В августе 1922 года под руководством сталина был разработан проект включения советских республик сга

1 сентября 1917 года Россия была объявлена
__________ были исполнительными органами советов всех уровней
В 1653 году в состав Российского государства были приняты
В 1879 году «Земля и воля» разделилась на «__________» и «__________»
В 1904-1908гг. в промышленности доминирующее положение заняли монопольные объединения под названием «__________»
В 1934 году из состава Лиги Наций были исключены
В августе 1922 года под руководством И.В. Сталина был разработан проект включения советских республик в состав Советской России, или план
В связи с введением опричнины государство Русское разделилось на
В состав Российского парламента входят
Военное дело при Иване Грозном было подвергнуто изменениям, были созданы так называемые приказы
Враждовавшие между собой племена ильменских словен, кривичей и чудь для наведения порядка пригласили варяжского князя
Временное осуществление полномочий главы государства группой лиц или единолично при малолетстве монарха, болезни, отсутствии монарха называется
Галицко-Волынское княжество поддерживало наиболее тесные политические и экономические связи с
Генеральный штаб Германии утвердил и разработал план молниеносной войны против СССР под названием план «_________»
Главными идеологами народничества были
Государственная власть, осуществляющая полный контроль над всеми сторонами жизни общества при авторитарном режиме руководства, называется
Двумя условиями Брестского мира были
Захват территории другого государства вопреки воле его населения называется
Идейный борец против существовавших в СССР порядков назывался
Из перечисленных партий начала XX века две относятся к революционным
Историки выделяют следующие события, повлиявшие на формирование политики Петра I
К концу 30-х годов XIX в. в русском обществе сформировались идеологии
Князю в Новгородской боярской республике запрещалось
На X Съезде Российской коммунистической партии был принят новый курс под названием _______ (ответ – аббревиатура)
На встрече в Беловежской пуще приняли решение о разрушении Советского Союза главы государств
Натуральный или денежный побор с населения называется
Обращение государством церковной собственности в светскую называется
Общественное признание или подтверждение законности какого-либо действия, права или полномочия называется
Обязательная сдача крестьянами государству по твердым ценам всех излишков хлеба и других продуктов называлась
Первым Президентом РФ стал (укажите фамилию)
При выборе пути индустриального развития существовали две альтернативы: «__________» и «__________»
При Петре I был создан первый музей под названием «______________»
Приватизационные чеки в народе получили название «_________»
Приказ № 227 «Ни шагу назад!» предусматривал создание
Раскол в церкви привел к организации церкви
Расположите важнейшие события правления Николая I в правильной последовательности
Расположите вооруженные конфликты 1920-х – 1930-х гг. в хронологической последовательности
Расселение славян происходило в VI-VIII вв. по трем направлениям:
Свободные крестьяне в Киевской Руси назывались
Согласно «Русской правде» тяжкими преступлениями, за которые предусматривались конфискация имущества, изгнание из общины или лишение свободы, объявлялись
Согласно «Табели о рангах» чины разделялись на
Соотнесите дату и произошедшее событие
Соотнесите дату и произошедшее событие
Соотнесите дату и произошедшее событие
Соотнесите дату и произошедшее событие
Соотнесите даты внешней политики и произошедшие события
Соотнесите даты войны с Турцией и произошедшие события
Соотнесите даты Гражданской войны в России и произошедшие события
Соотнесите даты реформ при Александре II и произошедшие события
Соотнесите даты Северной войны и произошедшие события
Судебными органами, рассматривавшими в годы войны все преступления, совершенные военнослужащими, были военные
Тяжелое ружье с фитильным замком, состоявшее на вооружении стрельцов, — это
Укажите правильную хронологическую последовательность важнейших событий в правление Ивана III
Укажите правильную хронологическую последовательность событий
Укажите правильную хронологическую последовательность событий Смутного времени
Укажите соответствие даты и события периода «оттепели»
Укажите соответствие между экономическим преобразованием 1992-2006 гг. и фамилией главы правительства, его проводившего
Укажите хронологическую последовательность правлений императоров эпохи дворцовых переворотов
Укажите хронологическую последовательность событий в царствование Александра I
Участки земли, выделенные из общинной земли в единоличную крестьянскую собственность, назывались

30 декабря 1922 года четыре
советские республики — Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация —
подписали декларацию об образовании СССР. Союз стал государством нового типа —
федерацией, — в котором право выхода сочеталось с практиками унитарного
государства, покоившегося на фундаменте партийного руководства. Об особенностях
советского государства HSE Daily побеседовало с заместителем руководителя
департамента политики и управления факультета социальных наук ВШЭ профессором
Игорем Орловым.

— Можно ли назвать создание СССР
новеллой в сфере государственного строительства того времени?

— С одной стороны, в мире к началу ХХ века уже имелся опыт
практического федерализма: Речь Посполитая (1569–1795 гг.), Великая Колумбия
(1819–1831 гг.), Соединенные Провинции Центральной Америки (1823–1838 гг.),
Республика Новая Гранада (1855–1886 гг.), Федеративная Республика Испания
(1873–1874 гг.) и др.

С другой стороны, то, что создавалось на 1/6 части суши, с
трудом вписывалось в формат классического федерализма, где нет места
государственному суверенитету, праву сецессии (выхода) и возможности
самостоятельного международного представительства. Сегодня такая модель
именуется мягкой федерацией, единственной представительницей которой является
Эфиопия. В силу вышесказанного мы можем считать советский проект настоящей
правовой новеллой.

— СССР был полноценной федерацией
или это было централизованное государство, построенное на фундаменте партийной
иерархии?

