(3) 15 июля 1826 г. для осуществления охраны государственного строя, надзора и контроля над деятельностью государственного аппарата и выборных учреждений по указу императора Николая I был учреждён высший орган политического сыска в России — III отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии.
С XVIII столетия в России существовали различные учреждения для специального преследования и расправы по политическим преступлениям. В период правления Петра Великого и Екатерины I таковыми являлись Преображенский приказ и Тайная канцелярия, впоследствии объединившиеся в одно учреждение. При Анне Иоанновне и Елизавете Петровне существовала Канцелярия тайных розыскных дел, а в конце царствования Екатерины Великой и при Павле I — Тайная экспедиция. В период царствования Александра I была создана Особенная канцелярия, работавшая первоначально при Министерстве полиции, а затем — при Министерстве внутренних дел. По указу Николая I в 1826 г. Особенная канцелярия была преобразована в самостоятельное учреждение, получившее название Третьего отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Руководил ведомством главный начальник III отделения, который назначался императором и непосредственно ему подчинялся. Он же одновременно являлся шефом жандармов. Первым главой III отделения был назначен граф А. Х. Бенкендорф, снабжённый чрезвычайными полномочиями.
В основании III отделения важную роль сыграли, с одной стороны, политические события того времени, а с другой — убеждение в могуществе административных воздействий не только на государственную, но и на общественную жизнь. III отделение стало осуществлять контроль над всеми сторонами политической и социальной жизни России. Оно наблюдало за подготовкой и проведением крестьянской реформы 1861 г.; проводило дознания по «государственным преступлениям», к которым относились не только политические дела, но и злоупотребления государственных чиновников.
В 1839 г. к III отделению был присоединён жандармский корпус. Управление новой структурой ведомства было поручено генералу Л. В. Дубельту.
Первоначально III отделение состояло из четырёх экспедиций. В дальнейшем функции экспедиций были перераспределены, и образована новая, 5-я экспедиция, а 3-я — разделена на два отдела и особое делопроизводство. В марте 1869 г. в 3-й экспедиции были сосредоточены все дела высшей полиции, а дела, не относящиеся к последней, — переданы в 4-ю экспедицию. В структуре III отделения также находились общий архив, два секретных архива и типография.
1-я экспедиция (секретная) вела наблюдение за революционными и общественными организациями и деятелями, проводила дознания по политическим делам, по итогам которых составляла общие и частные обозрения важнейших событий в стране. С 1866 г. в ведении экспедиции были сосредоточены дела об оскорблении императора и членов императорской фамилии, о высылке, о надзоре, в том числе за иностранцами, об участниках польского восстания 1863 г.
2-я экспедиция осуществляла надзор за деятельностью сект и распространением религиозных культов, а также собирала сведения об изобретениях, фальшивомонетчиках, заведовала Петропавловской и Шлиссельбургской крепостями; комплектовала штаты III отделения и распределяла обязанности между его структурными подразделениями.
3-я экспедиция вела наблюдение за проживающими в России иностранцами, собирала сведения о политическом положении, революционных партиях и организациях зарубежных государств.
4-я экспедиция собирала сведения о крестьянском движении и о мероприятиях правительства по крестьянскому вопросу, о видах на урожай, снабжении населения продовольствием, о ходе торговли, ярмарках. В экспедицию поступали донесения из действующей армии, сведения о столкновениях и инцидентах на границах Российской империи. 4-я экспедиция также руководила борьбой с контрабандой и собирала данные о злоупотреблениях местной администрации.
5-я экспедиция ведала цензурой, осуществляла надзор за книгопродавцами, типографиями, и вела наблюдение за периодическими изданиями. С 1865 г. данные функции экспедиции перешли в ведение Главного управления по делам печати Министерства внутренних дел.
В условиях революционной ситуации конца 1870-х — начала 1880-х гг. российское правительство приняло решение о создании особых межведомственных органов с чрезвычайными полномочиями. После покушения на жизнь императора Александра II для борьбы с революционным движением в феврале 1880 г. была создана Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия во главе с М. Т. Лорис-Меликовым, наделённая неограниченными полномочиями. III отделение и корпус жандармов были временно подчинены Комиссии.
Высочайшим указом от 6 (18) августа 1880 г. III отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии было упразднено, а дела его переданы в ведение Департамента полиции Министерства внутренних дел.
Лит.: III отделение Собственной е. и. в. канцелярии 03. 07. 1826—06. 08. 1880 // Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917 гг. Т. 1. СПб., 1998. С. 158—161; Деревнина Т. Г. Из истории образования III отделения // Вестник МГУ. Серия История. 1973. № 4; Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968; Лемке М. К. Николаевские жандармы и литература 1826-1855 гг.: По подлинным делам Третьего отделения Собственной е. и. величества канцелярии. СПб., 1909; Мустонен П. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия в механизме властвования института самодержца. 1812-1858. К типологии основ имперского управления. Хельсинки, 1998; Оржеховский И. В. Третье отделение // Вопросы истории. 1972. № 2; Порох В. И. III отделение при Николае I. Саратов, 2010; Рослякова О. Б. III-е отделение в царствование императора Николая I : дис. … к. и. н. Саратов, 2003; Собственная его имп. величества канцелярия. Отделение 3-е. Дела III Отделения Собственной е. и. в. канцелярии об Александре Сергеевиче Пушкине. СПб., 1906; То же. Дело (1862 года. 1-й экспедиции № 230) III Отделения Собственной е. и. в. канцелярии о графе Льве Толстом. СПб., 1906; То же. [О необходимости усиления полицейского наблюдения в империи]. Положение об учреждении уездных жандармских управлений в двух столичных губерниях и в губерниях восточной полосы России. [СПб., 1866]; Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества. М., 2007; Симбирцев И. Третье отделение: первый опыт создания профессиональной спецслужбы в Российской империи, 1826-1880. М., 2006; Строев В. Н. Столетие собственной его императорского величества канцелярии… СПб., 1912; Троцкий И. М. Третье отделение при Николае I. М., 1930; Чукарев А. Г. Третье отделение и русское общество во второй четверти XIX века, 1826–1855 гг. : дис… д.и.н. Ярославль, 1998.
