы обязательного пенсионного страхования.

Граждане добровольно избирают варианты пенсионных накоплений, но только в порядке негосударственного пенсионного страхования.) В настоящее время в России вместо солидарно-распределительной страховой пенсионной системы функционирует индивидуально-накопительная пенсионная система, которая сохраняет отдельные распределительные черты.

ПФ РФ и его нижестоящие органы не должны быть органами государственной власти. (В настоящее время они именуются государственными учреждениями.)

Руководство на федеральном уровне системой органов ПФ РФ осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим органом – исполнительной дирекцией.

Правление ПФ РФ выполняет следующие основные функции: определяет перспективные и текущие задачи развития государственной системы пенсионного обеспечения; утверждает годовые бюджеты фонда, сметы расходов на административные нужды, включая фонд оплаты труда нижестоящих пенсионных органов, исполнительной дирекции фонда, информационного центра персонифицированного учета (в дальнейшем – ИЦПУ), отчеты об исполнении годового бюджета фонда, составляемого на основе бухгалтерской отчетности; утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений в пределах бюджетных назначений; назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФ РФ и руководителей его региональных отделений и пенсионных управлений; утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделениях ПФ РФ; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности фонда.

Важное направление деятельности ПФ РФ является организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, который был введен на территории отдельных административно-территориальных единиц субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г.

№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФ РФ.

Сотрудниками Фонда проводится также работа по изучению и обобщению практики применения нормативных актов, регулирующих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, и внесению предложений в законодательные органы по ее совершенствованию.

Положение о ПФ РФ предусматривает, что Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан, проводить разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ.

И наконец, на Пенсионный фонд возложена обязанность осуществления межгосударственного и международного сотрудничества РФ, участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

В субъектах Российской Федерации ПФ РФ имеет свои региональные органы – территориальные отделения ПФ РФ. Они действуют на основе положения о территориальных органах ПФ РФ, которое утверждается правлением ПФ РФ, и создаются для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения.

В число основных обязанностей территориального отделения ПФ РФ входят: исполнение бюджета отделения в соответствии с плановыми показателями, утвержденными правлением ПФ РФ; организация работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, а также контроль за целевым использованием этих средств; финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация и ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; организация работы по назначению (перерасчету) и доставке трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплате трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; организация работы по ведению базы данных по пенсионерам; организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений обо всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ о таком индивидуальном учете в системе пенсионного страхования; разрешение споров по вопросам уплаты взносов, назначения (перерасчета) и организации доставки трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплаты пенсий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, удержания из пенсий, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и т.д.;

Обязательное пенсионное страхование на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы ПФ РФ (в дальнейшем – местные пенсионные органы). В отдельных населенных пунктах, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных ПФ РФ, которые подчиняются местным органам ПФ РФ.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать выводы:

1. Что на протяжении 18 лет деятельности Пенсионного фонда государство, анализируя ошибки и проблемы пенсионного обеспечения, вводит новые законы и дополнения к существующим законам, тем самым повышая уровень благосостояния населения страны, нуждающегося в пенсионном обеспечении.

2. Благодаря уникальным возможностям, которыми располагают органы ПФ РФ, благодаря наличию эффективных вертикальных связей в пенсионной системе, помимо назначения и выплаты пенсий, им нередко приходится выполнять ответственные поручения Президента и Правительства Российской Федерации, связанные с социальной сферой.

3. Базовая часть обеспечивает минимальный гарантированный доход при наступлении страхового случая. Размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии определяется законодательством.

Для более детального рассмотрения на практической основе и выявления проблемных аспектов во второй главе проанализируем деятельность Пенсионного Фонда РФ.

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://lektsia.com/4x6c35.html

Структура Пенсионного Фонда Российской Федерации

Содержание

Введение

1. Краткая
характеристика и организационная структура УПФР в г. Каменск-Шахтинском

.1 Организационная
структура Пенсионного Фонда РФ

.2 Нормативно-правовое
обеспечение и регулирование функционирования ПФР

. Характеристика
основных технологий социальной работы на примере специалистов УПФР

.1 Организация системы
социального обеспечения населения ПФР

.2 Система социальных
услуг ПФР

.3 Характеристика
основных технологий социальной работы, применяемых специалистом в его
профессиональной деятельности

.4 Рабочий день
специалиста по социальной работе

.5 Портрет клиента
УПФР

Заключение

Введение

Актуальность прохождения
производственной практики состоит в применении теоретических знаний на практике
и приобретение практических навыков в сфере социальной работы.

Производственная практика проходила
в Управлении Пенсионного Фонда России (УПФР) в экономическом отделе.

В отчёте о прохождении практики
раскрывается тема индивидуального задания: «Административно-организационная
структура УПФР, направление деятельности, наличие и задачи отделов,
подразделений, их характеристика и их специализация».

