В ту росимущества смена руководства

Свердловский арбитражный суд затребовал у прокуратуры отчет по жалобам на действия ТУ Росимущества. Надзорное ведомство намерено признать ничтожными сделки купли-продажи федеральных земель в поселке Исток и изъять участки из частной собственности. Девелоперы считают, что в этом заинтересован директор Росимущества Вадим Яковенко, которому сейчас прочат отставку — его контракт истекает в декабре.

ТУ Росимущества оспаривает сделки по аренде и продаже земли, находившейся ранее в федеральной собственности. Речь идет о территории площадью 248,7 тысячи квадратных метров в поселке Исток, которую в 2014 году арендовала, а семь лет спустя приобрела компания «АМОС-Групп». Землю поделили на участки и продали разным собственникам.

Часть выкупленных у «АМОС-Групп» земель сейчас застраивают коттеджными и многоэтажными домами. По планам муниципалитета, там будет новый административный район Екатеринбурга. Основные инвесторы проекта, входящего в приоритетные программы развития Свердловской области, — компания Prinzip и Корпорация развития среднего Урала. Средства на прокладку коммуникаций — 3,2 млрд рублей — выделил федеральный бюджет.

В ТУ Росимущества ищут врагов и предателей

Позиция ТУ Росимущества изменилась после смены руководства — прежний директор Алексей Рогов сделки в Истоке одобрил, его преемник Сергей Зубенко настаивает, чтобы недвижимость вернули государству. Бывшие сотрудники ведомства считают, что политика Рогова не устраивала Вадима Яковенко. Новый руководитель может стать номинальной фигурой, исполняющей поручения московского офиса.

В ноябре прокуратура Свердловской области подала иск в арбитражный суд и добилась обеспечительных мер на 55 участков — теперь их владельцы не могут передавать права и совершать сделки с землей.

Компании Prinzip из-за судебных разбирательств пришлось отложить работы, связанные с транспортной инфраструктурой в строящемся районе. По словам гендиректора Prinzip Геннадия Черных, негативные новости о проекте отбивают у инвесторов желание в нем участвовать. «Нам придется потратить год-полтора в судах, — говорит он. — Я уверен, что мы отстоим свою позицию, но город и область за это время потеряют значительные инвестиции. Со стороны ТУ Росимущества по Свердловской области это откровенное и циничное вредительство. В то время как президент России отменяет проверки бизнеса, федеральные чиновники обещают снять бюрократические барьеры, вся страна преодолевает последствия санкций недружественных стран, Росимущество в одностороннем порядке отменяет уже принятые и согласованные ими же решения. По сути, откровенно кошмарит бизнес. Иначе как действиями вражеской группы в тылу, я это назвать никак не могу».

Другие участники рынка соглашаются, что ТУ Росимущества под руководством Сергея Зубенко проводило внеплановые проверки в Истоке летом 2022 года, когда мораторий, объявленный президентом России, уже действовал. Постановлением Правительства РФ основания для внеплановых проверок ограничили угрозами жизни и здоровью граждан, обороне страны, безопасности государства и чрезвычайных ситуаций природного/техногенного характера. «Ни одна из этих причин не оправдывает внеплановые проверки ТУ Росимущества и областной прокуратуры, — говорит владелец «АМОС-Групп» Олег Молотилов. — А чиновники, которые игнорируют закон, — это предатели, наказывать которых нужно максимально сурово».

Интересы Москвы и Екатеринбурга

Инвентаризацию земельных сделок, одобренных Роговым, Сергей Зубенко начал в 2021 году. Официально — по заданию головного офиса, чтобы «при наличии оснований принять меры по защите имущественных интересов Российской Федерации». Сотрудники ведомства уверены, что Зубенко искал компромат на Рогова, с которым прежде работал. В одном из служебных писем, адресованных главе Росимущества Вадиму Яковенко (есть в распоряжении редакции), Зубенко подтверждает «личные неприязненные отношения» с Роговым, заставившим его уволиться по собственному желанию. В другом письме (есть в распоряжении редакции) директор ТУ Росимущества сообщает, что выявил нарушения, допущенные Роговым и его заместителем Эльдаром Бабаевым.