См. также в Президентской библиотеке:
Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. СПб., 1830. Т. 1. № 449. С. 665-666;
Собственная Его Императорского Величества канцелярия // Энциклопедический словарь / Под ред. проф. И. Е. Андреевского. Т. 30а. СПб., 1900. С. 653—657.
Эксперт по предмету «История России»
Задать вопрос автору статьи
Определение 1
Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии (СЕИВК) — это высший орган политической полиции России в царствование Николая I и Александра II, занимавшийся сыском и надзором за политически неблагонадёжными лицами.
Исполнительным органом Третьего отделения СЕИВК был Отдельный корпус жандармов. Отделение возглавлял главноуправляющий (шеф жандармов). По значению отделение приравнивалось к министерству.
После восшествия на престол Николая I императорская канцелярия была разделена на обособленные функционально отделения. 3 июля 1826 года было учреждено Третье отделение под руководством графа А.Х. Бенкендорфа.
В основании Отделения важнейшую роль сыграли политические события (восстание декабристов) и убеждение императора в могуществе административного воздействия на государственную и общественную жизнь. А. Х. Бенкендорф возглавлял Отделение до смерти (15 сентября 1844).
Функции Третьего Отделения
Третье Отделение вело сыск и следствие по политическим делам, до 1865 года осуществляло цензуру, боролось с сектантством и старообрядчеством, ведало политическими тюрьмами, вело дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами, надзирало за революционерами и оппозиционно настроенными общественными деятелями. Сотрудники отделения ежегодно составляли обзоры общественной и политической жизни для императора.
Инструкция Бенкендорфа чиновникам III Отделения провозглашает целью отделения «утверждение благосостояния и спокойствия всех сословий, восстановление правосудия».
Чиновники III Отделения должны были:
- следить за потенциальными беспорядками и злоупотреблениями;
- наблюдать, чтобы права и спокойствие граждан не нарушались чьей-либо властью, преобладанием сильных или действиями злоумышленных людей;
- узнавать «о бедных и сирых должностных людях, нуждающихся в пособии»
- чиновники могли вмешиваться в тяжбы;
- имели надзор за нравственностью молодежи.
Все ведомства страны имели предписание немедленно удовлетворить все требования командируемых III Отделением чиновников. Чиновникам предписывалось действовать осторожно и мягко; замечая незаконные деяния, они сначала были должны «предварять людей и употребить старания для обращения заблудших на путь истины и только затем обнаружить их поступки перед правительством».
«III отделение СЕИВК и его реформа» 👇
Структура Третьего Отделения
Отделение подразделялось на экспедиции. Сначала были 4 экспедиции; в 1828 году была учреждена должность цензора, в 1842 году создана V (цензурная) экспедиция. В 1826 году состав Третьего Отделения определялся в 16 сотрудников, в 1829 году — в 20 сотрудников, в 1841 году — 27, в 1856 — 31, в 1878 — 52. В конце правления Александра II работниками отделения были 72 человека.
Организационная структура получила сложный вид, когда 28 марта 1839 года к III Отделению был присоединен Корпус жандармов. Причем III Отделение и Штаб Корпуса жандармов под ведением графа Бенкендорфа подчинялись генерал-майору Свиты Его Величества Л. Дубельту. При отделении предусматривалась особая юрисконсультская часть.
В 1847 году был учрежден архив III отделения, где находились дела экспедиций, отчёты и доклады императору, приложения к делам.
I экспедиция ведала политическими делами. Через нее проходили имевшие «особо важное значение» дела, независимо от принадлежности к сфере других экспедиций. Она занималась предупреждением преступлений против императора, обнаружением заговоров и тайных обществ, наблюдала за общественным мнением и составлением частных и общих обозрений событий в стране, наблюдением за революционным и общественным движением, деятельностью революционеров, деятелей культуры, общественных деятелей, организацией политических сыска и следствия, осуществлением репрессивных мер, надзора за состоянием мест заключения. Экспедиция собирала сведения о злоупотреблениях государственных чиновников, дворянских выборах, рекрутских наборах, сведения об отношении к России иностранных государств. Позже в I экспедиции остались дела только об «оскорблении членов императорской фамилии».
II экспедиция занималась фальшивомонетчиками, уголовными убийствами, сектантами, раскольниками, «крестьянским вопросом» и местами заключения.
Надзирала за деятельностью различных конфессий, распространением культов и сект, а также заведованием государственными политическими тюрьмами. Организовывала борьбу с особо опасными уголовными и должностными преступлениями. Собирала информацию о различных изобретениях, о деятельности общественных организаций, просветительских, культурных, экономических, страховых обществ, о появлении фальшивых документов и денег. Занималась рассмотрением прошений, доносов, жалоб и составлением по ним докладов. Надзирала за решениями гражданских дел о разделах имущества и земель, случаях супружеской неверности и др. Ведала комплектованием и распределением обязанностей меж подразделениями.