Целью прохождения производственной
практики является подробное изучение деятельности учреждения социального
обеспечения населения на примере Пенсионного Фонда России (ПФР) в г.
Каменск-Шахтинском.

Задачи производственной практики:

. Обучение умениям и навыкам ведения
организационно-управленческой, практической, аналитической, коммуникативной
деятельности в рамках специальности.

. Отработка навыков профессиональной
деятельности специалиста социальной работы.

. Совершенствование личностных и
профессиональных качеств в процессе практической деятельности, формирование
профессиональной компетентности и гражданской позиции будущих специалистов
социальной работы.

. Развитие творческого подхода к
выполнению профессиональных обязанностей.

. Интеграция знаний в области
технологий социальной работы и социального управления; углубление и расширение
знаний о работе социальных учреждений, специалистов по социальной работе.

Согласно Бюджетному Кодексу РФ
обязательное государственное социальное страхование представлено тремя
внебюджетными фондами: пенсионным, обязательного медицинского страхования,
социального страхования.

1. Краткая характеристика и
организационная структура УПФР

.1 Организационная структура
Пенсионного Фонда РФ

Руководство Пенсионным фондом РФ
осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим
исполнительным органом — исполнительной дирекцией.

В состав правления Пенсионного фонда
РФ входят по должности председатель, первый заместитель, заместители
председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ,
управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители
министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления
могут входить представители общественных, религиозных и государственных
организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых
связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

Правление Пенсионного фонда РФ, на
которое возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в
России:

. Несет ответственность за
выполнение функций, относящихся к компетенции Пенсионного фонда РФ;

. Определяет перспективные и текущие
задачи Пенсионного фонда РФ;

. Утверждает бюджет, сметы расходов
(включая фонд оплаты труда) структурных органов Пенсионного фонда РФ, отчеты об
их исполнении, а также их структуру и штаты;

. Назначает и освобождает от
должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной
комиссии ПФР и руководителей отделений Пенсионного фонда РФ;

. Утверждает положения об
исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах
Пенсионного фонда РФ;

. Издает в пределах своей
компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности
Пенсионного фонда РФ;

. Решает другие вопросы, отнесенные
к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Правление Пенсионного фонда РФ
возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности
Государственной Думой Российской Федерации.

Председатель Фонда:

. руководит деятельностью Фонда и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

. вносит проект бюджета Фонда на
утверждение в Государственную Думу Российской Федерации;

. открывает (закрывает) счета Фонда
и его исполнительных органов в банках;

. рассматривает итоги исполнения
бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые
отчеты отделений Фонда;

. принимает необходимые меры по
результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами;

. издает в пределах своей
компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для
исполнения всеми работниками Фонда;

. представляет интересы Фонда во
всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда, в установленном
порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;

. осуществляет в соответствии с
законодательством прием на работу и увольнение работников Фонда;

. определяет направления
международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда.

Для осуществления контроля
деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и его региональных
органов образуется ревизионная комиссия Пенсионного фонда РФ.

Основным структурным звеном
Пенсионного фонда РФ, обеспечивающим выполнение задач, возложенных на
Пенсионный фонд РФ являются его отделения в регионах Российской Федерации.
Отделения Пенсионного фонда РФ созданы практически по всем субъектам федерации.
Возглавляет отделение Пенсионного фонда РФ управляющий.

Рисунок 1. Структура Управления
Пенсионного Фонда России

пенсионный фонд социальный правовой

Организационная структура отделений
Пенсионного фонда РФ включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу, в
том числе:

общий отдел;

экономический отдел;

отдел учета поступлений и
расходования средств;

отдел организации
персонифицированного учета;

отдел координации деятельности
уполномоченных;

отдел по погашению просроченной
задолженности;

контрольно-ревизионный отдел;

юридический отдел;

отдел кадров;

отдел автоматизации;

хозяйственный отдел.

В круг задач данных отделов входит:

. Экономический отдел — проведение
работы по прогнозированию поступления страховых платежей в доход Пенсионного
фонда; осуществление расчета потребности финансовых средств для обеспечения
выплаты пенсий в регионе; проведение аналитической работы по выполнению
плановых показателей бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ; разработка и
представление в Пенсионный фонд РФ ежеквартальных заявок на расходование средств
для осуществления выплат государственных пенсий; составление сметы расходов на
содержание Отделения Пенсионного фонда РФ.

Отдел состоит из двух групп — одна
осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ,
другая — по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.

. Отдел учета поступлений и
расходования средств — выполнение функций бухгалтерии; ведение учета
поступивших платежей в Пенсионный фонд; проведение финансирования расходов
органов социальной защиты населения по выплате государственных пенсий; учет
операций по финансированию выплаты пенсий; организация бухгалтерского учета
исполнения сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.