— Споры о природе советского федерализма не затихают до
настоящего времени. На одном полюсе — сторонники мягкого федерализма, на другом
— жесткого унитаризма. Я полагаю, что истина лежит посередине: наличие ряда
формальных признаков федерализма при реальном унитаризме, ядром которого была
компартия. Так, согласно Конституции СССР, принятой II съездом Советов СССР в
январе 1924 года, был создан двухпалатный ЦИК взамен однопалатного,
образованного на I съезде Советов. Были определены и основные принципы
федеративного устройства СССР: социалистическая федерация на основе советов при
руководящей роли компартии; построение федерации по национальному признаку;
равенство всех субъектов федерации; принцип добровольности вхождения республик
в состав федерации; строительство федерации на принципах демократического
централизма, предусматривавшего неукоснительное выполнение указаний центра. Но
на практике получилась реализация сталинского плана автономизации в отношениях
между центром и периферией.

— Право республик на выход из СССР
было декларативным или действительно такая возможность предполагалась?

— Право республик было скорее декларативным. Основной закон
СССР провозглашал за республиками право на выход из союзного государства, но
механизм реализации данного права не был четко проработан. В тексте Конституции
было лишь отмечено, что для выхода из Союза требовалось согласие всех
республик. Лишь в 1990 году были созданы конституционные механизмы для
осуществления права сецессии. Итог нам известен.

— Какие риски для функционирования
государства создавала модель 1922 года?

— Иногда советский проект называют
«бомбой замедленного действия», так как он создал по крайней мере четыре
«имперские ловушки»: введение в российское пространство значительных фрагментов
других культур; создание в лице национальных кадров питательного бульона для национализма;
разрыв между индустриальным северо-западом страны и традиционным юго-востоком;
унификация и русификация, создавшие почву для антирусских настроений. Субъектом
федерации являлся класс, а Союз ССР представлял собой федерацию народов, а не
территорий. А от попыток создания во второй половине 1920-х годов больших
краев, объединенных по территориально-хозяйственному принципу, вскоре
отказались.

При этом на практике сложилась иерархия народов: из более
чем 130 национальностей, населявших СССР, 80 не получили национальных
образований. Чуть более 1 млн эстонцев имели союзную государственность, для
более чем 6 млн татар была выделена автономия, а более 1 млн поляков вообще не
получили национальных образований.

— Предложенный Сталиным вариант
автономизации изменил ситуацию?

— Сразу уточним, что для Ленина и Сталина (как и для
классиков марксизма) федерация представляла собой лишь временную форму
организации советской власти. Ленин был противником федеративного устройства
государства на том основании, что федерация разобщает трудящихся и ведет к
децентрализации госуправления. Национальное определение не было самоцелью, а
было инструментом социального переворота. Характерно, что во всех советских
конституциях термин «федерация» подменен понятием «союзное государство», что
позволяло закамуфлировать специфические черты советского федерализма и прежде
всего руководящую роль компартии. Однако эта стратегия рождала разную тактику.

Созданная в августе 1922 года для разработки плана
объединения советских республик специальная комиссия во главе с Куйбышевым
пришла к выводу о необходимости создания союза путем включения советских
республик в состав РСФСР на правах автономий. В основу этих решений был положен
план автономизации Сталина, выступавшего за распространение компетенции
центральных правительственных органов РСФСР на другие республики. Ленинский
федеративный план с элементами конфедерации был заточен под мировую революцию с
ее идеей создания всемирной федерации. Одновременно решалась задача удержания
народов бывшей Российской империи в составе советского государства. Но в
условиях «внешнеполитического нэпа» и отсутствия реальных перспектив для
мировой революции сталинский проект был прагматичным и вполне укладывался в
рамки «строительства социализма в одной стране».

— Насколько сталинская модель
повлияла в 1930-е годы на государственное строительство в СССР? Можно ли
говорить, что она стала превалирующей, а ленинская — скорее декларативной?

— Да, несомненно. В 1930-х годах унитаризм стал брать верх
над федеративным устройством. Во-первых, в союзных республиках были учреждены
должности вторых секретарей республиканских парторганизаций и первых
заместителей глав правительств, на которые, как правило, утверждались
представители центра. Во-вторых, был сделан акцент на развитие «национальной по
форме и социалистической по содержанию» культуры. В-третьих, руководство страны
обозначило курс на языковую консолидацию народов СССР на основе русской
доминанты: русский язык стал обязательным предметом в школах национальных республик.
В-четвертых, был существенно понижен статус автономных республик. Если ранее в
состав Совета Национальностей выдвигалось одинаковое число депутатов от союзных
и автономных республик, то по Конституции 1936 года в Совет Национальностей
избиралось 32 депутата от союзной республики и 11 — от автономной. В-пятых,
изменилась процедура вхождения союзных республик в состав СССР: вступление в
Союз теперь оформлялось Указом Президиума Верховного Совета СССР. Советские
конституционные тексты были построены по одному шаблону, в силу чего члены
советской федерации имели однородное политическое устройство. Федерализм в
условиях реализации решений, принимаемых и осуществляемых единым центром, был
сведен к учету «местной и национальной специфики». А в годы Великой Отечественной
войны Советский Союз практически стал унитарным государством. Заметим, что
Сталин в дипломатической переписке все чаще стал употреблять слово «Россия»
вместо «СССР».

— Учитывался ли и в какой степени
опыт СССР в формировании других государств?

– Неправильно говорить об абсолютной бесполезности
советского опыта долговременного сосуществования в рамках единого государства
большого числа народов и территорий. В разной степени этот опыт учли при
создании государств соцлагеря (Югославии в 1945–1992 годах и Чехословакии в
1968–1990 годах) и в странах т.н. социалистической ориентации (в Объединенной
Арабской Республике в 1958–1971 годах и Демократической Республике Конго в
1960–1971 годах).