III экспедиция занималась проживающими в России иностранцами, и высылкой подозрительных и неблагонадёжных людей.
Экспедиция наблюдала за пребыванием в России иностранцев, выполняя функции контрразведки. С 1866 года к экспедиции перешли функции по наблюдению за революционным и общественным движением и производству дознаний по политическим делам. С 1873 года, после ликвидации IV экспедиции, её функция по сбору сведений о происшествиях были возложены на III экспедицию.
IV экспедиция вела переписку о «происшествиях», ведала личным составом Отделения, пожалованиями; надзирала за периодической печатью.
Собирала информацию о важнейших событиях в стране: волнениях в городах, выступлениях крестьян, правительственных мероприятиях по крестьянскому вопросу. В IV экспедицию поступали сведения о снабжении продовольствием, видах на урожай, о ходе торговли, ярмарках, а также донесения из армии, о инцидентах на границах. Ликвидирована в 1873 году.
V экспедиция была создана в 1842 году для занятий цензурой. Она ведала драматической цензурой, надзором за типографиями, книгопродавцами, изъятием запрещенных книг, надзором за изданием публичных известий, составлением каталогов ввезенных из-за границы книг, разрешением изданий новых сочинений, наблюдением за периодическими изданиями.
Расформирование Третьего Отделения
В связи с ростом революционной активности, справиться с которой III отделение не смогло, в 1880 году была учреждена Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия под начальством М. Т. Лорис-Меликова, и ей было подчинено III Отделение. В том же году Комиссия была закрыта, а III Отделение упразднено. Его дела были переданы в Департамент государственной полиции, созданный при Министерстве внутренних дел.
Изначальной цели III Отделение не достигло — не уничтожило ни казнокрадства, ни взяток, не прекратило «беззаконий». Своим неограниченным и часто произвольным вмешательством в разные дела, исходившим из недоверия к любым проявлениям независимого мнения, Третье отделение стало для общества предметом страха и недоверия.
Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу
Поиск по теме
Тестирование по теме «Отмена крепостного права. Либеральные реформы 60-70-х годов XIX века»
1. Крепостное право было отменено в:
А) 19 февраля 1860 Б) 19 февраля 1861 В) 5 февраля 1861
2. Что такое отрезки?
А) Земля, которой наделялись крестьяне по реформе 1861;
Б) Земля, которую отрезали у помещиков в пользу крестьян;
В) Часть крестьянского надела, оказавшаяся «лишней» по сравнению с установленной в 1861 г. нормой.
3. Кто такой мировой посредний?
А) Представитель дворянства, призванный следить за осуществлением крестьянской реформы на местах;
Б) Представитель помещиков, участвующий в разработке реформы;
В) Представитель крестьянской общины, участвующий в разрешении споров между помещиком и крестьянами;
4. Временнообязанные крестьяне должны были:
А) Платить оброк или отрабатывать барщину в пользу своего бывшего владельца;
Б) Бесплатно трудиться на государство 2 раза в неделю
В) Принимать участие в общественных работах в своём уезде.
5. Согласно Манифесту «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта»:
А) Крестьяне полностью выкупали землю;
Б) Крестьяне оплачивали 50%, государство оплачивало столько же;
В) Крестьяне оплачивали 20%, государство 80%.
6. Что из названного явилось одной из предпосылок отмены крепостного права?
А) Массовые протесты крестьян против повинностей;
Б) Интенсивное развитие натурального хозяйства;
В) Желание правительства стимулировать развитие капитализма в России.
7. Какое обстоятельство стало решающим, побудившим Александра II провести крестьянскую реформу?
А) Требование дворянства освободить крестьян;
Б) Поражение к Крымской войне;
В) Путешествие Радищева «Из Петербурга в Москву»
8. В каком году была проведена Земская реформа?
А) 1861 Б) 1864 В) 1867 Г) 1870
9. Позже остальных была проведена:
А) Городская реформа Б) Земская реформа В) Судебная реформа Г) Военная реформа
10. В каком году была проведена городская реформа?
А) 1861 Б( 1864 В) 1865 Г) 1870
11. Согласно судебной реформа по новым судебным уставам суды делились на:
А) Мировые и внутренние Б) Мировые и общие В) Мировые и районные
12. Общий срок службы в ходе военной реформы:
А) Увеличился Б) Сократился В) Остался на прежнем уровне
13. В ходе реформ руководство над III отделением стал осуществлять:
А) М. Т. Лорис-Меликов Б) Н. А. Милютин В) К. Д. Кавелин Г) Я. И. Ростовцев
14. В ходе Земской реформы были созданы 3 курии. Исключите лишнюю:
А) Землевладельческую Б) Дворянскую В) Городскую Г) Сельскую
15. В ходе реформы образования основными учебными заведениями стали:
А) Гимназии Б) Школы В) Пансионы Г) Приходские училища
16. Выберите выдающихся адвокатов-ораторов:
А) Д. А. Милютин Б) П. В. Анненков В) Ф. Н. Плевако Г) Э. И. Тотлебан
17. Земские управы являлись:
А) Исполнительным органом Б) Распорядительным органом В) Судебным органом
18. Высшей судебной инстанцией являлся:
А) Судебная палата Б) Окружная палата В) Мировой суд Г) Сенат
19. Обжалование решения суда в более высоком судебном органе с целью пересмотра этого решения – это:
А) Нигилизм Б) Аппеляция В) Рескрипт
20. «Диктатурой сердца» называли политику:
А) Н. А. Милютина Б) Александра II В) М. Т. Лорис-Меликова Г) Я. И. Ростовцева
Тестирование по теме «Отмена крепостного права. Либеральные реформы 60-70-х годов XIX века» 8 класс
1 вариант
1. Крепостное право было отменено в:
А) 19 февраля 1860 Б) 19 февраля 1861 В) 5 февраля 1861
2. Временнообязанные крестьяне должны были:
А) Платить оброк или отрабатывать барщину в пользу своего бывшего владельца;
Б) Бесплатно трудиться на государство 2 раза в неделю
В) Принимать участие в общественных работах в своём уезде.
