Террористическое руководство к действию

Будьте предельно внимательны, доброжелательны к окружающим Вас людям;
Ни при каких условиях не допускайте паники!
Обезопасьте помещение:
а) уберите пожароопасные предметы — старые запасы красок, лаков, бензина и т.п.;
б) уберите с окон горшки с цветами (поставьте их на пол);
Задерните шторы на окнах — это защитит вас от повреждения осколками стекла;
В помещении – опасайтесь падения штукатурки, арматуры, шкафов, полок. Держитесь в стороне от окон, зеркал, светильников;
На улице – отбегите от зданий, сооружений, столбов и ЛЭП;
При заблаговременном оповещении об угрозе — покиньте здание, отключив электричество и газ, взяв необходимое (вещи, документы, запас продуктов и медикаментов);
Окажите помощь в эвакуации пожилым и тяжело больным людям;
Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных за эвакуацию лиц.

2. Действия в случае обнаружения подозрительного предмета
Опросите окружающих Вас людей для того, чтобы получить информацию о его хозяине. Если таковой не установлен, немедленно сообщите о находке в администрацию поселения или сотруднику полиции;
Не подходите близко к нему, позовите находящихся поблизости людей и попросите немедленно сообщить о находке в полицию. Не позволяйте случайным людям прикасаться к опасному предмету или пытаться обезвредить его;
Зафиксируйте время его обнаружения;
Обязательно дождитесь прибытия сотрудников правоохранительных органов, не забывайте, что Вы являетесь основным очевидцем.
2.1. Признаки предмета, подозрительного на взрывное устройство (ВУ):
— бесхозный характер предметов;
— наличие в составе штатных боеприпасов или их элементов;
— наличие элементов питания, радиосхем, часового механизма или звукового сигнала;
— наличие элементов, не соответствующих предмету;
— наличие связи с другими предметами обстановки (натянутая проволока или веревка и т.д.);
— наличие несоответствия массы и объема предмета;
— наличие на предмете надписей, содержащих угрозу взрыва.
2.2. Запрещается:
прикасаться к предмету, подозрительному на ВУ и перемещать его;
заливать жидкостями, засыпать грунтом, накрывать какими-либо материалами и предметами;
пользоваться радиоаппаратурой, сотовыми телефонами и т.п.;
оказывать температурное, звуковое, механическое и световое воздействие на данный предмет.
2.3. Общие рекомендации по защите от воздействия взрывных устройств:

Тип ВУ	Минимальное безопасное расстояние (с учетом воздействия осколков ВУ и стекла)
Ручные осколочные гранаты типа Ф-1 и РГО	200 м
Ручные осколочные гранаты типа РГД-5 и РГН	35 м
Тротиловая шашка массой 200г ТП-200	45 м
Тротиловая шашка массой 400г ТП-400	55 м
Пивная банка 0,5л	60 м
Мина МОН-50/90	85 м
Чемодан–кейс	230 м
Дорожный чемодан	350 м
Малолитражный легковой автомобиль	457 м
Легковой автомобиль	575 м
Микроавтобус	912 м
Грузовой автомобиль (типа «Газель»)	1240 м
Большегрузный автомобиль	1785 м

3. Действия при совершенном подрыве самодельного взрывного устройства (СВУ)
Спокойно уточните обстановку;
В случае необходимой эвакуации возьмите документы и предметы первой необходимости;
Продвигайтесь осторожно, не трогайте поврежденные конструкции и оголившиеся провода;
В разрушенном или поврежденном помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, свечами, факелами и т.п.);
Действуйте в строгом соответствии с указаниями должностных лиц.
3.1. Вы – в завале
3.1.1. Завалило помещение:
1) отключите электричество, газ, воду;
2) убедитесь, что рядом нет пострадавших;
3) если есть раненые, окажите им посильную помощь;
4) сообщите о случившемся по телефонам экстренных служб или голосом, громким частым стуком;
5) если нет угрозы обрушения или пожара – устройтесь в относительно безопасном месте (дверном проеме в несущих стенах, ванной, рядом с массивной деревянной мебелью).
3.1.2. Завалило Вас:
1) дышите глубоко и ровно; осмотрите и осторожно ощупайте себя;
2) постарайтесь остановить кровотечение (платком, ремнем, поясом перетяните, но не очень сильно, артерию на руке/ноге выше раны; «жгут» можно оставить не более чем на час);
3) расчистите вокруг себя пространство. Отодвиньте твердые и острые предметы;
4) отползите в безопасное место;
5) придавило чем-то тяжелым руку/ногу – постарайтесь наложить «жгут» выше места сдавления;
6) если есть возможность пить – пейте любую жидкость и побольше, при сильной жажде положить в рот небольшой камешек или обрывок носового платка и сосать его, дыша носом;
7) если воздух откуда-то поступает в завал, надо сориентироваться по движению воздуха, продвигаться осторожно, стараясь не вызвать нового обвала с помощью подручных средств (доски, кирпичи) укрепить потолок от обрушения и дожидаться помощи. Всегда следует помнить, что спасатели принимают все меры по поиску пострадавших;
при наличии в зоне завала рядом с вами других лиц и возможности переговоров с ними, необходимо проинструктировать их по действиям в этих условиях, пресечь панику, выяснить установочные данные (фамилию, имя, отчество) и сообщить свои, периодически переговариваться, помня о том, что при разговоре увеличивается расход кислорода в закрытом пространстве;
9) находясь глубоко под обломками здания, перемещайте влево-вправо любой металлический предмет (кольцо, ключи и т.п.) для обнаружения вас эхопеленгатором.
Иногда можно самому выбраться из завала. Делать это надо очень осторожно, стараясь не вызвать нового обвала. Если выбраться удалось – обязательно найдите Штаб спасательных работ и зарегистрируйтесь.

3. Действия при поступлении угрозы по телефону
В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.
Звонки с угрозами могут поступить лично вам и содержать, например, требования выплатить значительную сумму денег.
Если вам на телефон уже раньше поступали подобные звонки или у вас есть основания считать, что они могут автоматически определить номера (АОН) и звукозаписывающее устройство.
При отсутствии звукозаписывающей аппаратура и АОНа значительную помощь правоохранительным органам окажут следующие действия:
— постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге,
— по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его (ее) речи:
голос (громкий или тихий, низкий или высокий)
темп речи (быстрый или медленный)
произношение (отчетливое, искаженно с заиканием),
— мера речи (развязанная, с издевкой),
— обязательно отметьте звуковой вон (шум автомашин, или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое),
— отметьте характер звонка — городской или междугородний
— обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
Не бойтесь запугиваний преступников, по окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранительные органы. Если есть опасения, что ваш телефон прослушивают преступники — перезвоните с другого номера. Практика показывает, что сокрытие фактов подобных угроз значительно осложняет положение и способствует безнаказанному совершению преступления.
Кроме угроз, выдвигаемых по телефону лично вам, преступники могут использовать ваш номер телефона для сообщения информации, которую вы должны будете передать в правоохранительные органы.

4. Действия при поступлении угрозы угрозы в письменном виде
Угрозы в письменной форме могут поступать к вам как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, подписях, информации на дискете).
После поступления такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно.
Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
Не мните документ, не делайте на нем пометок, по возможности и уберите в чистый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку. Сохраните все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, — ничего не выбрасывайте.
Не расширяйте круг лиц, ознакомленных с содержание документа.

6. Действия в районе перестрелки
6.1. Если стрельба застала Вас на улице:
Сразу же лягте и осмотритесь, выберите ближайшее укрытие и проберитесь к нему, не поднимаясь в полный рост. Укрытием могут служить выступы зданий, памятники, бетонные столбы, бордюры, канавы и т.д. При первой возможности спрячьтесь в подъезде жилого дома, в подземном переходе и дождитесь окончания перестрелки;
Примите меры для спасения детей, при необходимости прикройте их своим телом;
По возможности сообщите о происшедшем сотрудникам полиции.
6.2. Если стрельба застала Вас в здании:
Укройтесь в изолированной комнате и лягте на пол, т.к. находиться в не изолированной комнате опасно из-за возможного рикошета.

7. Действия при захвате в заложники
Не привлекайте к себе внимание бандитов, не смотрите им в глаза, снимите ювелирные украшения. Женщинам в мини-юбках желательно прикрыть ноги;
Терпеливо переносите лишения, оскорбления и унижения, не ведите себя вызывающе, а покладисто, спокойно и, по возможности, миролюбиво. Будьте морально готовыми к тяжелым условиям содержания, применению преступниками повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок;
По возможности выполняйте требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречит бандитам, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной;
Не передвигайтесь по помещению и не открывайте сумки без разрешения бандитов, прежде чем что-либо сделать (сесть, встать, попить, сходить в туалет и т.д.), спросите разрешения у преступников;
Внимательно следите за поведением бандитов и их намерениями. Запомните приметы преступников (лица, одежду, оружие – все, что может помочь спецслужбам);
Если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим Вы предотвратите дополнительную потерю крови;
Осмотрите помещение, отметьте места возможного укрытия в случае стрельбы;
Делайте доступные в данных условиях физические упражнения, как минимум, напрягать и расслаблять поочередно все мышцы тела, если нельзя выполнять обычный гимнастический комплекс (подобные упражнения желательно повторять не менее трех раз в день);
Не давайте ослабнуть своему сознанию. Разработайте программу возможных упражнений (как умственных, так и физических). Постоянно тренируйте память: вспоминайте исторические даты, фамилии знакомых людей, номера телефонов и т.п. Насколько позволяют силы и пространство помещения занимайтесь физическими упражнениями. Очень полезно во всех отношениях практиковать аутотренинг и медитацию, что помогает держать свою психику под контролем;
Вспоминайте про себя прочитанные книги, последовательно обдумывать различные отвлеченные процессы (решать математические задачи, вспоминать иностранные слова и т.д.); в общем, ваш мозг должен работать;
Если есть возможность, читайте все, что окажется под рукой, даже если этот текст совершенно вам не интересен; если разрешат, можно также писать, несмотря на то, что написанное наверняка будет отбираться — важен сам процесс, помогающий сохранить рассудок;
Следите за временем, тем более что бандиты обычно отбирают часы, отказываются говорить, какой сейчас день и час, изолируют заложников от внешнего мира; отмечать смену дня и ночи (по активности преступников, по звукам, режиму питания, использовать подручные инструменты отсчета времени и т.д.);
По возможности относитесь к происходящему с вами как бы со стороны, не принимая случившееся близко к сердцу, до конца надеяться на благополучный исход. Страх, депрессия и апатия – три ваших главных врага;
Не выбрасывайте вещи, которые могут позже пригодиться (лекарства, очки, письменные принадлежности и т.д.), старайтесь создать хотя бы минимальный запас питьевой воды и продовольствия на тот случай, если вас перестанут кормить;
При наличии проблем со здоровьем, убедитесь, что вы взяли с собой необходимые лекарства, сообщите охранникам о своих проблемах, при необходимости просите об оказании медицинской помощи или предоставлении лекарств;
Если вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону, держите себя в руках — не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу;
Не допускайте истерических действий со стороны заложников, понуждайте их к спокойствию;
Будьте внимательным, сосредоточьте Ваше внимание на звуках, движениях и т.п., запоминайте все, что может оказаться полезным для правоохранительных органов при вашем освобождении.

8. Действия при проведении спецслужбами операции по освобождению заложников
Лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
Держитесь по возможности подальше от проемов дверей, окон;
Ни в коем случае не бегите навстречу работникам спецслужб или от них, так как Вас могут принять за преступника;
Во время освобождения выберите место за укрытием, не высовывайтесь до окончания стрельбы, выполняйте требования работников спецслужб.
Никогда не теряйте надежду на благополучный исход. Помните, чем больше времени пройдет, тем больше у Вас шансов на спасение.
Помните, что моменты захвата и освобождения заложников являются наиболее опасными. Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов, старайтесь не оказаться на линии огня, не проявляйте поспешности и любопытства, чтобы вас не приняли за противника.
При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности накройте голову руками, подручными предметами для защиты. Подчиняйтесь всем требованиям сотрудников правоохранительных органов.

К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует всегда быть настороже.

Главное правило: избегайте без необходимости посещения регионов, городов, мест и мероприятий, которые могут привлечь внимание террористов.