— В какой степени возможность выхода
из Союза повлияла на его распад в 1991 году? Или это произошло бы явочным
порядком, без наличия соответствующей статьи Конституции?

— Конечно, распад СССР определялся комплексом внутренних и
внешних причин, но национальные и федеративные отношения (спаянные воедино
из-за специфичности советской федерации) сыграли в крушении союзного
государства одну из важных ролей. При этом не нужно думать, что проблемы в этой
сфере были неожиданностью для советского руководства второй половины 1980-х
годов. Эти процессы нарастали на протяжении 2-й половины ХХ столетия. Демонтаж
сталинской модели союзного государства Никитой Хрущевым запустил центробежные
тенденции. Переход от отраслевого (вертикального) к территориальному
(горизонтальному) управлению привел к ликвидации части союзных министерств.
Союзным республикам на время передали функции упраздненных министерств юстиции
и внутренних дел СССР, вопросы устройства судов, разработку гражданского
уголовного и процессуального кодексов, внутреннее
административно-территориальное устройство и т.п. Это способствовало
формированию в национальных республиках новых элит из титульных наций.

Сменивший Хрущева на посту генсека Леонид Брежнев в 1971
году на XXIV съезде КПСС заявил о завершении формирования новой исторической
общности людей — советского народа, несмотря на то что доля населения,
владевшего русским языком (языком межнационального общения), в ряде республик
(республики Закавказья и Эстония) не превышала трети или даже меньше
(Узбекистан, Таджикистан и Туркмения). Отчасти это объяснимо тем, что во всех
советских конституциях отсутствовала статья о государственном языке. Высшие
органы союзных республик получили право вносить законопроекты в законодательные
органы СССР. Увеличилось и представительство союзных республик в Совете
Национальностей Верховного Совета. Ситуация усугубилась избранием руководителей
некоторых республик (Казахстан, Грузия, Азербайджан, Узбекистан) членами и
кандидатами в члены Политбюро ЦК КПСС. В этих «неприкосновенных» союзных
республиках ускорился процесс оформления этнократических режимов.

В годы перестройки пусковым механизмом развала СССР стала
ликвидация на III съезде народных депутатов (март 1990 года) монополии КПСС как
ядра политической системы советского общества и принятие XXVIII съездом партии
в июле 1990 года новой редакции партийного устава, узаконившей федеративное
устройство КПСС. Вскоре по примеру Михаила Горбачева большинство первых
секретарей ЦК самостоятельных компартий союзных республик обрело статус
президентов. При слабом федеральном центре судьба Союза была предрешена.

Беседовал: Павел Аптекарь

100 лет тому назад на политической карте мира появилось новое образование, которому было суждено сыграть одну из ключевых ролей в судьбах ХХ века, — СССР. Договор об образовании Союза был подписан 29 декабря 1922 года на конференции делегаций от съездов Советов РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР, а на следующий день утвержден I Всесоюзным съездом Советов. В день столетия ушедшей сверхдержавы «Известия» вспоминают, как это было.

Шестая часть суши

К 1922 году на огромной территории бывшей Российской империи образовалось несколько независимых советских республик — кроме РСФСР это Украинская ССР, Белорусская ССР и ЗСФСР (Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика — объединение Армении, Грузии и Азербайджана). На Востоке возникли две народные советские республики — Хорезмская и Бухарская. Во время Гражданской войны все они были союзниками, все выступали против белых армий и собственных националистов и с помощью Москвы боролись с внутренней контрреволюцией.

Идея большого государства возникла на волне победы Красной армии в Гражданской войне, когда казалось, что действительно «нет таких крепостей, которые не могли бы взять большевики». Москва чувствовала в себе силы, чтобы объединить шестую часть обитаемой суши и почти всю территорию бывшей Российской империи.

В военном отношении все новые государства признавали гегемонию РСФСР. Но в 1922 году республики, объединенные авторитетом российских большевиков, начинали вести и общую внешнюю политику. В феврале их эмиссары подписали соглашение о передаче своего представительства РСФСР на международной конференции, посвященной экономическим и финансовым вопросам, которая проводилась в итальянской Генуе. Стало ясно, что необходимо более тесное объединение — и административное, и экономическое. Выжить поодиночке было труднее.

Спор об автономизации

До 1917 года и в первые годы после революции большевики, включая их вождя, видели социалистическую Россию унитарной. Для областей с особым национальным составом предлагались варианты культурной автономии. Но реальность внесла коррективы в этот план. Приходилось считаться с тем, что за несколько лет хаоса в Киеве, Тифлисе, Минске обозначилось стремление к суверенитету, полное уничтожение которого местное население восприняло бы как агрессию.

С августа 1922 года начала работать специальная комиссия, которая должна была определить общее будущее еще разобщенных советских республик. Председательствовал Иосиф Сталин — нарком по делам национальностей и генеральный секретарь ЦК РКП(б). Именно он был инициатором объединения советских республик в единое государство.

План, разработанный под руководством Сталина, предполагал вступление независимых советских республик в состав РСФСР на правах автономий. Сталинский проект поддержали далеко не все. Например, председатель Совнаркома Украины Христиан Раковский (кстати, этнический болгарин, родившийся на Балканах, под Сливеном) писал: «Формальное упразднение независимых республик явится источником затруднений как за границей, так и внутри Федерации». Не согласились с таким ущемлением «самостийных» прав и на Украине, и в Белоруссии, и в Грузии. Но главное, что противником автономизации оказался Владимир Ленин — председатель Совнаркома РСФСР и признанный лидер большевистской партии. Он принялся корректировать Сталина — и в письмах, и во время личной встречи.