3. Согласно Манифесту «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта»:
А) Крестьяне полностью выкупали землю;
Б) Крестьяне оплачивали 50%, государство оплачивало столько же;
В) Крестьяне оплачивали 20%, государство 80%.
4. Что из названного явилось одной из предпосылок отмены крепостного права?
А) Массовые протесты крестьян против повинностей;
Б) Интенсивное развитие натурального хозяйства;
В) Желание правительства стимулировать развитие капитализма в России.
5. В каком году была проведена Земская реформа?
А) 1861 Б) 1864 В) 1867 Г) 1870
6. Позже остальных была проведена:
А) Городская реформа Б) Земская реформа В) Судебная реформа Г) Военная реформа
7. Согласно судебной реформа по новым судебным уставам суды делились на:
А) Мировые и внутренние Б) Мировые и общие В) Мировые и районные
8. В ходе Земской реформы были созданы 3 курии. Исключите лишнюю:
А) Землевладельческую Б) Дворянскую В) Городскую Г) Сельскую
9. Высшей судебной инстанцией являлся:
А) Судебная палата Б) Окружная палата В) Мировой суд Г) Сенат
10. «Диктатурой сердца» называли политику:
А) Н. А. Милютина Б) Александра II В) М. Т. Лорис-Меликова Г) Я. И. Ростовцева
11. Что такое отрезки?
А) Земля, которой наделялись крестьяне по реформе 1861;
Б) Земля, которую отрезали у помещиков в пользу крестьян;
В) Часть крестьянского надела, оказавшаяся «лишней» по сравнению с установленной в 1861 г. нормой.
12. Какое обстоятельство стало решающим, побудившим Александра II провести крестьянскую реформу?
А) Требование дворянства освободить крестьян;
Б) Поражение к Крымской войне;
В) Путешествие Радищева «Из Петербурга в Москву»
Тестирование по теме «Отмена крепостного права. Либеральные реформы 60-70-х годов XIX века» 8 класс
1 вариант
1. Крепостное право было отменено в:
А) 19 февраля 1860 Б) 19 февраля 1861 В) 5 февраля 1861
2. Что такое отрезки?
А) Земля, которой наделялись крестьяне по реформе 1861;
Б) Земля, которую отрезали у помещиков в пользу крестьян;
В) Часть крестьянского надела, оказавшаяся «лишней» по сравнению с установленной в 1861 г. нормой.
3. Кто такой мировой посредний?
А) Представитель дворянства, призванный следить за осуществлением крестьянской реформы на местах;
Б) Представитель помещиков, участвующий в разработке реформы;
В) Представитель крестьянской общины, участвующий в разрешении споров между помещиком и крестьянами;
4. Какое обстоятельство стало решающим, побудившим Александра II провести крестьянскую реформу?
А) Требование дворянства освободить крестьян;
Б) Поражение к Крымской войне;
В) Путешествие Радищева «Из Петербурга в Москву»
5. Позже остальных была проведена:
А) Городская реформа Б) Земская реформа В) Судебная реформа Г) Военная реформа
6. В каком году была проведена городская реформа?
А) 1861 Б( 1864 В) 1865 Г) 1870
7. Общий срок службы в ходе военной реформы:
А) Увеличился Б) Сократился В) Остался на прежнем уровне
8. В ходе реформ руководство над III отделением стал осуществлять:
А) М. Т. Лорис-Меликов Б) Н. А. Милютин В) К. Д. Кавелин Г) Я. И. Ростовцев
9. В ходе реформы образования основными учебными заведениями стали:
А) Гимназии Б) Школы В) Пансионы Г) Приходские училища
10. Выберите выдающихся адвокатов-ораторов:
А) Д. А. Милютин Б) П. В. Анненков В) Ф. Н. Плевако Г) Э. И. Тотлебан
11. Земские управы являлись:
А) Исполнительным органом Б) Распорядительным органом В) Судебным органом
12. Обжалование решения суда в более высоком судебном органе с целью пересмотра этого решения – это:
А) Нигилизм Б) Аппеляция В) Рескрипт
А.Х.
Бенкендорф руководил Третьим отделением
и отдельным корпусом жандармов
практически до самой смерти (умер в 1844
г.). Новым главным начальником спецслужбы
стал граф Орлов.
В
1855 г. в России происходит очередная
смена власти. Умирает Николай I,
и на престол вступает Александр II.
Учитывая дипломатические дарования
графа Орлова, император назначает его
председателем кабинета министров и
Госсовета Российской империи.
