В период руководства ссср ю в андроповым была легализована индивидуальная трудовая деятельность

Материалы для подготовки к егэ по теме «ссср в 1964-1985 гг.»

Пояснительный
текст к блоку

Изучаемый
период принято в исторической литературе называть застоем. Его обоб­щающий
символ — «звезда в паутине» — на блоке соотносится с концом 1970-х — началом
1980-х гг., когда застойные явления приобрели наиболее масштабный характер.

Внутренняя
политика. Хронологические рамки периода определяются смещением Н.С.
Хрущева (октябрь 1964 г.) и приходом к власти М.С. Горбачева после смерти К.У.
Черненко (март 1985 г.).

В
политической сфере после бурной хрущевской эпохи постепенно наступила стабили­зация.
Регулярно собирались съезды партии, но они превратились в красочные политиче­ские
шоу. Единственным заметным событием стало принятие новой Конституции СССР в
1977 г., закрепившей руководящую роль КПСС в отдельной шестой статье (1).
Вокруг главы партии (генерального секретаря ЦК КПСС) Л.И. Брежнева сложился
круг его пожилых сподвижников (геронтократия — власть стариков) (2). Партийная
номенклатура развернула кампанию по возвеличиванию Брежнева (тяжело больного в
последние годы), однако культ его личности, в отличие от сталинского, носил
характер фарса (3).

После
смерти Брежнева (1982) главой партии и государства стал бывший председатель
Комитета государственной безопасности (КГБ) Ю.В. Андропов, развернувший
кампании по борьбе с коррупцией и по укреплению трудовой дисциплины (4). Но у
него быстро ухудши­лось здоровье, а после его смерти (1984) перепуганная
номенклатура вручила высшую власть еще более старому и больному

К.У.
Черненко, неспособному к каким-либо действиям (5).

В
интеллигентской среде сформировалось оппозиционное диссидентское движение, в
которое входили правозащитные, национально-освободительные, религиозные
организации. Лидерами движения были академик А.Д. Сахаров и писатель (лауреат
Нобелевской премии) А.И. Солженицын. Диссиденты распространяли нелегальную
литературу, иногда предпри­нимали попытки устроить демонстрации и другие акции;
они подвергались репрессиям со стороны КГБ (6).

Внешняя
политика. Главные направления: отношения с развитыми западными страна­ми;
с социалистическими странами Европы; со странами «третьего мира». Руководитель
внешней политики — министр иностранных дел СССР А.А. Громыко.

К
концу 1960-х гг. СССР ценой невероятных усилий достиг военно-стратегического па­ритета
с западными странами (7), что стало одной из причин политики «разрядки». В ее
рамках были подписаны многосторонний Договор о нераспространении ядерного
оружия (1968) (8); советско-американские договоры по противоракетной обороне (ПРО)
и ограниче­нию стратегических вооружений (ОСВ-1) (начало 1970-х гг.) (9);
окончательно нормализова­ны отношения с ФРГ и ситуация вокруг Западного
Берлина. Вершиной политики «разряд­ки» стало Совещание по безопасности и
сотрудничеству в Хельсинки (1975), подтвердившее нерушимость европейских границ
(10).

В 1979
г. был подписан советско-американский Договор ОСВ-2 (11), однако к этому
времени отношения между СССР и западными странами вновь начали обостряться.
Оконча­тельно похоронило «разрядку» советское вторжение в Афганистан в конце
1979 г. (12). К власти в США пришел воинственный Р. Рейган, пошедший на жесткую
конфронтацию с СССР и резко ускоривший гонку вооружений (13).

В
отношениях с социалистическими странами Европы СССР реализовал называемую
«доктрину Брежнева» об ограниченном суверенитете этих стран и возможности
советского вмешательства в случае возникновения «угрозы делу социализма». Такое
прямое вмешательство потребовалось в 1968 г. для подавления «Пражской весны»
(движения за «социализм с человеческим лицом» в Чехословакии) (14). Однако
демократическое движение в Польше в 1980-1981 гг. под руководством профсоюза
«Солидарность» было подавлено са­мими польскими военными при моральной
поддержке СССР (15).

Период
правления Брежнева стал временем жесткой конфронтации СССР с Китаем, в конце
1960-х гг. дело дошло даже до пограничных столкновений из-за о. Даманский и
других островов на Амуре (16). Одна из причин этой конфронтации — соперничество
за влияние в «третьем мире». СССР оказывал активную помощь многим странам
«третьего мира» (Ангола, Эфиопия, Мозамбик, Никарагуа и др.), объявившим о
своей «социалистической ориентации» (17).

