Военное руководство фрг

10 628

Вооруженные силы Германии представляют собой сложную совокупность государственных организационных структур различного назначения и являются одной из наиболее современных и боеспособных армий Европы.

Реформы и состояние обороны

Днем фактического образования ВС Германии, или бундесвера, считается 12 ноября 1955г. За 60 лет своего существования бундесвер неоднократно подвергались реформированию. Однако, не все подходы к преобразованиям подтвердили свою жизнеспособность в практическом и финансовом отношении. Начало военных действий против террора, провозглашенное Западом после атаки на США 11 сентября 2001 года, привело к очередному пересмотру подходов к военному строительству.

Одновременно, военно-политическому руководству ФРГ стало ясно, что в современном мире, отличном от статичных условий “холодной войны”, невозможно однозначно определить конечные параметры проводимых преобразований. Поскольку современная среда политики безопасности подвержена быстрым изменениям – детальной реформы, которая должна сразу решить все проблемы бундесвера, не существует. В итоге проявился новый подход, заключающийся в непрерывном процессе адаптации бундесвера к возникающим вызовам и обозначенный термином “трансформация”.

Целью такого процесса стала создание и поддержание оперативных возможностей ВС в быстро меняющемся окружении. В интересах поддержки министерства обороны в реализации процесса трансформации в 2004г. сформирован Центр трансформации бундесвера (Zentrum für Transformation der Bundeswehr, ZTransfBw).

Одним из следствий начатой трансформации стала приостановка федеральным правительством в декабре 2010г. призыва на военную службу. Одновременно, тогдашний министр обороны Карл-Теодор цу ГУТТЕНБЕРГ (Karl-Theodor zu Guttenberg) инициировал, а его преемник Томас де МЕЗЬЕР (Thomas de Maizière) в марте 2013г. представил общественности очередную программу реформирования, получившую название “Переориентация бундесвера” (Neuausrichtung der Bundeswehr). По оценкам специалистов, “переориентация” охватывает почти все стороны деятельности бундесвера и может считаться наиболее всеобъемлющей реформой ВС Германии с момента их образования.

Состояние обороны

Согласно Конституции ФРГ необходимость применения страной оборонительных действий именуется состоянием обороны (Verteidigungsfall). При переходе к состоянию обороны, согласно статье 115b Конституции ФРГ, полномочия главнокомандующего ВС (Inhaber der Befehls- und Kommandogewal, IBuK) передаются действующему федеральному канцлеру.

Бундесвер – армия, находящаяся под парламентским контролем. Ее вооруженная миссия осуществляется по решению немецкого бундестага. Если ситуация требует немедленных действий, то в соответствии со специальным положением ст. 115а п.2 Конституции решение на применение ВС может принять Объединенный комитет страны. Согласно положениям ст.115a п.4 Конституции, если страна подверглась нападению, а уполномоченные федеральные органы не могут заявить о переходе к состоянию обороны – констатация такого перехода определяется самим фактом нападения.

Предназначение и задачи

В соответствии со ст.87а п.1 Конституции Федерация создает вооруженные силы для обороны. Задачи и предназначения бундесвера, вытекающие из этого положения, концептуально описаны в “Белой книге” (Weißbuch) и с течением времени в той же степени подвержены изменениям, как и ситуация с геополитической безопасностью.

Во время противостояния между Востоком и Западом защита от нападения с Востока была главной задачей бундесвера. С 1990г. спектр его задач значительно изменился: в дополнение к классической обороне государства на передний план вышло участие в зарубежных операциях. По словам бывшего министра обороны Петера ШТРУКА (Peter Struc), защита Федеративной Республики Германии “уже не только в Хинделанге, но и в Гиндукуше” (“nicht mehr nur in Hindelang, sondern auch am Hindukusch”).

Предназначение

Согласно “Основным направлениям политики в области обороны” (verteidigungspolitischen Richtlinien, VPR), опубликованным в мае 2011г., и “Белой книге 2016” вооруженные силы Германии в рамках общенационального подхода предназначены для:

• защиты суверенитета и территориальной целостности Германии и ее граждан;
• обеспечения устойчивости государства и общества к внешним угрозам;
• гарантирования и поддержки дееспособности ФРГ в области внешней политики и безопасности;
• внесения своего вклада совместно с партнерами и союзниками в защиту от угроз политики безопасности для открытого общества, а также свободных и безопасных путей мировой торговли и снабжения;
• защиты союзников Германии и их граждан;
• содействия безопасности и стабильности в международном контексте, укрепления европейской интеграции, трансатлантического партнерства и многонационального сотрудничества.

Задачи ВС Германии

Из этого предназначения вытекают задачи бундесвера:

• оборона территории и союзников в рамках НАТО и ЕС;
• защита родины, предотвращение национальных кризисов и рисков, а также оказание дополнительных услуг со стороны Германии в международном управлении кризисами, включая активное военное и гражданско-военное участие;
• партнерство и сотрудничество также и за пределами ЕС и НАТО;
• гуманитарная чрезвычайная помощь и помощь в случае стихийных бедствий, принятие ответственности за решение гуманитарных проблем.

Дополнительно определены задачи, которые должны выполняться ВС непрерывно:

• оборонительные аспекты общегосударственной цифровой (по западной терминологии – кибернетической) безопасности, вклад в общегосударственную картину обстановки в цифровом и информационном пространстве в рамках обеспечения национальной и международной безопасности, а также гарантирование кибербезопасности сетей вооруженных сил;
• поддержка и развитие национальных ключевых технологических областей, а также поощрение партнерства в особенности в отношении европейских и атлантических подходов к исследованиям, разработке и использованию имеющихся возможностей;
• проведение всех необходимых мероприятий по поддержанию предприятий внутри страны, включая выполнение ведомственных задач, определение квалификации, проведение первичной подготовки, повышения квалификации и переподготовки персонала, поддержку боевой и оперативной подготовки, военной безопасности и порядка.

Руководство и структура

Высшее руководство ВС Германии

Высшим органом управления бундесвером является федеральное министерство обороны (Bundesministerium der Verteidigung, BMVg). Во главе министерства стоит федеральный министр обороны, который в мирное время является главнокомандующим ВС страны. Эту должность с 17 декабря 2013г. занимает Урсула Гертруда фон дер ЛЯЙЕН (Ursula Gertrud von der Leyen). Министр обороны является членом федерального правительства Германии.

Министерство обороны не входит в состав бундесвера, а как высшее федеральное ведомство, призвано поддерживать министра при осуществлении задач управления вооруженными силами. Министру подчинены два статс-секретаря и два парламентских статс-секретаря, а также генеральный инспектор ВС. Министр обороны, статс-секретари и генеральный инспектор совместно образуют высшее руководство министерства обороны.

Генеральный инспектор, или генерал-инспектор бундесвера в звании генерала или адмирала, является высшим военным советником федерального правительства Германии. Он является членом федерального министерства обороны и главнокомандующим всех военнослужащих вооруженных сил. В мирное время генерал-инспектор подчиняется министру обороны, в состоянии обороны – федеральному канцлеру. Кроме того, он подчинен государственным секретарям министерства обороны (примат политики). Генерал-инспектор отвечает за общую концепцию военной обороны и  несет личную ответственность перед министром обороны за руководство операциями бундесвера.

Эту должность 19 апреля 2018 г. занимает генерал Эберхард ЦОРН (Eberhard Zorn).

Общая структура ВС

Подчиненный министерству обороны бундесвер имеет военную и гражданскую составляющие, или вооруженные силы (Streitkräfte) и военную администрацию (Bundeswehrverwaltung), соответственно. Руководство военной и гражданской составляющими в структуре министерства обороны осуществляют назначенные управления министерства.

Вооруженные силы

В составе ВС Германии выделяются три вида вооруженных сил и межвидовые компоненты. К видам вооруженных сил (Teilstreitkräfte) относятся :

• сухопутные войска (Heer);
• военно-воздушные силы (Luftwaffe);
• военно-морские силы (Marine).

Межвидовые компоненты ВС включают:

• объединенные силы обеспечения (Streitkräftebasis);
• силы киберопераций и информационного обеспечения (Cyber– und Informationsraum);
• центральную медико-санитарную службу (Zentrale Sanitätsdienst).

Перечисленные виды ВС и межвидовые компоненты подчинены соответствующим командованиям, во главе которых стоят соответствующие инспекторы в звании генерала.

Кроме того, в состав ВС входят инстанции, непосредственно подчиненные министерству обороны, а в служебном отношении генеральному инспектору бундесвера. К ним относятся:

Управление военной контрразведки (Amt für den Militärischen Abschirmdienst, MAD);

Объединенное оперативное командование бундесвера (Einsatzführungskommando der Bundeswehr);

Высшая академия управления бундесвера (Führungsakademie der Bundeswehr);

Управление воздушного движения бундесвера (Luftfahrtamt der Bundeswehr);

Управление планирования бундесвера (Planungsamt der Bundeswehr);

Центр пропаганды (Zentrum Innere Führung, ZInFü).

Военная администрация

Администрация бундесвера ведает вопросами удовлетворения материальных потребностей ВС, обеспечения его повседневной деятельности, подбором и расстановкой кадров. Функционально  администрация разделена на три сферы ответственности: “Инфраструктура, охрана окружающей среды и обеспечение повседневной деятельности” (Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen, IUD), “Вооружение, информационные технологии и боевое применение (Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung, AIN), а также “Персонал” (Personal).

Для решения практических задач в рамках указанных сфер ответственности в ходе переориентации бундесвера сформированы следующие основные учреждения:

Федеральное ведомство инфраструктуры, охраны окружающей среды и обеспечения повседневной деятельности (Bundesamt für Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr, BAIUDBw);

Федеральное ведомство вооружений, информационных технологий и применения бундесвера (Bundesamt für Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr, BAAINBw);

Федеральное ведомство управления кадрами бундесвера (Bundesamt für das Personalmanagement der Bundeswehr, BAPersBw);

Центр образования бундесвера (Bildungszentrum der Bundeswehr, BIZBw);

Федеральное ведомство иностранных языков (Bundessprachenamt, BSprA);

два университета бундесвера (Universitäten der Bundeswehr, UniBw): в Мюнхене (Universität der Bundeswehr München, (UniBwM) и университет Гельмута Шмидта в Гамбурге (Helmut-Schmidt-Universität – Universität der Bundeswehr Hamburg, UniBwH/HSU).

Кроме того, в состав военной администрации бундесвера как самостоятельные части входят органы правовой защиты (Rechtspflege der Bundeswehr, RPflegeBw) и военно-церковная служба (Militärseelsorge).

К органам правовой защиты относятся: федеральный военный прокурор по административно-дисциплинарным вопросам при высшем федеральном административном суде (Bundeswehrdisziplinaranwalt beim Bundesverwaltungsgericht) и войсковые дисциплинарные суды, или суды первой инстанции “Север” и “Юг” (Truppendienstgerichten Nord und Süd)

Вопросами отправления религиозных культов в ВС Германии ведают католическое епископство ВС (Katholische Militärbischofsamt) и евангелическое управление бундесвера по делам церкви (Evangelische Kirchenamt für die Bundeswehr).

Персонал

Весь персонал вооруженных сил Германии можно разделить на три основные группы: военнослужащие, гражданские служащие и резервисты.

