Что хорошего в госзакупках для малого бизнеса в 2022 году
Доля закупок у СМП с 2022 года составляет до 25% от годового объема (ранее эта доля составляла 15%). Это значит, что покупать у небольших компаний и ИП будут больше и шансы получить госконтракт возрастают.
Госзакупки регулируются законом 44-ФЗ, который в 2022 году претерпел ряд изменений. Изменились некоторые правила закупок как в целом для участников, так и для СМП, в частности:
- Часть 64.1 статьи 112 закона 44-ФЗ предусматривает, что с 16 апреля до 31 декабря 2022 года заказчики вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств. Это условие не действует, если контракт предусматривает аванс, который не подлежит казначейскому сопровождению.
- Постановление Правительства от 16.04.2022 № 680 устанавливает, что в 2022 году для контрактов, касающихся строительства (выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия), допускается изменение некоторых условий.
В частности можно будет менять срок исполнения контракта, объем и виды работ, спецификации и типы оборудования по проекту, заменять строительные ресурсы на аналоги, устанавливать аванс или менять его размер, вносить изменения в порядок приемки этапов работ и др. Это возможно при возникновении обстоятельств, независящих от сторон и влекущих невозможность исполнения контракта.
- Часть 13.1 статьи 34 закона 44-ФЗ определяет сокращенный срок оплаты по контракту для федеральных органов исполнительной власти, автономных и бюджетных учреждений, если извещение о закупке размещено в ЕИС (единая информационная система) либо приглашения к участию в закупке направлены в период с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно (тогда срок оплаты не будет превышать 15 рабочих дней) либо с 1 мая 2022 года (срок оплаты в этом случае не будет превышать 7 рабочих дней). Для иных типов госзаказчиков сокращенные сроки (не более 7 рабочих дней) полноценно заработают с 1 июля 2022 года.
Есть исключения, например, иной срок может быть установлен законодательно, если приемка осуществлялась не в электронном виде (не через ЕИС) или расчеты подлежали казначейскому сопровождению и т. д. Есть и некоторые другие нюансы, но в целом есть возможность получить оплату раньше по целому ряду контрактов.
С 1 января 2022 года участники закупок могут предоставлять независимую гарантию. Ее можно оформить как в банках (перечень устанавливается Минфином), так и в некредитных учреждениях, например, в региональной гарантийной организации (перечень организаций можно посмотреть на сайте Минфина), государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». Участники, зарегистрированные в странах ЕАЭС или имеющих гражданство этих стран (кроме РФ), получат гарантии в Евразийском банке развития. В союз входят республики Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия.
В Тинькофф Бизнесе можно оформить независимую гарантию онлайн.
Электронные закупки проходят сейчас в следующих видах:
- аукцион;
- конкурс;
- запрос котировок;
- закупка у единственного поставщика.
С 1 января 2022 года электронный аукцион (наиболее популярная процедура закупок) проходит намного быстрее:
- Аукцион начинается через 2 часа с момента окончания подачи ценовых предложений.
- Шаг в аукционе длится 4 минуты (ранее — 10 минут).
- Продолжительность торгов — не более 5 часов. Раньше время никак не ограничивалось. Порой торги занимали целый рабочий день (и даже дольше, если участники делали минимальные шаги, дожидаясь последних секунд отсчета очередного «раунда»).
Но до того, как начать участвовать в закупках, нужно сначала пройти несколько обязательных шагов.
Что нужно для участия малого бизнеса в госзакупках
Сначала нужно получить электронную подпись (ЭП). Без нее участие в госзакупках невозможно. Подойдет любая квалифицированная электронная подпись (КЭП).
Руководитель и ИП получают КЭП в удостоверяющем центре ФНС. Сотрудники получают КЭП в коммерческих аккредитованных удостоверяющих центрах (АУЦ). Во многих центрах предлагают услугу выездной идентификации, когда представитель приедет, к примеру, в офис, удостоверится, что подпись получает владелец, и подпишет вместе с вами необходимые документы.
Подробная последовательность действий для участия в торгах описана в бесплатном обучающем курсе от Тинькофф Бизнеса «Как начать зарабатывать в госзакупках».
При получении подписи в ФНС вам потребуется предоставить токен (на него и запишут сертификат). Токен нужно приобрести заранее, можно использовать уже имеющийся, если он соответствует установленным требованиям.
Чтобы электронная подпись заработала на вашем компьютере, необходимо приобрести и установить лицензию «КриптоПро CSP», а также настроить для корректной работы браузер. Работать придется в Chromium ГОСТ, в других браузерах работа с ЕИС может проходить с ошибками или вы вообще не сможете попасть в личный кабинет.
Когда подпись получена и все настройки выполнены, до того, как вы начнете регистрацию в ЕИС, нужно зарегистрироваться в ЕСИА (если проще — на Госуслугах). Для этого нужно, чтобы руководитель организации или ИП имел уже там аккаунт, подтвержденный. С его помощью нужно создать запись об организации (ИП). Она понадобится для регистрации в ЕИС. Причем для того, чтобы завести запись, дождаться подтверждения сведения потребуется время, иногда несколько дней. Так что процедуру регистрации лучше начать как можно быстрее.
Если руководитель или предприниматель еще не зарегистрированы на Госуслугах, необходимо пройти регистрацию. Для начала, как физлицо. Подтвердить свой аккаунт можно через МФЦ или через банк. После этого нужно привязать к себе профиль Ип или организации.
Щелкните по своему имени в профиле и выберете в меню «Войти как организация» и далее — создайте учетную запись для ООО или ИП.
Следующий этап — регистрация в ЕИС, т.е. на сайте zakupki.gov.ru.