Хозяйство
и общественные отношения. В первые годы после
смещения Н.С. Хрущева под руководством Председателя Совета министров СССР А.Н.
Косыгина была проведена экономическая реформа, направленная на расширение прав
предприятий. Она дала неплохие результаты, но столкнулась с мощным
сопротивлением номенклатуры и была постепенно свернута (18). 
Отчасти  этому способствовал гигантский взлет  мировых 
цен  на нефть в 1973 г., совпавший с обнаружением и началом эксплуатации
больших запасов нефти в Западной Сибири. СССР стал крупным экспортером нефти и
газа и извлек благодаря этому огромные доходы (19). Однако эффективность
экономики постепенно падала, а отставание от ведущих западных стран в
современных отраслях превратилось в пропасть (20).

Отдельную
проблему представляла чрезмерная милитаризация экономики (21). Быстро росла
также «теневая экономика» (нелегальные производство и реализация товаров и
услуг) (22).

В
социальной сфере период правления Брежнева стал «золотым веком номенклатуры» —
слоя партийно-хозяйственных работников, пользовавшихся многочисленными
привилегиями (23). Население получало гарантированный (медленно увеличивавшийся)
минимум оплаты труда, за который не требовалось выкладываться на работе (24).
Волнений на почве трудовых конфликтов почти не было, зато постепенно
обострялись межнациональные кон­фликты (25), и в ряде регионов (Северный
Кавказ, Западная Украина, Прибалтика) обстановка была весьма напряженной.

Культура. В
сфере культуры власть постепенно сузила «рамки дозволенного» и ужесточила
цензуру. В начале 1970-х гг. были разгромлены либеральный «Новый мир» (под
редакцией А.Т. Твардовского) и патриотическая «Молодая гвардия» (26). Сложилось
разделение культуры на официальную и неофициальную (непризнанную на
государственном уровне, но пользующуюся всенародным признанием — В. Высоцкий,
«Машина времени» и др.) (27). Чрезвычайно широкое распространение получили
самиздат и тамиздат (литературные произведения, запрещенные в СССР, но изданные
нелегально или на Западе). Время от времени деятели культуры предпринимали
безуспешные попытки уйти из-под контроля цензуры (выставка  
работ   художников-нонконформистов,   разогнанная  
с   применением   бульдозеров   в 1974 г.;
попытка издания бесцензурного литературного альманаха «Метрополь» в 1979 г.).
Многие видные деятели культуры были вынуждены эмигрировать (Тарковский,
Любимов, Вишневская и Ростропович и пр.) (28). Культурные контакты с Западом
были затруднены, хотя в 1980 г. Москва стала хозяйкой XXII летних Олимпийских
игр (29).

Тренинг

1.Работа с хронологией

Заполните таблицу. Если в графе «Дата» стоит цифра «1» —
необходимо знатъ и указатъ год(ы), если цифра «2» — год и месяц(ы) (или толъко
месяц).

Событие	Дата	Номер п/п
Ввод советских войск в Чехословакию	(1)
Начало «косыгинских» хозяйственных преобразований	(1)
Начало воины в Афганистане	(1)
Отстранение Н.С. Хрущева от власти	(2)
Проведение XXII летних Олимпийских игр в Москве	(1)
Принятие третьей Конституции СССР	(1)
Смерть К.У. Черненко, начало правления М.С. Горбачева	(1)
Смерть Л.И. Брежнева, начало правления Ю.В. Андропова	(1)
Смерть Ю.В. Андропова, начало правления К.У. Черненко	(1)
Совещание в Хельсинки по безопасности и сотрудничеству в Европе	(1)

2. Работа с персоналиями

Заполните таблицу. (В правом столбце указано минимальное
количество фактов, которые надо знатъ).

Исторический деятель	Кто такой?	Важные факты биографии (1964-1985 гг.)
Л.И. Брежнев		1.
А.Н. Косыгин		1.
А.А. Громыко
Ю.В. Андропов
К.У. Черненко
А.Д. Сахаров		1.
А.И. Солженицын		1.
Тарковский, Любимов, Галич, Вишневская, Ростропович, Аксенов, Довлатов

3. Работа со схемой

Определите, к каким слоям («классам») позднего советского
общества  (см. схему) относились (ась):

а) высококвалифицированные рабочие
—_____________________________________________

б) колхозники — 
_________________________________________________________________

в) малоквалифицированные рабочие —  
______________________________________________

г)  номенклатура —  
______________________________________________________________

д)    работники   торговли  
и   других   связанных   с  
распределением    различных   благ отраслей —___________________________________________________________

 е) рядовые служащие
—____________________________________________________________

ж)  творческая и техническая интеллигенция
—_________________________________________

			1. Высший класс
	2. Высший средний класс
3. Низший средний класс
		4. Низший класс

4. Работа с картой

Перечислите (назовите) и покажите на карте:

1)    Байкало-Амурскую магистраль, важнейшие районы
добычи нефти и газа и маршру­ты их транспортировки;

2)    районы наиболее острых внешнеполитических
кризисов в период правления Л.И. Брежнева.