Военнослужащие

После отказа федерального правительства от призыва на срочную военную службу военнослужащие (личный состав) бундесвера делится на три категории: военнослужащие, проходящие военную службу добровольно (Freiwilliger Wehrdienstleistender, FWDL); военнослужащие по контракту (Zeitsoldat) и профессиональные военнослужащие (Berufsoldat).

Военнослужащие-добровольцы должны иметь возраст старше 17 лет. Продолжительность их службы составляет от 12 до 23 месяцев. Военнослужащие этой категории составляют основу группы рядового состава. Поступить на службу по контракту могут бывшие добровольцы, пожелавшие продлить военную службу. Контракт подписывается на срок от 2 до 15 лет. Военнослужащие-контрактники составляют группы рядового, унтер-офицерского и офицерского состава. Бывшие военнослужащие-контрактники, подавшие рапорт и прошедшие профессиональный отбор, могут стать профессиональными военнослужащими. Они составляют группы унтер-офицерского и офицерского состава.

По данным управления персонала министерства обороны Германии на 30 ноября 2017г. общая численность военнослужащих бундесвера составляла 179 408 военнослужащих. Из них в составе:

министерства обороны – 1 000 чел.;

инстанций, напрямую подчиненных министерству обороны – 2 243 чел.;

сухопутных войск – 60 582 чел.;

ВВС – 28 090 чел.;

ВМС – 16 213 чел.;

объединенных сил обеспечения – 28 453 чел.;

центральной медико-санитарной службы – 20 079 чел.;

силы киберопераций и информационного обеспечения – 12 519 чел.;

административных областей

“Инфраструктура, защита окружающей среды и обеспечение повседневной деятельности” – 987 чел.;

“Вооружение, информационные технологии и боевое применение” – 1 566 чел.;

“Персонал” – 7 676 чел., из которых 4 097 чел. обучаются в университетах бундесвера.

Гражданские специалисты

В Бундесвере насчитывается около 96,6 тыс. гражданских служащих. Из них: около 24,5 тыс. состоят на государственной гражданской службе,  около 67,8 тыс. являются гражданскими сотрудниками управлений и ведомств,  около 4,3 тыс. проходят обучение или находятся на испытательном сроке государственной гражданской службы. Из этого общего количества персонала примерно 23,9 тыс. работников по различным причинам не находятся на активной службе. Таким образом, имеется активный штат около 72,7 тыс. гражданских служащих.

Резерв бундесвера

Резерв может быть войсковым, территориальным и общим.

Войсковой резерв включает отдельные должности и дополнительные воинские части, которые разворачиваются по мере необходимости. Как правило, резервистами являются лица со специальными гражданскими квалификациями, которыми ВС не располагают в достаточном количестве. Они необходимы для оперативной готовности дополнительных частей и должностей в мирное время и для обеспечения готовности к обороне. Сюда также относятся так называемые «зеркальные должности» для необходимой подмены отсутствующего по какой-либо причине активного военнослужащего.

Резервисты, особенно те, которые имеют специальные гражданские знания, также используются в иностранных операциях. Это относится, например, к врачам-специалистам, таким как гинекологи или педиатры, которые не состоят на активной службе в бундесвере, но чьи знания особенно необходимы в гуманитарных операциях.

Территориальный резерв включает штабы в округах и районах Германии, базы военно-гражданского сотрудничества на территории Германии (Zivil–Militärische Zusammenarbeit im Inland, ZMZ–I), а также новые региональные силы безопасности и поддержки (Regionale Sicherungs- und Unterstützungskräften). Региональным командованиям федеральных земель подчинено в общей сложности 30 рот территориального резерва.

Общий резерв включает всех прочих резервистов и обеспечивает возможность долгосрочного увеличения численности бундесвера.

Планируется иметь общую численность резерва в количестве около 90 тыс. чел.

С началом реформы “переориентации” бундесвера установлена новая общая штатная численность ВС в количестве до 185 тыс. военнослужащих (PSM 185), из них 170 тыс. военнослужащих по контракту и профессиональных военнослужащих, 2,5 тыс. резервистов, а также от 5 до 12,5 тыс. добровольцев. Объем гражданских должностей в вооруженных силах (т.е. не в военной администрации бундесвера) должен составлять 18,7 тыс. человек.

В рамках инициированного министром обороны Урсулой фон дер ЛЯЙЕН “поворота в кадровой политике” (“Trendwende Personal“), число военнослужащих по контракту и профессиональных военнослужащих должно увеличиться от 170 до 177 тыс. чел. в период с 2016 по 2021гг. В целом до 2023г. предусматривается создать 14,3 тыс. дополнительных служебных должностей. В качестве первой цели к концу 2016г. предполагалось снова достичь численности военнослужащих по контракту и профессионалов в 170 тыс. чел. Однако, это не удалось: их численность составила только 168 342 чел.

Читайте также по теме:

Новая концепция и профиль возможностей ВС Германии

Great General Staff
Großer Generalstab (German)
Great General Staff building on the Königsplatz, Berlin in 1900
Active	1806–1945
Country	Kingdom of Prussia  German Empire  Weimar Republic  German Reich
Allegiance	Prussian Army  Imperial German Army  Reichsheer  German Army
Branch	Active duty
Type	Staff
Part of	Prussian Ministry of War Ministry of the Reichswehr Oberkommando der Wehrmacht
Garrison/HQ	Berlin
Commanders
Notable commanders	Helmuth von Moltke the Elder Alfred von Schlieffen Helmuth von Moltke the Younger Paul von Hindenburg Franz Halder Heinz Guderian

The German General Staff, originally the Prussian General Staff and officially the Great General Staff (German: Großer Generalstab), was a full-time body at the head of the Prussian Army and later, the German Army, responsible for the continuous study of all aspects of war, and for drawing up and reviewing plans for mobilization or campaign. It existed unofficially from 1806, and was formally established by law in 1814, the first general staff in existence. It was distinguished by the formal selection of its officers by intelligence and proven merit rather than patronage or wealth, and by the exhaustive and rigorously structured training which its staff officers undertook.

The Prussian General Staff also enjoyed greater freedom from political control than its contemporaries, and this autonomy was enshrined in law on the unification of Germany and the establishment of the German Empire in 1871. It came to be regarded as the home of German militarism in the aftermath of World War I, and the victorious Allies attempted to suppress the institution. It nevertheless survived to play its accustomed part in the German rearmament and World War II.^[1]

In a broader sense, the Prussian General Staff corps consisted of those officers qualified to perform staff duties, and formed a unique military fraternity. Their exhaustive training was designed not only to weed out the less motivated or less able candidates, but also to produce a body of professional military experts with common methods and outlook. General Staff–qualified officers alternated between line and staff duties but remained lifelong members of this special organization.

Until the end of the German Empire, social and political convention often placed members of noble or royal households in command of its armies or corps but the actual responsibility for the planning and conduct of operations lay with the formation’s staff officers. For other European armies which lacked this professionally trained staff corps, the same conventions were often a recipe for disaster. Even the Army of the Second French Empire, whose senior officers had supposedly reached high rank as a result of bravery and success on the battlefield, was crushed by the Prussian and other German armies during the Franco-Prussian War in 1870–1871. That outcome highlighted poor French administration and planning, and lack of professional education.

The chief of staff of a Prussian formation in the field had the right to disagree, in writing, with the plans or orders of the commander of the formation, and appeal to the commander of the next highest formation (which might ultimately be the king, or emperor, who would be guided by the head of the Great General Staff). This served as a check on incompetence and also served for the objecting officer to officially disassociate himself from a flawed plan. Only the most stubborn commanders would not give way before this threat.

For these reasons, Prussian and German military victories were often credited professionally to the chief of staff, rather than to the nominal commander of an army. Often the commander of an army was himself a member of the General Staff, but it was now institutionally recognized that not only was command leadership important, but effective staff work was a significant key to success in both pre-war planning and in wartime operations.

History[edit]

Early history[edit]

Before the nineteenth century, success on the battlefield largely depended on the military competence of the sovereign. Duke Frederick William introduced the term Generalstabsdienst (General Staff Service) for the Prusso-Brandenburgian army in 1640.^[2] While Frederick the Great brought success to the Prussian arms, his successors lacked his talent, so generalship in the Army declined, even though they were assisted by a Quartermaster General Staff of adjutants and engineers established by Frederick the Great. Reformers in the army began to write and lecture on the need to preserve and somehow institutionalize the military talent that Frederick had assembled in his army. They argued that a carefully assembled cadre of talented officer staff could plan logistics and train the Army in peace as well as in war. In the last years of the eighteenth century, it became the practice to assign military experts to assist the generals of Prussia’s Army, largely at the instigation of comparatively junior but gifted officers such as Gerhard von Scharnhorst and August von Gneisenau. Nevertheless, such measures were insufficient to overcome the inefficiency of the Army, which was commanded by aged veterans of the campaigns of Frederick the Great, almost half a century earlier.

In 1806, the Prussian Army was routed by French Armies led by Napoleon’s marshals at the Battle of Jena. In the aftermath of this debacle, the Prussian Army and state largely collapsed. «Seldom in history has an army been reduced to impotence more swiftly or decisively.»^[3] After the Peace of Tilsit in 1807, King Frederick William III appointed Scharnhorst, Gneisenau, Prime Minister Baron vom und zum Stein and several promising young officers to his Military Reorganization Commission.^[4] This commission acted as a general staff to plan and implement the reconstruction of the Prussian Army. They persuaded the king that to match the French commanders, who rose by merit, each Prussian commander of an Army, Corps and Division should have a staff-trained officer assigned as his adjutant. Scharnhorst intended them to «support incompetent Generals, providing the talents that might otherwise be wanting among leaders and commanders».^[5] The unlikely pairing of the erratic but popular Field Marshal Blücher as commander in chief with Lieutenant General Gneisenau as his chief of staff showed this system to its best advantage: Blücher lauded Gneisenau for his role in maneuvering the Prussian Army during a difficult retreat through the Harz mountains.^[6]

Gneisenau is recognized as the first «great Chief of Staff». He institutionalized the right of the commander’s adviser to take part in command and control by advising the commander until he makes a decision. Gneisenau also founded mission tactics (Auftragstaktik), in which the commander determines the objective of an operation and allocates the forces used, while the subordinate on the spot determines how the objective will be attained.^[7][2][6]

In 1816, the reformer Karl von Grolman organised the Staff into Eastern (Russia), Southern (Austria), and Western (France and the other German states) Divisions.^[8][2] Sixteen staff officers served in the Prussian Ministry of War and six staff officers worked in the main embassies. Each army corps had one chief of staff and two other staff officers. In 1821 the Quartermaster General Staff was renamed to the General Staff, and its officers were identified by distinctive uniform markings, including a crimson trouser stripe.^[9] Staff positions did not depend on lineage. «General von Krauseneck, who was the Chief of the General Staff from 1829 to 1848, was the son of a Brandenburg organ player and had been promoted from the ranks. General von Rheyer, Chief of the Prussian General Staff from 1848 to 1857 was a shepherd in his youth.»^[10]

The General Staff continually planned for likely and unlikely scenarios. In 1843, when Europe had been largely at peace for nearly thirty years and most major nations had no plans for war, observers noted sheaves of orders at the Prussian War Ministry, already made out to cover all foreseeable contingencies and requiring only a signature and a date stamp to be put into effect.^{[citation needed]}

Selection and education of staff officers[edit]

The Military Reorganization Commission opened military schools in Königsberg and Breslau. On 15 October 1810 Scharnhorst opened the General War School (Allgemeine Kriegsschule), on the same day that the new University of Berlin opened nearby.^[11] The General War School trained selected officers for three years. One of its first directors was Carl von Clausewitz, who served until 1830. His monumental work On War (Vom Kriege) was published posthumously. From his studies and experiences during the Napoleonic Wars, he wrote a syllabus which became the staff’s central doctrine. This standardization of doctrine — which was an attempt to grasp the philosophy underlying warfare, rather than setting a narrow set of rules such as those laid down by Antoine-Henri Jomini — was one of the distinguishing features of the Prussian General Staff.