Напоминаем, что работать как регистрация, так и собственно вход в личный кабинет будет не во всех браузерах. На сегодня самый надежный вариант — Internet Explorer. Система также работает в Яндекс.Браузере и Спутнике, то есть в тех браузерах, где поддерживаются российские стандарты криптографии.
Иногда для корректной работы придется отключать антивирус (некоторые пользователи сталкиваются с тем, что даже включение сайта в исключения антивируса не позволяет работать с ЕИС).
Настройку рабочего места можно сделать самостоятельно, используя инструкции на сайте госзакупок. Можно попробовать скачать мастера настроек, который должен сделать все автоматически. Опять же не у всех он корректно работает.
Провести регистрацию в ЕИС и настроить рабочее место можно с помощью специалистов АУЦ, где вы приобрели электронную подпись, или компании, которая оказывает услуги в области закупок. Например, Тинькофф Бизнес бесплатно консультирует предпринимателей и помогает зарегистрироваться в системе госзакупок ЕИС и реестре ЕРУЗ.
В личном кабинете участника закупок в ЕИС вам нужно будет заполнить данные организации (ИП). Частично они загрузятся автоматически из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). После того, как данные заполнены, подписаны ЭП и проверены, вас включат в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
Аккредитация в ЕИС с 2022 года стала бессрочной.
Дальше вам нужно аккредитоваться на площадках. На федеральных торговых площадках вас аккредитуют автоматически. Существует особая площадка АСТ ГОЗ, которая предназначена для торгов по гособоронзаказу, на ней аккредитация особая.
Следующий шаг — открытие спецсчета. Он необходим для участия в закупках, заявка в которых требует внесения (точнее блокировки на том самом спецсчете) суммы обеспечения. Также с него можно списывать вознаграждение площадке за успешное участие в закупках.
- При закупке до 1 млн рублей обеспечение заявки может не устанавливаться.
- При закупке до 20 млн рублей обеспечение заявки — от 0,5% до 1% НМЦК (начальная максимальная цена контракта).
- При закупке от 20 млн рублей — от 0,5% до 5% НМЦК.
- Вознаграждение площадке — не более 1% от НМЦК и не более 5 000 рублей (не включая НДС), а для закупок с участием СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций — не более 1% от НМЦК и не более 2 000 рублей (включая НДС). Вознаграждение платит победитель торгов.
Средства по обеспечению участия в торгах (для подачи заявки) блокируются на спецсчете в самый короткий срок. После получения заявки оператор в течение 10 минут отправляет в банк информацию о реквизитах счета и сумме для блокировки. Банк в течение 40 минут после поступления такой информации блокирует средства.
Вместо обеспечения можно предложить независимую гарантию (о ней мы выше рассказывали).
Если вы собираетесь участвовать в закупках на небольшие суммы менее 1 млн, в которых нет требования по обеспечению заявки, то спецсчет можно не открывать. И все же мы советуем вам это сделать. Неожиданно может появиться интересная закупка на крупную сумму, в которой вы захотите поучаствовать.
На то, чтобы открыть спецсчет, потребуется какое-то время, как и на подготовку документов и внесение на счет средств для обеспечения, вы можете просто пропустить выгодную закупку.
После того, как вы пройдете регистрацию в ЕИС и откроете счет, пора будет перейти непосредственно к поиску закупок и подаче заявок.
Открыть спецсчет для участия в госзакупках можно в Тинькофф Бизнесе за 2 минуты. На остаток средств на счете начисляются проценты.
Площадки для госзакупок. Регистрация и работа на площадке
Государственные закупки вы можете найти на восьми электронных площадках:
- Сбербанк-АСТ.
- Единая электронная торговая площадка.
- ZakazRF.
- Электронная площадка торгов «РТС-тендер».
- Фабрикант.
- «Российский аукционный дом».
- ЭТП «ТЭК-торг».
- Электронная торговая площадка «Газпромбанка».
Абсолютно все процедуры закупок можно искать на сайте zakupki.gov.ru, правда поиск там не совсем удобный и бывает работает некорректно, поэтому рекомендуется использовать специальные сервисы для поиска, они соберут подборку в соответствии с вашими задачами и по нужным параметрам (сумма, предмет закупки, наличие аванса, размер обеспечения, аванс и т. д.).
Также существуют электронные магазины, такие как Березка или Электронный магазин Московской области. Они предназначены для закупок небольших объемов. К примеру, купить бумагу или картриджи бюджетное учреждение может как раз в таком электронном магазине.
После регистрации в ЕИС, на адрес электронной почты приходят письма с федеральных площадок, сообщающие об успешной аккредитации. Но вам нужно будет зайти на каждую площадку, создать там аккаунт и дополнить нужные сведения.
Правила работы у разных площадок различаются, как, конечно, и интерфейс. Поэтому лучше заранее изучить особенности площадки, с которой собираетесь работать.
Мы уже говорили, что на ЭТП доступны несколько видов процедур: аукцион, конкурс, запрос котировок, закупки у единственного поставщика.
Электронный аукцион
Вы подаете заявку, в назначенный день заходите на площадку, участвуете в аукционе, предлагая самую низкую стоимость по контракту. Если вы окажетесь единственным участником, подавшим заявку, то с вами заключат контракт без аукциона, т. к. больше никто не изъявил желания участвовать.
Если заявок было несколько, но на аукционе никто никаких цен не предложил (ни один из участников не сделал шага), то контракт заключат с тем, кто раньше подал заявку по первоначальной цене.
Если вы явились на аукцион в одиночестве или никто из участников не сделал предложение, а вы не уверены, что подали заявку раньше всех, то можно сделать «ставку», тогда, при условии, что больше никто шагов не сделает, контракт достанется вам, как победителю.