Общие рекомендации:

— обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи. Сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов;

— никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра;

— у семьи должен план действий в чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи должны быть номера телефонов, адреса электронной почты.

— необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации;

— в случае эвакуации, возьмите с собой набор предметов первой необходимости и документы;

— всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения;

— в доме надо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить домофон, освободить лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов;

— организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание, наблюдая, все ли в порядке, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку мешков и ящиков;

— если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь лифтом;

— старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло.

Поведение в толпе:

Террористы часто выбирают для атак места массового скопления народа. Помимо собственно поражающего фактора террористического акта, люди гибнут и получают травмы еще и в результате давки, возникшей вследствие паники. Поэтому необходимо помнить следующие правила поведения в толпе:

— Избегайте больших скоплений людей.

— Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.

— Если оказались в толпе, позвольте ей нести Вас, но попытайтесь выбраться из неё.

— Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.

— Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками.

— Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.

— Не держите руки в карманах.

— Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки.

— Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа.

— Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.

— Если Вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Обретя опору, «выныривайте», резко оттолкнувшись от земли ногами.

— Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.

Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при возникновении экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним.

Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до выхода.

При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.

Не присоединяйтесь к митингующим «ради интереса». Сначала узнайте, санкционирован ли митинг, за что агитируют выступающие люди.

Не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких организаций может повлечь уголовное наказание.

Во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть в толпу, как участников, так и зрителей. Вы можете попасть под действия бойцов спецподразделений.

При захвате в заложники:

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться в качестве заложника у преступников. При этом они могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п. Во всех случаях, Ваша жизнь становиться предметом торга для террористов. Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире. Если Вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:

— основное правило – не допускайте действия, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

— переносите лишения, оскорбления и унижения. Не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;

— при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной. Старайтесь не допускать истерик и паники;

— на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;

— если Вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим Вы сократите потерю крови.

Помните – Ваша цель остаться в живых. Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д. Помните, что получив сообщение о Вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимые действия по Вашему освобождению. Во время проведения спецслужбами операции по Вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

— лежите по полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

— ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять Вас за преступника;

— если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Вы можете оказаться в ситуации, когда Вам станет известно о готовящемся или совершенном преступлении, возможно, кто-то знает о готовящемся преступлении против Вас. Как поведете Вы, так, возможно, поведут себя и другие.

При угрозе теракта:

— Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно когда находитесь на объектах транспорта, культурно — развлекательных, спортивных и торговых центрах.

— При обнаружении забытых вещей, не трогая их, сообщите об этом водителю, сотрудникам объекта, службы безопасности, органов милиции. Не пытайтесь заглянуть внутрь подозрительного пакета, коробки, иного предмета.

— Не подбирайте бесхозных вещей, как бы привлекательно они не выглядели.

— В них могут быть закамуфлированы взрывные устройства (в банках из-под пива, сотовых телефонах и т.п.). Не пинайте на улице предметы, лежащие на земле.

— Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов, не проявляйте любопытства, идите в другую сторону, но не бегом, чтобы Вас не приняли за противника.

— При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности накройте голову руками.

— Случайно узнав о готовящемся теракте, немедленно сообщите об этом в правоохранительные органы.

Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, немедленно сообщите об этом в органы ФСБ или МВД.

I.
Основные виды террористических актов.

Террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (статья 205 УК РФ).

К
иным действиям законодатель относит:

– устройство
аварий на объектах жизнеобеспечения;

– разрушение
транспортных коммуникаций;

– заражение
источников питьевого водоснабжения и
продуктов питания;

– распространение
болезнетворных микробов, способных
вызвать эпидемию или эпизоотию;

– радиоактивное,
химическое, биологическое (бактериологическое)
и иное заражение местности;

– вооруженное
нападение на населенные пункты, обстрелы
жилых домов, школ, больниц, административных
зданий, мест дислокации (расположения)
военнослужащих или сотрудников
правоохранительных органов;

– захват
и (или) разрушение зданий, вокзалов,
портов, культурных или религиозных
сооружений.

Справочно:
Содействие террористической деятельности
(статья
205.1 УК РФ), публичные призывы к
осуществлению террористической
деятельности или публичное оправдание
терроризма (статья
205.2 УК РФ), прохождение обучения в
целях осуществления террористической
деятельности (статья
205.3 УК РФ), организация террористического
сообщества и участие в нем (статья
205.4 УК РФ), организация деятельности
террористической организации и участие

в деятельности такой организации
(статья
205.5 УК РФ).

Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Устное высказывание, публикация в печати, распространение с использованием радио, телевидения или иных средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей (статья 207 УК РФ).

Также
к перечню уголовных преступлений
террористической направленности
относятся:

– захват
заложника (статья 206 УК РФ);

— создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, руководство таким формированием, его финансирование, участие в нем, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации (статья 208 УК РФ);

—
угон или захват с целью угона воздушного
или водного транспорта либо железнодорожного
подвижного состава (статья
211 УК РФ);

—
незаконные приобретение, хранение,
использование, передача или разрушение
ядерных материалов или радиоактивных
веществ, а также их хищение или
вымогательство (статьи
220 и 221
УК РФ);

—
посягательство на жизнь государственного
или общественного деятеля, совершенное
в целях прекращения его государственной
или иной политической деятельности
либо из мести за такую деятельность
(статья
277 УК РФ);

—
совершение действий, направленных на
насильственный захват власти или
насильственное удержание власти в
нарушение Конституции
Российской Федерации, а равно направленных
на насильственное изменение конституционного
строя Российской Федерации (статья
278 УК РФ);

—
организация вооруженного мятежа либо
активное участие в нем в целях свержения
или насильственного изменения
конституционного строя Российской
Федерации либо нарушения территориальной
целостности Российской Федерации
(статья
279 УК РФ);

— нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, в том числе в целях провокации войны или осложнения международных отношений (статья 360 УК РФ);

—
акт международного терроризма (т.е.
совершение вне пределов территории
Российской Федерации взрыва, поджога
или иных действий, подвергающих опасности
жизнь, здоровье, свободу или
неприкосновенность граждан Российской
Федерации в целях нарушения мирного
сосуществования государств и народов
либо направленных против интересов
Российской Федерации, а также угроза
совершения указанных действий),
финансирование таких деяний, склонение,
вербовка или иное вовлечение лица в их
совершение либо вооружение или подготовка
лица в целях совершения указанных деяний
(статья
361 УК РФ).

Признаки
подготовки террористического акта.

Типовыми
признаками подготовки теракта являются:

— появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки в районе объекта (территории) возможной террористической атаки, повышенный или неадекватно мотивированный интерес к определенным аспектам в его деятельности;

— неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов и проведение ими фото — и видеосъемки, составление планов, схем и т.п.;

— необоснованное
вступление в контакт с персоналом и
сотрудниками охраны, выведывание у них
режима работы, порядка доступа, обеспечения
безопасности и т.д.;

— проникновение
в подвалы и на чердаки лиц, которые не
имеют отношения к их техническому
обслуживанию;

— приобретений
грима и других необходимых аксессуаров
для изменения внешности (накладных
усов, париков, повязок и т.д.), а также
частая, немотивированная смена верхней
одежды;

— поиск лиц, из числа преподавательского состава, обслуживающего персонала и учащихся, способных за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки) в целях проноса ВУ во внутренние помещения учебного заведения.

Признаки
террориста-смертника

Главным демаскирующим признаком террориста-смертника является наличие при нем взрывного устройства (далее – ВУ), которое, как правило, крепится на теле боевика (подозрительные выпуклости в районе пояса), но может использоваться и в качестве носимого объекта, замаскированного под бытовой предмет, детскую коляску и тому подобное. Одним из наиболее простых и широко распространенных является ВУ, переносимое в чемоданах, тюках, пакетах и т.п. В дополнение к взрывчатому веществу (далее — ВВ) для создания большого поражающего воздействия оно обычно начиняется гвоздями, болтами, стальными шариками. Детонатор ВУ находится в складках одежды или кармане брюк террориста, далее через отверстие в одежде провода тянутся к самому ВУ.

Другим
распространенным методом размещения
ВУ является применение жилета или
поддерживаемого накладными лямками
пояса с большим количеством карманов
с брикетами ВВ. Наиболее совершенные
пояса и жилеты имеют минимальное
количество металлических элементов,
что создает трудности для выявления их
с помощью технических средств. Чем
сложнее оборудование, тем больше
вероятность его отказа, поэтому
предпочтение отдается наиболее простым
элементам.

В настоящее время нательные пояса с ВУ стали меньше по размерам, в них начали использовать взрывчатое вещество, которое не обнаруживается приборами досмотра. Появились электронные взрыватели, соединенные с датчиками кровяного давления и пульса: они приведут ВУ в действие, если террорист будет ранен, и не сможет сам его применить. Подобными взрывателями оснащают и террористов с машинами, начиненными взрывчаткой.

Ужесточение форм визуального и технического контроля привело к принципиально новому способу транспортировки ВУ смертником — проглатыванию контейнеров со взрывчаткой по типу контрабандной транспортировки наркотиков. Взрыватель (дистанционный или химический) помещаются вместе с контейнером. Небольшие объемы размещаемой подобным образом ВВ, тем не менее позволяют гарантированно разрушить любой современных авиалайнер, вызвать психологический шок и панику в местах массового пребывания людей. Использование «живых бомб» подобного типа может быть первой, отвлекающей частью террористического акта, за которым следует подрыв традиционного ВУ с высоким поражающим действием.

Наибольшее количество жертв и разрушений от акций смертников возникает в случае использования начиненных ВВ транспортных средств, в т.ч. грузовых и легковых автомашин, мотоциклов, велосипедов, вьючных животных (не исключено использование собак). Количество ВВ в этих случаях ограничивается только грузоподъемностью транспортного средства и его запасами у террористов.

II.
Способы защиты в условиях угрозы
совершения или при совершении
террористического акта.

Правообладатель
объекта (территории) или руководитель
объекта (территории) в соответствии с
законодательством, несет персональную
ответственность за реализацию требований
к АТЗ. Он
обязан
принять организационные, инженерно-технические,
правовые и иные меры по созданию защиты
объектов (территорий), а также работников
и иных лиц, находящихся на объекте
(территории) от совершения в отношении
их террористического акта.

2.1.
Организационные мероприятия.

1) Организует
разработку и утверждение перечня
(плана) мер
по выявлению, предупреждению
и устранению причин неправомерного
проникновения на объекты (территории),
локализации и нейтрализации последствий
их проявления (должен быть соответствующий
план).

2) Назначает
приказом
(распоряжением) ответственных за
проведение мероприятий по обеспечению
АТЗ объектов (территорий) и организацию
взаимодействия с территориальными
органами ФСБ, МВД и Росгвардией
(подразделением вневедомственной
охраны).

3) Организует
охрану и обеспечивает оснащение объекта
(территории) современными
инженерно-техническими средствами и
системами охраны, в том числе
видеонаблюдения, оповещения и управления
эвакуацией.

4) Организует
и обеспечивает пропускной и внутриобъектовой
режимы,
контроля их функционирования, как для
граждан, так и для автотранспортных
средств. Для этого издает соответствующий
приказ
(распоряжение), которым утверждает
инструкции для лиц, осуществляющих
пропуск, предусматривает систему
пропусков, как для посетителей, так и
работников.Определяет
порядок действий сил охраны при нарушении
пропускного и внутриобъектового режимов.

5) Осуществляет личный контроль за выполнением мероприятий
по обеспечению АТЗ объектов (территорий) (график проверок). Периодически осуществляет проверки зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечивать бесперебойную и устойчивую связь на объекте (территории) (ПП № 1235 и ПП № 8). В ПП № 176, 202 и 1467 про это ничего не сказано.

6) Организует своевременное оповещение работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации. Заблаговременно утверждает схему оповещения, сигналы оповещения, а также план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте в случае угрозы совершения террористического акта.

7) Своевременно информирует территориальные органыФСБ, Росгвардии и МВД России о фактах незаконного приобретения работниками объектов (территорий) оружия, деталей для изготовления самодельных взрывных устройств, а также о местах их хранения (ПП № 1235).