. Отдел организации
персонифицированного учета — регистрация застрахованных лиц; сбор сведений о
трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах
застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации; ведение
лицевых счетов застрахованных лиц; внесение в лицевые счета застрахованных лиц
сведений об их трудовом стаже.

В городах и районах субъектов
Российской Федерации, где функционируют отделения Пенсионного фонда РФ, открыты
межрайонные пункты персонифицированного учета.

. Отдел координации деятельности
уполномоченных Пенсионного фонда РФ в городских и районных пунктах — проведение
работы по принятию и систематизации сведений, поступающих от уполномоченных
отделения Пенсионного фонда РФ; осуществление действий по координированию
работы уполномоченных; контроль за своевременностью представления плательщиками
расчетных ведомостей.

. Контрольно-ревизионный отдел —
организация контрольной работы за своевременностью и полнотой уплаты платежей в
Пенсионный фонд плательщиками страховых взносов; проведение проверок банков по
вопросу своевременности перечисления страховых взносов плательщиков на счета
Пенсионного фонда; проведение проверок по рациональному расходованию средств
Пенсионного фонда органами социальной защиты населения; проведение проверок
правильности назначения и выплаты государственных пенсий.

.2 Нормативно-правовое обеспечение
и регулирование функционирования ПФР

Конституция Российской Федерации
устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику,
которая гарантировала бы каждому россиянину необходимый жизненный уровень, а
также закрепляет основные направления этой политики. Среди них: назначение и
выплата государственных пенсий и социальных пособий; создание системы
социальных служб занятости, призванных принимать меры по трудоустройству лиц,
не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим
законодательством пособия по безработице; охрана здоровья людей и др.

В настоящее время фонды в основном
обеспечивают выполнение задач, определенных Федеральным законом от 16 июля 1999
г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Пенсионный фонд Российской
Федерации образован Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22
декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного
обеспечения в Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Закона
Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных
пенсиях в Российской Федерации». Эта статья гласит, что финансирование
выплаты пенсий, назначенных в соответствии с указанным Законом, осуществляется
Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — ПФР) за счет страховых взносов
работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. До 1 января 1992
года действовало Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты
страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд
РСФСР, утвержденные Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г.
N 556-1. С 1 января 1992 года вступили в силу Положение о Пенсионном фонде
Российской Федерации и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и
гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденные Постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1.
Указанное Положение о фонде с изменениями и дополнениями действует до
настоящего времени. В соответствии с Положением ПФР должен обеспечивать: целевой
сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов на
выплату государственных пенсий и на другие цели учета застрахованных лиц, а
также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям
плательщиков страховых взносов в ПФР; межгосударственное и международное
сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке
и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по
вопросам пенсий и пособий; изучение и обобщение практики применения нормативных
актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение предложений по ее
совершенствованию; проведение научно-исследовательской работы в области
государственного пенсионного страхования; проведение разъяснительной работы
среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

Первоначально Положением было
предусмотрено, что правление ПФР возглавляет председатель, который назначается
и освобождается от должности Верховным Советом Российской Федерации. На основании
Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288 «О
мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с
Конституцией Российской Федерации» указанный пункт (п. 10) Положения
утратил силу. При образовании ПФР его юридический статус не был определен.
Фактически с 1993 года и до настоящего времени ПФР находится в подчинении
Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Законом
Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных
пенсиях в Российской Федерации» (вступил в силу в 1992 году) гражданин, в
зависимости от размера своего трудового стажа, мог рассчитывать на пенсию в
размере от 55 до 75 процентов среднего заработка, либо за последние два года
перед выходом на пенсию, либо за любые пять лет подряд из всей трудовой
деятельности. Однако в Законе имелось существенное ограничение: пенсия,
исчисленная по этой формуле, не могла превышать трех минимальных размеров
пенсии, составлявшей на начало 2001 года 168 рублей.

Повысить пенсию оказалось возможно
только указами Президента Российской Федерации, которыми вводились
дополнительные компенсационные выплаты к пенсии. Пенсия после этого стала
складываться из двух частей: собственно пенсии и дифференцированной
компенсационной доплаты (причем размер доплаты оказывался больше у тех, у кого
размер собственно пенсии был меньше). В результате обычной стала ситуация,
когда пенсионер получал пенсию в размере 468 рублей, из которых 168 рублей были
им заработаны как пенсия, а 300 рублей доплачивались ему как компенсация за
снижение его жизненного уровня вследствие роста цен. Пенсия для этой категории
получателей по своей сути превратилась в социальное пособие, назначаемое в
связи с достижением пенсионного возраста.

Федеральный закон от 21 июля 1997
г. N 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных
пенсий» должен был преодолеть это противоречие и восстановить утраченную
стимулирующую связь между зарплатой и размером пенсии. С 1 февраля 1998 года
указанным Законом был введен порядок назначения и перерасчета пенсий с
применением индивидуального коэффициента пенсионера — ИКП. До 2002 года в
Российской Федерации действовали одновременно два пенсионных Закона (от 20
ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской
Федерации» и от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ «О порядке исчисления и
увеличения государственных пенсий»). На начало 2000 года на порядок
назначения пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера перешли
17,2 млн. человек (46,6% от общего числа пенсионеров). Остальные пенсионеры
получали пенсии по Закону Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1.