Ленин предлагал создать «новый уровень» федерации, в котором РСФСР будет формально иметь равные права с украинскими, белорусскими и другими товарищами, имевшими к 1922 году независимый статус. Возникло и первое название будущего государства — Союз Советских Республик Европы и Азии.

Ленин категорично выступал за национально-территориальный принцип формирования республик, как автономных внутри РСФСР, так и будущих союзных. Несмотря на скверное самочувствие, в этом вопросе он оставался непреклонным — и Сталину приходилось сдавать позицию за позицией.

Границы между республиками «нарезались» порой произвольно. Судьбу спорных территорий Ленин старался решать как можно быстрее, чтобы хотя бы на время прекратить распри. Марксист, веривший в постепенное отмирание государства, он считал эти игры тактическим компромиссом перед национальным самосознанием. Главным для него было другое: партийная дисциплина, которая станет стержнем Союза, и опора на пролетариат, который, как считалось, един, независимо от кордонов и старорежимных предрассудков.

Советский Союз многие большевики ленинского поколения считали «рубашкой на вырост». Они надеялись, что не за горами новые пролетарские революции и на Западе, и на Востоке. СССР воспринимался как модель будущего всемирного интернационала. И новые советские республики будут постепенно присоединяться к Москве. Германская, Венгерская, а не исключено, что и Китайская — и так далее. Любопытно, что после 1945 года, когда в Восточной Европе и в Азии появится целый ряд «социалистических стран», Сталин не вспомнит об этой идее и присоединять их к Союзу не станет. Не присоединили к СССР и Монголию, хотя политические предпосылки для такого шага имелись с 1924 года — и жители этой дальневосточной страны вряд ли восприняли бы присоединение к большому соседу негативно.

Очень показателен скандал, разразившийся 20 октября 1922-го между Серго Орджоникидзе и группой грузинских коммунистов, которых он саркастически именовал «социал-духанщиками». Серго отстаивал сталинскую автономизацию, его противники ратовали за более широкие права для республик. Когда один из них — Акакий Кобахидзе — назвал Орджоникидзе сталинским ишаком, да еще и упрекнул в барстве, тот не сдержался и ударил обидчика. По жалобе грузинских товарищей этот инцидент расследовала комиссия во главе с Феликсом Дзержинским, который неожиданно для Ленина поддержал позицию Серго. Вождя это привело в ярость. Ленин обвинил в великодержавном шовинизме и Серго, и Сталина, и Железного Феликса и потребовал «примерно наказать тов. Орджоникидзе» — как «великорусского держиморду». Зацепившись за этот конфликт, Ленин гроссмейстерски выполнил свою задачу: идея централизованного Советского государства оказалась скомпрометированной.

Овации в Большом театре

18 ноября в «Правде» вышло программное интервью Сталина, в котором он уточнил свою позицию в компромиссном духе: «упразднение национальных республик явилось бы реакционным абсурдом, требующим упразднения нерусских национальностей, их обрусения, т.е. реакционным донкихотством, вызывающим возражения даже со стороны таких мракобесов русского шовинизма, как черносотенец Шульгин». В итоговой Декларации об образовании СССР за каждой республикой признавалось право о выходе из Союза. Дело сразу сдвинулось с мертвой точки, споры поутихли.

Новый договор об образовании Союза в начале декабря рассматривали в советах Украины, Белоруссии и Закавказья. Все три съезда поддержали идею создания СССР. Последним принял такое решение Х Всероссийский съезд Советов — 30 декабря 1922 года. Всё должно было указывать на то, что это не Россия сколачивает новую империю, а «дети разных народов» стремятся объединиться, чтобы вместе развиваться и строить социализм.

30 декабря 1922 года представители четырех республик в московском Большом театре открыли I Всесоюзный съезд Cоветов. Ленин по болезни на съезде не присутствовал, но его избрали почетным председателем, а с докладом об образовании Союз Советских Социалистических республик выступил Сталин, подчеркнувший, что советская власть «становится серьезной международной силой». Предполагалось, что не за горами и образование новых республик в Средней Азии, в Туркестане, который на первых порах входил в Российскую Федерацию. Представители Бухары и Хорезма, выступившие на съезде, заверили коллег, что народы Средней Азии в скором будущем готовы присоединиться к Союзу.

Съезд, на который собрались 2215 делегатов из четырех республик, утвердил и Декларацию, и Договор об образовании СССР. Гимном Союза стал «Интернационал», а государственным флагом — красное знамя. Герб СССР намекал на всемирное значение Союза — в его центре красовался земной шар. При этом у каждой республики имелась и собственная символика — гимн, флаг и герб.

Без международного резонанса провозглашение нового государства не прозвучало бы так ярко. От имени Коминтерна съезд на чистом французском языке приветствовал болгарский революционер Васил Коларов, утверждавший, что в этот день впервые в истории «массы многочисленных народов, обитающих на такой большой территории, осуществляют право свободно располагать сами собой, обладая высшей властью и провозглашая безусловное право выходить из союза в любое время, если их высший интерес укажет на это».

Съезд избрал первый орган власти СССР — союзный Центральный исполнительный комитет, в который вошли по пять человек от каждой республики. Финальная речь Михаила Калинина потонула в овациях. Все понимали, что накануне нового 1923 года в истории народов, вошедших в СССР, открылась новая глава. С этого дня и началась история новой страны, которую со временем стали называть одной из двух сверхдержав ХХ века.

«Великие Штаты ССР»

Проект Советского Союза был смелым экспериментом. Большевики считали себя строителями нового мира и, конечно, не боялись создавать нечто небывалое. Но имели значение и аналоги. Самый очевидный из них — Соединенные Штаты Америки. Недаром Сергей Есенин называл свою страну великими штатами СССР. Сравнивали новую страну и с Великобританией.