 Обеспечивает
защиту служебной информации ограниченного
распространения, содержащейся в паспорте
безопасности объекта (территории), иных
документах и на других материальных
носителях информации, в том числе
служебной информации ограниченного
распространения о принимаемых мерах
по АТЗ объекта (территории). Для этих
целей издает
приказ (распоряжение), которым:

– утверждается
порядок работы со служебной информацией
ограниченного распространения;

– определяется
перечень сотрудников (работников)
допускаемых к паспорту безопасности
объекта (территории), иным документах
и на другим материальных носителях
информации, их обязанности, в том числе
лиц,

– определяются место хранения паспорта безопасности, иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории), а также ответственные за их хранение;

– порядок и формы контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения;

– порядок подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

9) Обеспечивает
размещение на
объектах наглядных
пособий

с информацией о порядке действий
работников и посетителей при обнаружении
подозрительных лиц или, а также при
поступлении информации об угрозе
совершения или о совершении террористических
актов на объектах (территориях)
(ПП
№ 176 и № 1235).

10) Организует
подготовку (обучение)
работников объектов (территорий) способам
защиты и действиям в условиях совершения
террористического акта или угрозы его
совершения путем проведения инструктажей,
занятий, тренировок и учений, а также
занятия по минимизации морально-психологических
последствий террористического акта
(ПП
№ 176 и № 1235).

11)Кроме
вышеперечисленных общих мероприятий,
обеспечивает
следующие дополнительные мероприятия.

11.1.
В отношении объектов 2 категории
опасности:

– охрану
объектов (территорий) образовательных
организаций, организаций в сфере
культуры, организаций, осуществляющих
медицинскую и фармацевтическую
деятельность сотрудниками
частных охранных организаций или
подразделениями ведомственной охраны
федеральных органов исполнительной
власти, имеющих право на создание
ведомственной охраны;

– оборудование объектов (территорий) образовательных организаций, а также организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);

– на
объектах образовательных организаций
и
медицинских организаций
разработку планов взаимодействия с
территориальными органами ФСБ, МВД и
Росгвардией (вневедомственной охраны)
по вопросам противодействия терроризму
и экстремизму.

11.2.
В отношении объектов 1 категории
опасности:

– объектов
образовательных организаций и организаций,
осуществляющих медицинскую и
фармацевтическую деятельность особый
порядок доступа на объект (территорию),
для этого принимает соответствующие
организационно-распорядительные
документы;

– оборудование
потенциально опасных участков и
критических элементов объектов
(территорий) образовательных
организаций и организаций в сфере
культуры системой
охранного телевидения, обеспечивающей
при необходимости передачу визуальной
информации о состоянии периметра
потенциально опасных участков и
критических элементов объекта (территории)
и их территории;

– оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) образовательных организаций телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания), а также оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами;

– оборудование мест расположения критических элементов объектов (территорий) организаций в сфере культуры дополнительным ограждением. Независимо от категории опасности все объекты (территории) принимает меры по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

2.2.
Обеспечение охраны объекта (территории).

Ответственность за обеспечение АТЗ объекта несет его руководитель. Подразделения охраны несут ответственность в соответствии с договорами на охрану объекта.

Основными
задачами охраны являются:

– защита
охраняемых объектов (территорий),
предупреждение и пресечение террористических
актов на охраняемой объекте (территории);

– обеспечение
на охраняемом объекте (территории)
пропускного
и внутриобъектового
режимов;

– участие
в локализации и ликвидации последствий
террористического акта.

Обеспечение охраны объектов (территорий) осуществляется путем привлечения сотрудников охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (для объектов образовательных организаций и объектов в сфере культуры 1 и 2 категории опасности) и оснащения объектов (территорий) техническими средствами посредством вывода сигналов тревоги на пульты охраны ЧОО или подразделений вневедомственной охраны либо сочетанием этих видов охраны. Решение о привлечении охранных организаций или ведомственной охраны для обеспечения АТЗ принимается руководителем учреждения (организации), с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующим частную охранную деятельность и ведомственную охрану. Допускается организовывать охрану объекта водоснабжения
и водоотведения с использованием служебных собак в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Система и способ охраны отражаются в документации по организации охраны объекта. Устанавливаемые в зданиях технические средства охраны должны вписываться в интерьер помещения, по возможности, устанавливаться скрытно или маскироваться. Для оперативной передачи сообщений на ПЦО охранных организаций, в том числе ведомственных, или службу спасения «112» объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации: механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, мобильными телефонными системами, педалями, оптико-электронными извещателями и другими устройствами.

Система тревожной сигнализации организуется «без права отключения». Устройства тревожной сигнализации рекомендуется устанавливать на посту охраны, в кабинете руководителя объекта и в других местах по указанию руководителя или по рекомендации охранной организации. Объекты (территории) образовательных организаций 1 и 2 категории опасности оснащаются системами видеонаблюдения, контроля и управления доступом и охранной сигнализацией.

Потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории) образовательных организаций и организаций в сфере культуры 1 категории опасности оснащаются системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории. Контрольно-пропускные пункты и въезды на объект (территорию) образовательных организаций 1 категории опасности оснащаются телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания).

2.3.
Инженерно-техническая укрепленность.

Инженерно-техническая укрепленность объекта – это совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающее необходимое противодействие несанкционированному проникновению (случайному проходу) на объект, взлом и другим преступным посягательствам. Основой обеспечения надежной защиты объекта от угроз террористического характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием объекта системами охранной и тревожной сигнализации. Инженерно-техническая укрепленность (ограждение территории, ворота
и калитки, оконные конструкции, двери, коробки чердачных и подвальных помещений, контрольно-пропускные пункты) объекта осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Въезды на объекты образовательных организаций 1 категории опасности оснащаются воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами. Места расположения критических элементов объектов организаций в сфере культуры 1 категории опасности оборудуются дополнительным ограждением.

2.4. Создание
системы оповещения.

Система
оповещения на объекте (территории)
создается для оперативного информирования
работников и иных лиц, находящихся на
объекте (территории) об угрозе совершения
или совершении террористического акта
и координации их действий. Порядок
оповещения определяется руководителем
учреждения (организации), для этих целей
приказом утверждается соответствующий
план и схема оповещения, на которой
показываются все имеющиеся средства
связи.

Оповещения
людей, находящихся на объекте (территории)
осуществляется: с помощью технических
средств (циркулярной связи, автоматических
систем оповещения и телефонной связи),
которые должны обеспечить:

– подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания и помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;

– трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности.

Эвакуация
людей по
сигналам оповещения
должна сопровождаться:

– включением
аварийного освещения;

– передачей
специально разработанных текстов,
направленных
на предотвращение паники
и других явлений, усложняющих процесс
эвакуации (скопление людей в проходах,
тамбурах, на лестничных маршах и других
местах);

– включением
световых указателей направлений и путей
эвакуации;

– открыванием
дверей дополнительных эвакуационных
выходов (например, оборудованных
электромагнитными замками).

Сигналы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта должны отличаться от сигналов другого назначения. Количество оповещателей, их мощность должны обеспечить необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей. К примеру «Внимание всех!!! Террористическая угроза. Всем покинуть здание учреждения. Сохраняйте спокойствие».

На территории следует применять рупорные громкоговорители, которые могут устанавливаться на опорах освещения, стенах зданий и других конструкциях. Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений. Коммуникации систем оповещения в отдельных случаях допускается проектировать совмещенными с радиотрансляционной сетью объекта. Управление системой оповещения должно осуществляться из помещения охраны, диспетчерской или другого специального помещения.

При отсутствии телефонной связи или ее повреждении следует предусмотреть систему посыльных, в качестве которых можно использовать работников учреждения (организации). Возможно использование при осуществлении оповещения SMS-рассылку
об эвакуации.

 План
оповещения в себя включает:

– инструкцию
ответственному должностному лицу
объекта или охранника по оповещению;

– схему оповещения руководящего и работников объекта в рабочее время и нерабочее время;

– схему
оповещения территориальных органов
МВД России (подразделений) и взаимодействующих
органов;

– схему
маршрутов оповещения.

Корректировка плана оповещения осуществляется не реже одного раза в квартал, а также при изменении организационно-штатной структуры и списочной численности, увеличении технических возможностей системы связи и оповещения.

2.5.
Эвакуация.

Под эвакуацией понимается вынужденное перемещение людей и материальных ценностей в безопасные места (районы). Виды эвакуации могут классифицироваться по следующим признакам:

– по видам
опасности (заражения химического,
радиационного, биологического характера);

– по способам
эвакуации (различными видами транспорта,
пешим порядком, комбинированным
способом);

– по
удаленности (локальная, местная)

– по временным
показателям (временная, среднесрочная,
продолжительная).

В зависимости
от сроков проведения выделяются
упреждающая (заблаговременная) и
экстренная (безотлагательная) эвакуация.

Заблаговременно
разрабатывается и утверждается порядок
эвакуации работников, обучающихся и
иных лиц, находящихся на объекте, в
случае получения информации об угрозе
совершения или о совершении террористического
акта. Утверждается соответствующий
план.

Получив сообщение о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте команды. Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно. Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

2.6. Места
(пункты) временного размещения
эвакуированных лиц.

Под пунктами
(местами) временного размещения понимается
занятие
и использование эвакуированными
лицами специальных или приспособленных
средств защиты. Многократно подтверждено
теоретически и на практике, что укрытие
людей в таких местах является одним из
наиболее эффективных способов обеспечения
их безопасности. Пункты (места) временного
размещения могут располагаться в
образовательных организациях, на
объектах культуры, гостиницах, крупных
торгово-развлекательных центрах. Самым
надежным защитным сооружением на сегодня
является убежище, которое может обеспечить
укрытие наибольшего количества людей
в течение длительного времени. Кроме
этого успешно могут применяться
противорадиационные укрытия и простейшие
укрытия.

2.7.
Использование индивидуальных средств
защиты.

По предназначению
средства индивидуальной защиты
подразделяются на средства индивидуальной
защиты органов дыхания и средства
индивидуальной защиты кожи. К средствам
защиты органов дыхания относятся:
противогазы (фильтрующие, изолирующие,
шланговые), респираторы, ватно-марлевые
повязки, самоспасатели. К средствам
защиты кожи относятся различные изделия,
дополняющие или заменяющие обычную
одежду или обувь человека, изготовляемые
из специальных материалов и обеспечивающие
защиту кожных покровов человека от
отравляющих веществ, радиоактивной
пыли, биологических средств и аварийно
химически опасных веществ. Они
подразделяются на классы по принципу
действия (изолирующие и фильтрующие),
назначению (общевойсковые и специальные)
и принципу использования (постоянного
ношения, периодического ношения,
многократного использования).

2.8.
Поисково-спасательные работы.

Поисково-спасательные работы проводятся с целью розыска пораженных, извлечения их из под завалов, из разрушенных зданий и защитных сооружений для оказания им первой медицинской и первой доврачебной помощи и эвакуации их из очагов поражения в лечебные учреждения. Поисково-спасательные работы предусматривают разведку маршрутов движения и участков (объектов) работ, расчистку проходов (проездов) в завалах, локализацию и тушение пожаров, розыск и спасение пострадавших, вскрытие заваленных защитных сооружений и извлечение пострадавших, подачу воздуха в заваленные защитные сооружения, вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы, проведение санитарной обработки людей. Поисково-спасательные работы проводятся непрерывно днем и ночью до полного завершения.

2.9.
Медицинская помощь.

Медицинские
мероприятия по защите работников и иных
лиц, находящихся на объекте представляют
собой комплекс организационных,
лечебно-профилактических,
санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий, направленных на предотвращение
или ослабление поражающих воздействий
чрезвычайных ситуаций на людей, оказание
пострадавшим медицинской помощи, а
также на обеспечение санитарно-эпидемиологического
благополучия в районах чрезвычайных
ситуаций и в местах размещения
эвакуированного населения.

2.10.
Поддержание правопорядка.

Поддержание
правопорядка является важной составляющей
защиты населения при угрозе совершения
или совершении террористического акта,
так как в этих ситуациях для людей
характерна паника и непредсказуемые
действия, ведущие к дополнительным
жертвам. Задачи поддержания правопорядка
возлагаются как на территориальные
органы МВД России и Росгвардии.