Электронный конкурс
Напоминает аукцион, правда оценивать тут будут не только предложенную цену, но и совокупность других факторов. Например, сроки, в которые может осуществлена поставка или оказана услуга, наличие у вас достаточной материально-технической базы, сотрудников нужной специальности, опыт исполнения подобных работ и т. д.
Участие в конкурсе обычно сложнее, т. к. требует собрать больше документов, оформить их правильно и в полном составе направить с заявкой.
Котировка
Тут все достаточно просто — отправляете не просто заявку на участие в закупке, как в случае с аукционом, а сразу предложение с ценой. Если она самая низкая — контракт ваш.
Больше всего трудностей возникает с заполнением заявки и документации к ней. Во-первых, если вы поставляете товары, то придется расписать их характеристики, страну происхождения (по ней могут установлены особые ограничения), соответствующие требованиям закупки. Во-вторых, нужно учитывать нюансы при участии в закупках для СМП.
Например, раньше нужно было формировать и прикреплять к заявке декларацию, подтверждающую статус малого бизнеса. Сейчас с 2022 года этого делать не нужно, зато нужно убедиться, что ваша организация точно находится в реестре МСП (не путать с СМП, МСП — малое и среднее предпринимательство, СМП — субъект малого предпринимательства).
Если вас нет в реестре, ваша заявка, направленная, на аукцион только для СМП будет отклонена.
На торгах можно использовать аукционного робота, такая функция точно доступна на площадках Сбербанк АСТ и РТС-тендер.
Обеспечение
Если вы стали победителем, то вам возможно придется внести обеспечение исполнения контракта. В отличие от обеспечения по заявке, которое будет просто блокировано и после объявления итогов аукциона разблокировано на спецсчете, обеспечение по контракту нужно перечислять заказчику или также предоставлять ему независимую гарантию.
Размер обеспечения устанавливается в размере от 0,5% до 30% НМЦК. При этом, если:
- Аванс менее 30% от НМЦК — обеспечение предоставляется в размере не менее размера аванса;
- Аванс больше 30% от НМЦК — обеспечение предоставляется в размере аванса;
- Расчеты по контракту в части аванса подлежат казначейскому сопровождению — обеспечение устанавливается от НМЦК/цены контракта (для закупок у единственного поставщика), уменьшенной на размер аванса.
Если закупка происходит только среди СМП и СОНО, то размер обеспечения составит от 0,5% до 30% цены контракта (с учетом условий в части аванса выше).
Участники закупки, предназначенной для СМП могут вместо обеспечения предоставить информацию из реестра контрактов о трех успешно выполненных контрактах за последние 3 года до подачи заявки (без штрафов и неустоек). При этом сумма контрактов должна быть не ниже максимальной цены нового контракта.
Вернуть обеспечение СМП могут в ускоренном режиме — в течение 15 дней после выполнения контракта (при условии, если закупка проводилась именно для участников из числа малого бизнеса).
Кроме того, существует гарантийное обеспечение. Оно также перечисляется в адрес заказчика или предоставляется в виде независимой гарантии. Его размер — до 10% от НМЦК/цены контракта (для закупок у единственного поставщика). Предоставить такое обеспечение нужно до приемки по контракту, а вернуть перечисленную гарантию можно только после окончания срока, указанного в документации. Для этого придется подать заявление на возврат (не забудьте это сделать, в вашем бухгалтерском учете такие гарантии должны обязательно учитываться обособленно).
Несколько лайфхаков
Участие в госзакупках хлопотное занятие, важно не упустить какую-то небольшую деталь или нюанс, чтобы потом не пропустить стоящую закупку или не оказаться в проигрыше на торгах, потому что забыли подать какую-то справку.
Поэтому вот несколько важных лайфхаков для участия в госзакупках:
- Досконально изучайте закупочную документацию (извещение о закупке и документации о закупке (при ее наличии)), даже если вам кажется, что такие закупки вы видите уже в 10-й раз. Обращайте внимание на сроки выполнения контракта, наличие обеспечения, в т. ч. гарантийного, требования к товарам и стране их происхождения, ограничения для участия, конкретные регионы, населенные пункты, в которых нужно исполнить контракт.
- При подаче заявки проверяйте, чтобы там была актуальная информация, в т. ч. правильные контакты и адреса электронной почты, реквизиты компании, банковские данные. Причем они должны совпадать с указанными в ЕИС и на электронной площадке соответственно. Если у вас директор вышла замуж и сменила фамилию, а офис переехал на новый юр.адрес, то эти изменения обязательно должны быть отражены в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и на площадках.
- Если вместо обеспечения по исполнению контракта вы предоставляете сведения о трех ранее выполненных контрактах, то удостоверьтесь, что сведения по ним правильно отражены в реестре (контракт полностью исполнен, документы закрыты, оплата произведена и нет штрафов, сумма контракта не ниже максимальной цены заключаемого контракта).
- Частая ошибка — неверное понимание технической документации или требований к товарам или материалам. Например, если в документации сказано что вы должны поставить доску толщиной от 20 до 30 мм, то в заявке вам нужно указать ее точную толщину, а не диапазон. Если у вас есть сомнения по поводу толкования — направьте через площадку заказчику заявление на предоставление разъяснений (срок отправки такого заявления указывается в данных о закупке).
Пройдите бесплатное обучение от экспертов Тинькофф Бизнеса о том, как делать первые шаги в госзакупках.
В целом участие в госзакупках — это отличная возможность создать себе положительную репутацию и получить в будущем стабильный доход. Учитывая поддержку со стороны государства, для малого бизнеса открываются большие перспективы для работы по госконтрактам.
Открывая для себя новую сферу деятельности, нужно разобраться в принятых там правилах игры. В закупках все просто и сложно одновременно. Просто — потому что базовые законы подробно регламентируют основные процессы в торгах. Сложно — потому что правил и требований куча, а изменения в них вносят каждый год.