Руководителем
органа государственной безопасности
становится князь Василий Андреевич
Долгоруков. Под его руководством
отделение вплотную начало заниматься
«властителями умов» — журналистами
и издателями прогрессивной направленности.
Самой
опасной фигурой, занимающей первую
строчку из 50 в списке врагов государственного
строя, разработанном Третьим отделением
под руководством нового начальника,
был Н.Г. Чернышевский. Он подозревался
в написании и распространении
памфлетов радикального характера. В
результате комплекса оперативных мер,
предпринятых Третьим отделением,
включавшего в себя плотное наружное
наблюдение, вербовку людей из близкого
окружения и просмотр почтовой
корреспонденции, 8 июля 1862 г. писатель
был задержан, а в начале 1864 г. осужден
Сенатом к 14 годам каторги (Александр
И снизил срок наказания до 7 лет, с
пожизненным поселением в Сибири).
Долгоруков
был искренне уверен, что расправа с
Чернышевским, другие результаты
работы Третьего отделения неминуемо
приведут к спаду революционного движения.
Однако 4 апреля 1866 г. бывший студент
Московского университета Дмитрий
Каракозов совершил покушение на жизнь
императора. Долгоруков подал в
отставку, и его место занял человек
нового поколения — реформатор и прагматик
граф Петр Андреевич Шувалов. Царь давал
ему дополнительные полномочия,
надеясь, что тайная полиция защитит его
от террористов. Новый управляющий
сумел организовать контроль за
общественными событиями, добился
централизации полиции, создал сеть из
31 наблюдательного пункта, провел
аттестацию жандармского корпуса. Но
главный вклад он внес в организацию
наружного наблюдения (слежки) и секретной
агентуры.
По
инициативе П.А. Шувалова 2 мая 1866 г. была
учреждена особая «охранительная
команда» для защиты от покушений
августейшей особы в составе начальника,
двух его помощников, 6 секретных агентов
и 80 стражников (их численность
впоследствии была сокращена до 40).
Во
второй половине XIX
в. Третье отделение претерпело внутреннюю
реорганизацию, выразившуюся в
перераспределении функций между его
структурными подразделениями и ликвидации
некоторых направлений деятельности.
В
этот период осуществляется реорганизация
деятельности третьего отделения
«собственно его императорского величества
канцелярии», перераспределяются функции
между экспедициями третьего отделения.
1-я
экспедиция – обеспечение государственной
безопасности, защита государственной
тайны, борьба с государственными
преступлениями.
2-я
экспедиция – заведование штатом всего
отделения, сбор сведений об изобретениях
и усовершенствованиях, об акционерных
и торговых предприятиях, защиты
интеллектуальной собственности,
предупреждение недобросовестной
конкуренции, борьба с экономическими
преступлениями.
3-я
экспедиция – из органа наблюдения за
проживающими в России иностранцами
преобразована в орган наблюдения за
общественным порядком, борьба с
политическими преступлениями, выполнение
контрразведывательных функций.
4-я
экспедиция – сбор сведений о чрезвычайных
происшествиях, о беспорядках на местах.
5-я
экспедиция – с 1865 года создается главное
управление по делам печати в министерстве
внутренних дел, а в третьем отделении
остается только «газетная» часть.
Опасаясь
роста революционных настроений,
правительство пошло по пути ужесточения
мер, направленных на пресечение и
предупреждение деятельности тайных
обществ. Так, в соответствии с Законом
от 4 июля 1874 г. жандармам и полиции было
разрешено не только задерживать, но и
арестовывать заговорщиков и лиц, им
сочувствующих. Фактически это вводило
жандармов в число участников судебного
следствия.
В
поисках эффективных методов борьбы с
политическими противниками Александр
II
созвал в июле 1878 г. Особое совещание,
состоявшее из министра юстиции, помощника
министра внутренних дел и начальника
Третьего отделения генерала Николая
Владимировича Мезенцова. Новый начальник
Третьего отделения выступил с идеей
расширения штата секретных агентов,
которых, по его мнению, необходимо было
внедрить в революционные организации.
На агентов возлагались задачи установления
личности заговорщиков, вскрытия их
планов и провоцирования на действия,
которые могут вызвать общественное
негодование и скомпрометировать
революционное движение.
Однако,
несмотря на принимаемые меры, остановить
рост революционного движения не
удавалось. Цепь террористических
актов, начавшаяся 24 января 1878 г. с
покушения Веры Засулич на петербургского
градоначальника Ф.Ф. Трепова, в мае
продолжило убийство адъютанта начальника
Киевского губернского жандармского
управления штабс-капитана Г.Э. Гейкинга.
Очередной жертвой стал сам начальник
Третьего отделения, не воспринявший
всерьез предупреждения своих подчиненных
о грозящей лично ему опасности. Мезенцов
был убит 4 августа 1878 г. в самом центре
столицы Сергеем Кравчинским, сумевшим
скрыться с места преступления.
В
связи с убийством начальника спецслужбы
император созвал очередное Особое
совещание, которое высказалось за
введение чрезвычайных мер: рассмотрение
дел в отношении задержанных за нападение
на должностных лиц или оказавших
сопротивление представителям
правоохранительных органов поручить
военно-полевым судам. Дела рассматривать
в закрытом порядке, апелляций не
принимать. Позже этот опыт был взят на
вооружение «тройками» и «двойками»
НКВД СССР и активно использовался в
отношении советских граждан, доказать
вину которых в рамках открытого судебного
заседания не представлялось возможным.