III.
Порядок действий работника и должностного
лица, осуществляющего непосредственное
руководство деятельностью работников
объекта (территории) при угрозе совершения
или совершении террористического акта

3.1.
Работники объекта (территории)
при получении информации (в том числе
анонимной) об угрозе совершения
террористического акта на объекте
(территории) обязаны
незамедлительно сообщить указанную
информацию должностному лицу,
осуществляющему непосредственное
руководство деятельностью работников
объекта (территории), или лицу, его
замещающему.

3.2.
Должностное
лицо, осуществляющее непосредственное
руководство деятельностью работников
объекта, или лицо, его заменяющее либо
уполномоченное
им лицо,
незамедлительно:

– информирует об этом с помощью любых доступных средств связи территориальный орган ФСБ, Росгвардии, МВД и МЧС России (только ПП № 1235)по месту нахождения объекта, а также орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории), и вышестоящий орган (организацию).

При
направлении указанной информации лицо,
передающее информацию
с помощью
средств связи, сообщает:

– свои
фамилию, имя, отчество (при наличии) и
занимаемую должность;

– наименование
объекта (территории) и его точный адрес;

– дату и время получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории);

– характер
информации об угрозе совершения
террористического акта или характер
совершенного террористического акта;

– количество
находящихся на объекте (территории)
людей;

– имеющиеся достоверные сведения о нарушителе и предпринимаемых им действиях (ПП № 176);

– другие
значимые сведения по запросу
территориального органа ФСБ, Росгвардии,
МВД и МЧС России.

Лицо,
передавшее информацию об угрозе
совершения или о совершении террористического
акта, фиксирует (записывает) (куда?)
фамилию, имя, отчество (при наличии),
занимаемую должность лица, принявшего
информацию, а также дату и время ее
передачи.

При
направлении такой информации с
использованием средств факсимильной
связи лицо, передающее информацию,
удостоверяет сообщение своей подписью.

Обеспечивает:

– оповещение работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения террористического акта;

– безопасную и беспрепятственную эвакуацию работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории). Для этих целей с учетом сложившейся обстановки определить наиболее безопасные эвакуационные пути и выходы, обеспечивающие возможность эвакуации людей в безопасную зону в кратчайший срок. Эвакуацию детей следует начинать из помещения, в котором обнаружен подозрительный предмет или возник пожар, и смежных с ним помещений, которым угрожает опасность распространения огня и продуктов горения. Детей младшего возраста и больных следует эвакуировать в первую очередь. В зимнее время по усмотрению лиц, осуществляющих эвакуацию, дети младших возрастных групп могут одеться, старшего возраста – взять собой верхнюю одежду. Тщательно проверить все помещения, чтобы исключить возможность пребывания в опасной зоне детей, спрятавшихся под партами,
в шкафах или других местах. Обеспечить благоприятные условия для безопасной эвакуации людей.

– усиление
охраны и контроля пропускного и
внутриобъектового режимов, а также
прекращение доступа людей и транспортных
средств на объект (территорию);

– беспрепятственный
доступ на объект (территорию) оперативных
подразделений территориальных органов
ФСБ, МВД, Росгвардии и МЧС России.

3.3.
Порядок действий работников при получении
угроз террористического характера по
телефону или с использованием иных
средств связи.

Одним из распространенных в настоящее время видов террористических акций является угроза по телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение, организацию, объект, помещение и сообщает о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве, предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства и т.п. Как правило, телефонные звонки такого рода являются анонимными, то есть злоумышленник не называет своего имени и не сообщает, почему и с какой целью он задумал совершить этот взрыв. Получателем информации об анонимной угрозе является лицо, первым снявшее телефонную трубку. Чаще всего это секретарь директора или диспетчер, то есть лицо, функциональной обязанностью которого является отвечать
на входящие телефонные звонки. Сообщение обычно бывает лаконичным, поскольку злоумышленник торопится положить трубку, однако, в то же время, он должен убедиться, что его сообщение принято в точности.

Получив
информацию об угрозе теракта, секретарь
(диспетчер), как правило, действует
интуитивно, под влиянием эмоций и
инстинкта самосохранения, или
руководствуется личными представлениями
о необходимых действиях. В ряде случаев
такие действия являются неправильными
и вызывают панику, что влечет за собой
подчас достаточно серьезные последствия,
чего как раз и добивается террорист.

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Не
оставляйте без внимания ни одного
подобного сигнала.

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге. По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи: голос (громкий или тихий, низкий или высокий); темп речи (быстрый или медленный); произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом); манера речи (с издевкой, с нецензурными выражениями).

Обязательно
отметьте звуковой фон (шум автомашин
или железнодорожного транспорта, звук
теле- или радиоаппаратуры, голоса,
другое).

Отметьте
характер звонка — городской или
междугородный.

Обязательно
зафиксируйте точное время начало
разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы: куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?; какие конкретные требования он (она) выдвигает?; выдвигает требования он (она) лично?; вступает в роли посредника или представляет какую- то группу лиц?; на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?; как и когда с ним (с ней) можно связаться? кому вы можете или должны сообщить об этом звонке? Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно,
еще в процессе разговора сообщите о нем
руководству объекта, если нет, немедленно
по его окончанию.

Не
распространяйтесь о факте разговора и
его содержании, максимально ограничьте
число людей, владеющих информацией.

При наличии
автоматического определителя номера
(АОН)
запишите определившийся номер телефона
в тетрадь, что позволить избежать его
случайной утраты.

При
использовании звукозаписывающей
аппаратуры сразу же извлеките кассету
(минидиск) с записью разговора и примите
меры к ее сохранности, обязательно
установите на ее место другую.

3.4.При
поступлении угрозы о совершении
террористического акта
в письменном
виде

Угрозы в письменной форме могут поступить на объект, как по почте, в том числе по электронной, по средствам факсимильной связи, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т. д.). Тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет.

Принять меры к сохранности и своевременной передаче в правоохранительные органы полученных материалов.

После
получения такого документа обращайтесь
с ним максимально осторожно, по возможности
уберите его в чистый плотно закрываемый
полиэтиленовый пакет и поместите в
отдельную жесткую папку.

Постарайтесь
не оставлять на нем отпечатков своих
пальцев.

Если документ поступил в конверте — его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте
круг лиц, знакомившихся с содержанием
документа.

Анонимные материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.), а так же обстоятельства связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.

При исполнении
резолюций и других надписей на
сопроводительных документах не должно
оставаться давленых следов на анонимных
материалах.

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

3.5.
Порядок действий работников при
обнаружении на объекте (территории)
предмета с явными признаками взрывного
устройства.

Признаки,
которые могут указать на наличие взрывных
устройств:

– наличие
связей предмета с объектами окружающей
обстановки в виде растяжек, прикрепленной
проволоки и т.д.;

– необычное
размещение обнаруженного предмета;

– шумы из
обнаруженного подозрительного предмета
(характерный звук, присущий часовым
механизмам, низкочастотные шумы);

– от предмета
исходит характерный запах миндаля или
другой необычный запах;

– установленные
на обнаруженном предмете различные
виды источников питания, проволока, по
внешним признакам, схожая с антенной и
т.д.

В качестве
камуфляжа для взрывных устройств
используются обычные бытовые предметы:
сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки
и т.д.

Не трогать,
не подходить, не трясти и не передвигать
предмет!

Не курить, воздерживаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета.

Информирует об этом с помощью любых доступных средств связи территориальный орган ФСБ, Росгвардии, МВД и МЧС России (только
ПП № 1235)

Зафиксировать
время и место обнаружения. Освободить
от людей опасную зону в радиусе не меньше
100 м.

Справочно: граната РГД-5 — не менее 50 м., граната Ф-1 – не менее 200 м., тротиловая шашка массой 200 грамм – 45 м., тротиловая шашка массой 400 грамм – 55 м., пивная банка 0,33 литра – 60 м., чемодан (кейс)– 230 м., дорожный чемодан – 350 м., автомобиль типа «Жигули»– 460 м., автомобиль типа «Волга» – 580 м., микроавтобус – 920 м. и грузовая машина (фура) – 1240 м.

По возможности
обеспечить охрану возможного ВУ и
опасной зоны. Необходимо обеспечить
(помочь обеспечить) организованную
эвакуацию людей с территории, прилегающей
к опасной зоне.

Дождаться
прибытия представителей правоохранительных
органов, указать место расположения
подозрительного предмета, время
и
обстоятельство его обнаружения.
Действовать по указаниям представителей
правоохранительных органов.

Не сообщать
об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому
необходимо знать о случившемся, чтобы
не создавать панику.

Выделить
необходимое количество персонала для
осуществления осмотра объекта и
проинструктировать его о правилах
поведения (на что обращать внимание и
как действовать при обнаружении опасного
предмета или опасности).

Быть готовым
описать внешний вид предмета, похожего
на взрывчатое устройство.

При охране
подозрительного предмета находиться,
по возможности,
за предметами,
обеспечивающими защиту (угол здания,
колонна, толстое дерево, автомашина и
т.д.) и вести наблюдение.

Если
взрыв все же произошел, необходимо:

Упасть на
пол, закрыв голову руками и поджав под
себя ноги

Как можно
скорее покинуть это здание и помещение

Ни в коем
случае не пользоваться лифтом

Как вести
себя при завале:

Если человек оказывается под обломками, то и здесь главное для него – обуздать страх, не пасть духом. Надо верить, что помощь придет обязательно, и в ожидании помощи постараться привлечь внимание спасателей стуком, криком. Но силы расходовать экономно.

Убедитесь
в том, что вы не получили серьезных
травм.

Успокойтесь
и прежде чем предпринимать какие-либо
действия, внимательно осмотритесь.

Постарайтесь
по возможности оказать первую помощь
другим пострадавшим.

Помните о возможности новых взрывов, обвалов и разрушений и, не мешкая, спокойно покиньте опасное место.

Выполняйте
все распоряжения спасателей после их
прибытия на место происшествия.

Не старайтесь
самостоятельно выбраться.

Постарайтесь
укрепить «потолок» находящимися рядом
обломками мебели и здания.

Отодвиньте
от себя острые предметы.

Если у вас
есть мобильный телефон – позвоните
спасателям по телефону «02» или «112».

Закройте
нос и рот носовым платком и одеждой, по
возможности намоченными.

Стучите с
целью привлечения внимания спасателей,
лучше по трубам.

Кричите
только тогда, когда услышали голоса
спасателей – иначе есть риск задохнуться
от пыли. Ни в коем случае не разжигайте
огонь. Если у вас есть вода, пейте как
можно больше.

3.6.
Порядок
действий работника при обнаружении на
объекте (территории) подозрительных
предметов, требующих специальной
проверки в целях установления их реальной
взрывной, радиационной, химической
и
биологической опасности.

В качестве
камуфляжа для взрывных устройств
используются обычные бытовые предметы:
сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки
и т.п. Если обнаруженный предмет не
должен, как вам кажется, находиться «в
этом месте
и в это время», не оставляйте
этот факт без внимания.

Предметы — бесхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, ящики, метки, коробки и т.д., автотранспорт — угнанный, брошенный, без признаков наличия владельца и т.д. Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке своему руководителю.

Во всех
перечисленных случаях:

— не трогайте,
не вскрывайте и не передвигайте находку.
Не предпринимайте самостоятельно
никаких действий с находками или
подозрительными предметами, которые
могут оказаться взрывными устройствами
— это может привести к взрыву,
многочисленным жертвам и разрушениям;

— зафиксируйте
время обнаружения находки;

— незамедлительно
сообщите в территориальные органы ФСБ,
МВД, Росгвардии или вневедомственной
охраны;

— примите
меры по недопущению приближения людей
к подозрительному предмету.

Постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;

— примите меры по исключению использования средств радиосвязи, высокочастотных излучающих приборов, динамиков и других радио средств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателей обнаруженных, а также пока не обнаруженных взрывных устройств;

— обязательно
дождитесь прибытия оперативно-следственной
группы;

— не забывайте,
что вы являетесь самым важным очевидцем.

3.7.
Порядок действий при захвате объекта
(территории), а также захвате и удержании
заложников на территории или в помещениях
объекта (территории).