В связи с вступлением в силу части
второй Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 2001 года функции
контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения
взносов в ПФР, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса),
переданы налоговым органам Российской Федерации.

В то же время в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. N 1709 «О
мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в
Российской Федерации» расширены права Пенсионного фонда Российской
Федерации по управлению федеральной собственностью. Так, этим Указом на
исполнительные органы Фонда возлагаются полномочия по выплате государственных
пенсий за счет средств его бюджета, ранее выполнявшиеся органами социальной
защиты в большинстве субъектов Российской Федерации. Фонду передается в
оперативное управление материально-техническая база, обеспечивающая реализацию
указанных полномочий. Были приняты Федеральные законы от 15 декабря 2001 г. N
166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации», от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации», от 17 декабря 2001 г. N
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 24 июля 2002
г. N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Федеральным законом от 15 декабря
2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации» установлены основания возникновения права на пенсию по
государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В Федеральном законе от 15 декабря
2001 г. N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации» закреплены организационные, правовые и финансовые основы
пенсионного страхования, определен порядок формирования и расходования средств
обязательного пенсионного страхования, тарифы страховых взносов на финансирование
страховой и накопительной части пенсии, регламентирован учет средств в
специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, установлены
требования об отдельном учете в бюджете ПФР страховых взносов на накопительную
часть трудовой пенсии.

Федеральным законом от 17 декабря
2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
определена структура трудовых пенсий, с выделением накопительной части, порядок
и условия их установления.

Федеральным законом от 24 июля
2002 г. N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования
накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» зафиксирован
порядок передачи средств пенсионных накоплений управляющим компаниям, процесс
непосредственного инвестирования средств в различные финансовые инструменты,
права застрахованных лиц на выбор управляющих компаний, система
государственного и общественного контроля за процессом инвестирования.

В соответствии с требованиями
перечисленных Законов Президентом Российской Федерации и Правительством
Российской Федерации принят ряд указов и постановлений, утвердивших, в
частности, правила размещения и инвестирования средств страховых взносов на
финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение
финансового года в ПФР, порядок выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в
ПФР и правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный
капитал. Председателем Правительства Российской Федерации 19 октября 2002 года
был утвержден план-график подготовки 15 нормативных правовых актов, необходимых
для реализации положений Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ
«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Российской Федерации».

В новой пенсионной модели сохранен
распределительный характер выплаты пенсий. Однако пенсионные обязательства
государства перед гражданином, во-первых, персонифицированы и, во-вторых,
зависят от размеров получаемых доходов.

Федеральным законом от 17 декабря
2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено,
что трудовые пенсии по старости и по инвалидности могут состоять из трех частей
— базовой, страховой и накопительной. Застрахованные лица имеют право
беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых
взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет ПФР.

Правовая основа и принципы
организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах,
на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об
обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 1
апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» (с последующими изменениями
и дополнениями).

Отношения, связанные с пенсионным
обеспечением граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,
регулируются в основном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выплата компенсации расходов на
оплату стоимости проезда пенсионерам-гражданам в связи с работой и проживанием
в экстремальных природно-климатических условиях Севера, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно
осуществляется в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 19
февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях».

Выплата пенсий гражданам,
выезжающим (выехавшим) на постоянное местожительство за пределы Российской
Федерации, производится на основании Федерального закона от 6 марта 2001 г. N
21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за
пределы Российской Федерации» и Федерального закона от 17 декабря 2001 г.
N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и других
нормативных правовых актов.

Условия, порядок назначения и
выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих
в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей, использующих труд
членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве
дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными,
опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а
также порядок финансирования расходов на выплату указанной доплаты определены
Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ «О дополнительном
социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской
авиации» и другими нормативными правовыми актами.

2. Характеристика основных
технологий социальной работы на примере специалистов УПФР

.1 Организация системы социального
обеспечения населения ПФР

Пенсионная система современной
России является сложной и важной составной частью социального устройства
Российской Федерации. Функции по своевременному и качественному обеспечению
пенсионных и иных социальных выплат осуществляет уполномоченный государственный
внебюджетный орган — Пенсионный фонд Российской Федерации. В настоящий момент
Россия стоит перед выбором, какой быть в будущем пенсионной системе, на каких
принципах она должна работать? В обществе идет активная дискуссия по этим
вопросам.

Сегодня в России получателями
пенсий являются более 40,2 миллиона человек. Доля пенсионеров в общей
численности населения страны составляет более 28%. Число получателей пенсий по
сравнению с.2010 годом выросло на 5,6 тысяч человек, в первую очередь это
связано с увеличением продолжительности жизни населения.