По словам Молотилова, с назначением Зубенко у девелоперов начались трудности при оформлении документов. В марте 2022 года — после многочисленных жалоб в надзорные органы — зампрокурора Свердловской области Александр Юровских потребовал, чтобы Зубенко устранил нарушения в течение месяца. В июле Арбитражный суд Свердловской области признал бездействие ТУ Росимущества незаконным, однако проблемы остались.

По версии арбитражного управляющего Эдуарда Чу, наблюдавшего за действиями Росимущества со стороны, земли в Истоке могут отойти крупному федеральному застройщику.

В Екатеринбурге тоже хотят заработать. Молотилов говорит, что к нему уже обращались посредники, обещавшие избавить от проблем с Росимуществом. Возможно, эта информация дошла до Москвы, потому что в сентябре головной офис Росимущества начал действовать сам. Сначала топ-менеджеры собирались и решали, как быть с земельными участками в Истоке (список участников и перечень обсуждавшихся вопросов есть в редакции), затем к делу подключилась Генпрокуратура.

Прокуроры колеблются

Генеральная прокуратура поручила прокуратуре Свердловской области проверить, правильно ли ТУ Росимущества распоряжается федеральными землями. Молотилов полагает, что этому содействовал Яковенко.

Несколько раньше — в августе — механизм отъема земли запустили в Краснодарском крае, где Генпрокуратура подала иски к местному ТУ Росимущества и предприятиям, арендующим земельные участки, обвинив их в том, что они не занимаются сельским хозяйством. Хотя в числе ответчиков были компании «Адлерский чай» и «Краснополянская косметика», где выращивают лаванду и другие растения, а в октябре Генпрокуратура предъявила претензии компании «Мацеста чай» и фермерским хозяйствам.

«Чиновники могут подыскать этим землям новых владельцев, — говорит Молотилов. — Обкатывать эту схему Росимущество начало в Краснодарском крае, поскольку Яковенко родом из этих мест — он окончил Кубанский госуниверситет, работал в прокуратуре Сочи, потом — в аппарате полпреда президента в ЮФО и знаком с региональным рынком недвижимости. Такой же механизм Росимущество пытается реализовать теперь в Свердловской области».

Прокуратура идет на поводу у чиновников Росимущества, считает девелопер.

Шесть лет назад, когда территориальным управлением руководил Рогов, позиция надзорного органа была другой — прокуратура отстаивала интересы частных арендаторов в Истоке, которым ТУ Росимущества отказало в выкупе земельных участков. В декабре 2016 года областная прокуратура объявила Рогову предостережение о недопустимости нарушений закона. Позиция ТУ Росимущества была в том, чтобы не брать на себя ответственность за продажу федеральной земли, пока нет обязывающего судебного решения. Ведомство одобрило сделки после того, как областной арбитражный суд поддержал землепользователей.

В аналогичной ситуации в 2022 году прокуратура Свердловской области потребовала, чтобы арендаторы, купившие земельные участки в Истоке, вернули их государству. Судебный иск подписал Александр Юровских, который за шесть месяцев до этого требовал, чтобы Зубенко исполнял закон.

«Надзорный орган не может менять решения с точностью до наоборот, — считает Молотилов. — За минувшие шесть лет законы, регулирующие права арендаторов при выкупе земли, не изменились, стало быть, и позиция прокуратуры должна остаться прежней, но сейчас прокуроры перешли на сторону Росимущества. При этом они вводят суд в заблуждение, говоря, что не знали о договорах аренды, которые теперь оспаривают — это позволяет не признавать истекшие сроки давности».

Свои доводы Молотилов изложил в письме на имя прокурора Свердловской области и предложил обсудить их при встрече. В ответ прокуратура подала второй иск с требованием вернуть государству 55 участков земли в Истоке.