Every General Staff officer had to be able, at any time, to take over the work of another and apply to it the same body of basic ideas and the same principles of operational and tactical thought.^[12]

On October 1, 1859, the General War School was renamed the War Academy (Kriegsakademie), which was supervised by the Inspector-General of Military Education. Students at the War Academy attended about 20 hours of lectures per week. Instruction was by professors from Berlin University and officers serving on the Great General Staff, who thereby enhanced their own educations. In 1872 the War Academy was taken from the Inspector of Military Education and placed under the Chief of the General Staff. The spirit of the academy was articulated by Chief of Staff Helmuth von Moltke, who emphasized the importance «of an active process of mental give and take between teacher and pupils, so as to stimulate the pupils to become fellow-workers».^[13]

Admission to the academy was highly selective. Officers with at least five years service who wanted to become General Staff officers prepared themselves for the entrance examination, which included tactics, surveying, geography, mathematics and French, with questions set to test understanding rather than rote memory.^[14] The graders of the essays did not know the names or regiments of the candidates. From hundreds of applicants, about one hundred were accepted every year to enter the first-year course at the academy. Those who performed satisfactorily were promoted to the second and then the third year.

In the first year, fourteen hours of lectures each week were on military subjects, including military history, while seventeen hours were non-military, which included general history, mathematics, science and a choice of French or Russian. Roughly the same time allocations were used in the last two years.^[15] Lectures were supplemented by visits to fortifications, arms factories and exercises of the railway regiment. During the three month summer breaks the students attended manoeuvres and were taken on field tactical exercises in which they commanded imaginary units. At the end of the course they took their second examination. Only about thirty students passed this extremely difficult test. They were then assigned (kommandiert) to the Great General Staff, while retaining their regimental attachments. After two years they took their third and final examination, after which five to eight officers were permanently posted to fill vacancies in the General Staff — a remarkable winnowing from the many who had entered the competition. Occasionally, an exceptional officer was appointed without this training: for example Max Bauer, who was trained as an artilleryman, became a prominent member of the Great General Staff, with the reputation of being the smartest man in the army.^[16]

Some graduates were not enthusiastic about the first year of their training. For example, Paul von Hindenburg thought that the history of ancient battles should be minimized to give more time to modern, and that trigonometry was only useful to those who would be surveyors. The final two years satisfied him. While at the academy he was invited into the social circle of Prince Alexander of Prussia, where he came «in touch with men of science as well as those in the state and court service.^[17]

After its defeat in the war against Prussia of 1866, Bavaria established its own War Academy and continued to train its own staff officers after the foundation of the German Empire in 1870.

Size of the staff[edit]

The General Staff of that time was a small, elite body, numbering as few as fifty officers and rarely exceeding one hundred officers. Only one or two officers were permanently assigned to the General Staff, described in official returns as des Generalstabs («of the General Staff») at any time; most were attached to the General Staff while remaining affiliated to their parent regiments, usually for several years at a time, and were listed as im Generalstab («on the General Staff»). When the General Staff was required to take the field during major campaigns, it remained a small but effective body. During the Franco-Prussian War for example, the staff that accompanied the headquarters of the King (as commander-in-chief) and was responsible for the direction of armies that totaled 850,000 men, consisted of the chief of staff, a quartermaster-general and an intendant-general whose duties were not directly concerned with military operations, three heads of departments, eleven other officers, ten draughtsmen, seven clerks and fifty-nine other ranks (orderlies, messengers, etc.).^[18]

Nor was there ever a large pool of officers to draw upon to perform General Staff duties. In 1871, there were only 375 officers fully qualified to serve on the General Staff, even after an emergency expansion during the Franco-Prussian War. In 1914, there were 625 General Staff-qualified officers for armies which had almost doubled in size since 1871.^[19]

Moltke the Elder[edit]

In 1857, Helmuth von Moltke the Elder, a widely travelled officer who was a confidante of King William I, was appointed Chief of the General Staff. Under his control, the existing staff system was expanded and consolidated.

Each year, Moltke selected the best twelve graduates from the Kriegsakademie for his personal training as General Staff officers. They attended theoretical studies, annual manoeuvres, «war rides» (a system of tactical exercises without troops in the field) under Moltke himself, and war games and map exercises known as Kriegsspiele.^[20][21] Although these officers subsequently alternated between regimental and staff duties, they could be relied upon to think and act exactly as Moltke had taught them when they became the Chiefs of Staff of major formations. Moltke himself referred to them as the «nervous system» of the Prussian Army. In the victories which the Prussian Army was to gain against Austrian Empire and France, Moltke needed only to issue brief directives expressing his intentions to the main formations, leaving the staffs at the subordinate headquarters to implement the details according to the doctrines and methods he had laid down, while the Supreme Commands of his opponents became bogged down in mountains of paperwork and trivia as they tried to control the entire army from a single overworked headquarters.^[22]

Moltke’s wide experience also prompted the General Staff to consider fields of study outside the purely military, and rapidly adapt them to military use. Immediately upon his appointment, he established the Abteilung (section or department) which studied and promoted the development of railway networks within Prussia and incorporated them into its deployment plans. He also formed telegraphic, and other scientific and technical departments within the General Staff^[23] and a Historical division, which analysed past and current conflicts and published accounts of them and lessons learned.

The General Staff reformed by Moltke was the most effective in Europe, an autonomous institution dedicated solely to the efficient execution of war, unlike in other countries, whose staffs were often fettered by meddling courtiers, parliaments and government officials. On the contrary, the General Staff itself had a powerful effect on Prussian, and later German, politics.^[24]

War with Denmark[edit]

The Second Schleswig War (1864), the political origins of which lay in Denmark’s conflict with Prussia and Austria over the Schleswig-Holstein Question, vindicated Moltke’s concepts of operations and led to an overhaul of the command arrangements of the Prussian Army. Moltke envisaged a rapid attack to prevent the Danes falling back behind water obstacles which the Prussian Navy could not overcome. A rigid system of seniority placed Friedrich Graf von Wrangel, widely regarded as being in his dotage, in command. He ignored all of Moltke’s directives and his own staff’s advice, and by allowing the Danish Army to withdraw at its leisure he prolonged the war for several months. The resulting post mortem was to ensure a better (though not infallible) system for appointing commanders.

Seven Weeks’ War[edit]

The War between Prussia and Austria (1866) became almost inevitable after the end of hostilities with Denmark. Many Prussians regarded the war as a sad necessity. Moltke, describing his reasons for confidence to War Minister Albrecht von Roon, stated «We have the inestimable advantage of being able to carry our Field Army of 285,000 men over five railway lines and of virtually concentrating them in twenty-five days … Austria has only one railway line and it will take her forty-five days to assemble 200,000 men.» Although there were inevitable mistakes and confusion on the battlefield, Moltke’s pre-war calculations were proved correct, and the Austrian army was brought to battle at Königgrätz and destroyed.

In contrast to the Prussian staff, Austrian staff officers gained their posts either by membership of the Austrian nobility and a desire to avoid tedious regimental duties, or after uninspiring training which made them into plodding, rule-bound clerks.^[25] In all aspects of preparation, planning and execution, their muddled efforts compared badly with that of their Prussian counterparts.

Prussian staff analysis and army improvements[edit]

In reviewing Prussian deficiencies against the Austrians, the General Staff made several improvements to increase the strategic and tactical proficiency of the King’s army. Cavalry would no longer be held in reserve, but would actively screen the army’s movements at all levels, make first contact with the enemy, and constantly observe hostile activities. Newly developed rifled artillery would no longer be placed in the rear of the order of march for employment behind the infantry; instead, a significant detachment would travel with the advanced guard of the leading corps or other major element, and the remainder would march with the front of the main body, providing immediate artillery coverage of the advanced guard on contact and of the main body during subsequent deployment on the field. A renewed emphasis was placed on maintaining contact with subordinate and superior commands, so that commanders always were informed of units’ locations on the battlefield, reducing the «fog of war» effect. Finally, the introduction of the breech-loading infantry rifle marked a revolution in weapons effect, so that Moltke made the following analysis in 1865:

The attack of a position is becoming notably more difficult than its defense. The defensive during the first phase of battle offers a decisive superiority. The task of a skillful offensive will consist of forcing our foe to attack a position chosen by us, and only when casualties, demoralization, and exhaustion have drained his strength will we ourselves take up the tactical offensive…. Our strategy must be offensive, our tactics defensive.^[26]

Franco-Prussian War[edit]

The government of Napoleon III was undoubtedly startled by the Prussian victory over Austria, and urgently sought to reform their army to face the conflict with Prussia which seemed inevitable and imminent. Their senior officers entirely failed to grasp the methods of the Prussian General Staff. The Chief of Staff of the French Army, Maréchal de France Edmond Le Bœuf, fatuously stated in 1870 that the French Army was ready for war, «down to the last gaiter button.» In the event, at the outset of the Franco-Prussian War, 462,000 German soldiers concentrated flawlessly on the French frontier while only 270,000 French soldiers could be moved to face them, the French army having lost 100,000 stragglers before a shot was fired through poor planning and administration. (Most of these were reservists who had not been able to join their units before the units were hastily dispatched to join the armies forming up near the frontier.)^[27]

During the war, there were again the inevitable mistakes due to the «fog of war», but German formations moved with a speed and precision which French staff officers, accustomed only to moving battalion-sized punitive columns, could not match. In the French army of the time, there was an anti-intellectual prejudice in favour of brave and unimaginative regimental officers over intelligent and well-trained staff officers. The French Army paid dearly for this bias in 1870 and 1871.^{[28][page needed]}

The result of the strategic preparation by Moltke (and diplomatic maneuvers by Chancellor Otto von Bismarck) was complete Prussian victory. After the victory, Germany was unified as the Prussia-dominated German Empire; King Wilhelm I of Prussia was proclaimed «German Emperor» on 18 January 1871. The German victory surprised many military professionals around the world. France had been considered a great military power while Prussia was widely considered a lesser power, despite its military successes in 1813–15 against Napoleon and more recently over Austria during the Seven Weeks’ War of 1866.^[29] Many nations adopted Prussian staff methods and structures, with mixed success.^[30]

Throughout his tenure, Moltke pushed for the Prussian army to engage in reassessment and self-improvement at every command level to maintain tactical superiority relative to other nations. Moltke formalised the concept of mission-type tactics, which emphasized the importance of initiative at all levels of command, even the lowest. Every Prussian tactical manual published after the Franco-Prussian War included this passage:

A favorable situation will never be exploited if commanders wait for orders. The highest commander and the youngest soldier must always be conscious of the fact that omission and inactivity are worse than resorting to the wrong expedient.^[31]

From unification to World War I[edit]

With unification the Prussian General Staff became the Imperial German General Staff, with seconded general staff officers from Saxony, Württemberg and Bavaria, and was responsible for military planning for the German Empire. They began preparing for what seemed to be another inevitable war with France, which was intent on revenge and recovery of the provinces annexed by Germany. Bismarck’s diplomatic skill had prevented any hostile European coalition forming against Germany, but the young Kaiser William II replaced him in 1890 and turned away from their friendly accommodation with Russia in favor of an alliance with Austria-Hungary. Before long France and Russia allied.^[32][33]

Therefore, encircled Germany faced the possibility of war on both Eastern and Western fronts. To meet this threat, Chief of Staff Alfred von Schlieffen and his successor, Helmuth von Moltke the Younger, drew up and continually refined the Schlieffen Plan to meet this eventuality.^[34] The Plan committed Germany to an early offensive against France while Russia was still mobilising and also required the invasion of neutral Belgium. In Bismarck’s German constitution the kaiser commanded the army and also appointed the chancellor and his cabinet, who had no control of the military. The elected representatives in the Reichstag were needed to pass budgets, but aside from this had no power over the conduct of the government. This was one of the seeds of the mass destruction of the First World War, as military planning was not subject to political control. Thus, the Schlieffen Plan was adopted without political input, even though it required the violation of the neutrality of Belgium, which the Germans had guaranteed by treaty. Nor was the German Navy’s high command informed. It failed to take adequate account of logistics and the inability of horse-drawn transport to supply troops far from rail-heads.^[35] The plan has been accused of being too rigid. The philosopher Manuel de Landa argues that the Prussian army now favored the Jominian theory, which gave preeminence to the Army and to its autonomy, compared to the civilian control advocated by Clausewitz.^[36]

To an extent, the General Staff became obsessed with perfecting the methods which had gained victory in the late nineteenth century. Although he maintained an icy formal demeanor, Moltke the Elder had been a flexible and innovative thinker in many fields. Schlieffen, by comparison, was a single-minded, brilliant military specialist.

Nor had the General Staff, before the war, considered the use of potential allies such as Turkey, or dissident factions within the French, British and Russian empires, to distract or weaken the Allied war effort. «A swift victory over the main armies in the main theatre of war was the German General Staff’s solution for all outside difficulties, and absolved them from thinking of war in its wider aspects.»^[37]

The General Staff mistakenly predicted that China would win the First Sino-Japanese War.^[38]

Organization[edit]

The General Staff was divided between the central Großer Generalstab in Berlin and the general staffs of the corps and division HQs. The head of the Großer Generalstab was the «Chief of the General Staff» and was also the technical superior of all general staff officers. The Chief of the General Staff’s chief deputy held the title of Generalquartiermeister. Beneath them were the five Oberquartiermeisters, who supervised the heads of the General Staff departments. The Railroad Department had the largest number of officers assigned, while the Second Department was the most important.^[39]

• Chief of the General Staff
  • Central Department
  • 6th Department: Annual Maneuver
  • Military History Department II: Older wars
• Oberquartiermeister I
  • 2nd Department: Operations
  • Railroad Department
  • 4th Department: Foreign Fortifications
• Oberquartiermeister II
  • 3rd Department: France and Great Britain
  • 9th Department: Netherland, Belgium, Switzerland, Spain, Italy, German Colonies
• Oberquartiermeister III
  • 5th Department: Operational studies
  • 8th Department: Kriegsakademie
• Oberquartiermeister IV
  • 1st Department: Scandinavia, Russia, Turkey
  • 10th Department: Austria-Hungary and the Balkans
• Oberquartiermeister V
  • Military History Department I: Recent wars
  • Archives and Library

World War I[edit]

In August 1914, following the pre-war mobilization plan, most of the General Staff, including the Oberquartiermeisters, were reassigned to the headquarters of the Armies and Corps. The remaining core became the «General Staff of the Field Army», part of the Oberste Heeresleitung (OHL, Supreme Army Command). The General Staff was streamlined into only three departments; Operations, Intelligence and Political Affairs.

The need for the system was promptly demonstrated when Supreme Commander Kaiser Wilhelm II proposed to concentrate against Russia, not France. Chief of the General Staff Helmuth von Moltke the Younger and Generalquartiermeister, Hermann von Stein convinced him that this was unthinkable because the thousands of orders could be quickly rewritten and because the French with their quicker mobilization and excellent railways would be attacking a German border in force long before the Russians. One of the eight German Armies was commanded by Crown Prince Wilhelm of Prussia, paired with Konstantin Schmidt von Knobelsdorf, a senior general staff officer — the kaiser instructed his thirty-two-year-old son: «whatever he advises you must do».^[40] The system also removed uncertainty about the competence of Army Commanders Rupprecht, Crown Prince of Bavaria and Albrecht, Duke of Württemberg, though both were well-trained soldiers. Other armies were commanded by highly experienced staff officers, for example Paul von Hindenburg was given command of the Eighth Army, the only one facing the Russians invading East Prussia, with Erich Ludendorff as chief of staff.

The interactions between a commander and his chief of staff were elucidated by a successful practitioner of both roles, Hans von Seeckt

The decision is taken in private, and when the two men come out, there is only one decision. They have amalgamated it; they share one mind with each other. Should the opinions have differed, in the evening of this happy day in a military marriage the two halves will no longer know who gave in. The outside world and military history will not have knowledge of a domestic quarrel. The competence of command and control is based on this fusion of the two personalities. It does not matter if the order bears the commander’s signature, or if the Chief of Staff has signed it for the High Command (today ‘For the commander’) according to our old custom. The commander always issues his orders through his Chief of Staff, and even the most senior subordinate leader must submit himself to his orders without objection, because his orders will always be given on behalf of the supreme commander.^[41]

The Schlieffen Plan was scuttled when the shaken Moltke ordered the German right wing in France to retire during the First Battle of the Marne.^[42] Soon Moltke was replaced by Erich von Falkenhayn who was already the Prussian war minister. After failing to dislodge the Entente in Flanders, he put the Western Front on the defensive. He was replaced at the war ministry in early 1915, and in 1916 Hindenburg and Ludendorff took over as advisers to the supreme commander. They led OHL in aggressively intervening in German political and economic life, changing the original goal of defending Germany’s borders to conquest and expansion. A consequence of wartime attrition was the premature deployment of Kriegsakademie students to army and corps general staffs, some of them before reaching their second year curriculum. Later, standards for General Staff assignment were altered due to the closure of the Kriegsakademie, to allow examined officers to serve as staff apprentices, raising concerns that these new General Staff Corps officers were not evaluated or trained at the level of those they were replacing.^[43]

Superior German staff work at division, corps and army level throughout the war was a major contributor to their run of successes. At the beginning of 1918 — having defeated the Russians — Hindenburg and Ludendorff resolved to win in the west. Tactically, their staff work was brilliant. Using only weapons that had failed at Verdun, they devised a long, comprehensive list of measures to smash through enemy field fortifications, which were then taught to all ranks in the attacking units. The German Army had tactical success during the Spring Offensive, but the Allies held strategic points. They were sure that a series of successful breakthroughs would snap their enemy’s resolve, ignoring the fact that each victory sapped German strength, while their foes were continually strengthened by Americans flooding into France. The Germans were overwhelmed during the Hundred Days Offensive, and eventually agreed to an Armistice of 11 November 1918 with the Allies.^[44]

Interwar period[edit]

The victors’ fear was encapsulated by the clause in the Treaty of Versailles: «The Great German General Staff and all similar organisations shall be dissolved and may not be reconstituted in any form.»^[45] The German Army was limited to 4,000 officers. The Weimar Republic‘s armed forces, the Reichswehr, was led by Hans von Seeckt. He camouflaged the General Staff by renaming it the Truppenamt («troop office»), and selected many General Staff officers to fill the available places. The War Academy (Kriegsakademie) was abolished, but training of General Staff officers continued, dispersed among the Wehrkreise (Military District) headquarters but overseen by tutors from the Truppenamt.^[46] General Staff officers continued to play major roles in the nation, most strikingly when former chief of staff Paul von Hindenburg was elected Reichspräsident in 1925.

When Adolf Hitler became Reichskanzler in 1933, he instructed the Truppenamt/General Staff to ignore the Versailles restrictions; he would create a greatly expanded Wehrmacht, including the army, the navy, and a new air force. A new War Academy (Kriegsakademie) was established in 1935. The General Staff advised Hitler that the German Army could not be fully modernized until 1944 or 1945. When Hitler went to war in 1939, the tank columns were still followed by horse-drawn artillery pieces. Throughout the war, German industry was unable to furnish small arms in sufficient quantities, forcing the Army to rely heavily on older weapons, prizes of war, and adaptations of former designs produced in conquered countries, thus producing an arsenal filled with an array of incompatible pieces, unlike the smaller variety of standard small arms used by the Allies.^{[citation needed]}

Initially, the Army’s leaders feared that their leading role as the defenders of Germany would be usurped by the unruly SA, the Nazi party’s political militia. When Hitler suppressed the SA in the Night of the Long Knives, the army stood aside and effectually acquiesced in the extrajudicial murders involved, including those of army officers.^[47] While the General Staff welcomed Hitler’s expansion of the army, they were opposed to many of his wilder schemes and continually urged caution. When several of Hitler’s early moves such as the Occupation of the Rhineland, the Anschluss with Austria and the occupation of the Sudetenland succeeded despite advice from the General Staff that these might bring about a premature war with France and Britain, Hitler was further convinced that his intuition was superior to the General Staff’s intellectual analysis.

When Hindenburg died, the Army replaced their oath to the constitution with one to the Führer Adolf Hitler. Hitler was soon able to curtail the Army’s traditional independence, by the fortuitous disgrace of the commander in chief of the armed forces, Werner von Blomberg, and false accusations of homosexuality against the commander in chief of the army, Werner von Fritsch. (The combined scandals were known as the Blomberg-Fritsch Affair.)

The armed forces command structure was changed by Hitler in 1938, with an Armed Forces HQ (the Oberkommando der Wehrmacht, usually contracted to OKW) placed over the army command (Oberkommando des Heeres or OKH) and the other service commands, and almost entirely displacing the Reich War Ministry.^[48] However, OKW from its inception had generally weaker, more pliant staff officers than OKH and the Luftwaffe.^[49] A weakness of both the Kriegsakademie curriculum and General Staff doctrine was that it focused primarily on tactical and operational matters. There was no institution comparable to the United States National War College or the British Imperial Defence College where higher-ranking officers of all services could study wider economic, political and diplomatic issues related to broad strategy.

Since commanders were no longer selected by pedigree, the chiefs of staff were no longer joint commanders. Their role was

The commander must be supported by obedient, independent and critical advising General Staff officers (Fuehrergehilfen). They provide him with information and advice, prepare decisions, turn them into orders and measures and supervise their execution. If necessary, they urge the commander to decide and act. Their thinking and actions must be guided by his will and intentions and must be determined by his decisions and orders.^[50]

World War II[edit]

Towards the end of the War of 1914 to 1918, the General Staff had almost wholly usurped the political power of the state. At the beginning of World War II, by contrast, its influence was less than it had been at the outset of the First World War and actually declined during the war.