Закупки держатся на двух китах: 44-ФЗ регулирует тендеры бюджетных учреждений (школы, больницы, детсады и т.д.), а по 223-ФЗ работают компании с госучастием (например, РЖД, Росатом, Ростех). 44-ФЗ — строгий документ, подробно объясняет участникам правила работы и потому подходит новичкам. 223-ФЗ — для опытных участников. Сравнили два закона в статье с наглядными таблицами.
Усвоить принципы 44-ФЗ и 223-ФЗ недостаточно — нужно регулярно отслеживать изменения в законах. Одни нововведения затрагивают только часть поставщиков. Например, с 2023 года в закупках ввели экологические требования к некоторым товарам. Участвовать с такой продукцией в торгах можно, только если при ее создании использовали вторсырье. Бывают и более фундаментальные перемены: так, введение электронного актирования в 2022 году повлияло на большинство участников.
Почаще открывайте нашу Справочную и узнавайте последние новости из мира торгов. А твердо решив участвовать в закупках, обязательно почитайте, что важного поменялось в законах накануне.
Большинство тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ проходят в электронном виде. Чтобы участвовать в них, предприниматели получают «квалифицированный сертификат электронной подписи» и подписывают им электронные документы. Для краткости мы называем такой сертификат электронной подписью (ЭП).
В 2023 году в работе с ЭП произойдут серьезные перемены. Так, с 1 сентября нельзя будет использовать электронные подписи для руководителей и индивидуальных предпринимателей, выпущенные коммерческими Удостоверяющими центрами. Всем руководителям и ИП, имеющим такую подпись, нужно обновить ее на ЭП, выданную ФНС. Как получить такую подпись, читайте в нашем разборе.
Для участия в закупках нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе. В ЕИС публикуют информацию о тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы-графики закупок, документацию, сведения об участниках и заказчике, протоколы торгов.
После регистрации в системе поставщики автоматически получают аккредитацию на всех восьми федеральных электронных торговых площадках. ЭТП — это место, где непосредственно проходят торги за право получить тендер. Пройти регистрацию в ЕИС и на площадках поможет наша статья с чек-листом и инструкцией.
С первой закупкой важно не прогадать — на основе этого опыта обычно решают, оставаться ли в торгах. Еще до участия в тендере нужно оценить нишу, рассчитать рентабельность сделки и взвесить возможные риски.
Для начала нужно понять, будут ли ваши товары и услуги востребованы у заказчиков. В этом поможет поиск в ЕИС или специальные агрегаторы закупок. В первом случае вы ничего не платите, во втором получаете полную информацию о заказчике и потенциальных конкурентах. Но это лишь первый этап подготовки к закупке мечты, а всего их семь — читайте нашу пошаговую инструкцию.
Чтобы не разочароваться в торгах, важно избежать обидных ошибок на старте. Например, внимательно читать техзадание, инструкцию по заполнению заявки и проект контракта. А еще не пропускать требования к товарам и понимать окончательный список работ.
Кажется, совет очевидный, но начинающие поставщики часто им пренебрегают. Мы проанализировали причины, по которым заказчики отклоняют заявки новичков, и подготовили рекомендации, как не совершать такие ошибки.
С 2022 участники электронных закупок закрывают контракты через ЕИС — больше не нужно передавать бумажные документы из рук в руки. Переход на электронное актирование давался поставщикам нелегко, но новичкам в торгах проще: можно поучиться на опыте других участников.
Правильно и вовремя сформированный акт позволит получить оплату по контракту в срок и без пеней. Чтобы помочь участникам закупок без ошибок и лишних нервов проводить приемку в ЕИС, наши эксперты записали видео с продробным разбором процесса.
Вы разобрались в законах, выпустили ЭП, зарегистрировались, где нужно, нашли закупку мечты, избежали ошибок и закрыли первый контракт. Теперь наступает самый приятный момент — оплата по контракту.
Заказчик обязан оплачивать выполненный заказ в срок, прописанный в контракте, но на деле бывает всякое. Поставщик должен знать, как в случае задержек с переводом денег защитить свои права. Есть способы повлиять на заказчика и решить вопрос с оплатой без суда — об этом в заключительной статье подборки.
Я занимаюсь социологическими исследованиями и иногда работаю для государственных заказчиков.
В конце 2018 года мои заказчики сказали: «Если хочешь и в следующем году с нами работать, подавай заявку через электронную торговую площадку». Я понятия не имел, как это делается.
Пришлось разбираться с нуля. Оказалось, что на электронной торговой площадке нельзя просто взять и зарегистрироваться. Я потратил много времени, сделал несколько ошибок и чуть не опоздал с заявкой. В итоге все-таки успел — и победил в конкурсе.
Я получил уже пять госконтрактов через систему электронных закупок. Если вы предприниматель и собираетесь работать с государственными структурами, но не хотите метаться, как я, эта статья для вас. Расскажу, что и в какой последовательности делать ипшнику, чтобы участвовать в электронных торгах.
Что такое госзакупки
Государственным организациям для работы нужны услуги или товары со стороны — мебель, канцтовары, электричество. Детские сады заказывают продукты для столовой и игрушки, школы привлекают частные охранные предприятия, транспортные службы закупают автобусы и троллейбусы. У меня государство заказывает социологические исследования. Почитайте, как они проводятся.
Организации или предприниматели, у которых государство заказывает товары и услуги, — это поставщики. Сами госорганы — заказчики, а вся система — госзакупки.
Государственные и муниципальные предприятия не вправе просто выбрать поставщика, который им больше понравится. Поставщиков определяют через систему госзакупок по закону о госзакупках — 44-ФЗ. Например, заказчик объявляет конкурс или аукцион, поставщики подают заявки — и побеждает лучшая.