Решение по первому иску не устроило обе стороны. Продажу земельных участков суд посчитал недействительной, но отбирать землю у частных собственников не стал, признав их добросовестными приобретателями.

В оценках такого компромисса юристы расходятся. Одни считают, что у добросовестных приобретателей истребовать имущество невозможно, другие — что суд второй или третьей инстанции способен развернуть сделки обратно. В этом случае прокуратуре придется разбираться с каждым землевладельцем в районном суде по месту нахождения спорных участков.

По словам Молотилова, единственным бенефициаром при таком исходе станет глава Росимущества Вадим Яковенко, рассчитывающий заработать на переделе рынка. Впрочем, по некоторым данным, срок его контракта истекает в декабре (редакция направила запрос в Росимущество, но ответа на момент публикации не получила), и никто не поручится, что в новом году в Росимущество не придет новый директор.

Предприниматели удивлены: в условиях небывалого санкционного давления западных стран на российскую экономику особенно важно убрать все искусственные препятствия для малого и среднего бизнеса. Но сегодняшнее руководство свердловского ТУ Росимущества как будто действует наоборот, создавая бюрократические барьеры.

С некоторыми компаниями ТУ Росимущества более пяти месяцев не заключает договоры аренды, хотя распоряжения о заключении договоров изданы еще в конце 2021 года.

Специалисты ТУ ФАУГИ в СО последний месяц даже не отвечают на запросы со стороны представителей этих компаний. Пока не удалось добиться и личного приема руководителя ТУ Росимущества Сергея Зубенко.

Кроме того, ТУ ФАУГИ под предлогом, который предприниматели считают надуманным, препятствует заключению соглашений о продлении уже действующих договоров с данными арендаторами на три года. В похожей ситуации оказался еще один арендатор – Константин Мосин.

А дело-то серьезное. Речь идет об исполнении новых положений законодательства, введенных по инициативе президента России для поддержки бизнеса и сокращения негативных последствий введенных против РФ санкций недружественных государств.

14 марта 2022 года Владимир Путин подписал № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», по которому арендатор участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может требовать допсоглашение для увеличения срока действия договора аренды (максимум на три года), независимо от оснований его заключения, наличия или отсутствия долгов по арендной плате и т. д.

Также закон предполагает ускоренное рассмотрение заявлений о продлении договоров – в течение пяти дней. Однако свердловское ТУ Росимущества уже почти два месяца не спешит продлевать договоры аренды.

Предприниматели видят закономерность: сложности в работе с ТУ Росимущества начались в этом году, когда ведомство возглавил Сергей Зубенко.

МК-Урал решил обратить внимание на этого управленца и обнаружил, что даже в открытых источниках есть информация о ряде «токсичных» эпизодов, связанных с его служебной биографией. Поскольку эти истории имеют прямое отношение к коррупции, возникает вопрос об уместности его назначения на столь ответственный пост, да еще и в период, когда страна борется с новыми экономическими сложностями. Также выяснилось, что Зубенко уже один раз увольнялся из ТУ Росимущества, на фоне некрасивой истории о взятке. Как он смог вернуться – большая загадка.

Тройное увольнение

В 2011 году ушел в отставку по собственному желанию руководитель ТУ Росимущества по Свердловской области Владимир Островский. Тогда же уволился начальник отдела госслужбы и информационной деятельности Сергей Зубенко, который иногда исполнял обязанности заместителя главы ведомства.

До этих отставок в адрес руководства свердловского главка Росимущества высказывал претензии полпред президента в УрФО Николай Винниченко, экс-сотрудник полиции Татьяна Домрачева поднимала в СМИ и в правоохранительных органах вопрос о манипуляциях с квартирами для сотрудников ОВД. Звучали и другие нарекания.

Также лишился должности начальник контрольного отдела Илья Трунилин, который 5 июля 2012 года был признан виновным в получении взятки в 100 тысяч рублей за возможность использовать помещение без договора аренды и гарантии уведомлений о проверках. Ему назначили штраф 5 млн руб. и на два года запретили работать в органах госвласти и местного самоуправления.