Любой объект
может стать местом захвата или удержания
заложников. При этом преступники могут
добиваться достижения своих политических
целей или получения выкупа. В подобных
ситуациях в качестве посредника при
переговорах террористы обычно используют
руководителей объектов. Захват
всегда происходить неожиданно. Вместе
с тем выполнение мер предупредительного
характера (ужесточение пропускного
режима при входе и въезде на территорию
объекта, установка систем сигнализации,
аудио- и видеозаписи, проведение более
тщательного подбора и проверки кадров,
организация и проведение совместно
с
сотрудниками правоохранительных органов
инструктажей и практических занятий
по действиям при угрозе совершения или
совершении террористического акта. 

При захвате
людей в заложники необходимо:

– о сложившейся на объекте ситуации незамедлительно с помощью любых доступных средств связи сообщить в территориальный орган ФСБ, Росгвардии, МВД и МЧС России (только ПП № 1235);

– не вступать
в переговоры с террористами по собственной
инициативе;

– принять
меры к беспрепятственному проходу
(проезду) на объект сотрудников
правоохранительных органов, МЧС,
автомашин скорой медицинской помощи;

– по прибытии
сотрудников спецподразделений ФСБ, МВД
и Росгвардии оказать им помощь в получении
интересующей их информации;

– при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рискует жизнью окружающих и своей собственной;

– не допускать
действий, которые могут спровоцировать
нападающих к применению оружия и привести
к человеческим жертвам.

В случае
захвата заложников руководителю объекта
(территории)
надо учесть несколько факторов. Им
следует, по возможности, незамедлительно
сообщить о сложившейся ситуации в
правоохранительные органы. Им нельзя
вступать в переговоры с террористами
по своей инициативе. По возможности
надо выполнять требования преступников,
если это не связано с причинением ущерба
жизни и здоровью людей.

Руководители предприятий не должны допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам. Должностное лицо должно оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ
в получении интересующей их информации.

Часть 1. Действия персонала при возникновении угрозы совершения террористического акта в здании.

1. Действия при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством

1.1. В случае обнаружения подозрительного предмета незамедлительно сообщить о случившемся настоятелю, в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России.

1.2. Не следует самостоятельно предпринимать никаких действий со взрывными устройствами или подозрительными предметами – это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!

1.3. Необходимо помнить, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств часто используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.

1.4. Не трогать, не вскрывать и не передвигать находку.

1.5. Зафиксировать время обнаружения находки.

1.6. Сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки.

1.7. Обязательно дождаться прибытия оперативно-следственной группы, так как вы являетесь самым важным очевидцем.

1.8. До прибытия оперативно-следственной группы находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета и быть готовым дать показания, касающиеся случившегося.

1.9. В случае необходимости, а также по указанию правоохранительных органов и спецслужб, следует подать команду для осуществления эвакуации персонала согласно плану эвакуации.

1.10. Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников подразделений министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации.

2. Действия при поступлении угрозы по телефону

2.1. При поступлении угрозы немедленно доложите об этом в правоохранительные органы.

2.2. Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

2.3. Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании, максимально ограничьте число людей, владеющих информацией.

2.4. По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его речи:

– голос (громкий или тихий, низкий или высокий);

– темп речи (быстрый или медленный);

– произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, «шепелявое»,

наличие акцента или диалекта);

– манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями).

2.5. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса и др.).

2.6. Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

2.7. Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

2.8. В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

– куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

– какие конкретно требования он выдвигает?

– выдвигает требования лично он, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?

– на каких условиях он или они согласны отказаться от задуманного?

– как и когда с ним (с ними) можно связаться?

– кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

2.9. Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

3. Действия при поступлении угрозы в письменной форме

3.1. После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

3.2. Постарайтесь не оставлять на документе отпечатков своих пальцев.

3.3. Вскрытие конверта, в который упакован документ, производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

3.4. Сохраните документ с текстом, конверт и любые вложения в него, упаковку.

3.5. Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.

3.6. Анонимные материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором дается их описание (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельств, связанных с распространением, обнаружением или получением материалов.

3.7. Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания. Такие материалы запрещается мять и сгибать. При написании резолюций и другой информации на сопроводительных документах не должно оставаться продавленных следов на анонимных материалах.

4. Действия при захвате заложников

4.1. При захвате заложников необходимо незамедлительно сообщить в правоохранительные органы о сложившейся ситуации.

4.2. В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата в заложники вас, постарайтесь избежать попадания в их число. С этой целью немедленно покиньте опасную зону или спрячьтесь.

4.3. Спрятавшись, дождитесь ухода террористов и при первой возможности покиньте убежище. Исключением являются ситуации, когда вы оказались в поле зрения террористов или когда высока вероятность встречи с ними.

4.4. Не вступайте в переговоры с террористами по собственной инициативе.

4.5. Примите меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи.

4.6. По прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД окажите помощь в получении интересующей их информации.

4.7. При необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не спорьте с террористами.

4.8. Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

4.9. Перенося лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе.

4.10. При необходимости совершить то или иное действие (сесть, встать, попить, сходить в туалет), спрашивайте разрешение.

4.11. Если вы ранены, то постарайтесь не двигаться. Этим вы сократите потерю крови.

4.12. Помните: ваша цель – остаться в живых.

4.13. Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.

4.14. Помните, что, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

4.15. Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

– лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

– ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;

– если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

5. Действия при стрельбе

5.1. Если вы услышали стрельбу на улице, не стойте у окна, даже если оно закрыто занавеской.

5.2. Передвигаясь по помещению во время стрельбы, не поднимайтесь выше уровня подоконника.

6. Действия при взрыве здания

6.1. После взрыва необходимо следовать важным правилам:
убедитесь в том, что Вы не получили серьезных травм;
успокойтесь и прежде чем предпринимать какие-либо действия, внимательно осмотритесь; постарайтесь по возможности оказать первую помощь другим пострадавшим; помните о возможности новых взрывов, обвалов, разрушений и, по возможности, спокойно покиньте опасное место;
6.2. Если вы травмированы или оказались блокированы под завалом – не старайтесь самостоятельно выбраться;

постарайтесь укрепить «потолок» находящимися рядом обломками мебели и здания;

отодвиньте от себя острые предметы;

если у вас есть мобильный телефон – позвоните спасателям по телефону «112»;
закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности влажными;

стучать с целью привлечения внимания спасателей лучше по трубам, используя для этого периоды остановки в работе спасательного оборудования («минуты тишины»);

кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей – иначе есть риск задохнуться от пыли;

ни в коем случае не разжигайте огонь;

если тяжелым предметом придавило ногу или руку – старайтесь массировать ее для поддержания циркуляции крови;

6.2. Если произошел взрыв, нужно немедленно лечь на пол, стараясь не оказаться вблизи стеклянных шкафов, витрин и окон.

6.3. Если здание стало рушиться, то укрыться можно под главными стенами, потому что гибель чаще всего несут перегородки, потолки и люстры.

6.4. Выходить из здания следует прижавшись спиной к стене, особенно если придется спускаться по лестнице. При этом необходимо пригнуться,  прикрыть голову руками, поскольку сверху могут посыпаться обломки и стекла.

6.5. Оказавшись на улице, нужно отойти от здания. При этом необходимо следить за карнизами и стенами, которые могут рухнуть. Важно быстро сориентироваться на местности, т.к. при обрушении дома поднимается густая туча пыли, которая может вызвать панику.

7. Особенности террористов-смертников и действия при их угрозе

7.1. Характерными признаками террористов-смертников являются их неадекватное поведение; неестественная бледность, некоторая заторможенность реакций и движений, вызванные возможной передозировкой транквилизаторов или наркотических веществ; желание уклониться от камер видеонаблюдения (попытка опустить голову, отвернуться, прикрыть лицо рукой или платком, спрятаться за более высокого человека).

7.2. Террорист, как правило, имеет при себе мобильный телефон для связи с руководителем в случае возникновения трудностей. Поскольку террористы чаще всего не являются жителями данного района, они, как правило, неуверенно ориентируются на местности и не отличаются хорошими навыками владения мобильными телефонами.

7.3. Национальность исполнителя-смертника для организаторов террористических акций принципиальной роли не играет. Между тем анализ последних проявлений терроризма на территории России показывает стремление использовать в этих целях представителей отдаленных сельских поселений южных регионов страны.

7.4. При совершении теракта смертники одеваются в одежду, характерную для данной местности. Тем не менее в их одежде, поведении присутствует ряд характерных признаков. Женщины имеют головной убор, при этом возможен не только традиционный глухой платок, но и легкие косынки или бейсболки. В летнее время одежда террориста-смертника не соответствует погоде, поскольку является чересчур просторной, т.к. предназначена для сокрытия на теле взрывного устройства.

7.5. Будьте осторожны! Если смертник почувствует внимание окружающих, он может привести взрывное устройство в действие незамедлительно. Поэтому, чтобы обезопасить себя и окружающих, старайтесь соблюдать спокойствие и, не привлекая внимания подозрительного вам человека, сообщить о нем в административные или правоохранительные органы либо в службы безопасности.

8. Действия при угрозе химического или биологического терроризма                      8.1. При обнаружении или установлении фактов применения химических и биологических веществ в учреждении или на его территории необходимо немедленно сообщать об в правоохранительные органы и в органы ГО и ЧС.

8.2. В случае реального поражения химическим веществом пострадавшего следует немедленно вывести (вынести) на свежий воздух и оказать ему первую медицинскую помощь: обеспечить тепло и покой, при необходимости – промывание желудка, кислородное или искусственное дыхание, прием необходимых медицинских препаратов, после чего направить пострадавшего в медицинское учреждение.

8.3. При угрозе эпидемии или воздействия биологических агентов необходимо максимально сократить контакты с другими людьми, прекратить посещение общественных мест, не выходить без крайней необходимости на улицу. Выходить можно только в средствах индивидуальной защиты, хотя бы простейших, таких как ватно-марлевые повязки, наглухо застегнутая верхняя одежда с капюшоном, сапоги и перчатки.

 ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

В случае, если вы получили ранение, постарайтесь сами себе перевязать рану платком, полотенцем, шарфом, куском ткани. Остановите кровотечение прижатием вены к костному выступу или наложите давящую повязку, используя для этого ремень, платок, косынку полосу прочной ткани. Окажите помощь тому, кто рядом с вами, но в более тяжелом положении.
Раны бывают резаные, колотые, огнестрельные, ожоговые, укушенные. Как правило, при ранении отмечается различной интенсивности кровотечение. Поэтому, оказывая первую помощь, следует остановить кровотечение.
При артериальном кровотечении кровь яркая, алая, выплескивается из артерии фонтаном. В случае сильного кровотечения на кисти или предплечье, необходимо максимально согнуть локтевой сустав; при кровотечении на стопе и голени – согнуть ногу в колене суставе. При артериальном кровотечении на бедре – наложить жгут (закрутку) на ногу ниже паха; на плече — жгут чуть ниже плечевого сустава. При венозном кровотечении кровь истекает равномерной струей темного или почти черного цвета. Для остановки этого кровотечения достаточно максимально поднять конечность и наложить тугую повязку

После остановки кровотечения края раны надо смазать раствором йода или зеленкой, прикрыть рану марлевой салфеткой или чистой тряпицей и наложить повязку бинтом, куском материи или поясом.
Боль при ранении может привести к шоковому состоянию пострадавшего. В этом случае, помимо остановки кровотечения необходимо: положить или усадить пострадавшего так, чтобы его руки и ноги были несколько приподняты; использовать обезболивающие средства; закутать пострадавшего, чтобы обеспечить максимальное тепло.

При оказании первой помощи в случаях ранения категорически нельзя: промывать рану, извлекать любые инородные тела, класть в рану вату, смоченную йодом.

В экстренных случаях можно просто взять кусок относительно чистой материи (носовой платок, кусок рубашки и т.д.), положить его в рану и крепко прижать рукой, держа так все время транспортировки в лечебное учреждение.
На небольшие ожоговые раны следует накладывать трехслойную повязку, если возможно, смоченную раствором фурацилина. Повязку необходимо прибинтовать к пораженному месту. Она присохнет, но отрывать ее нельзя, она будет сама отходить от раны по мере заживания.
При ранении в голову пострадавшего укладывают горизонтально, обеспечивают покой. Надо учитывать, что ранению в голову обычно сопутствует сотрясение мозга. Рану головы (исключая ранения лица) лучше не трогать. В случае получения ранения в лицо следует зажать рану стерильным тампоном, салфеткой или платком. При ранениях позвоночника, пострадавшего необходимо обездвижить и уложить. После этого пострадавшего не следует трогать до прибытия медиков. В случае остановки дыхания и сердца пострадавшему нужно произвести непрямой массаж сердца и искусственное дыхание. Самостоятельная транспортировка такого раненого не рекомендуется.