5. Работа с понятиями и аббревиатурами

А. Дайте определение понятий и терминов.

1.   Застой (в СССР)
—______________________________________________________________

2.   Развитой социализм
—___________________________________________________________

3.   Геронтокартия
—_______________________________________________________________

4.   Диссидентское движение
—__________________________________________

5.   Самиздат —  _________________________________________________________________________

6.   «Разрядка»
—__________________________________________________________________

7.   Теневая экономика
—____________________________________________________________

Б. Расшифруйте аббревиатуры.

1.    ПРО
—_______________________________________________________________________

2.    ОСВ
—_______________________________________________________________________

3.    СБСЕ
—______________________________________________________________________

4.    БАМ —

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Работа с источниками

Определите, о каких людях идет речь в отрывках из документов (или
кто является авторами документов). Напишите их фамилии.

1.    
«Когда внутренние и внешние силы, враждебные социализму, пытаются повернуть развитие
какой-либо социалистической страны в направлении реставрации капиталистических
порядков, когда возникает угроза делу социализма в этой стране, угроза
безопасности социалистического содружества в целом, — это уже становится не
только проблемой народа данной страны, но и общей проблемой, заботой всех
социалистических стран. Понятное дело, такая акция, как военная помощь братской
стране для пресечения угрозы социалистическому строю, — это мера чрезвычайная,
вынужденная». Автор документа (по фамилии которого была названа соответствующая
доктрина):__________________________________________________
2.     «Комитетом госбезопасности принимаются необходимые
меры по пресечению попыток отдельных лиц использовать «самиздат» для
распространения клеветы на советский государственный и общественный строй. На
основе действующего законодательства они привлекаются к уголовной
ответственности, а в отношении лиц, подпавших под их влияние, осуществляются
профилактические меры». Фамилия руководителя органа государственной власти  
(позже   —   руководителя   СССР)  
—   автора   цитируемой   записки  
в   ЦК   КПСС:

 3.
«Среди научной, технической и части творческой интеллигенции распространяются
документы, в которых проповедуются различные теорий «демократического
социализма». Согласно схеме одной из таких теорий «демократического
социализма», эволюционный путь внутриполитического развития СССР должен
неизбежно привести к созданию в стране «истинно демократической системы».
Математики и экономисты должны в связи с этим заблаговременно разработать ее
модель с тем, чтобы она являлась синтезом положительного в существующих ныне
общественно-политических системах». Фамилия общественного деятеля, о взглядах
которого идет речь в отрывке из документа (записке Председателя КГБ в ЦК КПСС):
_______________________________ .

Контрольные задания Задания уровня а

При
выполнении заданий этой части для каждого задания выберите правильный ответ,
единственный из четырех предложенных, и обведите его.

1.     
Что из названного относится к периоду, когда Л.И. Брежнев руководил советским
государством?

1)  
установились просоветские режимы в ряде стран Европы

2)  
в компартии оформилась демократическая оппозиция

3)  
началось освоение целинных и залежных земель

4)  
КГБ вел борьбу с правозащитным движением

2.     
Система производства и реализации товаров, действующая нелегально, вне рамок
существующего законодательства, носит название

1)  
бюрократический
рынок                              
3) вторая экономика

2)  
теневая
экономика                                       
4) черный бизнес

3.     
Причина ухудшения отношений СССР с Западом в конце 1970-х — начале 1980-х гг.

1)  
отказ СССР от соблюдения ключевых договоров, заключенных в 1970-е гг.

2)  
недовольство Запада укреплением влияния СССР в ряде стран мира

3)  
стремление западных стран пересмотреть европейские границы

 4)
успехи коммунистов в развитых странах Запада

4.     
Глава КПСС и советского государства в 1984-1985 гг.