Но не будем забывать и о Российской империи, которую тоже трудно было назвать абсолютно унитарным государством. Достаточно вспомнить титул самодержца — он и царь Казанский, и царь Астраханский, и царь Польский, и царь Сибирский, и царь Херсонеса Таврического, и царь Грузинский. И Финляндия, например, даже на Олимпийских играл и чемпионатах мира по фигурному катанию, борьбе и конькобежному спорту выступала под своим флагом, отдельно от Российской империи. Особое положение в империи сохраняли Хивинское ханство и Бухарский эмират — вассалы Петербурга с широкой автономией. Статусную разнородность частей большого государства СССР во многом унаследовал именно от империи, которую после февраля 1917 года официально принято было считать «тюрьмой народов». Но — на основе национального самоопределения.

Структура СССР отличалась сложностью. На верхнем уровне — союзные республики, которых изначально было четыре, к 1940 году стало 16, а в 1956, когда Карело-Финская ССР стала автономией в составе Российской Федерации, осталось 15. Вторая ступень — автономные республики, среди которых выделялись такие крупные и многонаселенные, как Татарская ССР. Третий уровень, означавший еще меньше самостоятельности, — это автономные области и автономные округа. Они входили в составы краев, которые формировались не на национальной основе. В то же время все народы страны имели равные права, это считалось непреложным принципом.

Признаемся, что эту запутанную иерархию субъектов Союза в СССР мало кто знал назубок. Возможно, потому, что, несмотря на внешнюю лоскутную разнородность, внутренне страна оставалась спаянной. Единая армия, внешняя политика, спецслужбы, правящая партия, которая курировала все вопросы «от Москвы до самых до окраин», — всё это напоминало скорее унитарное государство. Объединяло и решение общих производственных задач. На «стройках века», как правило, трудились представители всех республик. Важную роль в консолидации СССР сыграл и русский язык, ставший благодаря развитой системе образования «средством культурного взаимообогащения всех народов» страны. Москва поддерживала национальные языки коренных народов СССР. Создавались алфавиты, лингвистические школы, изучался фольклор. Издание книг и прессы на различных «коренных» языках тоже считалось задачей многонационального советского государства. Но в то же время повсюду развернулось обучение русскому. И благодаря школе и радио к началу Великой Отечественной войны знать его на окраинах бывшей империи стали гораздо лучше, чем до 1922 года.

В 1970-е в Советском Союзе много говорили о том, что «в нашей стране возникла новая историческая общность — советский народ». Это не было преувеличением. Речь не шла о стирании границ между представителями разных народов, но наднациональная идентичность действительно сформировалась. Сработало сразу несколько факторов: схожий образ жизни, стиль воспитания, общая идеология и массовая культура…

Модель СССР оказалась устойчивой и удачной для того, чтобы сгладить межнациональные и даже межцивилизационные противоречия. Советский Союз выдержал испытание Второй мировой войной и, несмотря на неизбежные противоречия, стал только крепче в послевоенные годы, когда республики — все вместе — преодолевали разруху и строили «социализм как реальность». Но потом началось время противоречий и радикальных реформ, которые оказались несовместимыми с советской системой. Роковым стало и право республик на выход из Союза, о котором десятилетиями никто не вспоминал. Им воспользовались в кризисном 1991-м.

По меркам истории СССР просуществовал недолго: 69 лет. Но вычеркнуть его из истории невозможно. Во-первых, СССР в известной степени остается образцом для нескольких государств на Земле, включая Китайскую Народную Республику. Во-вторых, роль Советского Союза во Второй мировой войне еще много лет во многом будет определять судьбу человечества. Советскую символику до сих пор можно увидеть и на антарктическом полюсе недоступности, и в океанских глубинах, и в космосе. Кроме того, ностальгия по советским временам даже сегодня, через 31 год после распада Союза, многое определяет на пространстве бывшего СССР. И с этим нельзя не считаться.

Автор — заместитель главного редактора журнала «Историк»

АЛЕКСАНДР ЕЛИСЕЕВ, КАНДИДАТ ИСТОРИЧЕСКИХ НАУК

В названии СССР неслучайно не было даже намёка на этническую сущность государства. В недалёком будущем, полагал Ленин в конце 1922 года, в Мировую Социалистическую Советскую Республику смогут войти все желающие революционные нации. А если понадобится, то и выйти. Это было серьёзной ошибкой вождя.

В 1922 году на повестку дня встал вопрос об объединении советских республик в одно государство. Кроме гигантской Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) тогда существовало ещё три советских государственно-политических образования: Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР, включавшая Грузию, Азербайджан и Армению). Эти республики представляли собой тесный военно-политический союз, ядром которого была Россия.

Возникшие вслед за РСФСР советские республики часто воспринимались всего лишь как её сателлиты. Собственно, таковыми их и считали на Западе. Так, западные страны требовали, чтобы в Генуэзской конференции (весна 1922 года) принимала участие только Россия — другие республики они в качестве полноценных субъектов и не рассматривали.

На пути к МССР

Всё шло к тому, чтобы включить нацреспублики в состав РСФСР на правах автономий — без какого-либо права на выход. В этом и была суть плана автономизации, который в августе 1922-го выработала особая комиссия ЦК во главе с наркомом по делам национальностей и генеральным секретарём ЦК РКП(б) Иосифом Сталиным. Таких же представлений придерживались и многие другие видные большевики и высокопоставленные функционеры, в том числе председатель Государственного политического управления (ГПУ) Феликс Дзержинский, нарком иностранных дел Георгий Чичерин и первый секретарь Закавказского крайкома РКП(б) Григорий (Серго) Орджоникидзе. Что уж там говорить — за унитарное государство был даже вождь Коминтерна и горячий поборник мировой революции Григорий Зиновьев. Да и председатель Совета народных комиссаров Владимир Ленин на первых порах вовсе не протестовал против автономизации.