Чрезвычайно опасны ранения в шею. Они могут осложняться повреждением гортани и повреждениями позвоночника, а также сонных артерий. В первом случае пострадавшего иммобилизуют, а во втором незамедлительно производят остановку кровотечения. Смерть от кровопотери при ранении сонной артерии может наступить в течение 10-12 секунд. Поэтому артерию пережимают пальцами, а рану немедленно туго тампонируют стерильным бинтом. Транспортировка такого пострадавшего должна осуществляться как можно более осторожно.

При ранениях в грудь и живот, для предотвращения попадания воздуха в плевральную и брюшную полости необходимо наложить на рану воздухонепроницаемую повязку — марлевую салфетку, обмазанную борной мазью или вазелином, кусок полиэтилена; в крайнем случае, плотно зажать рану ладонью. Пострадавшего усаживают в полусидящее положение. Надо учитывать, что остановка кровотечения затруднена.

ИНСТРУКЦИЯ

по действиям при угрозе или совершении террористического акта

на территории учреждения

А. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• ужесточить режим пропуска на территорию учреждения (в том числе путем установки систем аудио – видео наблюдения и сигнализации);
• ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;
• тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;
• проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделения охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);
• разработать план эвакуации персонала и пострадавших;
• подготовить средства оповещения;
• определить (уточнить) задачи местной охраны и службы безопасности учреждения при эвакуации;
• четко определить функции администрации при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации учреждения;
• организовать подготовку сотрудников учреждений совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;
• организовать места парковки автомобилей не ближе 50 м от мест скопления людей;
• подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, в которых указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;
• освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки;
• обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора,
• контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий объекта;
• довести до всего персонала учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.

б) Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ):

Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:

• наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты;
• подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
• от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.

Причины, служащие поводом для опасения:

• нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;
• угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.

Действия:

1. Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радио связи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета.
2. Немедленно сообщить об обнаружении подозрительно предмета в правоохранительные органы по указанным телефонам.
3. Зафиксировать время и место обнаружения.
4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м.
5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны.
6. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.
7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства обнаружения.
8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.
9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.
10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра учреждения и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).
11. Проинструктировать персонал учреждения о том, что разрешается принимать на хранение от посторонних лиц какие – либо предметы и вещи.
12. Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство.

Предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мину, снаряд и т. п.); могут торчать проводки, веревочки, изоляционная лента скотч; возможно тиканье часового механизма, механическое жужжание, другие звуки; иметь запах миндаля или другой незнакомый запах.

При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т. д.), и вести наблюдение.

Б. При поступлении угрозы террористического акта по телефону

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта.

После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего абонента. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор, Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному милиции и дежурному по отделу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.

При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с «Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера» (приложение 2);

• своевременно оснащать телефоны организации устройствами АОН и звукозаписью телефонного сообщения.

б) Действия при получении телефонного сообщения:

• реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;
• сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке;
• при необходимости эвакуировать посетителей и работников согласно плану эвакуации;
• обеспечить беспрепятственную работу оперативно – следственной группы, кинологов и т. д.;
• обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю организации.

Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва

Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего абонента. Включите магнитофон (если он подключен к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор.

Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.

Примерные вопросы:

1. Когда может быть проведен взрыв?
2. Где заложено взрывное устройство?
3. Что оно из себя представляет?
4. Как оно выглядит внешне?
5. Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?
6. Для чего заложено взрывное устройство?
7. Каковы ваши требования?
8. Вы один или с вами есть еще кто-либо?

В. При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде

Угрозы в письменной форме могут поступить в учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.).

При этом необходимо четко соблюдение персоналом учреждения правил обращения с анонимными материалами, изложенными в приложении3.

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;
• особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т. п., в том числе и рекламные проспекты.

Цель проверки – не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.

 Г. При захвате террористами заложников

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности строгий режим пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения.

Кроме этого, персонал учреждения должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Все это поможет, в какой то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении учреждения.

б) Действия при захвате заложников:

• о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю органа управления по указанным телефонам;
• по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;
• при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
• не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;
• обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;
• с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.

Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудникам учреждений по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения террористических актов с учетом особенностей размещения, территории и характере деятельности учреждения руководителем учреждения совместно с местными органами ФСБ и МВД разрабатываются Инструкции, План действий по обеспечению безопасности сотрудников учреждения.

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцеплении при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство

Граната РГД-5                                                             не менее  50 м

Граната Ф-1                                                              не менее  200 м

Тротиловая шашка массой 200 г                                                45 м

Тротиловая шашка массой 400 г                                                55 м

Пивная банка 0,33 л                                                                    60 м

Мина МОН-50                                                                                85 м

Чемодан (кейс)                                                                           230 м

Дорожный чемодан                                                                 350 м

Автомобиль типа «Жигули»                                                     460 м

Автомобиль типа «Волга»                                                         580 м

Микроавтобус                                                                            920 м

Грузовая автомашина (фургон)                                            1240 м

О порядке приема сообщений, содержащих террористического характера, по телефону

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия.

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора отметьте пол, возраста звонившего и особенности его (ее) речи:

• голос: громкий (тихий), низкий (высокий);
• темп речи: быстрая (медленная);
• произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;
• манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле — или радиоаппаратуры, голоса и другое).

Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
• какие конкретные требования он (она) выдвигает?
• выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?
• на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
• как и когда с ним (с ней) можно связаться?
• кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет — немедленно по его окончании.

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих полученной информацией.

При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую.

Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера

При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.

Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешаться делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.

При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.

Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

ВВЕДЕНИЕ

Наряду с чрезвычайными ситуациями (ЧС) природного, техногенного и биолого-социального характера, которые чаще возникают от случайного стечения обстоятельств, человечество периодически переживает трагедии, вызываемые умышленными, целенаправленными действиями людей. Эти действия, всегда связанные с насилием, получили название терроризм.

 Понятие «терроризм» произошло от латинского слова «terror» — страх, ужас.

Терроризм — это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организации, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершённое в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

 История показывает, что насилие, вызывающее тревогу, страх и состояние беспомощности, к сожалению, является неотъемлемым атрибутом общественной жизни. Формы проявления его чрезвычайно разнообразны: от угроз и принуждения до уничтожения людей. Страх перед насилием является мощным средством, которым нередко пользуются не только отдельные личности, но и классифицирования, партии, народы и даже государства в целом.

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ТЕРРОРИЗМА

 Стремительный прогресс науки и техники, наряду с благом, несёт в себе и зло, предоставляя возможность злоумышленникам обернуть достижения человечества против него самого.

Наиболее распространёнными средствами ведения террористической деятельности в настоящее время являются взрывные устройства, применение которых ведёт к гибели людей или причиняет значительный материальный ущерб, а также различные каналы связи (почта, а чаще всего — телефон), с помощью которых преступники передают угрозы насилия или физической расправы.

Терроризм, осуществляемый с применением взрывных устройств

Опыт последних лет, особенно в нашей стране, показал, что террористы чаще всего используют взрывные устройства, отдавая им предпочтение при решении проблем политического, религиозного или этнического характера. Применение взрывных устройств отчасти объясняется простотой достижения цели, а также низкой стоимостью используемых технических средств. Недаром терроризм называют на западе «войной по дешевке».

В общем виде взрывоопасный предмет (ВОП) — это устройство или вещество, способное при определённых условиях (наличие источника инициирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, электромагнитную, механическую и другие виды энергии.

ВОП подразделяются на штатные и самодельные. К штатным относятся взрывные устройства, произведённые в промышленных условиях и применяемые в армии, правоохранительных органах или промышленности. К ним принадлежат:

— авиационные бомбы (авиа кассеты, бомбовые связки, зажигательные баки и др.);

— выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной артиллерии;

— миномётные выстрелы и мины;

— патроны авиационных пулемётов и пушек;

— патроны стрелкового оружия;

— ручные гранаты;

— инженерные боеприпасы;

— взрывчатые вещества;

— химические и специальные боеприпасы;

— некоторые другие устройства, содержащие взрывчатые вещества.

При проведении террористических актов могут применяться вышеперечисленные штатные ВОП, найденные на местах боевых действий, похищенные или приобретённые в результате незаконных сделок с лицами, осуществляющими их хранение или эксплуатацию.

Штатные ВОП имеют характерный внешний вид, в основном хорошо известный населению по телепередачам, книгам, личному опыту службы в армии и пр. По наружному очертанию большинство из них имеют головную (конусную, шарообразную или цилиндрическую), среднюю и хвостовую части (у авиабомб, ракет и миномётных мин ещё имеются стабилизаторы — лопасти для лучшей ориентации в полёте). Головная часть, как правило, оснащена взрывателем.

Самодельные ВОП — это взрывные устройства, изготовленные кустарно, а также доработанные штатные ВОП.

Самодельные ВОП отличаются огромным разнообразием типов взрывчатого вещества и предохранительно-исполнительных механизмов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д. и т.п. Их особенностью является непредсказуемость прогнозирования момента и порядка срабатывания взрывного устройства, а также мощность взрыва.

Признаки, позволяющие обнаружить самодельные ВОП

Взрывные и зажигательные устройства по внешнему виду могут не отличаться от обычных предметов. Единственный общий признак закладываемых террористами взрывных устройств это то, что они должны взрываться. Большинство взрывных устройств изготавливаются кустарным способом, и различия между ними в основном связаны с изобретательностью и возможностями кустарей-изготовителей. Поэтому следует обращать внимание на:

— необычные предметы и их нестандартное размещение;

— наличие на найденных предметах элементов (источников) питания, электропроводов, антенн, изоляционных материалов;

— особый (специфический запах) не характерный для окружающей местности;

— возможный шум, раздающийся из обнаруженного предмета;

— наличие на предметах средств связи (сотовых телефонов, пейджеров, радиостанций);

— растяжки из проволоки, прочной нитки, верёвки.

Поиск взрывного устройства должен проводится только специально подготовленной поисковой группой! В случае если вы самостоятельно смогли обнаружить взрывное устройство, немедленно сообщите в ближайшее отделение полиции по телефону «02».

Терроризм, осуществляемый с использованием химически опасных веществ

При совершении террористических акций с применением химически опасных веществ наиболее вероятно использование таких отравляющих веществ (ОВ), которые можно изготовить в производственных и лабораторных условиях, которые удобны в хранении и доставке к месту преступления, легко переводятся в рабочее состояние и т.п. Такие вещества, как правило, оказывают ингаляционное (через органы дыхания и слизистые оболочки) или кожно-резорбтивное (через кожу) воздействие на живые организмы. Не исключено применение боевых ОВ.

Применение террористами ОВ возможно как на открытой местности, так и в закрытых помещениях — в местах массового скопления людей. Первыми признаками применения ОВ являются:

— внезапное ухудшение самочувствия групп рядом расположенных людей (боль и резь в глазах, кашель, слезо- и слюнотечение, удушье, сильная головная боль, головокружение, потеря сознания и т.п.);

— массовые крики о помощи, паника, бегство;

— не характерные для данного места посторонние запахи;

— появление не характерных для данного места капель, дыма, тумана.

Терроризм, осуществляемый с использованием телефона, почтовой связи

Одним из распространённых в настоящее время видов террористических акций является угроза по телефону. При этом преступник звонит в заранее выбранное учреждение, организацию, объект, помещение и сообщает о заложенной бомбе или объявляет о предстоящем взрыве, предупреждает о том, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства и т.п.

Цель угроз – заставить получателя информации пойти на те или иные уступки. Получив информацию об угрозе теракта, секретарь (диспетчер), как правило, действует интуитивно, под влиянием эмоций и инстинкта самосохранения, или руководствуется личными представлениями о необходимых действиях. В ряде случаев такие действия являются неправильными и вызывают панику, что влечёт за собой подчас достаточно серьёзные по­следствия, чего как раз и добивается террорист.