До 2019 года я тоже участвовал в конкурсах и иногда побеждал. Но это были бумажные заявки. С 2019 года госструктуры обязаны проводить закупки в онлайне при помощи электронных торговых площадок — ЭТП, или операторов. Исключение — закрытые способы определения поставщиков: они не всегда проходят в электронной форме.
ЭТП — это сайт, где заказчики размещают объявления о конкурсах, а поставщики подают заявки на участие. Там же подводят итоги и объявляют победителя торгов. Похоже на биржу, где малый и средний бизнес предлагает свои услуги по заявкам госструктур.
По 44-ФЗ в России работают восемь электронных площадок:
- Сбербанк-АСТ.
- Единая электронная торговая площадка.
- Электронная площадка торгов «РТС-тендер».
- ММВБ — Национальная электронная площадка.
- Электронная торговая площадка «Заказ-РФ».
- «Российский аукционный дом».
- Электронная торговая площадка «Газпромбанка».
- ЭТП «ТЭК-торг».
Чтобы работать с государством, нужно попасть на такую площадку. Предприниматель может искать подходящие конкурсы только на одной или на всех площадках сразу. Для этого обязательно там аккредитоваться.
Сначала я думал, что просто зайду на сайт оператора и создам личный кабинет. Оказалось, что так нельзя. Аккредитацию дают автоматически на всех площадках, но только после прохождения нескольких шагов. Расскажу каких.
Как вести бизнес без штрафов
Зарабатывать больше и не нарушать закон. Раз в месяц — в нашей рассылке для предпринимателей
Шаг 1
Получить электронную подпись
Первое условие для работы на госзакупках — сертификат электронной подписи, ЭП. Подходит не любая ЭП, а именно электронная подпись для торгов. Если у вас есть электронная подпись, которой вы подписываете декларацию для налоговой, не факт, что она подойдет.
Электронную подпись для торгов не дают бесплатно. Ее надо покупать в одном из аккредитованных удостоверяющих центров, УЦ. Аккредитацию, или разрешение на работу, центрам дает Министерство связи. У них работает специальный сайт, где перечислены все аккредитованные УЦ. Но не все из них готовы сделать для ИП электронную подпись для торгов — надо уточнять на сайте или по телефону.
Для изготовления ЭП нужно подать заявку. УЦ вышлет форму заявления и счет. Сертификат отдают лично в сервисном центре.
От ИП потребуется:
- Копия паспорта, развороты с фото и пропиской.
- Копия СНИЛС.
- Копия ИНН.
- Копия ОГРНИП.
Если за ключом поедет представитель по доверенности, ему необходимо взять с собой оригинал паспорта и заверенную печатью ИП доверенность на получение сертификата ключа подписи.
Цена электронной подписи зависит от задач, для которых она подходит, и срока действия. Меня интересовали только госконтракты — участие в торгах по 44-ФЗ в качестве поставщика. ЭП с такими функциями стоит 4500—6000 Р. Я купил подпись на год за 4500 Р. Можно было еще доплатить, чтобы сертификат выпустили в течение часа.
Если не доплачивать за срочность, электронную подпись делают за 1—3 рабочих дня. Лучше начинать процесс аккредитации на ЭТП именно с получения подписи: она понадобится в дальнейшем.
Сертификат электронной подписи дадут в виде флешки. Чтобы работать с ним, нужно вставить флешку в компьютер и настроить его. У меня часть настройки прошла автоматически, а потом я звонил в УЦ — они удаленно подключались к моему компьютеру и что-то там настраивали.
Мои ошибки при изготовлении ЭП. У меня уже была электронная подпись, которой я подписывал налоговую декларацию. Я думал, что ее будет достаточно, поэтому заранее ничего не делал. В последний момент выяснилось, что моя подпись не подходит.
Я не мог поверить, что за ЭП нужно платить. Слышал, что их делают бесплатно, искал и нашел где. Оказалось, что УЦ «Главное управление информационных технологий и связи» бесплатно делает электронные подписи для госструктур, муниципалов и общественных организаций. Для предпринимателей — нет. В итоге только потратил время.
Я чуть не переплатил. Первый УЦ выставил мне счет на 5950 Р за годовой сертификат. У меня уже оставалось мало времени, поэтому я хотел его оплатить. Решил все-таки сравнить цены: автоматический подбор на сайте другого УЦ предложил мне 5900 Р за год. Я позвонил им, и в процессе разговора менеджер предложила вариант за 4500 Р без ненужных мне функций.
Как избежать ошибок. Выбирайте УЦ, у которого есть сервисный центр в вашем городе. Проверьте, делает ли этот УЦ подписи для предпринимателей.
Перед покупкой уточните у менеджера, можно ли выпустить электронную подпись дешевле — без ненужных опций. Но сначала сверьтесь со своими планами. Электронная подпись также требуется для участия в закупках коммерческих организаций по 223-ФЗ, в закупках РЖД, закупках малого объема и имущественных торгах. Если сейчас возьмете сертификат только для работы по 44-ФЗ, он может не подойти для других площадок.
Например, я сказал менеджеру, что мне ничего не нужно, кроме участия на площадке закупок по 44-ФЗ, а сейчас уже работаю на площадке «Электронный магазин» — это закупки малого объема, они проходят по другим правилам. Хорошо, что моя подпись подошла для этого и не пришлось выпускать еще одну.
Шаг 2
Регистрация в ЕСИА — на госуслугах
ЕСИА — это Единая система идентификации и аутентификации. По-простому ЕСИА — госуслуги. Если у вас нет там учетной записи, придется ее создать и подтвердить. Сделать это можно при помощи электронной подписи.
На основе подтвержденной учетной записи физлица необходимо зарегистрироваться на госуслугах как ИП. Одновременно автоматически появится личный кабинет на сайте госзакупок, но после все равно придется туда зайти и зарегистрироваться в качестве участника закупки.