Расходы на пенсионное обеспечение
осуществляются в соответствии с федеральными законами и утверждённой бюджетной
росписью расходов бюджета Пенсионного фонда России. Производится ежегодная
индексация пенсий в зависимости от роста цен и среднемесячной зарплаты в
стране. Впрочем, так было не всегда. Стране была нужна новая пенсионная
система, которая заставила бы работодателей отчислять деньги в Пенсионный фонд
России. Руководство страны в 2001 году внедрило новую модель, которая включила
в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное
обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование. С 1
января 2010 года органами ПФР проведена валоризация — переоценка пенсионных
прав граждан, имеющих трудовой стаж за период до 1 января 2002 года. Также с
января 2010 года неработающие пенсионеры, чей совокупный доход ниже
прожиточного минимума, установленного в регионе, стали получать социальную
доплату. В 2010 году в Каменске-Шахтинском прожиточный минимум пенсионера был
установлен в размере 4 042 рублей. В 2011году он равнялся 4 398 рублям. В 2012
году он составил 5 296 рублей. По сравнению с прошлым годом число получателей
социальной доплаты выросло с 23 до 32 тысяч человек, но сегодня у неработающих
пенсионеров нет пенсий ниже прожиточного минимума. Вдовам погибших от военной
травмы военнослужащих предоставлено право на одновременное получение двух видов
пенсий. «Военные» пенсионеры стали получать вторую пенсию — трудовую, если
после выхода на «военную» пенсию проработали на гражданских должностях не менее
5 лет.

Существенно расширен перечень
нестраховых периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами
работы.

Теперь работающим пенсионерам нет
необходимости ежегодно обращаться в территориальные органы Пенсионного фонда
России с заявлением о перерасчете пенсии. Корректировка размера пенсии в
зависимости от суммы уплаченных страховых взносов за время работы производится
ежегодно с 1 августа автоматически, без подачи заявления.

Пенсионерам стало проще
подсчитывать сумму увеличения пенсии при индексации, т.к. базовый размер пенсии
вошел в состав страховой части, и сегодня индексируется вся сумма пенсии
одновременно.

Россия стала единственной страной
в мире, которая во время мирового экономического кризиса смогла выполнить все
социальные обязательства по увеличению пенсий.

Позитивные изменения в пенсионном
законодательстве продолжаются. В 2012 году трудовые пенсии проиндексированы
дважды: с 1 февраля и с 1 апреля в общем объёме 10,4%. Также с 1 апреля на 14%
проиндексированы социальные пенсии. В результате в апреле пенсионеры и те, кто
имеет право на социальные выплаты, вместе с пенсией получили прибавку. Уровень
трудовых пенсий стал более 9,5 тыс. рублей, социальных свыше 6 тысяч. Все эти
пенсии будут выплачиваться в течение года. С 1 апреля на 6% проиндексированы
размеры ежемесячных денежных выплат, которые получают более 140 тыс. человек.

Пенсионный фонд РФ тесно
взаимодействует с работодателями -страхователями. Прорабатываются пути
сокращения отчётности, объединения двух их видов; по персонифицированному учёту
и по администрированию, в один отчёт. Со следующего года ПФР планирует ещё
более упростить взаимодействие со страхователями, максимально используя при
этом телекоммуникационные возможности.

Сегодня одна из главных задач
Отделения ПФР по Каменск-Шахтинскому — улучшение комфортности при
взаимоотношении с Фондом. Органы ПФР переходят на электронное взаимодействие с
другими ведомствами. К 1 июля все услуги Пенсионного фонда России, требующие
межведомственного взаимодействия, переведутся в электронный вид. Таким образом,
гражданину кроме документов личного хранения, не нужно, например, при
назначении пенсии собирать дополнительные справки. В России 38 ведомств, с
которыми ПФР будет взаимодействовать при назначении пенсии.

Совершенствуется качество
обслуживания получателей пенсий и пособий — улучшаются условия приема граждан,
созданы клиентские службы в учреждениях Пенсионного фонда России, задача
которых существенно повысить качество и скорость обслуживания посетителей.
Созданы мобильные клиентские службы, которые для приема граждан сами выезжают к
жителям отдаленных посёлков и деревень.

Вместе с тем, в существующей
пенсионной системе имеются серьезные проблемы, которые отчётливо видит
Пенсионный фонд РФ. Это продолжающийся рост дефицита средств на выплату пенсий,
который сегодня покрывается за счет федерального бюджета, проблемы в
накопительной части трудовой пенсии по старости, низкая, а иногда и
отрицательная доходность инвестирования пенсионных накоплений, размещенных не
только в негосударственных пенсионных фондах и управляющих компаниях, но и в
государственной управляющей компании «Внешэкономбанк». Имеются проблемы в
существующей формуле расчета пенсий — сложной и запутанной, плохо
воспринимаемой большинством населения страны.