1)  
Ю.В.
Андропов                                            
3) М.С. Горбачев

2)  
К.У.
Черненко                                              
4) Н.И. Рыжков

 5.      
Особенностью внутриполитического развития в период правления Л.И. Брежнева
было(а)

1)  
всенародное обсуждение нового проекта Конституции СССР

2)  
масштабная критика ошибок и преступлений И.В. Сталина

3)  
полная отмена цензурных ограничений

4)  
введение многопартийности

6.      
В период правления Ю.В. Андропова

1)  
советские войска вошли в Польшу и подавили движение «Солидарность»

2)  
взаимоотношения СССР и западных стран характеризовались как крайне напряженные

3)  
была легализована индивидуальная трудовая деятельность

4)  
произошел разгром «антипартийной группы»

7.   Причина
трудностей в развитии сельского хозяйства СССР в 1960-1980-е гг. заключалась в

1)  
невнимании руководства страны к механизации и химизации сельскохозяйственного
 производства

2)  
отсутствии капиталовложений в сельское хозяйство

3)  
незаинтересованности крестьян в результатах своего труда

4)  
низких закупочных ценах на продукцию колхозов

8.      
Экономическую реформу второй половины 1960-х гг. характеризует понятие

1)  
диссидентство                                              
3) совнархоз

2)  
приватизация                                                
4) хозрасчет

9.      
В 1970-е — первой половине 1980-х гг. с большой долей вероятности могло быть
произнесено одно из следующих высказываний.

1)   
«Наконец-то появилась возможность действительно выбирать из нескольких
кандидатур. Это уже настоящие выборы»

2)   
«В магазинах все время что-нибудь пропадает — то зубная паста, то зубные щетки,
то дешевое мыло»

3)   
«Цены растут чуть ли не каждую неделю, денег нет на самые необходимые вещи»

4)   
«Не спал всю ночь — прислушивался к шуму лифта, ждал ареста. У нас в подъезде
посадили уже нескольких человек»

10.    
Прочтите отрывок из воспоминаний и укажите место событий.

«Где-то
после четырех часов утра к зданию ЦК подъехала черная «Волга» из советского
посольства, и вскоре после этого здание окружили бронетранспортеры и танки. Из
них выпрыгнули солдаты в форме советских десантников… Мы наблюдали за всем
этим из окна, и мне казалось, что я вижу сцены из кинофильма. При этом в моем
сознании четко билась мысль: да, это те же советские солдаты, которых ты с
восторгом встречал и обнимал 9 мая 1945 г.».

1)  
Будапешт                                                      
3) Вильнюс

2)  
Киев                                                              
4) Прага

 11.
Один из лидеров оппозиционного демократического движения в 1970-1980-е гг.

1)  
Б.Н. Ельцин

2)  
А.Б. Чубайс

3)  
А.Д. Сахаров

4)  
Е.Т. Гайдар

12.
Особенность развития промышленности в период правления Л.И. Брежнева

1)  
передача ряда предприятий в концессии западным предпринимателям

2)  
рост индустрии за счет падения уровня жизни основной массы населения

3)
опережающее развитие производства предметов потребления

4)
затухающие темпы роста

13.  
Понятие, использовавшееся в 1970-е — первой половине 1980-х гг. для обозначения
нового этапа в развитии отношений между странами с различным общественным
строем

1)   
«взаимное сдерживание»

2)   
«общеевропейский дом»

3)   
«холодный мир»

4)   
«разрядка»

14.
 Советско-китайский вооруженный конфликт в конце 1960-х гг. произошел

1)  
на подступах к Порт-Артуру

2)  
на острове Даманский

3)  
у реки Халхин-Гол

4)  
у озера Хасан

15. 
В период 1964-1982 гг. в отличие от периода 1953-1964 гг.

1)  
была обеспечена стабильность функционирования партийно-государственного
аппарата

2)  
произошел отказ от планирования экономического развития на несколько лет вперед

3)  
прекратилось вмешательство руководства КПСС в сферу культуры

4)  
упал жизненный уровень основной массы населения

16.
  Какие из перечисленных соглашений и договоров были подписаны СССР с
западными странами во второй половине 1960-х — 1970-е гг.?

А)
Договор по противоракетной обороне

Б)
Договор о полном запрещении испытаний атомного оружия

В)
Договор об ограничении стратегических ядерных вооружений

Г)
Договор об уничтожении ракет средней и малой дальности

Д)
Соглашение по статусу Западного Берлина

Е)
Соглашение о выводе советских и американских войск с территории Германий

Укажите
верный ответ.

1)АБД                           
2)АДЕ                         
3)
АВД                         
4) ВГЕ

       
17.  Прочтите отрывок из официального документа и укажите, когда он был
принят.

«Руководящей
и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы,
государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия
Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу».

1)   
1965 г.

2)   
1977 г.

3)   
1982 г.