In part this was due to the increasing pre-eminence of the other branches of the German armed forces, in particular of the Luftwaffe. The commander in chief of the Luftwaffe, Hitler’s friend and political colleague Hermann Göring, always had personal influence with Hitler which no Army leader had. Another was the increasing tension between OKH and OKW. While the need for a joint headquarters to coordinate the work of all the services was desirable in theory, for example to determine industrial and manpower priorities and avoid duplication of effort, OKW was increasingly used as an alternate Army planning staff by Hitler. At the same time, OKW failed in its task of overseeing the overall war effort, resulting in wasteful diversion of resources to several competing and unregulated forces (such as the SS) responsible only to themselves or to Hitler alone.^[51]

After 1941, OKH was largely responsible for operations on the Eastern Front only (and administration of the army as a whole), while OKW directed operations on the other fronts. There were now effectively two general staffs, often competing with each other, with arbitration of all disputes in the hands of Hitler, further increasing his personal power. Finally, in late 1941, Hitler dismissed Field Marshal Walther von Brauchitsch, the commander in chief of the Army, and assumed direct command of the Army himself. From this time onwards, neither OKW nor OKH could independently plan or conduct operations, but merely implemented Hitler’s often flawed commands.^[52]

At a lower level, training of General Staff officers continued, but the course was still almost as long, intense, and exclusive as in peacetime.^[53] Properly-trained staff officers became increasingly scarce, and in some cases newly qualified staff officers lacked the dedication or moral courage of their predecessors.^[54]

20 July plot[edit]

Before and during the early part of the war, some General Staff officers, notably the Chief, Franz Halder, considered a coup d’état to remove Hitler from power, and avoid what they believed would be a disastrous and premature war. They planned a coup as response to Hitler ordering war on Czechoslovakia to seize the Sudetenland, when Britain and France were opposed. But France and Britain capitulated at Munich, which removed the danger of war and justified Hitler’s policy; the dissidents let the matter drop.^[55] In November 1939, Halder, still fearing the war would end in disaster, discussed a coup with Army C-in-C von Brauchitsch and Carl Goerdeler of the Schwarze Kapelle, but finally decided Hitler was untouchable until Germany met a «setback».^[56]

Opposition to Hitler nevertheless continued, including among the General Staff officers of the Ersatzheer («Replacement Army»), which had charge of all new troops being organized in Germany for the field army. They set up Operation Valkyrie, in which Ersatzheer detachments would take control of Germany. On 20 July 1944, the conspirators tried to kill Hitler, thought they had succeeded, and initiated Valkyrie. But most line officers and the bulk of the General Staff refused to obey the Valkyrie plotters; when Hitler was known to be alive, the coup collapsed entirely.

However, many General Staff officers were clearly implicated in the plot, and the General Staff was revealed as a center of dissent. In the months after 20 July, several dozen General Staff officers were arrested and in most cases executed. Also, Luftwaffe, SS, or «National Socialist Leadership Officers» were appointed to positions normally occupied by General Staff officers in new or rebuilt formations.^[57]

Bundeswehr[edit]

On May 15, 1957, the first chief of staff of the Bundeswehr, General Heusinger, spoke at the opening of the new Army Academy (Heeresakademie), pointing out that General Staff officers are «the defenders and guardians of the values of German military tradition», extending back 147 years.^[58] German students are admitted to the Army Academy after studying at a Federal Armed Forces University (Universität der Bundeswehr) in Hamburg or Munich, followed by several years of line duty. Officers from other NATO countries are their classmates. The academy also teaches a 10-month Army General Staff Officer Course for officers from non-NATO countries.

In the Bundeswehr there are General Staff officers, but no General Staff officer branch or corps. The chief of staff of the Federal Armed Forces is the supreme military representative of the Bundeswehr and the principal military adviser to the Government. In the event of war the Federal Republic of Germany is the only NATO country which immediately relinquishes operational command over all combat units of her armed forces to NATO commanders. Hence the Bundeswehr does no operational defense planning, which was the classic task of former German General Staffs. Therefore, the role of the General Staff officer is as the adviser to an operational commander, «his main task is to advise his commander in all matters, and he is entitled to the commander’s attention».^[59]

Most General Staff officers are graduates of the Federal Armed Forces Command and General Staff Academy (Führungsakademie) in Hamburg. General Staff officers are rotated through line commands to keep them familiar with everyday unit problems. General Staff officers are identified by crimson facings on their uniforms and by inserting «i. G.» (im Generalstabsdienst) after their rank. Less than four per cent of officers are members of the General Staff.^[60] There are five General Staff officers in each Bundeswehr division. At the headquarters of Allied Forces Central Europe in Brunssum Netherlands there are roughly one hundred German officers, but only seventeen are General Staff officers.

The Bundeswehr retains the German army’s tradition of mission-oriented command and control (Auftragstaktik). Moreover, «lower-rank officers are frequently superiors of higher-rank officers».^[61]

Leadership[edit]

† denotes people who died in office.

Chiefs of the Prussian General Staff[edit]

No.	Portrait	Chefs des Großen Generalstabs	Took office	Left office	Time in office
1		Gerhard von Scharnhorst (1755–1813)	1 March 1808	17 June 1810	2 years, 108 days
2		Karl von Hake (1768–1835)	17 June 1810	March 1812	2 years
3		Gustav von Rauch (1774–1841)	March 1812	March 1813	1 year
(1)		Gerhard von Scharnhorst (1755–1813)	March 1813	28 June 1813 †	3 months
4		August Neidhardt von Gneisenau (1760–1831)	28 June 1813	3 June 1814	340 days
5		Karl von Grolman (1777–1843)	3 June 1814	November 1819	5 years
6		Johann Rühle von Lilienstern (1780–1847)	November 1819	11 January 1821	1 year
7		Karl Freiherr von Müffling (1775–1851)	11 January 1821	29 January 1829	8 years, 18 days
8		Johann Wilhelm von Krauseneck [de] (1774–1850)	29 January 1829	13 May 1848	19 years, 105 days
9		Karl von Reyher (1786–1857)	13 May 1848	7 October 1857 †	9 years, 147 days
10		Helmuth von Moltke the Elder (1800–1891)	7 October 1857	18 January 1871	13 years, 103 days

Chiefs of the German General Staff[edit]

No.	Portrait	Chefs des Großen Generalstabs	Took office	Left office	Time in office
1		Generalfeldmarschall Helmuth von Moltke the Elder (1800–1891)	18 January 1871	10 August 1888	17 years, 205 days
2		General der Kavallerie Alfred von Waldersee (1832–1904)	10 August 1888	7 February 1891	2 years, 181 days
3		General der Kavallerie Alfred von Schlieffen (1833–1913)	7 February 1891	1 January 1906	14 years, 328 days
4		Generaloberst Helmuth von Moltke the Younger (1848–1916) [a]	1 January 1906	14 September 1914	8 years, 256 days
5		General der Infanterie Erich von Falkenhayn (1861–1922)	14 September 1914	29 August 1916	1 year, 350 days
6		Generalfeldmarschall Paul von Hindenburg (1847–1934)	29 August 1916	3 July 1919	2 years, 308 days
7		Generalleutnant Wilhelm Groener (1867–1939)	3 July 1919	7 July 1919	4 days
8		Generaloberst Hans von Seeckt (1866–1936)	7 July 1919	15 July 1919	8 days

First Quartermasters-General[edit]

No.	Portrait	Erster Generalquartiermeister	Took office	Left office	Time in office
1		General der Infanterie Erich Ludendorff (1865–1937)	29 August 1916	26 October 1918	2 years, 58 days
2		Generalleutnant Wilhelm Groener (1867–1939)	30 October 1918	15 July 1919	258 days

Chiefs of the Troop Office[edit]

No.	Portrait	Chefs des Truppenamtes	Took office	Left office	Time in office
1		Generalmajor Hans von Seeckt (1866–1936)	11 October 1919	26 March 1920	167 days
2		Generalmajor Wilhelm Heye (1869–1947)	26 March 1920	February 1923	2 years, 10 months
3		Generalmajor Otto Hasse (1871–1942)	February 1923	October 1925	2 years, 8 months
4		Generalmajor Georg Wetzell (1869–1947)	October 1925	27 January 1927	1 year, 3 months
5		Generalmajor Werner von Blomberg (1878–1946)	27 January 1927	30 September 1929	2 years, 246 days
6		Generalmajor Baron Kurt von Hammerstein-Equord (1878–1943)	30 September 1929	31 October 1930	1 year, 31 days
7		Generalmajor Wilhelm Adam (1877–1949)	31 October 1930	30 September 1933	2 years, 334 days
8		Generalmajor Ludwig Beck (1880–1944)	1 October 1933	1 July 1935	1 year, 273 days

Chiefs of Staff of the Army High Command (OKH)[edit]

No.	Portrait	Chefs des Oberkommandos des Heeres	Took office	Left office	Time in office
1		Generaloberst Ludwig Beck (1880–1944)	1 July 1935	31 August 1938	3 years, 61 days
2		Generaloberst Franz Halder (1884–1972)	1 September 1938	24 September 1942	4 years, 23 days
3		Generaloberst Kurt Zeitzler (1895–1963)	24 September 1942	10 June 1944	1 year, 260 days
–		Generalleutnant Adolf Heusinger (1897–1982) Acting [b]	10 June 1944	21 July 1944	41 days
–		Generaloberst Heinz Guderian (1888–1954) Acting	21 July 1944	28 March 1945	250 days
–		General der Infanterie Hans Krebs (1898–1945) Acting [c]	1 April 1945	1 May 1945 †	30 days

Chief of Staff of the Armed Forces High Command (OKW)[edit]

No.	Portrait	Chef des Oberkommandos der Wehrmacht	Took office	Left office	Time in office
1		Generalfeldmarschall Wilhelm Keitel (1882–1946) [d]	4 February 1938	8 May 1945	7 years, 93 days
2		Generaloberst Alfred Jodl (1890–1946) Acting [d]	13 May 1945	23 May 1945	10 days

See also[edit]

• Glossary of German military terms
• Staff (military)

Notes[edit]

References[edit]

Printed sources[edit]

External links[edit]

• Franz Edelsheim, Operations Upon the Sea at gutenberg.org
• «Not the Stuff of Legend: The German High Command in World War II» (video) – lecture by Dr. Geoffrey Megargee, author of Inside Hitler’s High Command, available at the official YouTube channel U.S. Army Heritage and Education Center

Капитан 2 ранга С. Хабаров

История возникновения. В период с начала формирования в 1950году² послевоенного прототипа министерства обороны, так называемого ведомства Бланка, и вплоть до 1970-го полномочия заместителей министра обороны не были четко определены.