Какая бы ни была формула расчета
пенсии, она должна рассчитываться по понятным и доступным правилам, в полной
мере справедливо учитывающей продолжительность стажа и иной
общественно-полезной деятельности, заработка граждан. Назрела необходимость
принятия в России Пенсионного кодекса.

Пенсионное законодательство должно
быть существенно переработано, исходя из объективного отражения сценария
прогнозов развития пенсионного обеспечения, увязанных с реформой «пенсионной
формулы» и полноценной защитой прав застрахованных граждан.

В течение 2012 года Пенсионный
фонд России и Министерство здравоохранения и социального развития России
завершат разработку долгосрочной концепции развития пенсионной системы
Российской Федерации и представят проект к обсуждению общественности и
руководству страны. Несомненно, будут приняты взвешенные и разумные решения, поскольку
вопросы пенсионного обеспечения населения являются одними из наиболее важных в
социально ориентированном современном государстве.

.2 Система социальных услуг ПФР

Набор социальных услуг — это
перечень социальных услуг для федеральных льготников — получателей ежемесячной
денежной выплаты.

Право на получение государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги) в
соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» имеют:

инвалиды войны;

участники Великой Отечественной
войны;

ветераны боевых действий;

военнослужащие, проходившие
военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не
входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября
1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или
медалями СССР за службу в указанный период;

лица, награжденные знаком «Жителю
блокадного Ленинграда»;

лица, работавшие в период Великой
Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной
противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений,
военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых
границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на
прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей
судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны
в портах других государств;

члены семей погибших (умерших)
инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых
действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа
личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной
противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и
больниц города Ленинграда;

инвалиды;

дети-инвалиды;

лица, подвергшиеся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

бывшие несовершеннолетние узники
концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами
и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие
общего заболевания, трудового увечья и других причин.

Набор социальных услуг (социальной
услуги) является частью ежемесячной денежной выплаты и для его получения писать
отдельное заявление не нужно. При установлении ежемесячной денежной выплаты у
гражданина автоматически возникает право на получение набора социальных услуг
(социальной услуги).

Писать заявление на предоставление
набора социальных услуг (социальной услуги) необходимо только гражданам,
подвергшимся воздействию радиации.

Перечень государственных услуг
ПФР:

. Прием от застрахованных лиц
через страхователей и организации, с которыми Пенсионным фондом Российской
Федерации заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, анкет с целью
регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и заявлений о
добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой
пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О
дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

. Государственная услуга по
информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в
виде набора социальных услуг.

. Государственная услуга по
информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов
в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам
«Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного
пенсионного страхования» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии в Российской Федерации».

. Государственная услуга по приему
от застрахованных лиц заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей
компании) о переходе в НПФ или о переходе в ПФР из НПФ для передачи им средств
пенсионных накоплений.

. Государственная услуга по приему
от страхователей отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету
застрахованных лиц.

. Государственная услуга по
осуществлению приема от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным
и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на
обязательное медицинское страхование.

. Государственная услуга по приему
от страхователей реестров застрахованных лиц о перечислении дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с
Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть
трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений».

. Государственная услуга по
установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному
обеспечению.

. Государственная услуга по
выплате трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

. Государственная услуга по
установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению
гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.

. Государственная услуга по
выплате пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы
Российской Федерации.

. Государственная услуга по выдаче
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

. Государственная услуга по
рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала.

. Государственная услуга по
предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха
на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

. Государственная услуга по
установлению федеральной социальной доплаты к пенсии.

. Государственная услуга по
бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) плательщиков
страховых взносов о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и
принятых в соответствии с ними нормативных правовых актах, порядке исчисления и
уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносах,
полномочиях Пенсионного Фонда Российской Федерации и его должностных лиц, а
также представлению форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам
и разъяснения о порядке их заполнения.

.3 Характеристика основных
технологий социальной работы, применяемых специалистом в его профессиональной
деятельности

Технология социальной работы — это
одна из отраслей социальных технологий, ориентированных на социальное
обслуживание, помощь и поддержку граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации.

Среди ученых, занимающихся
проблемами социaльных технoлогий, порой замечается стремление расширить ее
предметную область, включая в нее и вопросы социального проектирования,
прогнозирования и управления.

Специалистами в области социальных
технологий выработаны следующие необходимые условия технологизации практической
деятельности в социальной сфере:

объект воздействия должен обладать
определенной степенью сложности, т.е. иметь признаки социальной системы;

должны быть выделены элементы
системы объекта социального воздействия, особенности его строения (структура) и
функционирования;

возможность формализации реально
происходящих процессов и представления их в виде определенных операций,
процедур, показателей;

возможность воспроизводства и
повторяемость операций, процедур или показателей в новых условиях.