4)   
1985 г.

18.
В период 1964-1982 гг.

1)  
были снижены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию

2)  
усилились гонения на личные подсобные хозяйства колхозников

3)  
закупки зерна за рубежом стали регулярными

4)  
поощрялось создание фермерских хозяйств

19.
Понятие,  использовавшееся официальной пропагандой  в 
1970-е  —  первой  половине 1980-х гг. для обозначения того
этапа развития, на котором находится СССР

1)  
строительство основ социализма

2)  
социализм с человеческим лицом

3)  
демократический социализм

4)  
развитой социализм

20.
Общая черта развития России в 1840-е, 1880-е, 1970-е гг.

1)  
проведение важных экономических реформ

2)  
социально-политическая стабильность

3)  
быстрое развитие промышленности

4)  
ведение крупных войн

Задания уровня В

Эти
задания требуют ответа в виде одного-двух слов, последовательности букв или
цифр.

1.
Расположите события в хронологической последовательности. Запишите буквы,
которыми обозначены события, в правильной последовательности в таблицу.

А)
«нефтяной шок»

Б)
московская Олимпиада

В)
«Пражская весна»

Г)
начало воины в Афганистане

2.
Установите соответствие между советскими политическими деятелями и их
должностями в 1970-е гг. К каждой позиции первого столбца подберите
соответствующую позицию второго и запишите в таблицу выбранные цифры под
соответствующими буквами.

ДЕЯТЕЛИ

А)
Л.И. Брежнев

Б)
А.А. Громыко

В)
А.Н. Косыгин

Г)
Ю.В. Андропов

ДОЛЖНОСТИ
В 1970-е гг.

1)  
Председатель КГБ СССР

2)  
министр обороны СССР

3)  
Председатель Совета министров СССР

4)  
министр иностранных дел СССР

5)  
Генеральный секретарь ЦК КПСС

3.     
Напишите название города, в котором был подписан цитируемый документ.

«Государства-участники
рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех
государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от
любых посягательств на эти границы».

Ответ:
_________________________________________________________ .

4.
Установите соответствие между деятелями культуры и сферой деятельности. К
каждой позиции первого столбца подберите соответствующую позицию второго и
запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

ДЕЯТЕЛИ

А)
Ю.П. Любимов

Б)
А.А. Тарковский

В)
А.И. Райкин

Г)
А.В. Макаревич

СФЕРА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1)
сатира

2)  
рок-музыка

3)  
кинематограф

4)  
балет

5)  
драматический театр

5.     
Прочтите анекдот и напишите фамилию его героя.

В
связи с его избранием Генеральным секретарем Президиум Верховного Совета СССР
принял постановление о переименовании ЦК КПСС в ЧК КПСС.

Ответ:
_______________________________ .

Часть С

Прочтите цитату из официального документа и кратко ответьте на

вопросы С1–С3. Ответы предполагают использование информации из

источника, а также применение исторических знаний и умений.

«Государства-участники
будут уважать права человека и основные

свободы,
включая свободу совести, религии и убеждений для всех – без

различия
расы, пола, языка и религии. Они будут поощрять и развивать

эффективное
осуществление гражданских, политических, экономических,

социальных,
культурных и других прав и свобод».

C1.
Определите время принятия документа, а также его название.

C2.
Почему в данном документе были закреплены цитированные

положения?

C3.
Каковы были последствия принятия данного документа?

Задание С4 проверяет умение аргументировать точку зрения.

С4.
Существуют две точки зрения на национальную политику СССР в 1960–1970-е гг.

1.
Она привела к формированию новой исторической общности –

«советский
народ».

2.
Она привела к скрытому накапливанию межнациональных

противоречий,
чреватому последующим взрывом.

Укажите,
какая точка зрения вам представляется более

предпочтительной.
Приведите не менее трех фактов, положений, которые

могут
служить аргументами, подтверждающими избранную вами точку

зрения.