Указ об организации высшего военного управления (1970) обозначил распределение полномочий военных и гражданских должностных лиц министерства обороны ФРГ, а также сфер их ответственности. Документ определял права и обязанности генерального инспектора бундесвера, инспекторов видов вооруженных сил, которые вместе со своими штабами входили в структуру военного ведомства. Генеральный инспектор, несмотря на свой статус «наивысшего военного представителя бундесвера», не имел широких полномочий по управлению ВС. Являясь советником министра обороны, он отвечал за вопросы планирования развития бундесвера, а также представлял германские вооруженные силы на международных мероприятиях на уровне начальников генеральных штабов. Инспекторы видов ВС имели ранг и полномочия начальников управлений МО ФРГ. В свою очередь, главные штабы этих видов и управления были равнозначными структурами.

Необходимость пересмотра компетенции должностных лиц, а также внесения изменений в структуру министерства обороны назрела в связи с наращиванием масштабов задействования ВС в операциях за пределами национальной территории после террористических атак 2001 года (прежде всего в составе МССБ в Афганистане). На разработку предложений по изменению полномочий должностных лиц МО ФРГ ушло несколько лет.

Согласно Берлинскому указу министра обороны Германии (2005) на генерального инспектора бундесвера были возложены обязанности по поддержанию боеспособности ВС ФРГ, проведению всестороннего анализа их возможностей и потребностей, определению приоритетности мероприятий при выполнении теми своих задач. Возросла ответственность этого лица за планирование, подготовку и организацию участия национальных воинских контингентов в операциях и миссиях за рубежом.

Инспекторы, а также главные штабы видов ВС по-прежнему оставались неотъемлемой частью министерства обороны. Наряду с советом по военному управлению создавались совет по вооружению и совет по боевому применению бундесвера — совещательные органы под председательством генерального инспектора бундесвера.

Кардинальные изменения в структуру министерства обороны были внесены Дрезденским указом (2012). Основными целями реорганизации стали четкое разграничение обязанностей между структурными подразделениями МО и сокращение общей численности их личного состава. В центральном аппарате были сформированы три функциональные группы подразделений — политика и планирование, управление вооруженными силами, ресурсы. Общее руководство их деятельностью возложено на двух статс-секретарей. Инспекторы сухопутных войск, ВВС, ВМС, объединенных сил обеспечения и медико-санитарной службы вместе с соответствующими главными штабами были выведены из состава МО ФРГ.

Указом были расширены полномочия генерального инспектора бундесвера по оперативному управлению вооруженными силами. На него возложена ответственность за поддержание установленного уровня боеготовности ВС, организацию планирования и подготовки операций, а также общее руководство их проведением. Для решения вопросов, касающихся разработки планов развития и применения бундесвера, а также организации всестороннего обеспечения группировок войск (сил) генеральному инспектору подчинен функциональный блок «управление ВС» (три главных управления в составе министерства обороны).

Структурные изменения в министерстве обороны (МО) Германии, произошедшие в последние годы, свидетельствуют о стремлении военно-политического руководства страны повысить значение ведомства в системе органов федеральной исполнительной власти и адаптировать его к новым условиям международной обстановки.

Как полагают в Берлине, условия трансформирующегося мироустройства, существующие и прогнозируемые вызовы и угрозы национальным интересам ФРГ диктуют необходимость расширения круга задач, решаемых военным ведомством страны, а также соответствующего увеличения его численности.

В течение последних лет мероприятия по реорганизации МО ФРГ были направлены на расширение полномочий ведомства, оптимизацию оргштатной структуры входящих в его состав подразделений, повышение оперативности и эффективности их работы, а также на исключение дублирования функций.

Министерство обороны (Bundesministerium der Verteidigung — BMVg) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, а также иные установленные федеральными законами Германии, актами правительства страны и международными договорами функции в этой области.

МО ФРГ возглавляет министр обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от нее президентом по представлению федерального канцлера.

Основными задачами министерства являются:
— разработка предложений по формированию и проведению государственной политики в области обороны;
— нормативно-правовое регулирование в области обороны и деятельности вооруженных сил (ВС);
— организация применения ВС;
— поддержание ВС в необходимой готовности;
— проведение мероприятий по строительству бундесвера¹.
— выработка и реализация государственной политики в области военного сотрудничества в рамках НАТО, ЕС, а также с другими международными организациями и государствами.

Министерство обороны разрабатывает предложения по военной доктрине и иным документам, определяющим военную политику Германии, является органом управления бундесвера. В целях реализации своих полномочий ведомство издает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, заключает международные договоры межведомственного характера, а также может образовывать совещательные органы (комиссии) для обсуждения актуальных вопросов строительства и деятельности бундесвера. МО подготавливает предложения, касающиеся численности, состава и структуры вооруженных сил, планирует военный бюджет и осуществляет контроль за его выполнением, а также разрабатывает и реализует концепцию строительства бундесвера.

При исполнении своих функций в составе правительства министерство подотчетно парламенту страны — бундестагу. Депутаты вправе потребовать разъяснений по вопросам деятельности военного ведомства. Кроме того, его глава обязан информировать комитет бундестага по обороне о применении сил специального назначения ВС ФРГ.

Структура министерства обороны. Сложившаяся к настоящему времени структура центрального аппарата МО ФРГ, полномочия и функциональные обязанности его должностных лиц являются итогом многолетней работы по совершенствованию этой структуры с учетом множества факторов. К основным из них можно отнести: изменение международной обстановки, возникновение новых угроз и вызовов, расширение сферы деятельности ВС на киберпространство в интересах обеспечения его безопасности, повышение уровня боеготовности вооруженных сил и военно-экономического потенциала вероятных противников, эволюция способов ведения боевых действий, появление новых видов вооружения и военной техники (ВВТ), финансово-экономические возможности страны.

Кроме того, в рамках реформирования отдельные структурные элементы были учреждены с целью контроля за реализацией ряда оборонных проектов, а также решения конкретных проблем, связанных с обеспечением поставок ВВТ.

Для успешного решения стоящих перед МО задач министру обороны дано право вносить изменения в его структуру, не выходя за рамки установленных законодательством норм. Смена главы оборонного ведомства обычно влечет за собой не только перемены в кадровом составе его аппарата, но и преобразование некоторых центральных органов военного управления, перераспределение их функций. При этом, как правило, новые подразделения министерства, не подтвердившие свою востребованность в течение полутора-двух лет, упраздняются (например, объединенный оперативный штаб), а продемонстрировавшие высокую результативность работы, наоборот, усиливаются и расширяются.

Для решения отдельных вопросов вводятся должности уполномоченных, чья деятельность будет связана с создаваемым штабом или структурным элементом. Повышение эффективности деятельности министерства обороны достигается во многом за счет четкого определения и разграничения полномочий между должностными лицами ведомства и структурными компонентами в сочетании со строгим контролем и персональной ответственностью за состояние дел на порученном участке.

Существующая в настоящее время структура МО ФРГ включает следующие компоненты:
— управление обороны ведомства (министр, два парламентских статс-секретаря и два статс-секретаря, генеральный инспектор бундесвера);
— аппарат министра обороны (организационный штаб, штаб прессы и информации, уполномоченные
министерства и советники министра);
— аппарат статс-секретарей (подчиненные статс-секретарям группы контроля и надзора, а также штаб организации и ревизии);
— десять главных управлений (ГУ).
Общая численность сотрудников ведомства составляет около 2 500 человек, в том числе более 1 700 гражданских специалистов.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему учреждений и служб: объединенного оперативного командования (Потсдам), академии руководящего состава (Гамбург), ведомства контроля эксплуатации авиационной техники бундесвера (Кёльн), ведомства планирования бундесвера (Берлин), федеральной службы военной контрразведки (Кёльн) и центра «внутреннего руководства» (Кобленц).

 Полномочия должностных лиц. Министр обороны отвечает за разработку и реализацию основных направлений политики в области обороны, а также за решение других вопросов, имеющих прямое отношение к деятельности военного ведомства. На это лицо возложено руководство министерством обороны и вооруженными силами в полном объеме. Оно несет ответственность за их строительство, применение, боевую готовность, материально-техническое обеспечение, проведение НИОКР. Глава министерства — постоянный член Федерального совета безопасности Германии.

В рамках выполнения своих обязанностей руководитель германского военного ведомства:
— осуществляет управление бундесвером через МО ФРГ;
— вносит в установленном порядке проекты законов в области обороны;
— представляет федеральному канцлеру предложения по выработке и реализации государственной политики в области обороны;
— выносит на утверждение «Концепцию бундесвера», предложения по структуре, составу ВС, штатной численности военнослужащих;
— представляет предложения по расходам на оборону;
— издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные акты, дает указания, организует и проверяет их исполнение;
— утверждает структуру МО ФРГ, в том числе его главных управлений, в пределах установленной штатной численности;
— утверждает организационную структуру, состав и штатную численность видов и родов войск бундесвера;
— обеспечивает проведение мероприятий по повышению качества ВВТ;
— определяет перечень и утверждает нормы создания, накопления и расхода ВВТ и других материальных средств;
— вносит предложения и/или заключает международные договоры в области обороны, проводит в пределах своей компетенции переговоры с представителями иностранных государств и международных организаций;
— организует взаимодействие в сфере обороны с федеральными органами государственной власти, органами власти федеральных земель Германии.

Непосредственно министру обороны ведомства подчинены главное управление политики и два штаба (организационный, прессы и информации). У главы МО четыре заместителя, чьи обязанности и полномочия он определяет собственными распоряжениями.

Так, парламентские статс-секретари обеспечивают деятельность министра как члена правительства и отвечают за связь с другими министерствами и ведомствами, бундестагом и ведущими политическими партиями.

Один из них представляет в парламенте и на международном политическом уровне интересы МО ФРГ по вопросам, связанным с деятельностью главных управлений политики, планирования, руководства вооруженными силами, стратегии и боевого применения, бюджетное и оптимизации управленческих процессов. Он же принимает участие в заседаниях соответствующих комитетов бундестага, в частности бюджетного.

Другой парламентский статс-секретарь представляет интересы, связанные с деятельностью ГУ вооружения и военной техники, кибер- и информационных технологий, права, кадров, инфраструктуры, охраны окружающей среды, обеспечения повседневной деятельности. Это лицо принимает участие в заседании профильных комитетов, в том числе комитета бундестага по обороне.

Статс-секретари оказывают поддержку министру в осуществлении командных полномочий. Одному из них непосредственно подчинены два главных управления — вооружения и военной техники и кибер- и информационных технологий, а также через генерального инспектора бундесвера — три других ГУ — планирования, руководства вооруженными силами, стратегии и боевого применения. Это лицо выполняет функциональные обязанности замминистра в комитетах, на собраниях и переговорах по вопросам оборонной политики, проводимых на уровне статс-секретарей.

В интересах решения вопросов с поставками ВВТ в ведении статс-секретаря находятся группа проектного контроля и группа по надзору за реализацией программ вооружений. Кроме того, ему подчинен уполномоченный по стратегическому управлению национальными закупками бундесвера.

Другой статс-секретарь курирует работу четырех главных управлений: кадров, бюджетного и оптимизации управленческих процессов, права и инфраструктуры, охраны окружающей среды, обеспечения повседневной деятельности. Ему подчинен штаб организации и ревизии, а также руководитель министерской группы по повышению привлекательности военной службы.