В
начале сентября 1878 г. были приняты
Временные правила, предоставившие
жандармам право арестовывать всех
подозрительных лиц «за
участие в уличных беспорядках или
сходках, имеющих политический
характер», а также тех, кого жандармское
ведомство считало «политически
неблагонадежными». Руководители
Третьего отделения и внутренних дел
при наличии «достаточных» оснований
могли при уведомлении министра юстиции
отправлять арестованных в ссылку.
Новым
начальником Третьего отделения (после
недолгого руководства Н.Д. Селиверстова)
в сентябре 1878 г. стал Александр Романович
Дрентельн. Однако и ему, даже при
значительном расширении полномочий
спецслужбы в вопросах производства
арестов и высылки революционеров, не
удалось нанести серьезный урон
террористам. В марте 1879 г. последовало
покушение на Дрентельна, а вслед за ним,
2 апреля народник Александр Соловьев
стрелял в Александра II,
который остался живым лишь благодаря
неисправности револьверного прицела.
В
середине 1879 г. сторонники индивидуального
террора объединились в организацию
«Народная воля», которая в августе этого
же года информировала общество о
вынесении смертного приговора императору.
Из всех ранее существовавших подпольных
организаций «Народная воля» была самой
опасной для существовавшего в России
строя. Эта опасность заключалась не
только в профессиональном подборе
кадров, тщательном соблюдении требований
конспирации, планировании и подготовке
своих акций, но и в наличии агентурных
позиций в самом Третьем отделении. Идея
ввести агента в штат тайной полиции
возникла у одного из руководителей
организации Александра Михайлова,
который остановил свой выбор на убежденном
революционере Николае Клеточникове.
Последний умело реализовал замысел
Михайлова, внедрившись в секретную
часть 3-й экспедиции. Обладая необыкновенной
памятью, Клеточников запоминал все, с
чем сталкивался, уделяя особое внимание
платной агентуре полиции. Этих людей
он «изучал с
особенным интересом и усердием, и
его заметки о них походили на записную
книжку талантливого романиста. Он
заносил туда не только имена и псевдонимы
агентов, но и умелые портреты каждого
из них, удивительно удачно схваченные
несколькими словами. Он описывал их
физиономии, характер, привычки». Н.В.
Клеточникову удалось за 1879—1881 гг.
выявить 385 таких агентов. Архивы
предоставили нам возможность узнать,
как революционеры оценивали эффективность
работы агентуры Третьего отделения
в последний период его деятельности.
Н.В. Клеточников писал: «Итак,
я очутился в III
отделении, среди шпионов. Вы не можете
себе представить, что это за люди! Они
готовы за деньги отца родного продать,
выдумать на человека какую угодно
небылицу, лишь бы написать донос и
получить награду. Меня просто поразило
громадное число ложных доносов. Я возьму
громадный процент, если скажу, что
из ста доносов один оказывается
верным. А между тем почти все эти доносы
влекли за собой аресты, а потом и ссылку».
Свое
заявление о вынесении смертного приговора
царю «Народная воля» подкрепила взрывом
поезда, в котором, как предполагали
террористы, ехал Александр II,
и взрывом в Зимнем дворце, который
осуществил в феврале 1880 г. революционер-рабочий
С.Н. Халтурин. Причем информацию о
подготовке к взрыву-покушению Третье
отделение получило заблаговременно,
но проверку осуществило поверхностно
и непрофессионально.
Взрыв
в Зимнем дворце окончательно убедил
Александра II
в неспособности тайной полиции в ее
существующем виде оградить его от
террористов даже в собственном доме.
Перед руководством Российской империи
встала задача создания новой спецслужбы,
соответствующей вызовам рассматриваемой
эпохи.
Во
второй половине XIX
в. созданы 2 учреждения, осуществляющие
межведомственные функции в сфере защиты
информации с целью координации
деятельности органов, обеспечивающие
безопасность государства.
1878
год – дата создания «Особого совещания
для изыскания мер и лучшей охраны
спокойствия и безопасности в империи».
В его состав входили основные министры:
внутренних дел, юстиции и военный
министр. К функциям относились функции,
связанные с усилением цензуры, органов
полиции и усиление контроля за учебными
заведениями.
В
августе 1870 года было упразднено 3е
отделение собственного его императорского
величия канцелярии. Функции 3-го отделения
были переданы в департамент государственной
полиции, который был создан 6 августа в
1880 года в составе МВД.
С
1880 года он стал именоваться «департаментом
полиции». Главный орган безопасности
России до 1917 года.
Основные
функции:
-
Предупреждение
и пресечение государственных преступлений -
Охрана
общественной безопасности и порядка -
Защита
государственной тайны
В
систему департамента полиции были
включены: охранные отделения, городские
и уездные полицейские правления, речная
и фабричная полиция, розыскные отделения,
адресные столы, пожарные команды.
Структура
департамента полиции:
-
Распорядительное
делопроизводство. Общеполицейские
дела и личный состав полиции. -
Законодательное
делопроизводство. Разработка нормативных
документов. -
Секретное.
Создание агентурной сети и руководство
внутренней и заграничной агентурой.