Ссср в 1964-1985 гг.
Ответы тренинг

1. Работа с хронологией

Событие	Дата	Номер п/п
Ввод советских войск в Чехословакию	(1) 1968	3
Начало «косыгинских» хозяйственных преобразований	(1) 1965-1966	2
Начало войны в Афганистане	(1) 1979	6
Отстранение Н.С. Хрущева от власти	(2) октябрь 1964	1
Проведение XXII летних Олимпийских игр в Москве	(1) 1980	7
Принятие третьей Конституции СССР	(1) 1977	5
Смерть К.У. Черненко, начало правления М.С. Горбачева	(1)1985	10
Смерть Л.И. Брежнева, начало правления Ю.В. Андропова	(1) 1982	8
Смерть Ю.В. Андропова, начало правления К.У. Черненко	(1) 1984	9
Совещание в Хельсинки по безопасности и сотрудничеству в Европе	(1) 1975	4

2. Работа с персоналиями

Исторический деятель	Кто такой?	Важные факты биографии (1964-1985 гг.)
Л.И. Брежнев	Первый (затем Генеральный) секре­тарь ЦК КПСС в 1964-1982 гг.	1. В 1977 г. избран Председателем Президиума Верховного Совета СССР
А.Н. Косыгин	Председатель Совета министров в 1964-1980 гг.	1. Инициировал проведение глубо­ких хозяйственных реформ во вто­рой половине 1960-х гг.
А.А. Громыко	Министр иностранных дел в 1957-1985 гг.
Ю.В. Андропов	Председатель КГБ в 1967-1982 гг., глава партии и государства в 1982-1984 гг.
К.У. Черненко	Глава КПСС и Советского государства в 1984-1985 гг.
А.Д. Сахаров	Академик, один из духовных лидеров правозащитного движения	1. В 1980 г. выслан в г. Горький
А.И. Солженицын	Писатель, лауреат Нобелевской пре­мии, автор «Архипелага ГУЛАГ»	1. Выслан из СССР за «антисовет­скую пропаганду»
Тарковский, Любимов, Галич, Вишневская, Ростропович, Аксенов, Довлатов	Деятели культуры — эмигранты «третьей волны»
3. Работа со схемой

а
— 3; б — 4; в — 4; г — 1; д — 2; е — 3; ж — 2.

5. Работа с понятиями

А. Понятия и термины.

1.
Застой (в СССР) — традиционное название периода развития СССР. В широком смысле
его датируют 1964-1985 гг. (от смещения Н.С. Хрущева до прихода к власти М.С.
Горбачева). В более узком смысле под «застоем» понимают период с начала 1970-х
гг. до 1982 г., поскольку вторая половина 1960-х гг. была временем энергичных
экономических реформ, и правление Ю.В. Андропова (1982-1984) также трудно
назвать «застойным».

2.
Развитой социализм — официальная характеристика этапа развития советского об­щества
в период правления Л.И. Брежнева. Концепция «всестороннего совершенствования
развитого социализма» была призвана заменить прежнюю установку на развернутое
строи­тельство коммунизма.

3.
Геронтокартия — «власть стариков».

4.
Диссидентское движение — оппозиционное движение в СССР во второй половине
1960-х — первой половине 1980-х гг. Включало правозащитное, социалистическое,
национа­листические и иные течения.

5.
Самиздат — нелегально издававшаяся в СССР литература.

6.
«Разрядка» — период временного ослабления международной напряженности и
«улучшения отношений между сверхдержавами с конца 1960-х по конец 1970-х гг.

7.
Теневая экономика — нелегальные производство и реализация товаров и услуг.

I       Б. Аббревиатуры.

1.
ПРО — противоракетная оборона.

2.
ОСВ — ограничение стратегических вооружений.

3.
СБСЕ — Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

4.
БАМ — Байкало-Амурская магистраль.

Б. Работа с источниками

1
— Брежнев; 2 -— Андропов; 3 — Сахаров.

КОНТРОЛЬНЫЕ
ЗАДАНИЯ

Задания
уровня А

№ задания	Ответ	№ задания	Ответ
1	4	11	3
2	2	12	4
3	2	13	4
4	2	14	2
5	1	15	1
6	2	16	3
7	3	17	2
8	4	18	3
9	2	19	4
10	4	20	2
Задания уровня В
№ задания	Ответ
1	ВАГБ
2	5431
3	Хельсинки
4	5312
5	Андропов

К сожалению, у нас пока нет статистики ответов на данный вопрос,
но мы работаем над этим.

19 ноября 1986 г. Верховный Совет СССР принял Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», призванный поставить под контроль государственных органов, развивавшийся в стране «подпольный» частный бизнес.

Частная инициатива граждан ранее относилась к незаконным или нежелательным видам деятельности и часто подлежала административному или уголовному наказанию. Принятый закон разрешал «индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей».

Теперь, по новому закону «индивидуальная трудовая деятельность в СССР использовалась для более полного удовлетворения общественных потребностей в товарах и услугах, повышения занятости граждан общественно-полезной деятельностью, предоставления им возможности получения дополнительных доходов в соответствии с затратами своего труда». Отныне индивидуальная трудовая деятельность советским гражданам была официально разрешена, но лишь в свободное от основной работы время и в строго определённых сферах. При этом категорически запрещалось использование наёмного труда. Налог на доходы частных предпринимателей достигал 65 %. Законом предусматривалось оказание поддержки гражданам, занимавшимся индивидуальной трудовой деятельностью. Исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов предписывалось оказывать им содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и иного имущества, необходимого для работы.

Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» стал начальной вехой в истории формирования и развития малого и среднего предпринимательства в стране. Фактически впервые за шестьдесят лет в СССР была легализована предпринимательская деятельность. 

С 1 января 1991 г. закон «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР» утратил свою силу в связи с введением в действие Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

Лит.: К 15-летию принятия закона «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР» // Деловая пресса. № 17-19 (159-161). 2002. 17 мая; Об индивидуальной трудовой деятельности // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 47. Ст. 964.

Статья 9 нового закона гласила: «Граждане, имеющие патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью, освобождаются от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности…»

Индивидуальная трудовая деятельность была официально разрешена, но лишь в свободное от основной работы время и в строго определённых сферах. При этом запрещалось использование наемного труда.

Однако, несмотря на строгие ограничения, этот закон предусматривал оказание помощи гражданам, решившим заняться бизнесом. Так исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов предписывалось оказывать содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и прочего имущества, необходимого для работы, и в сбыте произведенной продукции, в предоставлении нежилых помещений и иного имущества в аренду и пр. В том числе и финансовой помощи. Чуть позже Горбачев разрешит деятельность коммерческих банков, которые будут предоставлять частникам такие кредиты.

Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» стал одной из важнейших «перестроечных» реформ в сфере экономики.

Вскоре без кооперативов советскую жизнь уже сложно было представить.

«На фоне снижающихся темпов развития народного хозяйства впечатляют темпы роста кооперативного сектора экономики страны: в 1987 году 13,9 тыс. кооперативов выполнили работ и услуг на сумму 350 млн руб., в 1988 году 77,5 тыс. кооперативов дали продукции на 6,1 млрд руб., в 1989 году этот объем составил около 41 млрд руб. Причем все это без каких-либо субсидий от государства», — докладывал в 1990 году академик Вячеслав Тихонов Михаилу Горбачеву.

Сегодня реальные свидетели перестройки, вспоминают, как это было.

Владимир Щербаков, бывший зампредседателя Правительства СССР и председатель Госкомтруда СССР:

— В 1985 году речь шла о самом первом реальном документе, который бы раскрепостил людей, желающих работать. По нему предпринимателями и кооператорами становились все, кто хотел индивидуально или в кооперативе производить товары и услуги, а также свободно их продавать на рынке.

Первый вариант, созданный нами с большим воодушевлением, Политбюро забодало. С заседания шеф, сильный, закаленный мужик, получивший там взбучку за потворствование частнособственническим интересам, вернулся ни жив ни мертв. Мы получили указание сузить круг адресатов постановления до социально приемлемых слоев, безопасных с точки зрения «рвачества», — студентов, женщин- домохозяек, инвалидов, пенсионеров и безработных.

Придумали более строгое название — об «индивидуальной трудовой деятельности», распространив ее на сферу кустарно-ремесленных промыслов, бытовых услуг и ряда других видов деятельности. После этого Политбюро дало добро…

В начале 1987 года Совмин СССР принял постановление о создании кооперативов по производству товаров народного потребления, которое в следующем году было оформлено в закон о кооперации. Все было впервые. Второй закон проложил широкую дорогу не только тем кооперативам для студентов, домохозяек и пенсионеров, которыми мы морочили голову ЦК КПСС, но и остальным социальным группам.

Андрей Разин, политик, менеджер, певец и музыкальный продюсер, наиболее известный по работе с группой «Ласковый май»:

— В закон поверили не сразу. Многие бизнесмены считали его подставой и провокацией со стороны государства. Боялись его, как черт ладана. Думали, что власти просто хотят выявить весь подпольный бизнес — где цеха, какие зарплаты, а потом закон отменят, предприятия закроют, оборудование заберут и всех арестуют.

Герман Стерлигов, предприниматель, основатель первой в России товарной биржи «Алиса»:

— Свою частнопредпринимательскую деятельность я начал в 1987 году, в 21 год, создав один из первых кооперативов в стране — «Пульсар». Такие вопросы рассматривались на исполкомах, кому-то разрешали, кому-то нет. Мне сначала отказали, но я заявил, что не выйду из кабинета, пока не получу разрешения, и буквально силком заставил комиссию слушать себя. И мне дали согласие на регистрацию. О законе я ничего не знал, но в исполкоме, видимо, были в курсе. Серая советская действительность моему поколению обрыдла, и нам хотелось свободы. Нарастал внутренний бунт против социализма, потому что мы видели, что на кухнях люди говорят одно, а с трибун другое. Конечно, мы мало что понимали из происходящего, но энергии было много…

Текст Закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» был опубликован в союзном выпуске газеты «Известия» в пятницу 21 ноября 1986 года.