Особое положение в министерстве обороны Германии занимает генеральный инспектор бундесвера, в ведении которого находится оперативное управление вооруженными силами. На это лицо возложены следующие обязанности:
— оказание помощи федеральному канцлеру как верховному главнокомандующему ВС в военное время и министру обороны в вопросах стратегического руководства бундесвером;
— консультирование военного руководства Германии по возможностям вооруженных сил, их боевому и тыловому обеспечению, оценке угроз национальной безопасности, вопросам приоритетных потребностей бундесвера;
— руководство разработкой стратегических планов и концепций военного строительства;
— руководство разработкой и уточнением планов действий в условиях чрезвычайной обстановки в соответствии с решениями германского военного руководства;
— определение принципов организации оперативной и боевой подготовки в ВС ФРГ;
— руководство совещательными органами министерства обороны: советом по военному управлению, советом по вооружению и советом по боевому применению.

Генеральный инспектор бундесвера осуществляет свою деятельность через подчиненные ему главные управления МО ФРГ: планирования, руководства вооруженными силами, стратегии и боевого применения и объединенное оперативное командование (г. Потсдам).

Аппарат министра обороны. Для непосредственной организации повседневной деятельности главы военного ведомства и его заместителей в структуре МО ФРГ имеются три штаба.

Организационный штаб подготавливает визиты и мероприятия с участием главы военного ведомства, координирует взаимодействие с правительством и бундестагом. В его состав входят: бюро министра, адъютантура министра, отдел протокола, отдел по связям с парламентом и правительством.

Штаб прессы и информации отвечает за подготовку и представление официальной информации главного военного органа, а также за функционирование средств массовой информации (радио, журналы и газеты) бундесвера. Руководитель штаба одновременно является пресс-секретарем министра обороны.

Штаб организации и ревизии координирует организационные процессы внутри, ведомства и отвечает за проведение ревизий министерского уровня. Данные проверки осуществляются с целью сбора, обобщения, накопления и представления министру обороны и статс-секретарям информации о состоянии формирований бундесвера и соответствии их структуры, возможностей, достигнутого уровня подготовки предъявляемым требованиям. Данный орган оказывает поддержку руководству МО ФРГ в области реформирования этого ведомства.

Особенностью работы аппарата министра является широкое привлечение, особенно при подготовке актуальных военно-политических решений, авторитетных политиков национального масштаба и ведущих экспертов по конкретным проблемам из независимых научно-исследовательских организаций и центров. Так, в рамках определения основных направлений реформирования бундесвера, разработки рекомендаций по сокращению численности вооруженных сил в 2010 году была создана «Комиссия Вайзе» под председательством главы федерального агентства по труду Ф.-Ю.Вайзе.

В свою очередь, для решения проблем, связанных с реализацией ряда оборонных программ, в 2014 году министр обороны У. фон дер Ляйен санкционировала проведение компаниями KPMG, РЗ и «Тейлор Вессинг» (Taylor Wessing) независимой аудиторской проверки крупнейших заказов МО ФРГ.

Главные управления министерства обороны. Работа в этом ведомстве ведется в десяти главных управлениях. Структурные подразделения ГУ располагаются в двух комплексах зданий — в Берлине и Бонне. Такое разделение произошло в соответствии с законом «Берлин/Бонн»³ (1994), согласно которому МО должно иметь представительства в обоих городах. При этом основным критерием являлось обеспечение эффективного взаимодействия, а также участия министра во внутриведомственной и парламентской деятельности.

Главное управление политики формирует и координирует политику в области обороны и безопасности. Оно является одним из двух ГУ МО ФРГ, полностью дислоцированных в Берлине⁴. Это обусловлено необходимостью обеспечения постоянного взаимодействия с руководством МО и МИД страны. Данная структура подчинена непосредственно министру обороны и отвечает за военно-представительскую работу, участие Германии в руководящих органах, комитетах и группах Североатлантического союза, организациях, примыкающих к НАТО и в органах военного управления Европейского союза, а также за контроль выполнения международных договорных обязательств. Это управление проводит анализ военно-политической ситуации в других странах и на основе его результатов разрабатывает рекомендации по выстраиванию двусторонних отношений в военной области.

Начальник управления оказывает помощь министру обороны при подготовке к участию в сессиях Совета НАТО, Комитета военного планирования блока, Группе ядерного планирования НАТО, заседаниях министров обороны стран Евросоюза и в других международных мероприятиях, а генеральному инспектору бундесвера — к участию в сессиях Военного комитета НАТО и встречах начальников генштабов альянса и ЕС.

Главное управление вооружения и военной техники отвечает за разработку и реализацию основных направлений военно-технической политики, организацию соответствующего ВС, планирование, реализацию и .Контроль деятельности МО ФРГ в области вооружений на национальном уровне и в рамках международного военного сотрудничества. Оно же намечает и организует мероприятия по оснащению ВС вооружением, военной, специальной техникой и имуществом, а также по поддержанию их в боеготовом и пригодном к применению состоянии. Кроме того, данное ГУ осуществляет руководство научно-исследовательской работой в интересах создания новых образцов ВВТ.

Главное управление кибер- и информационных технологий отвечает за формирование и реализацию политики в области киберобороны государства, занимается планированием действий в информационно-коммуникационном пространстве, реализацией мер информационно-технической безопасности бундесвера, планированием развития сил и средств киберопераций, их применение и изучение такого опыта, а также обеспечение программ модернизации ВС ФРГ соответствующим ВВТ.

Кроме того, ГУ координирует взаимодействие МО ФРГ с другими структурами в области обеспечения кибербезопасности на межведомственном и международном уровне. Формирование в октябре 2016 года данного главного управления в МО ФРГ являлось демонстрацией готовности Германии к активному участию в реализации политики НАТО в киберпространстве, которое было признано альянсом одной из сфер ведения боевых действий.

Главное управление планирования вырабатывает концептуальные положения для перспективного развития вооруженных сил на основе заданных правительством страны целевых установок. Отвечает за реализацию мероприятий, связанных с изменением оргштатной структуры и общих положений применения видов ВС, определение содержания и направленности дальнейшего развития боевых возможностей бундесвера, разработку концепций, боевых уставов и наставлений. Данное ГУ выполняет также функцию обобщения результатов исследований и экспериментов в интересах определения и внедрения новых форм и способов ведения военных действий.

Главное управление руководства вооруженными силами оказывает помощь генеральному инспектору при исполнении тем командных полномочий по руководству подчиненными силами, отвечает за боеготовность ВС Германии, планирование и организацию оперативной и боевой подготовки видов вооруженных сил, задействование бундесвера в операциях за рубежом. На него возложены функции планирования национального участия в объединенных штабах и структурах НАТО, СПЗ блока и боевых тактических группах сил реагирования ЕС, а также оценки эффективности применения германских контингентов. Кроме того, данное ГУ отвечает за определение потребности в мобилизационных ресурсах, планирование, организацию и контроль за подготовкой резервистов.

Главное управление стратегии и боевого применения разрабатывает направления военной политики в рамках принципов и основных направлений безопасности и обороны, выработанных ГУ политики, занимается планированием развития и боевого применения видов вооруженных сил, а также организацией обеспечения боевых действий ВС (разведывательное, тыловое, медико-санитарное и другие виды обеспечения), международного военного сотрудничества и военно-представительской деятельности. На данный орган возложена ответственность за раннее распознавание кризисов, оценку глобальных вызовов и угроз в военной сфере, выработку рекомендаций по формированию региональной военной политики и задействованию германских контингентов в операциях за рубежом.

Главное управление кадров несет ответственность за формирование и проведение кадровой политики в бундесвере, планирование, организацию и контроль комплектования вооруженных сил, создание благоприятных социальных условий для службы, реализацию мер по защите прав военнослужащих и гражданских служащих бундесвера. Данное ГУ вносит предложения по порядку обеспечения военнослужащих и гражданских служащих бундесвера денежным довольствием, предоставлению социальных гарантий, а также организует учет лиц, находящихся в резерве.

Главное управление бюджетное и оптимизации управленческих процессов разрабатывает предложения по формированию бюджета, оценивает цели и задачи с финансовой точки зрения и вносит соответствующие предложения при разработке концептуальных документов, осуществляет контрольные функции по выполнению госбюджета по статьям оборонных расходов. Одновременно оно определяет концепцию централизованного контроля, оказывает поддержку МО в уточнении и унификации целей экономической политики, оценке ее эффективности.

Главное управление права выполняет функции правового надзора в рамках министерства обороны, вырабатывает юридические положения в интересах применения бундесвера по предназначению, в том числе при задействовании контингентов ВС ФРГ за пределами национальной территории. Оно обеспечивает участие МО ФРГ в законодательной деятельности, а также занимается сопровождением законопроектов, затрагивающих интересы военного ведомства, разрабатывает правовые основы ведения разведки и контрразведки. Кроме того, ГУ решает задачи правового обеспечения в области международного военного и военно-технического сотрудничества.

Главное управление инфраструктуры, охраны окружающей среды, обеспечения повседневной деятельности отвечает за организацию и проведение комплекса мероприятий по развитию и содержанию военной инфраструктуры, защите окружающей среды от результатов деятельности вооруженных сил, а также за решение задач обеспечения повседневной деятельности МО. ГУ координирует строительство и эксплуатацию недвижимого имущества, сервисное обслуживание объектов инфраструктуры (как на национальной территории, так и используемых контингентами бундесвера при выполнении задач за рубежом).

Структуры главных управлений не являются статичными, жестко установленными. Вслед за изменением ВПО, подходов военного руководства к определению приоритета в выполнении задач в области обороны осуществляется адаптация функциональных связей, перераспределение функций и при необходимости в состав МО ФРГ вводятся новые подразделения.

Так, только за последние два года на базе ГУ закупок и эксплуатации ВВТ, АСУ и связи было сформировано два таких органа — вооружения и военной техники и кибер- и информационных технологий⁵, произошли структурные изменения в ГУ планирования и политики (в том числе сформировано направление, отвечающее за политику в области безопасности и отношения с Российской Федерацией и странами Ближнего Востока и Северной Африки). Кроме того, увеличено количество генеральских должностей, в частности, за счет учреждения четырех новых должностей заместителей начальников ГУ⁶.

Министерство обороны Германии является ведущим органом исполнительной власти в области формирования военной политики, определения характера и направленности военного строительства. Проводимая реорганизация, уточнение полномочий и сфер ответственности должностных лиц и структурных подразделений МО ФРГ направлены на обеспечение оперативного и качественного решения задач, возлагаемых как на военное ведомство, так и на бундесвер, в динамично меняющихся условиях военно-политической обстановки. В сложившейся организационной структуре оборонного ведомства реализованы принципы концентрации усилий на ключевых военно-политических и стратегических задачах, устранены дублирующие уровни и звенья в интересах повышения эффективности процессов управления, заложены основы дальнейшего развития и трансформации.

¹ Бундесвер объединяет вооруженные силы, включающие три вида вооруженных сил и три межвидовых компонента (объединенные силы обеспечения, центральная медико-санитарная служба и силы киберопераций и информационного обеспечения), и военную администрацию в границах одной военной системы.

² Официальной датой формирования министерства обороны в Германии считается июнь 1955 года, когда на базе «ведомства Бланка» было развернуто 12 отделов МО ФРГ, подчиненных министру и статс-секретарю.