Шаг 3
Регистрация в ЕИС — на госзакупках
ЕСИА и ЕИС не одно и то же, хоть и связаны между собой. ЕИС — это Единая информационная система, попадают в нее через сайт госзакупок.
После регистрации в ЕСИА личный кабинет на госзакупках уже создан автоматически, но туда надо войти и заполнить регистрационные данные. Войти не так просто, и здесь обязательна электронная подпись.
Личный кабинет открывается не в любом браузере: мне удается войти только через Internet Explorer. Это вообще основной браузер для госзакупок.
Сначала нужно настроить рабочее место. Я кое-как сделал это самостоятельно, а потом узнал, что настройку за меня мог сделать специалист УЦ, где я купил электронную подпись. Это входит в ее цену.
Если в обслуживание по ЭП настройка не входит, придется скачивать и устанавливать программы «Криптопро CSP» и «Криптопро ЭЦП Browser plug-in». Это делается в процессе выполнения «Инструкции по настройке рабочего места». Еще у системы госзакупок работает техническая поддержка, но они ни разу не взяли трубку. Поэтому вместе с электронной подписью стоит покупать пакет техподдержки, чтобы все технические вопросы переложить на профессионалов.
Когда настроите рабочее место, сможете попасть в личный кабинет участника закупок. Часть данных заполняется автоматически — они переходят из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ЕГРИП. Остальное нужно заполнить вручную. Потом нужно подписать эту информацию электронной подписью — и вы автоматически попадете в Единый реестр участников закупок, ЕРУЗ.
Мои ошибки при регистрации в ЕИС. Я думал, что ЕИС и ЕСИА — одно и то же. У меня была учетная запись физлица на госуслугах, но я не сделал личный кабинет ИП, а пытался сразу зарегистрироваться на госзакупках. Это у меня не получалось, я менял настройки, скачивал инструкции, нервничал и долго не мог понять, почему от меня требуют зарегистрироваться в ЕСИА, если я этим и занимаюсь.
Если бы догадался сразу обратиться в свой удостоверяющий центр, они удаленно сделали бы всю настройку за меня и я бы не тратил время и силы.
Как избежать ошибок. Проверьте предварительно, стоит ли у вас Internet Explorer. Лучше сразу работать в нем, чем мучиться, настраивая привычный браузер, и потом все равно установить Internet Explorer. Почему-то госорганы отдают предпочтение именно ему.
Всегда обращайтесь за консультациями в свой удостоверяющий центр. Они должны быть заинтересованы в том, чтобы все работало. Ведь срок действия электронной подписи истечет, и в следующий раз вы можете купить сертификат в другом месте — там, где лучше сервис.
И не путайте ЕСИА и ЕИС, хотя они и похоже звучат.
Шаг 4
Открыть спецсчет
После регистрации в ЕИС можно войти на выбранную торговую площадку. Логин и пароль создавать не нужно, вместо этого необходимо вставить флешку с электронной подписью. Авторизация пойдет через ЕСИА, поэтому потребуется пароль от госуслуг.
У сайта ЭТП тоже трудности с работой в большинстве браузеров. Я могу зайти в личный кабинет на своей торговой площадке тоже только из Internet Explorer. И даже это получилось не сразу — пришлось опять обращаться в техподдержку моего удостоверяющего центра. Специалист снова удаленно подключился к моему компьютеру, сначала настраивал сам, потом советовался с коллегами, что-то скачивал, и через час проблема вдруг решилась. На радостях специалист признался, что он все испробовал, не знал, что делать дальше, и даже не понял, что в итоге привело к успеху. Спасибо ему за упорство.
После выбора ЭТП можно искать закупки, но при цене контракта от 1 млн рублей потребуется обеспечение заявки: это сумма, которая вносится на специальный банковский счет. Там ее временно заблокируют, и заявку допустят к участию. Счет такого типа так и называется — специальный счет участника закупок.
Спецсчета имеют право вести не все банки, а только те, что есть в перечне, утвержденном правительством. Обратитесь в один из них.
Когда я делал себе спецсчет, Тинькофф-банка еще не было в этом перечне. Поэтому основной счет ИП у меня в Тинькофф, а спецсчет — в Сбере. Чтобы его открыть, пришлось сначала сделать в Сбербанке обычный расчетный счет, а потом дополнительно к нему — специальный. Денег за это не взяли, обслуживание спецсчета тоже бесплатное.
Через некоторое время после открытия спецсчета он появится в личном кабинете на ЭТП: банк сам передаст сведения.
Кроме обеспечения заявок оператор списывает со спецсчетов свою комиссию: если побеждаете в конкурсе, электронная торговая площадка получает вознаграждение. В моем случае это 1% от суммы госконтракта, но максимум 2000 Р: могу получить контракт на несколько миллионов рублей, а могу на 200 тысяч — все равно отдам оператору 2000 Р.
«Поставщик-резидент»
Что и где сделать, чтобы участвовать в госзакупках
Я разбирался во всем сам, делал ошибки, терял время, поэтому весь процесс аккредитации на электронной торговой площадке занял у меня месяц. На самом деле можно быстрее.
Что сделать для участия в госзакупках
| Шаг | Где | Цена | Срок |
|---|---|---|---|
| Электронная подпись | Удостоверяющий центр | 4500—6000 Р на год | 1—3 рабочих дня |
| Регистрация в ЕСИА | Госуслуги | Бесплатно | Моментально |
| Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП | Сайт госзакупок | Бесплатно | 2 рабочих дня |
| Спецсчет | Банк из перечня | По тарифам банка | В день обращения |
Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП
Запомнить
- В России бизнес получает заказы от государства через систему госзакупок. Теперь — в электронном виде.