Так началось вначале осторожное, а затем всё более стремительное разрушение советского образа жизни.

В июля того же года, выступая перед активом Хабаровской краевой партийной организации, М. С. Горбачёв сказал: «В решении проблем дефицита товаров и услуг требуются инициатива, настойчивость, нужен поиск новых форм помощи населению в индивидуальной трудовой деятельности». Успех в расширении производства товаров и развитии всех видов услуг, как и во всех делах, во многом будет зависеть от нашего умения мыслить и действовать творчески, искать и находить новые нестандартные решения и подходы, которые помогут вскрыть и полнее использовать огромный потенциал, заложенный в социалистическом общественном строе. Именно на это и нацелен новый Закон.

Граждане, честным трудом получающие дополнительный заработок, необоснованно подвергаются общественному порицанию. Более того, из-за разнобоя в решении этих вопросов на местах встречаются случаи, когда законные права людей ущемляются. В основу проекта заложены следующие основные принципы.

Во-первых, предусмотрено, что государство при регулировании индивидуальной трудовой деятельности обеспечивает её использование в интересах общества. Развитие этой деятельности не должно приводить к оттоку трудовых ресурсов из общественного производства, но в то же время призвано способствовать повышению занятости населения полезным для общества трудом.

Во-вторых, предусматривается снятие всех необоснованных ограничений на занятие теми видами индивидуальной трудовой деятельности, которые являются полезными для общества, способствуют более полному удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах.

В-третьих, развитие индивидуальной трудовой деятельности регулируется таким образом, чтобы доходы от этой деятельности соответствовали затратам личного труда граждан и принципу социальной справедливости…

Государство поощряет вступление граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в договорные отношения с государственными, кооперативными, общественными предприятиями, учреждениями и организациями. Более того, поощряется и объединение этих граждан в кооперативы, добровольные общества и товарищества.

Граждане, получившие патент, освобождаются от получения регистрационных удостоверений и от уплаты подоходного налога.

В числе разрешенных видов деятельности были пошив одежды, обуви, вязание, вышивание, ковроткачество, изготовление мебели, гончарных и керамических изделий, игрушек и сувениров, народные художественные промыслы, машинописные работы и пр… В сфере кустарно-ремесленных промыслов — изготовление предметов садово-огородного инвентаря. В сфере бытового обслуживания населения в перечень допускаемых видов услуг включено: строительство, ремонт, оборудование и благоустройство жилья, садовых домиков и других построек; обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан; парикмахерские, косметические услуги, фотографирование. По предложениям многих трудящихся разрешили производить в порядке индивидуальной трудовой деятельности ремонт и техническое обслуживание личных автомобилей и других транспортных средств, обслуживать на пансионных началах туристов, экскурсантов и других граждан. В социально-культурной сфере разрешено проведение занятий в порядке репетиторства, перевод текстов с иностранных языков и языков народов СССР. Это позволило привлечь к индивидуальной деятельности преподавателей и специалистов, обладающих большим опытом и знаниями, в том числе и находящихся на пенсии, и способствовало улучшению их материального положения.

Также в число допускаемых услуг было включено транспортное обслуживание граждан владельцами личных автомобилей.

В проекте Закона в числе допускаемых прямо поименовано свыше 30 наиболее распространённых видов промыслов и услуг, и список их постоянно пополнялся.

Сегодня исполнилось 33 года с выхода Закона о предпринимательстве. В свое время, на 20-летний юбилей события, прошедший также без особой помпы, знаменитый Артем Тарасов, предприниматель, народный депутат РСФСР, депутат Государственной думы первого созыва, рассказывал: «Когда накануне 20-летия выхода Закона „О кооперации в СССР“ Союз кооперативов страны обратился с письмом президенту Путину, дать разрешение отметить на должном уровне юбилей предпринимательства (затраты на проведение мероприятия бизнес брал на себя), из администрации поступил убийственный ответ — считаем это событие малозначительным для России».

А вы как думаете?
СамолётЪ предлагает обсудить тему. Если у вас есть история, как вы стали предпринимателем, делитесь ей с нами.

Марина Мельникова
СамолётЪ