Служба охраны императора. Наблюдение
за общественным политическим движением
и пресечение деятельности движений,
направленных против государственной
власти. Вопросы розыска по политическим
преступлениям. -
В
январе 1898 года в департаменте полиции
был создан особый отдел, и все функции
3-го департамента полиции перешли в
ведение этого отдела. Особый отдел
являлся основной контрразведывательной
службой России до 1917 года. -
В
3-м департаменте полиции остались
второстепенные, в основном финансово-счетные
дела. -
Осуществляло
наблюдение за ходом следствий по
государственным преступлениям. -
Гласный
и негласный надзор. -
Вопросы
изготовления, хранения, перевозки
взрывчатых веществ.
Не
сохранились функции, связанные с
предупреждением недобросовестной
конкуренции, сбором информации об
изобретениях и рационализаторских
предложениях и сбор информации о
чрезвычайных происшествиях.
Штаб
заграничной агентуры департаменты
полиции был создан в 1882 году при посольстве
России в Париже. В 1898 году в Риме была
проведена международная конференция
служб безопасности. Спецслужбы стран
западной Европы взяли на себя обязательства
обмениваться информацией касательно
терроризма.
Соседние файлы в папке История СЗИ
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии являлось высшим органом политической полиции в России. Он действовал с 1826-го по 1880 год. В этот период времени царствовали Николай I, а затем его сын Александр II. В ведении данной инстанции находился надзор за лицами, которые считались неблагонадежными, и сыск.
В качестве исполнительного органа Третьего отделения выступал Отдельный корпус жандармов. А возглавлял его так называемый шеф жандармов, именовавшийся главноуправляющим. Третье отделение императорской канцелярии, как и все остальные, приравнивалось к министерству.
Причины образования
Причины создания Третьего отделения императорской канцелярии были следующие:
- Напряженная политическая обстановка того времени, в первую очередь связанная с таким важным событием, как восстание декабристов.
- Убежденность царя Николая I в том, что умелое административное воздействие способно стать могущественным рычагом влияния не только на работу государственного аппарата, но и на жизнь общества.
Из истории создания
После событий на Сенатской площади в Петербурге и восшествия на трон Николая I в государственном аппарате произошел ряд изменений. Внутренняя политика императора была нацелена на его укрепление. Среди этих изменений — и учреждение Третьего отделения императорской канцелярии. Оно в числе прочих произошло в результате раздела канцелярии на обособленные отделы.
25.06.1826 г. императором был подписан указ о создании новой должности руководителя жандармерии. На нее был назначен начальник Второй дивизии кирасиров, генерал-адъютант Александр Христофорович Бенкендорф. Впоследствии он получил титул графа. В его подчинение поступили все жандармы. Это Жандармский полк (жандармы, состоявшие при войсках) и Жандармские команды (жандармы, числившиеся в Корпусе внутренней стражи).
03.07.1826 г. Особую канцелярию Министерства внутренних дел высочайшим указом царь преобразовал в Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Оно было отдано под главное начальство Бенкендорфа. Тем самым жандармская часть и высшая полиция слились воедино под началом одного человека.
В качестве места пребывания новой организации было передано здание, находившееся на набережной реки Мойки, под номером 58. До сегодняшнего дня оно не сохранилось. А. Х. Бенкендорф был бессменным главным руководителем Третьего отделения Императорской канцелярии до самой смерти, последовавшей в 1844 году. Его преемником стал князь А. Ф. Орлов, прослужив на этой должности по 1856 года.
Чем занималось ведомство?
Деятельность Третьего отделения императорской канцелярии была весьма разнообразной. Вот основные ее направления:
- Сыскные мероприятия.
- Следственные действия по политическим делам.
- Осуществление цезуры до 1865 года.
- Борьба с сектантством и старообрядчеством.
- Управление политическими тюрьмами.
- Расследование дел, касающихся жестокого обращения помещиков с крепостными крестьянами.
- Надзор за революционерами и общественными деятелями, имевшими антиправительственный настрой – на позднем этапе работы.
- Составление ежегодных обзоров общественно-политической жизни для представления императору.
Структура отделения
Третье отделение императорской канцелярии с 1838 года помещалось на набережной реки Фонтанки, в доме 16, бывшем особняке В. П. Кочубея. В нем существовало несколько отделов – экспедиций. Сначала их было четыре. В 1828 г. была учреждена новая должность – цензор, а в 1842 г. и новая, пятая экспедиция – цензурная.
В 1826 г. в Третьем отделении служило всего 16 сотрудников. В 1829 г. произошло расширение состава до 20 человек, а в 1841 г. – до 28. В последние годы правления императора Александра II в ведомстве трудились уже 72 человека, без учета секретных агентов.
Более сложной организационная структура стала в 1839 г. Это произошло вследствие того, что к III отделению был присоединен Корпус жандармов. Оба названных управления, находившиеся в ведении А. Х. Бенкендорфа, были подчинены генерал-майору Дубельту, состоявшему в свите императора.
При отделении существовала особая часть, назвавшаяся юрисконсультской. В 1847 г. в III отделении организовали архив, в котором находились дела каждой из экспедиций, доклады для императора, приложения к делам (к примеру, вещественные доказательства).
Далее рассмотрим подробнее, чем занимались отдельные экспедиции.
I экспедиция
Она занималась всеми делами, которые касались политики, «предметами высшей полиции». Собирала сведения о лицах, находившихся под полицейским надзором. Этой экспедицией рассматривались дела, имевшие самой большое политическое значение. Даже вне зависимости от того, что они могли принадлежать к сфере деятельности какой-то другой экспедиции.