Ещё в январе 1922 года Чичерин прямо поставил вопрос о включении республик в состав РСФСР, мотивируя это позицией Запада. Но Сталин убедил руководство не торопиться и как следует подготовить присоединение. За время этой подготовки Ленин и изменил свою точку зрения, навязав собственную модель союза суверенных государств, коим и стал СССР.

До этого вождь мирового пролетариата также менял своё отношение к национально-государственному устройству. В 1913 году в письме к товарищу по партии Степану Шаумяну он утверждал: «Мы за демократический централизм, безусловно. Мы против федерации. Мы за якобинцев против жирондистов… Мы в принципе против федерации — она ослабляет экономическую связь, она негодный тип для одного государства». А вот в статье «О лозунге Соединённых Штатов Европы» 1915 года можно прочитать: «Соединённые Штаты мира (а не Европы) являются той государственной формой объединения и свободы наций, которую мы связываем с социализмом, — пока полная победа коммунизма не приведёт к окончательному исчезновению всякого, в том числе и демократического, государства».

Ленинский проект союза суверенных государств как раз и был направлен на создание таких «Штатов мира». Ленин хотел видеть в этом образовании разные страны, в первую очередь промышленно развитые государства Европы. Вхождение таковых в состав единого Российского государства казалось ему весьма проблематичным. Другое дело — вхождение в наднациональный союз суверенных государственных образований.

Неслучайно в преамбуле к первой Конституции СССР (1924 год) было чётко обозначено: «Союз этот является добровольным объединением равноправных народов… за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из Союза… доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем… новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных ещё в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов… оно послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику».

Неудавшийся альянс

Что же заставило Ленина осенью 1922-го вернуться к «глобалистской» позиции 1915 года? Как представляется, эта трансформация была вызвана неудачей проекта создания единого рабочего фронта, призванного объединить (точнее, воссоединить) коммунистов и социал-демократов. На такой международный союз Ленин возлагал большие надежды. Он стал задумываться о нём ещё до «либерализации» нэпа.

В этом плане весьма показательна его позиция конца 1920 года в отношении советизации Грузии: Ленин был категорически против неё. И 17 декабря ЦК РКП(б) подтвердил приверженность мирному направлению политики РСФСР на Кавказе. В результате была отменена военная операция против Грузии, которую готовило Кавказское бюро ЦК, возглавляемое Серго Орджоникидзе и Сергеем Кировым. В дальнейшем Политбюро ЦК неизменно отклоняло их предложение начать активные действия.

Почему же председатель Совнаркома был настроен столь либерально? Судя по всему, дело заключалось вот в чём. Тогдашней независимой Демократической Республикой Грузия правили меньшевики, и она пользовалась трепетным обожанием всей европейской социал-демократии. Ленин рассчитывал заручиться поддержкой социал-демократов, которые давно уже стали частью западного политического истеблишмента. При этом он, конечно же, не выпускал из виду политические интересы большевизма. «Цель и смысл тактики единого фронта состоит в том, чтобы втянуть в борьбу против капитала более и более широкую массу рабочих, не останавливаясь перед повторными обращениями с предложением вести совместно такую борьбу даже к вождям II и II 1/2 Интернационалов», — подчёркивал Ленин.

Иными словами, можно предположить, что его «либерализм» в отношении Грузии был своеобразным прощупыванием пути сближения с европейской социал-демократией. Примерно тогда же был заключён знаменитый торговый договор с Англией. Это произошло 16 марта 1921 года, всего двумя днями позднее провозглашения нэпа. Очевидно, эти два события как-то обуславливали друг друга. По всей вероятности, Ленин делал ставку на приход к власти лейбористов, которые весьма усилились к тому времени. Отчасти его расчёты оправдались. 22 января 1924 года, на следующий день после смерти вождя мирового пролетариата, британским премьер-министром стал лейборист Джеймс Рамсей Макдональд. При нём произошло практически молниеносное признание СССР: соответствующую ноту англичане направили уже 1 февраля.

Однако в целом проект сближения с социал-демократией потерпел крах. Хотя коммунисты и социал-демократы всерьёз обсуждали вопрос о подготовке всемирного рабочего конгресса, в самый последний момент лидеры II и II 1/2 Интернационалов решили проводить этот конгресс без коммунистов. Вот это, собственно говоря, и привело к повороту ленинской позиции. Ленин снова возложил надежды на мировую революцию, для чего им и был буквально протащен (помимо воли большинства руководителей партии) проект создания союза республик.

Вторая большевистская революция

Одновременно Ленин планировал осуществление своеобразной революции внутри СССР. Ему стало ясно, что его соратники в большинстве своём не думают серьёзно о мировой революции, а считают необходимым укреплять созданное в 1917 году новое государство. Чтобы преодолеть их «консерватизм», он и предложил самую настоящую программу политических преобразований, известную как «Письмо к съезду», или «Завещание Ленина» (конец 1922 года).

Красной нитью через весь этот текст проходит идея увеличения численности ЦК за счёт рабочих. Ленин неоднократно и настойчиво повторял это требование: «В первую голову я ставлю увеличение числа членов ЦК до нескольких десятков или даже до сотни. Мне думается, что нашему Центральному комитету грозили бы большие опасности на случай, если бы течение событий не было бы вполне благоприятно для нас (а на это мы рассчитывать не можем), — если бы мы не предприняли такой реформы». Далее: «Мне думается, что 50–100 членов ЦК наша партия вправе требовать от рабочего класса и может получить от него без чрезмерного напряжения его сил». И снова: «Такая реформа значительно увеличила бы прочность нашей партии и облегчила бы для неё борьбу среди враждебных государств, которая, по моему мнению, может и должна сильно обостриться в ближайшие годы. Мне думается, что устойчивость нашей партии благодаря этой мере выиграла бы в тысячу раз».