- Для этого предприниматель аккредитуется на электронных торговых площадках.
- Аккредитоваться — это не просто создать аккаунт на сайте. Для аккредитации ИП проходит три шага: выпуск электронной подписи, регистрация в ЕСИА и регистрация в ЕИС.
- Чтобы подать заявку на госконтракт дороже 1 млн рублей, понадобится спецсчет.
Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговую инструкцию, как работать по 44-ФЗ в 2023 году.
Перед началом
Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках, — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить время впустую и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, то переходите к первому шагу инструкции по участию в тендерах в 2023 году.
Шаг 1. Подготовка необходимых документов
Чтобы ИП (индивидуальный предприниматель) и ООО (общества с ограниченной ответственностью) начали участвовать в тендерах, придется подготовить документы. Вот что нужно для участия в госзакупках по 44-ФЗ:
- уставные документы;
- документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
- решение об одобрении крупной сделки;
- декларация о соответствии общим требованиям к участникам закупок;
- декларация о принадлежности к социально-ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ);
- сведения о банковском счете, на который заказчик переведет оплату за поставленный товар, оказанные услуги, выполненные работы;
- лицензии, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
- свидетельство СРО, если в соответствии с законодательством участие в СРО является для организации обязательным.
Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.
Шаг 2. Оформление электронной подписи и регистрация в ЕИС
В 2023 году пошаговая инструкция по участию в торгах на электронных площадках с нуля начинается с оформления электронной подписи (ЭП).
В ст. 5 44-ФЗ указано, что в госзакупках используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
ЭП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи в 2022 году выдает Федеральная налоговая служба. Они доступны для руководителей и индивидуальных предпринимателей.
А на сотрудников подписи получают в специальных организациях — доверенных аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центрах. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2–3 дня.
С 2020 года инструкция, как зарегистрироваться на электронных площадках для участия в тендерах, сводится к регистрации в ЕИС. После попадания в реестр участников закупок аккредитация на площадках происходит автоматически. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС вы найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».
С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:
- АО «ЕЭТП».
- РТС-тендер.
- ЗАО «Сбербанк-АСТ».
- АГЗРТ.
- АО «РАД».
- ЭТП НЭП.
- ЭТП «ГПБ».
- ТЭК-Торг.
Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».
Для малых закупок до 600 000 рублей по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика разработали специальные платформы. Мы подготовили пошаговые инструкции, как работать в электронных магазинах по 44-ФЗ, таких, как ЕАТ «Березка», портал поставщиков г. Москвы.
Подробнее:
- как работать в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция;
- как работать с порталом поставщиков ЕАИСТ: пошаговая инструкция.
С апреля 2021 года на электронных площадках проводятся закупки у едпоставщика до 3 млн рублей в рамках ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.
Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации
Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте ЕИС. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по 44-ФЗ — самые оптимальные формы госзакупок для начинающих в 2023 году. Это быстрые тендеры, в них необязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать участие и обучение закупкам с этих процедур.
При помощи сервиса «Все параметры» вы найдете подходящие тендеры по установленным критериям. Рекомендуем установить такие параметры:
- диапазон начальной цены заявки;
- способ определения поставщика;
- регион поставки;
- наименование заказчика;
- ключевые слова извещения.
При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках, и корректно подготовить заявку для заказчика.
Обращайте внимание на требования об обеспечении заявки, предоставлении лицензий и свидетельств, нужны ли документы, подтверждающие квалификацию и опыт. Внимательно изучите техническое задание и проект договора на предмет наличия обеспечения договора, сроков исполнения, соответствия объема закупки возможностям организации, наличия штрафов за ненадлежащее выполнение.
Шаг 4. Открытие спецсчета
Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками, принятыми в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.
В 2020 году открывают отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, с него же списывают и плату за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Читайте об этом в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция» или смотрите видео.
Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия
Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы заверяются уполномоченным лицом участника и содержат достоверную информацию. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством электронной площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, не участвуют в тендере. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на специальный счет в банке.
Шаг 6. Подписание контракта
После победы работа с документами не закончена. Заказчик направляет проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 2 календарных дня. У победителя есть 5 рабочих дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:
- сроки исполнения;
- сроки оплаты;
- штрафы.
В ст. 51 44-ФЗ указано, что поставщик вправе один раз отправить протокол разногласий, но меняют не все положения. Не забывайте, что, подавая заявку, вы соглашаетесь со всеми условиями закупочной документации, в т. ч условиями исполнения контракта.
Видео: пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах
Попасть в госзаказ – заветное желание многих начинающих поставщиков. Именно в этой сфере он верно рассчитывает в случае победы заключить выгодный для компании контракт, обеспечить ей надежный и предсказуемый спрос в течение года, а то и нескольких лет.
Кроме того, эксперты рекомендуют начинать участвовать в тендерах именно с госзакупок. Почему?
Эта сфера строго регламентирована – в 44-ФЗ подробно прописаны единые требования к поставщикам и список необходимых документов. Точно зная все критерии, на практике подать документы для участия в госзакупках проще, чем, к примеру, в коммерческих.
К тому же по закону госучреждения обязаны закупаться у малого бизнеса, а также проводить оплату в кратчайшие сроки. Однако, кроме преимуществ, полезно будет знать и о некоторых подводных камнях…
Из этой статьи вы узнаете, как работать с госзакупками легко, эффективно и, главное, без ошибок. Пошаговая инструкция поможет вам быстрее войти в госзаказ и успешно развивать свой бизнес.
Содержание:
- Что относят к госзакупкам
- Начинаем с анализа отрасли
- Получаем электронную подпись и регистрируемся в ЕИС
- Открываем специальный счет
- Приступаем к поиску подходящих тендеров
- Готовим финансовое обеспечение по выбранным закупкам
- Подаем заявку на участие и все необходимые документы
- Принимаем участие в торгах
- Изучаем результаты
Что относят к госзакупкам
Государственные закупки – это регламентированные процедуры (тендеры) по выбору поставщиков различных товаров, работ, услуг. Их проводят государственные и муниципальные организации.