Сотрудники этого отдела изучали общественное мнение – «состояние умов», составляли обозрения (общие и частные) самых важных событий, происходивших в стране, – «всеподданнейшие доклады». Они наблюдали за революционным, а также общественным движением, действиями некоторых революционеров, деятелей науки, культуры, литературы, общества.
В их обязанности входила организация политического сыска и следственных действий, осуществление различного рода репрессивных мер. Среди них могли быть: заключение под стражу в крепость, ссылка в дальние районы страны на поселение, высылка для поступления под полицейский надзор.
А также экспедицией осуществлялись: надзор за содержанием мест заключения, сбор информации о злоупотреблениях в чиновничьем аппарате, о ходе проведения дворянских выборов, протекании процесса рекрутских наборов. До середины 1866 г. собирались сведения об отношении других государств к Российской империи. На позднем этапе деятельности в I экспедиции велись лишь те дела, которые касались оскорбления членов императорской семьи.
II экспедиция
Занималась рассмотрением дел о сектантах, раскольниках, уголовных убийствах, фальшивомонетчиках, местах заключения и «крестьянским вопросом». Ею осуществлялся надзор за жизнью разных религиозных конфессий в России, возникновением сект и религиозных культов, а также за административно-хозяйственным управлением государственными тюрьмами. В составе таких мест заключения были:
- Алексеевский равелин.
- Петропавловская крепость.
- Шлиссельбургская крепость.
- Спасо-Евфимиев монастырь.
- Шварцгольмский дом.
Также в обязанности сотрудников этой экспедиции входили:
- Организация борьбы с уголовными преступлениями – особо опасными и должностными.
- Сбор сведений о функционировании общественных организаций, разного рода обществ, среди которых — культурные, просветительские, экономические, страховые. Получение информации об открытиях, изобретениях, усовершенствованиях, о хождении фальшивых монет и купюр, поддельных документов.
- Рассмотрение прошений, жалоб, доносов и составление по ним докладов.
- Надзор за тем, как разрешаются гражданские дела, касающиеся раздела имущества и земель, супружеских измен.
- Комплектование штатов Третьего отделения императорской канцелярии, распределение функций среди структурных подразделений.
III экспедиция
В ведении ее сотрудников находилось наблюдение за иностранными гражданами, живущими на территории Российской империи, а также высылка подозрительных и неблагонадежных лиц.
Начиная с 1826 г. и заканчивая серединой 1866 г., экспедиция осуществляла надзор за пребыванием в России иностранцев, за их въездом и выездом, фактически выполняя контрразведывательные функции.
В последовавший за этим период данной экспедиции были переданы функции I экспедиции, касающиеся наблюдения за революционным и общественным движением и производства дознания по политическим делам.
В связи с упразднением IV экспедиции в 1873 г. к ней перешли обязанности по сбору информации о происшествиях (в частности, на железнодорожном транспорте), которые она разделила с III экспедицией.
IV экспедиция
Ее сотрудниками велась переписка обо «всех вообще происшествиях», в их ведении находился личный состав, пожалования, надзор за прессой. А также они занимались сбором сведений о важных событиях в государстве, таких как крестьянские выступления, городские волнения, правительственные мероприятия, касающиеся крестьянского вопроса.
В эту экспедицию стекались сведения о прогнозах на урожай, о снабжении продовольствием российского населения, о состоянии торговли, ярмарках. Еще сюда поступали донесения в период военных действий из армии, о стычках и других инцидентах на границе и в приграничных районах.
В обязанности сотрудников входило и руководство борьбой с контрабандистами, сбор данных, касающихся злоупотреблений чиновников на местах, уголовных преступлений, различных происшествий (наводнения, пожары). Была ликвидирована в 1873 г.
V экспедиция
Этот отдел был создан в 1842 г. для того, чтобы специально заниматься делами цензуры. Его сотрудники:
- Занимались театральной цензурой.
- Надзирали за продавцами книжной продукции.
- Следили за работой типографий.
- Изымали запрещенные книги.
- Контролировали издание и обращение публичных извещений (афиш).
- Составляли каталоги книг, прибывших из-за границы.
- Разрешали издание новых сочинений, переводов.
- Наблюдали за периодической печатью.
Упразднение
В 1878 г. террористами был убит шеф жандармов Мезенцов, революционная активность набирала обороты. Так как Третье отделение не справлялось с ее обузданием, 12.02.1880 г. была создана Верховная комиссия для охраны порядка и сохранения общественного спокойствия. Ее возглавил граф Лорис-Меликов, под контроль которого было временно отдано Третье отделение и Корпус жандармов.
Затем, в соответствии с указом от 6.08.1880 г., комиссия, как и Третье отделение, была закрыта, а все дела переданы в Департамент полиции, созданный при Министерстве внутренних дел.
Третье отделение императорской канцелярии первоначально поставленных перед ним целей не достигло. Оно не справилось ни с взятками, ни с казнокрадством, ни с беззаконием. Хотя граф Бенкендорф очень надеялся на это, так как считал, что преступные элементы прекратят свою деятельность, увидев, что «невинным жертвам их алчности» покровительствует сам государь.
Своими жесткими действиям, нередко сопряженными с произволом, недоверием к проявлениям независимых суждений, выражаемых в устном или письменном виде, этот орган вызвал в обществе страх и осуждение.