В последнем фрагменте обращает на себя внимание прогноз об обострении «борьбы среди враждебных государств». Именно среди государств, а не с государствами. Речь явно идёт о намерении революционного вторжения в дела этих стран. И, как подчёркивает Ленин, его реформа призвана «облегчить» эту самую борьбу. Таким образом, внутренняя революция, затеянная лидером большевиков и скромно названная им «реформой», была направлена на подготовку революции всемирной. На это же была направлена и «реформа» по созданию союза суверенных государств вместо уже состоявшегося единого государства РСФСР.

В годы горбачёвской «перестройки» было принято говорить о том, что Ленин хотел расширить состав ЦК за счёт рабочих с целью его демократизации. Но сие, конечно, весьма смехотворно. Какой тут вообще мог быть демократизм, когда рядовые члены партии использовали технологию «Голосуй всегда с Ильичом!». И можно только согласиться с выводом современного историка Александра Шубина: «Ленин не был настолько наивен, чтобы считать, что новички-рабочие начнут одёргивать Сталина и Троцкого. Они должны были служить надёжной опорой Ленина в ЦК».

Несомненно, вождь мирового пролетариата думал о создании когорты своих — абсолютно и безусловно преданных ему — сторонников, которые и призваны были контролировать ЦК, составляя его проленинское большинство. Кроме того, он возлагал серьёзные надежды на Центральную контрольную комиссию (ЦКК), где также планировалось задействовать верных рабочих. В статье Ленина «Как нам реорганизовать Рабкрин» читаем: «…члены ЦКК, обязанные присутствовать в известном числе на каждом заседании Политбюро, должны составить сплочённую группу, которая, «невзирая на лица», должна будет следить за тем, чтобы ничей авторитет — ни генсека, ни кого-либо из других членов ЦК — не мог помешать им сделать запрос, проверить документы и вообще добиться безусловной осведомлённости и строжайшей правильности дел».

Такая «независимая» ЦКК, согласно планам Ленина, должна была работать в теснейшей спайке с Наркоматом рабоче-крестьянской инспекции (РКИ, Рабкрина), представляя собой некое уникальное надпартийное и надгосударственное образование.

Тасуя соратников

В «Письме к съезду» Ленин даёт интересные характеристики своим ближайшим сподвижникам. Он вроде бы одновременно критикует завзятых антагонистов — Иосифа Сталина и Льва Троцкого: «Тов. Сталин, сделавшись генсеком, сосредоточил в своих руках необъятную власть, и я не уверен, сумеет ли он всегда достаточно осторожно пользоваться этой властью. С другой стороны, тов. Троцкий, как доказала уже его борьба против ЦК в связи с вопросом о НКПС [Наркомате путей сообщения. — «Историк»], отличается не только выдающимися способностями. Лично он, пожалуй, самый способный человек в настоящем ЦК, но и чрезмерно хватающий самоуверенностью и чрезмерным увлечением чисто административной стороной дела».

Однако при этом в отношении Сталина говорится о жёстких мерах организационного характера: «…я предлагаю товарищам обдумать способ перемещения Сталина с этого места и назначить на это место другого человека, который во всех других отношениях отличается от тов. Сталина только одним перевесом, именно — более терпим, более лоялен, более вежлив и более внимателен к товарищам, меньше капризности и т. д.». А вот в отношении Троцкого такие меры не предусматриваются. И Ленин даже заявляет о необходимости соглашаться с его административно-политическими требованиями: «…я думаю предложить вниманию съезда придать законодательный характер на известных условиях решениям Госплана, идя в этом отношении навстречу тов. Троцкому».

Известно, что Ленин и Троцкий действовали в прочной спайке против Сталина и его проекта автономизации. Также мы знаем, что Ленин предложил Троцкому занять должность заместителя председателя Совнаркома. Как представляется, тем самым Владимир Ильич стремился укрепить аппарат правительства — против сталинского аппарата ЦК. Вообще Ленин в данном случае делал главную ставку на Троцкого, явно учитывая лево-глобалистские предпочтения последнего.

Серьёзные надежды возлагались и на Зиновьева, несмотря на упомянутый Лениным «октябрьский эпизод». Вот весьма показательный фрагмент «Письма к съезду»: «Я не буду дальше характеризовать других членов ЦК по их личным качествам. Напомню лишь, что октябрьский эпизод Зиновьева и Каменева, конечно, не являлся случайностью, но что он также мало может быть ставим им в вину лично, как небольшевизм Троцкому». Между тем в октябре 1917-го Ленин отнюдь не считал позицию Григория Зиновьева и Льва Каменева «эпизодом», а требовал исключить их из партии. Всё дело здесь в том, что в 1917 году Зиновьев был правым, выступая против захвата власти. Теперь же он был вполне левым и ярым сторонником мировой революции.

Такая позиция Зиновьева во многом определялась его должностью председателя Исполкома Коминтерна. Коминтерн в 1920-х был мощнейшим центром силы. По его линии организовывались десятки революционных заговоров (в Германии, Болгарии, Югославии, Эстонии и т. д.). В сентябре 1923-го было принято решение о подготовке восстания в Германии. Тогда планировалось вооружить не менее 50–60 тыс. рабочих Саксонии и Тюрингии. Военная комиссия ЦК разработала план мобилизации Красной армии для помощи восставшим, предполагалось формирование 20 новых дивизий. Однако в последний момент руководство Компартии Германии во главе с Генрихом Брандлером испугалось, и восстание оказалось сорвано.