Новые возможности

После увольнения Сергей Зубенко удачно устроился на должность руководителя ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» (ПУ ТУИО) Mинобороны России.

Недавно осужденный за взятку Илья Трунилин стал его официальным советником. Хоть его судимость на тот момент была погашена, назначение на государственную должность бывшего взяточника наверняка вредит деловой репутации федерального министерства и может вызвать сомнения в чистоплотности того, кто принял такое кадровое решение.

Долго поработать на этой должности Зубенко не удалось. Возможная причина в том, что его фамилия попала в материалы громкого уголовного дела.  

Трудоустройство за взятку

14 января 2016 года Пресненский районный суд Москвы приговорил за взятки к 7 годам и 9 месяцам лишения свободы бывшего заместителя руководителя Департамента имущественных отношений (ДИО) Mинобоpоны Александра Горшколепова.

Как сказано в приговоре на Официальном портале судов общей юрисдикции города Москвы, один из эпизодов дела Горшколепова – взятка за трудоустройство заинтересованного лица руководителем ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» – через его знакомого коммерсанта, с которым была заключена договоренность о передаче денег. Горшколепов в рамках соглашения о взятке даже летал в Екатеринбург, чтобы представить нового руководителя его подчиненным.

Приговор на сайте не указывает имен, но открытые источники дают более полную картину по этому процессу. Дело Горшколепова было громким, его описывали в СМИ. Например, серьезное внимание екатеринбургскому эпизоду уделил федеральный «Коммерсантъ».

Издание сообщает про бизнесмена из Екатеринбурга Андрея Князева, указавшего, что Александр Горшколепов в течение 2013-2014 годов получил от него взятки. «По данным Андрея Князева, им были проплачены, например, назначение некоего господина Зубенко на руководящую должность в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Mинобоpоны…» – пишет «Коммерсантъ».

Тут же СМИ приводит справку: «Андрей Князев, носивший ранее фамилию Низаметдинов, в 1993 году был приговорен Свердловским облсудом к восьми годам лишения свободы за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, а в 1998 году был задержан за незаконное хранение револьвера и патронов. В 1999 году был также задержан сотрудниками УФСБ с пистолетом Макарова и патронами, а в 2005 году привлекался к уголовной ответственности по делу о крупном мошенничестве. Наконец, Князев и его жена были заявителями по уголовному делу, возбужденному в отношении начальника отдела управления торговли Уральского военного округа Сергея Аглиулина, которого привлекли к уголовной ответственности за взятку. Однако военный суд Екатеринбургского гарнизона в 2007 году оправдал обвиняемого, установив, что вся история с взяткой была подстроена заявителями и связанным с ними сотрудником военной прокуратуры. Коммерсанты Князевы, как выяснил суд, просто поссорились с Сергеем Аглиулиным из-за условий оплаты арендуемого ими помещения».

Чтобы все было, и ничего за это не было

В этой истории два момента вызывают вопросы и некоторую разочарованность в следственных органах. Во-первых, в отношении Сергея Зубенко не провели полноценную проверку.

Во-вторых, по какой-то причине не возбудили уголовное дело за дачу взятки против Князева. Бывает, что лицо, платившее взяточнику, вынуждено это делать – при вымогательстве, угрозе и т. п. Тогда оно освобождается от ответственности. Однако взятка по соглашению с Горшколеповым не из такой категории, здесь должны отвечать по закону обе стороны.

Логично, что при возбуждении уголовного дела против Князева фигурантом стал бы и Зубенко, хотя бы как свидетель, для начала. Этот процесс мог изменить для него карьерные перспективы, но правоохранители почему-то дело до конца не довели.

В результате после увольнения Сергей Зубенко с 2017 года спокойно работал советником главы МУГИСО, а затем вернулся в ТУ Росимущества в Свердловской области, да еще и на высшую руководящую должность.