Выработка технологии решения
социальных проблем — процесс сложный, требующий как научных обоснований, так и
практической апробации теоретических выводов и рекомендаций. Можно выделить три
основных этапа разработки технологии социальной работы: теоретический,
методический и процедурный. Их совокупность представляет собой систему.

Теоретический этап связан с
формулированием целевой установки, определением предмета технологизации,
выделением структурных элементов и выявлением причинно-следственных связей и
отношений, в которые включен объект социальной политики или клиент социальной
работы.

Методический этап характеризуется
решением задач выбора источников, путей и способов получения информации о
состоянии объекта социальной политики или клиента социальной работы,
определения приемов и средств обработки и анализа этой информации и принципов
трансформации выводов в конкретные рекомендации для преобразующей деятельности.

Процедурный этап предполагает
решение задач, связанных с организацией практической деятельности по апробации
и устранению недостатков рекомендаций, и с составлением алгоритма действий.

Содержание технологии социальной
работы заключается в обосновании проекта, программы деятельности, определенного
алгоритма и логической последовательности действий в процессе решения
поставленных задач, стандарта или норматива предписанных процедурных действий,
объективных критериев оценки организации, хода и результатов деятельности.

Технологию социальной работы
характеризуют:

динамичность, состоящая в
постоянной смене содержания и форм работы специалиста с клиентом и в
эвристическом характере деятельности;

непрерывность, обусловленная
необходимостью постоянно поддерживать непосредственную или опосредованную связь
с клиентом и оказывать на него влияние;

дискретность технологического
процесса, которая заключается в неравномерности воздействия на клиентов с
момента определения цели до исполнения решения.

Таким образом, технология
социальной работы отражает ее прикладной, практический аспект. Глубокое
проникновение и усвоение сущности, содержания и специфики технологических
процессов — основа профессионализма кадров социальной сферы деятельности и
специалистов социальных служб.

.4 Рабочий день специалиста по
социальной работе

Специфика деятельности социального
работника определяется конкретными условиями рабочего места. В основном, в
обязанности специалиста входят:

осуществление приема и
предоставление информации по запросам граждан (социальная помощь, защита,
трудоустройство, профессиональная ориентация, профессиональная подготовка,
повышение квалификации, психологическая поддержка);

проведение консультаций по
правовым вопросам (оформление опеки, усыновление, лишение родительских прав,
пенсионного обеспечения, вопросы трудоустройства, занятости) и оформление
соответствующих документов;

участие в разрешении спорных
вопросов (трудовые, жилищные, нарушение прав матерей, пенсионеров и т.д.),
разработке и реализации программ по медико-социальной адаптации и реабилитации
нетрудоспособных граждан;

выявление и оформление социальных
выплат, госпитализации в лечебные учреждения, принятие на обслуживание нуждающихся
категорий граждан.

Таким образом, основная цель
деятельности социального работника — выявление, организация и оказание
материально-бытовой, морально-правовой, профориентационной и психологической
поддержки нуждающимся гражданам.

Основной предмет труд а — человек
(социальное обслуживание), сопутствующий — знаковая система (тексты,
документы).

В своей работе социальный работник
использует вещественные (орудийные) средства труда — ручные (ручка, карандаш),
электрифицированные (калькулятор, компьютер), а также средства связи (телефон,
факс). Но основными являются его невещественные (функциональные) средства —
аналитическое, словесно-логическое мышление, долговременная и оперативная
память, хорошее распределение внимания; хорошая общая координация движений
тела, эмоционально-выразительные устная речь и поведение, деловая письменная
речь, а также органы чувств — зрение, слух.

Работа социального работника имеет
четко определенный характер и осуществляется в соответствии с действующими:

должностными обязанностями;

законодательными и нормативными
правовыми актами;

постановлениями, распоряжениями,
приказами;

нормами профессиональной этики.

Однако в его работе встречаются
ситуации и проблемы, требующие нестандартных интеллектуальных вариантов
решения. Труд социального работника имеет такую организацию, при которой он
может выполнять свои трудовые задания как самостоятельно, так и совместно с
другими контактными организациями.

Функционально социальный работник
является организатором работы других людей (клиенты, специалисты других
контактных подразделений), но ход своего трудового процесса организует
самостоятельно.

Контакты у социального работника
многочисленные, разноуровневые, с меняющимся кругом лиц — клиенты, коллеги.
Ответственность у социального работника повышенная моральная — правовая,
моральная защита. Не смотря на то, что социальный работник работает в
комфортных условиях — в помещении, его деятельность часто проходит за пределами
кабинета в передвижении (выезд в различные организации, в семьи подопечных, к
клиентам).

Психофизиологическую напряженность
в работу социального работника могут вносить следующие факторы:

повышенная моральная
ответственность и связанное с этим эмоциональное напряжение;

постоянное общение с людьми,
преимущественно дезадаптивного, асоциального поведения, с дефектами психики, с
физическими недостатками;

вынужденность постоянного
нахождения в зоне чужого конфликта или проблемы;

ненормированный рабочий день с
разъездами.