Следует иметь в виду, что безрассудное выполнение угроз террористов с большой вероятностью приводит к тяжёлым последствиям, которых можно было бы избежать при разумных, осознанных действиях. Вследствие того, что обстановка на объекте, как внутренняя, так и внешняя, время от времени изменяется, такой анализ следует производить регулярно.

При определении степени ответственности виновных лиц не имеет значения, было ли на самом деле взрывное уст­ройство и какие цели преследовал злоумышленник. Заведомо ложное сообщение о террористическом акте также является преступлением и карается в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ

Важным направлением работы при решении этих задач является обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС вопросам предупреждения террористических актов и защиты населения при их возникновении.

Руководителям занятий при проведении занятий по тематике ГОЧС, вопросам безопасности при террористических актах основное внимание р е к о м е н д у е т с я   уделять:

— объяснению сути возникающей опасности и обучению слушателей правилам их возможного поведения;

— в ходе обучения не акцентировать внимание слушателей на масштабность терактов, не демонстрировать натуралистические детали терактов, избегать запугивания;

— воспитанию у слушателей бдительности и наблюдательности;

— больше времени отводить на практические действия, в том числе, при обнаружении бесхозных предметов на транспорте, в общественных местах, в учреждениях;

— при проведении занятий, как с детьми, так и взрослыми, давать полную информацию, подкрепляемую ссылками на нормативные правовые акты, о юридических последствиях участия в подготовке и осуществлении актов терроризма, а также за распространение ложной информации о возможных террористических актах;

— рассматривать с обучаемыми методы вовлечения в террористические организации и способы вербовки исполнителей терактов. Особое внимание уделять на распространенном методе – вовлечении в нетрадиционные религиозные секты и общества, а также возможные пути и способы противодействия вербовщикам.

Говоря о воспитании у сотрудников  бдительности и наблюдательности, необходимо обратить внимание слушателей на то, что наиболее эффективный метод борьбы с террористическими актами – это его предупреждение.

Здесь неоценимую помощь играет своевременная информация со стороны населения, правоохранительных органов и специальных служб, как при обнаружении подозрительных предметов, так и о неадекватном поведении сомнительных людей.

Необходимо подробно остановиться,  как на предупредительных мерах, так и на действиях должностных лиц, студентов и сотрудников университета при:

— обнаружении взрывчатых устройств и предметов, подозрительных на взрывчатые устройства;

— поступлении угрозы по телефону;

— поступлении угрозы в письменной форме;

— захвате заложников.

Основными действиями могут быть:

а). Действия предупредительного характера:

 Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию университета.

 Установка систем сигнализации, аудио и видеозаписи.

 Осуществление ежедневных обходов территории объектов и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов.

 Периодическая комиссионная проверка складских помещений.

 Тщательный подбор и проверка кадров.

 Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов и органов по делам ГОЧС инструктажей и практических занятий по действиям в условиях возможных террористических актов.

 Проведение регулярных инструктажей студентов и сотрудников о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера.

б). Действия в случае обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов.

Незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы или органы по делам ГОЧС.

Не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Запомнить время её обнаружения. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.

Не предпринимать самостоятельно никаких действий с предметами, подозрительными на взрывное устройство – это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!

Не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам (должност-ным лицам организовать их оцепление) ближе расстояния, указанного в таблице 1.

Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения взрывных устройств автомашин правоохранительных органов, скорой помощи, органов управления по делам ГОЧС, служб эксплуатации.

Обеспечить присутствие на работе лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их данных.

В случае необходимости принять решение и обеспечить эвакуацию людей согласно имеющегося плана. Помните – в соответствии с законодательством руководитель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье сотрудников.

в). Действия при поступлении угрозы по телефону.

Не оставлять без внимания ни одного подобного звонка.

Передать полученную информацию в правоохранительные органы.

Постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать его на бумаге.

Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи:

— голос: громкий (тихий), высокий (низкий);

— темп речи: быстрая (медленная);

— произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;

 —   манера речи: развязная, с нецензурными выражениями.

Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голоса и т.п.).

Отметить характер звонка – городской или междугородный.

Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность.

В ходе разговора постараться получить ответ на следующие вопросы:

— куда, кому, по какому телефону звонит этот человек;

— какие конкретные требования выдвигает;

— выдвигает требования лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц;

— на каких условиях он (она, они) согласны отказаться от задуманного;

— как и когда с ним можно связаться;

— кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.

Постараться добиться от звонящего максимального промежутка времени доведения его требований до должностных лиц или для принятия руководством решения.

Еще в процессе разговора постараться сообщить о звонке руководству. Если этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по окончании разговора.

Не распространять сведения о факте разговора и его содержании.

г). Действия при поступлении угрозы в письменной форме:

Принять меры к сохранности и быстрой передачи письма (записки, дискеты и т.д.) в правоохранительные органы. По возможности, письмо (записку, дискету и т.д.) положить в чистый полиэтиленовый пакет.

Постараться не оставлять на документе отпечатки своих пальцев.

Если документ в конверте, то его вскрытие производится только с левой или правой стороны путем отрезки кромки ножницами.

Сохранить все: сам документ, конверт, упаковку, любые вложения. Ничего не выбрасывать.

Не позволять знакомиться с содержанием письма (записки) другим лицам.

Запомнить обстоятельства получения или обнаружения письма (записки и т.д.).

Анонимные материалы направлять в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указать конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их обнаружением или получением.

д).  Действия при захвате заложников.

О сложившейся ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы. По своей инициативе не вступать в переговоры с террористами.

Принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, МЧС России.

Оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их информации.

При необходимости, выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.

Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

Инструкция
по обеспечению антитеррористической защищенности и действиям при угрозе совершения (совершении) террористического акта в ДОУ

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция по действиям при угрозе и совершении террористического акта в ДОУ разработана в целях обеспечения антитеррористической защищенности детского сада и установления действий персонала при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации террористического характера.
1.2. Данная инструкция при угрозе и совершении террористического акта устанавливает порядок действий персонала ДОУ при обнаружении предмета похожего на взрывное устройство и объектов, снаряженных отравляющими веществами, определяет порядок действий при поступлении угрозы террористического акта по телефону, электронной почте или в письменной форме.
1.3. Инструкция устанавливает действия персонала при захвате в заложники, эвакуации из помещений ДОУ при угрозе или совершении террористического акта, определяет меры предосторожности при взрыве, действия и меры безопасности при возникновении стрельбы в детском саду или на его территории.
1.4. Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающего характера и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
1.5. При возникновении угрозы совершения террористического акта или его совершении в ДОУ общее руководство мероприятиями осуществляет заведующий детским садом, который обеспечивает максимальную безопасность персонала, воспитанников и самого объекта от террористического акта, создает условия, способствующие расследованию преступления правоохранительными органами.

2. Действия по обеспечению антитеррористической защищенности ДОУ

2.1. Своевременно выявлять и оперативно доводить информацию об угрозе совершения террористического акта до заведующего детским садом, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), а также посредством кнопки экстренного вызова.
2.2. Постоянно проходить обучение в дошкольном образовательном учреждении совместно с правоохранительными органами, направленное на повышение организованности и бдительности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях террористического характера, усилению взаимодействия с правоохранительными органами.
2.3. Проводить тренировки по практическим действиям, касающимся предупреждению ЧС террористического характера, эвакуации из здания воспитанников и постоянного состава работников ДОУ, осуществления мер личной безопасности, способам защиты органов дыхания, оказанию первой помощи согласно инструкции по оказанию первой помощи.
2.4. Осуществлять проведение более тщательного подбора и проверки кадров в дошкольном образовательном учреждении.
2.5. Установить режим контроля обстановки и пропуска на территорию ДОУ и в здание (здания) детского сада для сотрудников, родителей, ужесточить режим пропуска для посторонних лиц, не допускать на объект лиц с признаками наркотического и алкогольного опьянения, проявляющих неадекватное поведение и агрессию.
2.6. Тщательно проверять поступающие в детский сад товароматериальные ценности на предмет наличия подозрительных предметов и выявления средств террора.
2.7. Не принимать на хранение от посторонних лиц какие-либо предметы и вещи.
2.8. Систематически наполнять и обновлять «Уголок обеспечения безопасности жизнедеятельности» материалами, памятками по обеспечению безопасности при угрозе (совершении) террористического акта в доступной форме для персонала.
2.9. Организовать ежедневный обход и осмотр территории и помещений ДОУ, в т.ч. периодическую комиссионную проверку складских помещений, с целью обнаружения подозрительных предметов и выявления средств терроризма.
2.10. Сторожам, вахтерам, охране в вечернее и ночное время обходить здание детского сада с внешней стороны и проверять целостность стекол на окнах, решетки, входные двери, о чем делать запись в соответствующем журнале.
2.11. Заместителю заведующего по АХР (завхозу) обеспечить сторожей и вахтеров вторым комплектом ключей от входов в дошкольное образовательное учреждение.
2.12. Входные двери и ворота держать закрытыми, запасные выходы закрытыми и опечатанными.
2.13. Не допускать захламления лестничных площадок, тамбуров, аварийных выходов, проходов к первичным средствам пожаротушения, планам эвакуации, вентиляционным установкам и электроустановкам.
2.14. Осуществлять регулярное удаление из здания детского сада различных отходов.
2.15. Не допускать стоянки постороннего транспорта у здания ДОУ и прилегающей территории. Обо всех случаях стоянки постороннего транспорта сообщать в правоохранительные органы.
2.16. При появлении у здания ДОУ и нахождении длительное время посторонних лиц сообщать в правоохранительные органы и усилить пропускной режим.
2.17. Довести до всего персонала, ответственных лиц, сотрудников службы охраны номера телефонов территориальных правоохранительных органов (дежурные: ФСБ, УВД-ОВД, МЧС, ЕДДС муниципального образования, Комиссии по чрезвычайным ситуациям и антитеррористической комиссии муниципального образования), по которым необходимо ставить их в известность при обнаружении подозрительных предметов или угрозе совершения (совершении) террористического акта. Разместить эти номера телефонов на вахте, посту охраны, в кабинетах дежурных администраторов и ответственных лиц за вопросы ГО и ЧС (безопасности) дошкольного образовательного учреждения.

3. Порядок действий при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

3.1. Взрывное устройство (ВУ) — штатное (граната, мина и т.п.) или самодельное взрывное устройство (СВУ) может быть закамуфлировано террористами и, в результате, иметь любой вид: сумка, сверток, коробка, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций.
3.2. Некоторые внешние признаки предмета, которые могут указывать на наличие ВУ:

• вид штатного боеприпаса – гранаты, мины, снаряда, толовой шашки и т.п.;
• наличие в сборе элементов боеприпаса (тротиловой шашки и т.п.), взрывателя, а также растяжек (натянутая леска, нитка и т.п.) к нему;
• наличие на обнаруженном предмете элементов электропитания, антенн, кнопок, циферблата электронных часов, проводов, веревок, изолирующей ленты, скотча и т.п.;
• наличие множества элементов и деталей, не соответствующих назначению предмета;
• подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
• от предмета исходит характерный запах миндаля, гуталина или другой необычный запах.

3.3. В целях защиты от возможного взрыва запрещается:

• трогать и перемещать подозрительные предметы;
• заливать жидкостями, засыпать сыпучими веществами или накрывать какими-либо материалами;
• пользоваться электрорадиоаппаратурой (радио- и мобильными телефонами) вблизи от подозрительного предмета;
• оказывать температурное, звуковое, механическое и электромагнитное воздействие;
• не позволять делать вышеперечисленное другим лицам до прибытия сил полиции, ФСБ и МЧС.

3.4. В целях принятия неотложных мер по ликвидации угрозы взрыва необходимо:

• обращаться с подозрительным предметом как со взрывным устройством, любую угрозу воспринимать как реальную до тех пор, пока не будет доказано обратное;
• немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета заведующему ДОУ, в территориальные правоохранительные органы по имеющимся телефонам в территориальные подразделения ФСБ, У(О)МВД, МЧС;
• зафиксировать письменно время и место обнаружения подозрительного предмета;
• организовать в соответствии с планом эвакуацию по безопасным маршрутам воспитанников и сотрудников ДОУ, осуществляя по списку их пересчет до и после эвакуации, и освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м;
• по возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны, находясь за естественными укрытиями (угол здания, колонна, дерево или автомашина), выставить на подходах предупреждающие и запрещающие знаки, таблички «Не подходить», «Опасно для жизни», «Проход (проезд) запрещен»;
• не создавать паники;
• дождаться прибытия сотрудников правоохранительных органов (ФСБ, У(О)МВД) и подразделений МЧС, Роспотребнадзора и других служб, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения;
• быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство;
• действовать по указанию представителей Оперативного штаба, правоохранительных органов, МЧС, Роспотребнадзора (в случае применения террористами особо опасных: химических, радиационных веществ, биологических агентов);
• соблюдать инструкцию по действиям при обнаружении взрывного устройства.