Позиция Росимущества

Учитывая сложившуюся ситуацию, «МК-Урал» направил запрос в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Мы поинтересовались, как в ведомстве оценивается факт назначения Сергея Зубенко на руководящую должность в регионе в контексте материалов дела Горшколепова.

В ответе пресс-служба Росимущества сообщила, что назначение Сергея Зубенко «осуществлено в соответствии и с соблюдением положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Получается, для ведомства в вопросе трудоустройства Зубенко достаточно, что он не был осужден, не отбывает мешающее службе наказание и не имеет неснятой или непогашенной судимости.

На вопросы по описанной выше истории со взяткой в пресс-службе ответить не смогли, заявив, что Росимущество готово вернутся к рассмотрению этой темы, если редакция предоставит документы, подтверждающие изложенные в запросе доводы о деятельности Сергея Зубенко.

Подобный подход нам показался странным, ведь обычно при назначении на госслужбу управленцев такого высокого уровня кандидатов проверяют до седьмого колена. Неужели в Росимуществе не ознакомились с указанными документами?

В связи с этим мы направили новый запрос, в котором указали, что все материалы по данной теме есть в открытом доступе, и могли быть изучены ранее, при оценке кандидатуры Сергея Зубенко на пост руководителя свердловского ТУ Росимущества. Мы представили ссылки на эти материалы и задали вопрос: в какие сроки будет дана оценка озвученным в них фактам. «МК-Урал» будет следить за развитием ситуации.

О кадровых перестановках в Росимуществе заявил высокопоставленный источник в правительстве региона, пишет ЕАН.

Написал ли он уже заявление, пока неясно, но уходит точно. По преемникам Рогова идет кастинг, — цитирует свой источник агентство.

В самом ведомстве отказались прокомментировать новость о смене руководства, а также не ответили на вопрос о возможном преемнике Рогова. В ЕАН предполагают, что кресло руководителя займет его нынешний заместитель Алексей Воронин.

Алексей Рогов руководил территориальным управлением Росимущества с 2013 г. До того как возглавить структуру, Рогов работал в ведомстве почти 10 лет — с 2004 г. В поле зрения СМИ чиновник попадал нечасто, однако всегда по негативным поводам. К примеру, из-за выселения арендаторов из Городка Чекистов или затягивания с передачей на баланс мэрии Екатеринбурга городских лесов.

Кроме того, ведомство пыталось опротестовать сделку по передаче «Титановой долине» участка земли бывшего аэропорта Уктус и вернуть территорию в федеральную собственность. Росимущество намеревалось истребовать у «Титановой долины» шесть земельных участков, образованных из одного. Управление ссылалось на наличие давнего запрета на отчуждение земли, отсутствие у МУГИСО права на распоряжение земельным участком, а также не недобросовестность приобретателей имущества, которая выразилась в несвоевременном уведомлении о принадлежности земельного участка. Также в связи в этим участком территориальное управление Росимущества просило взыскать с администрации Екатеринбурга около 30 млн руб. необоснованного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, рассказывал DK.RU.

Также мы писали о том, что Росимущество более пяти лет безуспешно пыталось продать здание типографии «Уральский рабочий». Впервые его выставили на торги в 2015 г. — за 690 млн руб. Покупателей не нашлось, и весной 2016 г. типографию вновь выставили на торги за 583 млн руб.

В феврале 2017 г. на новом аукционе стартовая цена снова снизилась — до 488 млн руб. А к декабрю 2019 г. она составляла уже 402 млн руб. Однако ни одной заявки подано не было.

Здание типографии «Уральский рабочий» является городским памятником конструктивизма и имеет статус объекта культурного наследия федерального значения. Соответственно, новый собственник должен будет соблюдать охранные обязательства. Что же касается оборудования для книгоиздательства, оно устарело морально — последнее обновление было в 2005 г., сообщал DK.RU.

Новостной агрегатор 24СМИ