Также специалисты принимают
клиентов по определённому графику, каждая категория граждан, в определённое
время

.5 Портрет клиента Управления
Пенсионного фонда России

В Управлении Пенсионного Фонда
России приходит очень много людей, которые нуждаются в помощи специалистов
данного учреждения. Чаще всего это люди пенсионного и предпенсионного возраста
от 50 до 60 лет в среднем. Люди приходят в основном для оформления надлежащей
им пенсий.

Различают следующие виды пенсий:

. Трудовая пенсия по старости —
как правило, выплачивается гражданам, имеющим не менее 5 лет трудового стажа,
при достижении ими пенсионного возраста (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин);

. Пенсия за выслугу лет —
выплачивается государственным служащим и военнослужащим при достижении
определенного возраста и выслуги;

. Пенсия по инвалидности — выплачивается
в случае признания гражданина инвалидом.Пенсия по инвалидности может быть:
трудовой, пенсией по государственному пенсионному обеспечению;социальной (при
отсутствии трудового стажа, либо в случае, если инвалидность наступила в
результате совершения уголовно наказуемого деяния либо умышленного нанесения
ущерба своему здоровью).

Заключение

Социальная работа как деятельность
по гармонизации человеческих отношений, по оказанию различных видов помощи
различным категориям населения неразрывно связана с общением как процессом
передачи информации, восприятием и пониманием людей друг другом. В своей
практике социальные работники в целом и работники пенсионного фонда в частности
соприкасаются с различными сферами жизни человека и общества — сферой здоровья
(физического психического, социального), прав, системой образования,
планированием семьи, экономическими программами, с проблемами занятости
населения и др. Они проводят индивидуальное и групповое консультирование,
работают с трудными жизненными ситуациями, их профилактикой. Организуют профессиональную социальную работу, осуществляют
административные функции.

Общение в сфере социальной работы,
в том числе общение специалиста ПФ с клиентом, может быть представлено в 3
видах: деловом (общение в официально-деловой сфере), интимно-личностном
(основывается на установление доверительных дружеских отношений между клиентом
и специалистом по социальной работе, социальным психологом или
психотерапевтом), консультативным общение (с целью решения каких-либо проблем
клиента — материальных, социальных, правовых, психологических). Общение может
осуществляться с помощью вербальных и невербальных средств, и социальный
работник должен хорошо знать оба эти средства и уметь применять и понимать их
на практике для того, чтобы расположить к себе клиента, понять его состояние
(по голосу, интонации, позе, жестам и мимике), а значит точно выбрать наиболее
эффективный способ решения его проблемы.

Важным элементом профессионального
общения специалиста пенсионного фонда является умение слушать и слышать
клиента. Слушать — это не значит только молчать, это активный процесс
восприятия и понимания другого человека, иногда просто выслушать клиента и
будет решением его проблем. При общении с клиентом работник пенсионного фонда
должен соблюдать этические принципы и нормы (конфиденциальность, уважение,
корректность и т.д.). Все эти знания, умения и навыки общения работник пенсионного
фонда должен применять в своей деятельности.

Хороший работник пенсионного фонда
обладает следующими качествами:

. Симпатия или понимание — попытка
видеть мир глазами другого человека.

. Уважение, реагирование на
проблему клиента таким образом, чтобы передать уверенность в том, что он сам
может справиться с ней.

. Конкретность, четкость, чтобы
тот, кто консультируют максимально четко понимал проблему.

. Знание самого себя и оказание
другим помощи в познании себя.

. Искренность, умение вести себя
естественно во взаимоотношениях с клиентом.

. Сиюминутность, иметь дело именно
с тем, что происходит в настоящий момент встречи.

Список используемых источников и
литературы

1. Конституция РФ от
12.12.93.

. Бюджетный кодекс РФ
от 31.07.98. №145-ФЗ.

. Закон «Об
обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.01 №167-ФЗ.

. Закон «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от
29.12.2006 №256-ФЗ.

. Закон «О Бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и
2010 годов» от 21.07.2007. №182-ФЗ.

. Закон «О
дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от
30.04.2008 № 56-ФЗ.

. Войнов, А.В.
Государственные финансы и региональное развитие/ А.В. Войнов // Вопросы
экономики, 2009, № 3. — С. 15-22.

. Амелина, Е.В.
Исчисление и уплата взносов в Пенсионный фонд РФ индивидуальными
предпринимателями [Текст]/ Е.В. Амелина //Бухгалтерский учет. — 2009. — № 4. —
С.33-34.

. Дробозина, Л.А.
Финансы. Денежное обращение. Кредит[Текст]: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина,
Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. — М.:
Финансы, ЮНИТИ, 2000. — 501 с.

. Кричевский, Н.
Реквием по соцстраху. Пенсионный фонд /Н. Кричевский //Финансы. — 2010.