Кстати, Сталин отнёсся к этой затее Коминтерна отрицательно, что также отразилось на его отношениях не только с Зиновьевым, но и с Лениным. Если в первой пол. 1922 года отношения между двумя высокопоставленными руководителями были весьма и весьма доверительными (так, в мае, после первого удара, Ленин попросил Сталина дать ему яд, чтобы избежать мучений, — очевидно, что для этого нужна была определённая степень близости), то впоследствии всё изменилось. Ленин был недоволен усилением позиций Сталина, которого недавно сам же и выдвинул в генеральные секретари ЦК. Если сначала ему импонировал «аппаратчик» Сталин, для которого главным было укрепление Российского социалистического государства, то потом, когда прагматизм сменился радикализмом, Иосиф Виссарионович сразу же стал неугоден.

Схема политико-административного деления Союза Советских Социалистических Республик на 30 декабря 1922 года

Масла в огонь добавил и спор по поводу автономизации, план которой Ленин сумел сорвать осенью 1922 года. Тогда Сталин разумно уклонился от прямого боя с Лениным. Он понимал, что обязательно проиграет — авторитет вождя был воистину запредельным. На это ему и указывал Каменев в записке, поданной во время заседания Политбюро: «Думаю, раз Вл. Ил. настаивает, хуже будет сопротивляться». И в самом деле, Сталин ничего бы не выиграл, но только подпортил бы свой имидж «верного ленинца». Ведь до этого у него в отличие от «Иудушки» Троцкого или тех же Зиновьева с Каменевым не было никаких серьёзных трений с Лениным. Сталин вынужден был согласиться с созданием наднационального союза.

Оптимизация СССР

Впрочем, будущее показало, что европейский пролетариат вообще не захотел никакой коммунистической революции. Между тем Советское государство уже существовало как наднациональный союз республик, а такая форма объединения была, безусловно, весьма рискованной. Возможно, проживи Ленин ещё несколько лет, и он бы сам демонтировал СССР, превратив его в унитарную Российскую республику. Но он умер в январе 1924 года, после чего все его свершения стали восприниматься как нечто сакральное и не подлежащее и малейшей критике. В этих условиях ничего изменить уже было нельзя. Попробуй Сталин выступить против сложившегося строения СССР, как его моментально обвинили бы в отходе от ленинизма (обвинения в этом и так звучали достаточно часто и громко).

Но Иосиф Виссарионович всё-таки не смирился с создавшимся положением и попытался максимально оптимизировать структуру СССР, приблизив его к унитарному государству. Стоит отметить, что уже и в 1922 году он добился некоторого компромисса. Ленин требовал «оставить Союз Советских Социалистических Республик лишь в отношении военном и дипломатическом, а во всех других отношениях восстановить полную самостоятельность отдельных наркоматов» (в записках «К вопросу о национальностях или об «автономизации»»). По сути, он выступал за создание конфедерации, надеясь, что это облегчит присоединение к Союзу новых стран — европейских, азиатских и т. д. Тем не менее была выбрана более централистская модель. Кто знает, если бы Сталин полностью согласился с Лениным, то Союз, может, распался бы ещё в 1920-х, ведь никакой мировой революции не намечалось.

Укрепившись у власти, в 1936 году Сталин использовал новую Конституцию для усиления единства страны. «Если раньше советская федерация, по сути, была договорной, то теперь она становилась конституционной, — пишет историк Дмитрий Чураков в публикации «Сталинская национальная политика и решение «русского вопроса» СССР в 1920–1930-е годы». — В прежней Конституции 1924 года текст начинался с декларации о создании СССР и союзного договора. В тексте сталинской Конституции ссылок на эти документы уже не содержалось. Тем самым они утрачивали свою силу. СССР становился единым государством».

Вдобавок Сталин ликвидировал так называемые национальные районы и национальные сельсоветы, которые обладали огромным удельным весом. «По данным на 1934 год, к категории национальных были отнесены каждый десятый район и каждый восьмой-девятый сельсовет в стране, — отмечает историк и писатель Александр Вдовин. — Однако в Конституции СССР 1936 года эти нижние этажи советской федерации не были узаконены. <…> К началу 1940-х годов многие из них были расформированы, национальный статус нерасформированных уже не подчёркивался».

Хотя Сталин так и не успел исправить всё то, что сделал Ленин во время своего очередного революционно-нигилистического «помрачения». Возможность свободного выхода республик из СССР сохранялась на протяжении всего советского периода истории. В итоге Союз всё-таки рухнул в декабре 1991-го. Можно только предположить, на сколько частей распалась бы страна, если бы упомянутые национальные районы и сельсоветы продолжали бы существовать.

Что почитать?

Шубин А.В. Вожди и заговорщики. Политическая борьба в СССР в 1920–1930-е годы. — М., 2004.

Елисеев А.В. Русские в СССР. Потерпевшие или победители? — М., 2010.

https://историк.рф/posts/2020/04/21/lenin-i-mirovaya-respublika.html

Популярное на сайте:

Как быстро выучить стихотворение наизусть? Запоминание стихов является стандартным заданием во многих школах. 

Как научится читать по диагонали? Скорость чтения зависит от скорости восприятия каждого отдельного слова в тексте. 

Как быстро и эффективно исправить почерк?  Люди часто предполагают, что каллиграфия и почерк являются синонимами, но это не так.

Как научится говорить грамотно и правильно? Общение на хорошем, уверенном и естественном русском языке является достижимой целью.