В любом тендере участвуют два субъекта:
- Заказчик – организация, которая покупает товары, работы, услуги
- Участник закупки – поставщик, подрядчик, исполнитель и др.
В России два основных закона регламентируют проведение закупок и участие в них:
- 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Основные способы закупок по 44-ФЗ – это аукцион, конкурс, запрос котировок.
Закупки все еще разделяются на электронные и бумажные. Но надо признать, что на сегодня все больше закупок проходит именно в электронном виде. А при проведении конкурентной закупки по 44-ФЗ тендер будет проводиться исключительно в электронном формате.
Начните с анализа отрасли
Первый шаг – провести анализ отрасли поставщика через призму участия в закупках. На этом этапе важно определить, как часто и на какие суммы проводятся закупки, которые могут быть вам интересны.
Это можно легко и бесплатно сделать на сайте Единой информационной системы (ЕИС) с помощью фильтра для закупок, где заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны размещать информацию о проводимых закупках. Регистрация не требуется. Если у вас мало или совсем нет опыта, то рекомендуем начинать с закупок по 44-ФЗ.
Получите электронную подпись и зарегистрируйтесь в ЕИС
Следующий шаг – получение электронной подписи (ЭП) для участия в тендерах и ее установка на компьютер. ЭП нужна для регистрации в ЕИС и получения аккредитации на площадках.
ЭП – полный аналог рукописной подписи, которая создается с помощью инструментов шифрования. Данные хранятся на специальном ключе в виде флешки. Получить подпись руководителю организации или индивидуальному предпринимателю можно в удостоверяющем центре федеральной налоговой службы или в доверенном удостоверяющем центре ФНС.
Откройте специальный счет
Для того, чтобы участвовать в закупках по 44-ФЗ, а также в тендерах по 223-ФЗ для МСП, поставщику нужен специальный счет, который открывается в утвержденном Правительством РФ банке.
Спецсчет необходим для внесения обеспечения заявки в форме денежных средств. Это гарантия того, что участник, признанный победителем, подпишет контракт. Такое требование заказчик устанавливает в извещении закупки.
Приступайте к поиску подходящих тендеров
Искать тендеры можно бесплатно в ЕИС, система аккумулирует всю информацию о закупках, размещенных на площадках, есть также фильтры для настройки поиска. Регистрироваться не нужно.
Интересные закупки можно искать и на самих ЭТП. К примеру, на РТС-тендер поиск идет по более чем 120 источникам, включая наиболее популярные площадки. Регистрация также не требуется. Попробуйте по ссылке.
Подготовьте финансовое обеспечение по выбранным закупкам
Виды финансовых обеспечений:
Обеспечение заявки – это гарант того, что участник, признанный победителем, подпишет контракт. Предоставляется участником на этапе подачи заявки.
Обеспечение исполнения договора – это гарант того, что участник, одержавший победу, исполнит условия договора. До исполнения обязательств по договору заказчик эти средства удерживает.
Обеспечение гарантийных обязательств – дополнительная гарантия, предоставление которой требуется до оформления документа о приемке товаров, работ, услуг.
Подготовьте заявку на участие и все необходимые документы
Для участия в электронных закупках участник должен подавать заявку только на ЭТП.
Вот что стоит участь при формировании заявки.
- Просмотрите всю информацию, требования к товарам, работам, услугам. Далее необходимо подготовить документы, которые запрашивает заказчик. Невыполнение одного пункта может привести к отклонению заявки.
- Уделите особое внимание заполнению всех документов, представление которых предусмотрено в составе заявки.
- Нужно понимать возможности ваших сотрудников и производственные мощности. Внимательно ознакомитесь с условиями.
Какие документы нужны:
– наименование поставляемого товара
– количество товаров, работ, услуг
– товарный знак (при наличии)
– документы, подтверждающие соответствие дополнительно установленным требованиям заказчика
– конкретные показатели поставляемого товара, которые соответствуют значениям, установленным в документации заказчика
– лицензии, допуски. Необходимо предоставить выписку из реестра лицензий, если такое требование установлено.
Будьте внимательны, при подаче заявки на участие в тендере важно соблюдать установленные сроки.
Примите участие в торгах
Пришло время для участия в торгах – онлайн-процедуре снижения цены контракта. Это может быть электронный аукцион или конкурс.
Чаще всего в госзакупках встречается электронный аукцион. Рассмотрим участие на его примере.
После окончания подачи заявок через два часа начинается процедура торгов. Еще до участия поставщик рассчитывает минимальную цену, за которую он готов поставить товар, выполнить работы или оказать услуги.
В отдельных закупках (не в электронном аукционе), как правило, после рассмотрения заявок практически сразу следует вынесение решения о признании какого-либо участника победителем торгов.
Изучите результаты тендера
Победителю закупки заказчик направляет контракт. Поставщику необходимо внимательно изучить его до подписания. Требования контракта должны соответствовать условиям закупки. Если обнаружатся неточности, участник обязан направить протокол разногласий через электронную площадку.
После подписания контракта с обеих сторон, контракт считается заключенным, и участник переходит к выполнению условий контракта. По результату исполнения контракта поставщику следует разместить закрывающие акты в ЕИС.
Мы привели алгоритм действий для эффективного участия в госзакупках, который должен знать каждый поставщик, если он рассчитывает зарабатывать на тендерах.
Для того, чтобы разобраться во всех нюансах бизнеса в рекомендуем пройти курс для поставщиков «Академия эффективного поставщика» по ссылке. Успешных закупок!