3.5. Самостоятельное обезвреживание, изъятие или уничтожение взрывного устройства категорически запрещаются!

4. Порядок действий при обнаружении объектов, снаряженных отравляющими веществами (ОВ)

4.1. Не исключены случаи обнаружения подозрительных предметов, которые могут быть снаряжены отравляющими веществами (ОВ). Данные объекты чаще всего представляют собой различные емкости, как хозяйственно-бытового значения (банки, бутылки, свертки, пакеты и т.д.), так и промышленного (цистерны, контейнеры, баллоны, бочки и т.д.).
4.2. При обнаружении бесхозного предмета, необходимо опросить людей, находящихся рядом. Если хозяин не установлен и есть подозрение, что объект начинен ОВ, необходимо:

• немедленно доложить об обнаружении предмета в ближайшее отделение полиции, при этом сообщить место, время, обстоятельства обнаружения опасного предмета и его внешние признаки;
• принять меры к ограждению предмета, оцеплению опасной зоны, недопущению в нее людей и транспорта;
• принять меры для эвакуации воспитанников и персонала ДОУ из опасной зоны;
• поддерживать постоянную связь с дежурной частью подразделения и докладывать о принимаемых мерах и складывающейся на месте происшествия обстановке;
• при прибытии на место происшествия сотрудников правоохранительных органов действовать в соответствии с их указаниями.

4.3 Важным свойством отравляющих веществ является их высокая токсичность, т.е. способность вызывать поражение при попадании в организм в минимальных количествах. Поражение отравляющими веществами может произойти в результате вдыхания зараженного воздуха, при попадании отравляющих веществ в глаза, на кожу, на одежду.
4.4. По характеру воздействия на организм ОВ делятся на группы:

• нервно-паралитического действия (V-газы, зарин, зоман);
• кожно-нарывного действия (иприт);
• общеядовитого действия (синильная кислота);
• удушающего действия (фосген);
• психо-химического действия (диэтиламид лизиргиновой кислоты, бизед);
• раздражающего действия (СиЭс, хлорацетофенон).

Также возможно отравление людей сильнодействующими ядовитыми веществами промышленного производства (хлор, йод, сернистый ангидрид, аммиак, пары ртути и т.п.).
4.5. Некоторые отравляющие вещества имеют характерный запах, например:

• Иприт — запах чеснока или горчицы;
• Синильная кислота — запах миндаля;
• Хлорциан — резкий неприятный запах (напоминающий запах миндаля);
• Фосген — запах прелого сена или гнилых фруктов.

4.6. Первые признаки поражения ОВ:

• общая слабость;
• головная боль;
• боли в глазах;
• слюнотечение;
• тошнота и рвота;
• сужение зрачков;
• затрудненное дыхание;
• судороги.

4.7. Первая помощь при поражении ОВ:

• надеть противогаз;
• срочно вынести потерпевшего из очага поражения;
• обеспечить покой, согреть.

5. Порядок действий при поступлении угрозы террористического акта по телефону

5.1. После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего.
5.2. Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге; по возможности, одновременно с этим разговором он должен по другому телефону сообщить в правоохранительные органы и заведующему ДОУ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.
5.3. Постарайтесь затянуть телефонный разговор насколько возможно, сошлитесь на некачественную работу телефонного аппарата, попросите повторить сообщение, мотивируя необходимостью записать его полностью.
5.4. Запишите все, что было сказано террористом, в том числе о месте размещения взрывного устройства, его типе и времени взрыва, на каких условиях его можно избежать.
5.5. По ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его речи, обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или ж.-д. транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса).
5.6. Для определения телефонного номера, с которого поступила угроза, не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.
5.7. Не сообщайте об угрозе никому, кроме тех, кому об этом необходимо знать в соответствии с инструкцией, чтобы не вызвать панику и исключить непрофессиональные действия по обнаружению взрывного устройства.
5.8. Если вы получили сообщение об угрозе взрыва и наличии взрывного устройства, то должны немедленно известить правоохранительные органы.

6. Порядок действий при поступлении угрозы в письменной форме

6.1. Угрозы в письменной форме могут поступить к вам по почте и в анонимных материалах (письме, записках, информации на флешке и т.д.). После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно.
6.2. Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
6.3. Не мните документ, не делайте на нем пометок. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
6.4. Если документ поступил в конверте, его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.
6.5. Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку.
6.6. Сообщите заведующему ДОУ, не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа. Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.

7. Порядок действий при получении сообщения террористического характера по электронной почте

7.1. Открыть сообщение, проанализировать его, обратить особое внимание на дату и время доставки сообщения, электронный адрес.
7.2. Обеспечить условия, способствующие сохранению полученной информации.
7.3. Немедленно сообщить в: Единую дежурно — диспетчерскую службу по номеру 112, УМВД по номеру 02 или 102 (с мобильного телефона), ФСБ, Росгвардию.
7.4. Проинформировать заведующего ДОУ и Департамент управления образования.
7.5. Принять меры, ограничивающие доступ посторонних лиц к рабочему месту, на которое поступило сообщение с угрозой террористического характера.
7.6. По прибытию сотрудников правоохранительных органов (сотрудников МВД, ФСБ, Росгвардии) подробно ответить на их вопросы и обеспечить им доступ к рабочему месту и электронной почте вашего компьютера.
7.7. При получении по электронной почте сообщений, содержащих угрозы террористического характера, запрещается:

• перемещать из папки «Входящие» и (или) удалять поступившие по электронной почте сообщения об угрозе теракта;
• расширять круг лиц, ознакомившихся с содержанием поступившего сообщения;
• отвечать на поступившее сообщение отправителю (адресату) письма с угрозой террористического характера;
• открывать (запускать, устанавливать) программы и/или ссылки, поступившие одновременно (в том числе во вложении к письму) с информацией об угрозе террористического характера.

8. Меры предосторожности при взрыве

8.1. Если взрыв произошел, не рассматривайте последствия, а быстро падайте (ложитесь) на пол (на землю) в позе эмбриона.
8.2. Если в результате взрыва здание стало рушиться, то укрыться можно под главными (несущими) стенами, потому что гибель чаще всего несут перегородки, потолки и т.п.
8.3. Если здание детского сада тряхнуло, не надо касаться включенных электроприборов, электропроводки.
8.4. Выходить из помещений ДОУ надо, прижавшись спиной к стене, особенно, если придется спускаться по лестнице. Надо пригнуться, прикрыть голову руками — сверху чаще всего сыплются обломки и стекла.
8.5. Оказавшись на улице, отойдите от здания ДОУ, следить при этом надо за карнизами и стенами, которые могут рухнуть. Ориентироваться надо быстро и осторожно, что трудно — когда здание рушится, поднимается густая туча пыли, она сама по себе способна породить панику, люди начинают метаться, обрушивая то, что еще может держаться.
8.6. Если человек оказывается под обломками, то главное для него — обуздать страх, не пасть духом. Надо верить, что помощь придет обязательно, и в ожидании помощи постараться привлечь внимание спасателей стуком, криком. Силы расходовать экономно.
8.7. При сильном задымлении закройте глаза и дышите через носовой платок, шарф, воротник — желательно увлажненные. Лягте на пол: дым скапливается наверху.

9. Порядок действий при захвате в заложники

9.1. О случившемся немедленно сообщить с использованием кнопки экстренного вызова и других имеющихся средств экстренного вызова, а также по телефону в территориальные подразделения ФСБ, У(О)МВД, заведующему ДОУ.
9.2. По своей инициативе в переговоры с террористами не вступать.
9.3. Персоналу детского сада, оказавшемуся в заложниках:

• при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба здоровью людей и их жизни, не противоречить террористам, не рисковать жизнью детей ДОУ и своей собственной;
• не провоцировать действия, которые могут повлечь за собой применение террористами оружия, взрывчатки и привести к человеческим жертвам;
• переносите оскорбления, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;
• старайтесь не допускать истерик и паники;
• на совершение любых действий себя и детей группы (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;
• осуществляйте оказание первой помощи воспитанникам детского сада, включая психологическую.

9.4. Персоналу ДОУ, оказавшемуся вне захваченного террористами помещения:

• принять меры к эвакуации детей из детского сада, оказанию первой помощи;
• принять разъяснительные, предупредительные и ограничительные меры к тому, чтобы посторонние не смогли до прибытия сил быстрого реагирования правоохранительных органов самовольно проникнуть в захваченное террористами здание (помещение) дошкольного образовательного учреждения;
• обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;
• с прибытием спецподразделений ФСБ России и МВД России, МЧС России, Роспотребнадзора, подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.

9.5. Следует быть внимательными, постараться запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры.
9.6. Во время проведения спецслужбами операции по освобождению заложников соблюдайте следующие требования:

• лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
• ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецподразделений указанных спецслужб и правоохранительных органов или от них, так как они могут принять вас за преступника;
• если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон детского сада.

9.7. Помните, что, получив сообщение о захвате в заложники, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимые меры для освобождения людей.

10. Действия и меры безопасности при возникновении стрельбы

10.1. При возникновении стрельбы вблизи ДОУ (звуков выстрелов) в целях безопасности и сохранения жизни, дать указание детям и сотрудникам:

• принять меры предосторожности;
• не подходить и не стоять у окна, даже если оно закрыто занавеской;
• не подниматься выше уровня подоконника;
• не входить в помещение со стороны которой слышны выстрелы.

10.2. Охраннику, вахтеру, сторожу закрыть входные двери и немедленно сообщить (с использованием тревожной кнопки, позвонить на номер 02, 102 – с мобильного) в полицию, заведующему дошкольным образовательным учреждением, не подходить ни к окну, ни к дверям.
10.3. Если стрельба застала сотрудников и воспитанников на территории ДОУ, необходимо лечь на землю и постараться отползти за укрытие (угол здания, клумба, бетонные плиты и ограждения, и т.п.), если такого поблизости нет, закрыть голову руками и лежать неподвижно.

11. Порядок мероприятий по эвакуации при угрозе или совершении террористического акта

11.1. Эвакуация в ДОУ производится по сигналу «Внимание всем! Пожар, просьба всем покинуть помещения!».
11.2. Немедленно прекратить работу, отключить от сети электрооборудование.
11.3. Без паники принять меры по эвакуации детей и сотрудников из здания детского сада под руководством заведующего. Паника может помешать быстрой эвакуации людей из опасной зоны и минимизировать негативные последствия чрезвычайной ситуации, а также спровоцировать террористов на применение оружия и взрывных устройств.
11.4. Эвакуация в безопасную зону должна происходить организованно: без разговоров, без шума, суеты и без шалостей, оказывается помощь в эвакуации больных, раненых и т.п.
11.5. После проверки по спискам наличия детей воспитателями, ответственное за эвакуацию лицо докладывает заведующему дошкольным образовательным учреждением о результатах эвакуации.
11.6. У каждого из выходов детского сада контроль организованности эвакуации осуществляют заместители заведующего ДОУ, старшие воспитатели, а также должностные лица, ответственные за мероприятия по ГО и ЧС или за безопасность дошкольного образовательного учреждения.
11.7. Заместитель заведующего по административно-хозяйственной работе (завхоз) обеспечивают готовность запасных выходов из здания детского сада, а также готовность размещения эвакуируемых в безопасную зону вне расположения дошкольного образовательного учреждения.

12. Телефоны экстренной связи

01 (101 – с мобильного) — Пожарная охрана.
02 (102 – с мобильного) – Полиция.
03 (103 – с мобильного) — Скорая медицинская помощь.
112 – Единый номер вызова экстренных оперативных служб.

Инструкцию разработал: ______________ /_______________________/

С инструкцией ознакомлен (а)
«___»_______202__г. ______________ /_______________________/

Рекомендуем ознакомиться с:
Инструкциями по охране труда в детском саду