³ Полное название «Закон о выполнении решения германского бундестага от 20 июня 1991 года по окончании процесса объединения Германии».

⁴ Второе — ГУ «Стратегии и боевого применения».

⁵ В его состав были включены также подразделения других главных управлений.

⁶ В настоящее время только начальник главного управления «Права» не имеет заместителя.

Зарубежное военное обозрение. 2018, №2 С. 22-30

2 января 1956 г., 60 лет назад, в ФРГ были созданы первые формирования новой регулярной армии страны – бундесвера. Спустя одиннадцать лет после победы над гитлеровским режимом, Западная Германия вновь получила возможность иметь собственные вооруженные силы. На самом деле, подготовка к их созданию велась и раньше, а Министерство обороны ФРГ начало свою работу 7 июня 1955 г. В том же 1955 г., 12 ноября, 100 первых добровольцев формирующейся западногерманской армии приняли присягу. 2 января 1956 г. новые вооруженные силы ФРГ получили название «Бундесвер» (Bundeswehr).

Демилитаризация Германии и планы по возрождению армии

Как известно, после разгрома гитлеровской Германии державы-победительницы решили «демилитаризовать» Германию и в восточной – советской, и в западной – американо-англо-французской, оккупационных зонах. Еще на Потсдамской конференции было принято решение о демилитаризации страны. Германский милитаризм был обвинен в развязывании двух мировых войн, по причине чего Германии более не полагалось иметь собственные вооруженные силы. После 1945 г. под контролем союзных войск продолжали службу лишь некоторые подразделения бывшего военно-морского флота Германии – они занимались разминированием портов и прибрежных вод и были полностью лишены оружия. Даже после того, как в 1949 г. появились независимые государства – Федеративная Республика Германия и Германская Демократическая Республика, иметь собственные вооруженные силы им не полагалось. Однако уже спустя несколько лет опрометчивость этого решения стала ясна и руководству западных стран, и советскому руководству. Ведь изменившаяся геополитическая ситуация в Европе, нарастание военно-политического противостояния СССР и его союзников с одной стороны, и США и их союзников, с другой, предполагала необходимость выстраивания развитой системы обороны обоих частей Германии. Известно, что еще в 1942 г. Уинстон Черчилль в письме британскому правительству предложил создать «Европейский союз» — объединение всех стран Западной и Восточной Европы, которое, как он предполагал, могло стать защитой от вероятной угрозы со стороны Советского Союза. Впрочем, естественно, что в годы Второй мировой войны это предложение Черчилля не афишировалось, а официально и сам премьер, и другие высшие руководители Англии и Франции высказывали почтение и симпатии советскому руководству. Но после окончания Второй мировой войны планы по созданию «общеевропейской армии» получили новое дыхание. На этот раз они использовались сторонниками возрождения германской армии для сокрытия их реваншистских планов – ведь общеевропейская армия как бы и не была германской, хотя, всем было понятно, что в случае ее создания ведущую роль в ней будет играть именно германский компонент. Многие западногерманские политики, включая и канцлера Конрада Аденауэра, активно выступали в поддержку планов по созданию «Европейского оборонительного сообщества» (ЕОС).

Конрада Аденауэра (1876-1967) сложно было назвать реваншистом и обвинить в симпатиях к гитлеризму. Ведь этот политик, в 1917-1933 гг. бывший обер-бургомистром Кёльна, находился в оппозиции к гитлеровскому режиму, а в 1933 г. отказался встречать Гитлера во время посещения Кельна и распорядился снять в городе нацистские флаги. Аденауэра не раз арестовывало гестапо, поэтому не удивительно, что именно он, возглавивший Христианско-демократический союз Германии, в 1949 году занял и пост канцлера ФРГ. Безусловный сторонник христианских ценностей, Аденауэр выступал против вмешательства государства в частную и экономическую жизнь. Впрочем, весь гуманизм канцлера заканчивался, когда речь заходила о взаимоотношениях с СССР и странами Советского блока. Аденауэр был убежден в том, что против коммунистического государства возможно использовать методы силового давления. По этой причине он не возражал против вступления ФРГ в блок НАТО и был одним из инициаторов начавшегося возрождения германских национальных вооруженных сил. Хотя официально Аденауэр выступал против участия бывших членов нацистской партии в формировании новых вооруженных сил страны, в действительности нацистскому прошлому большинства будущих генералов и офицеров бундесвера не придавалось значения.

В 1950 г. в Западной Германии была созвана специальная комиссия, в обязанность которой входила организация подготовки к созданию национальных вооруженных сил. Председателем комиссии был назначен Теодор Бланк (1905-1972). Этот немецкий политик был одним из основателей консервативной партии «Христианско-демократический союз», от которого в 1949-1972 гг., вплоть до своей смерти, был депутатом в бундестаге. В 1950 г. именно Теодор Бланк (на фото) возглавил ведомство, ответственное за контакты с командованием оккупационных войск в Западной Германии. Эта структура получила название «пустой офис», или «офис Бланка». Фактически именно она отвечала за подготовку к созданию национальных вооруженных сил. В 1951 г. в ФРГ появилась первая военизированная структура – Федеральная пограничная охрана — Bundesgrenzschutz. Она насчитывала около 10 тысяч служащих и представляла собой легкие полицейские подразделения. Служащие Bundesgrenzschutz были размещены на территории бывшего санатория НСДАП Прора, что на острове Рюген. Созданием Bundesgrenzschutz западногерманские власти ответили на появление в Восточной Германии военизированной Казарменной народной полиции (Kasernierte Volkspolizei), представлявшей собой воинские части, ответственные за охрану общественного порядка и важных государственных объектов. Понятно, что Bundesgrenzschutz нельзя было назвать вооруженными силами, но начало их созданию положило именно формирование пограничной службы.

27 мая 1952 г. в Париже было подписано соглашения о создании Европейского оборонительного сообщества. Представители США, Великобритании, Франции и ФРГ подписали документы о дальнейшей судьбе Западной Германии, включая «Договор об отношениях между ФРГ и тремя западными державами». Значительная часть достигнутых соглашений западногерманским руководством не афишировалась. В том числе, в секрете старались держать все то, что касалось будущего системы обороны Западной Германии. В 1954 г. в Париже произошло историческое событие – было подписано соглашение, в соответствии с которым на территории Германии снимался оккупационный режим. Провозглашался государственный суверенитет Германии, что предполагало и появление возможности создания собственных вооруженных сил, наличие которых запрещалось до 1954 г. Германия была принята в блок НАТО, началась разработка концепции строительства вооруженных сил новой Германии. В Парижском соглашении находились и ссылки на некие «особые соглашения», заключенные еще во время подписания договора о ЕОС. В связи с этим, руководство ФРГ было вынуждено подтвердить, что еще 27 мая 1952 г. имело место соглашение об определении численности будущей армии Западной Германии в 500 тыс. человек. ФРГ отказывалась «от производства атомного, химического и бактериологического оружия. При этом ничего не говорилось о том, что Западная Германия не может использовать атомное, химическое и бактериологическое оружие, которое будет предоставлено ей другими государствами, к примеру – Соединенными Штатами. США и Великобритания фактически «давали добро» на создание западногерманской армии, хотя официально предпочитали всячески скрывать свое участие в принятии соответствующих решений. Планировалось создать общеевропейскую армию, в которую бы вошли французские, итальянские, бельгийские, нидерландские, люксембургские и германские войска. Однако этот проект так и не был реализован – в первую очередь, по причине сомнений со стороны Франции. Париж крайне опасался возрождения мощи германской армии, поэтому выступал против любых планов по «милитаризации» ФРГ.

Кампания против «ремилитаризации»

Следует отметить, что процесс воссоздания германской армии проходил не гладко. Германские левые с самого начала выступили против воссоздания армии, полагая, что это приведет к восстановлению политических позиций «военщины», среди которой большинство в тот период все равно составляли ветераны вермахта. Кроме того, левые силы были убеждены, что создание германской армии способно «возродить нацизм» — ведь реваншистские настроения в Веймарской республике развивались параллельно укреплению вооруженных сил страны. Центром антимилитаристского движения в Западной Германии стал Франкфурт-на-Майне. В этом крупном промышленном центре были сильны позиции профсоюзного движения, активно действовали социал-демократы, выступавшие с резкой критикой планов по созданию новой армии. К протестному движению были привлечены «солдатские матери» — матери и вдовы немецких военнослужащих, погибших в годы Второй мировой войны. «Тот, кто организует военные блоки, может сколько угодно говорить о необходимости воссоединения страны, на самом же деле он создает на этом пути реальные препятствия», — говорилось в «Немецком манифесте», принятом противниками создания вооруженных сил на собрании во Франкфурте-на-Майне.

Важную роль в противодействии планам по воссозданию германской армии играли немецкие коммунисты. В 1951 г. Компартия Германии организовала всенародный опрос по вопросу о ремилитаризации ФРГ. Естественно, что западногерманское руководство официально запретило проведение этого опроса, но народ воспринял его с большим воодушевлением. К ноябрю 1951 г. было собрано 4,5 млн. подписей жителей Западной Германии, а к апрелю 1952 г. более 9 млн. (9119667) жителей Западной Германии, Западного Берлина и Саарской области выступили против ремилитаризации ФРГ. Что касается Германской Демократической Республики, то здесь против милитаризации ФРГ высказалось практически все взрослое население. Однако западногерманские власти не собирались прислушиваться к мнению собственного населения, тем более, что ускорения мер по созданию вооруженных сил от них требовали американские покровители. Поэтому Бонн не останавливался и перед применением открытого насилия против противников милитаризации Западной Германии. Так, 11 мая 1952 г. полиция ФРГ разогнала многотысячную молодежную демонстрацию, проходившую в Эссене. В слете «караванов мира» принимало участие более 20 тысяч молодых людей – жители Западной Германии, представлявшие общественные и религиозные организации. Полиция напала на демонстрацию, в результате ее действий был убит молодой рабочий из Мюнхена Филипп Мюллер. 250 участников демонстрации были арестованы. Так западногерманская власть открыто показала всему миру свою готовность к самым крайним мерам в борьбе с инакомыслием собственного населения. Следует отметить, что именно массовое молодежное движение против ремилитаризации Германии и создания бундесвера стало непосредственным предшественником того многотысячного левацкого студенческого движения, которое охватило Германию в 1960-е годы. Именно тогда был задан вектор противостояния левых западногерманским властям, деятельность которых определялась как реваншистская, а сами представители властных структур открыто обвинялись в фашизме (ведь среди западногерманского истеблишмента 1950-х – 1960-х гг. сохраняли заметные позиции чиновники и генералы, начинавшие службу еще в кайзеровской Германии и успешно делавшие карьеру во время гитлеровского режима).

Создание Министерства обороны и бундесвера

Тем временем, Франция выступила против ратификации договора о ЕОС, что позволило противникам милитаризации надеяться на реализацию их планов по предотвращению создания вооруженных сил ФРГ. Однако германское правительство во главе с канцлером Конрадом Аденауэром приняло решение о создании вооруженных сил, руководствуясь обострением внешнеполитической обстановки и, в первую очередь, наличием факта соседства с «Варшавским блоком». Кроме того, возрождение германской армии входило в планы США, стремившихся создать эффективный противовес советскому присутствию в Европе. Начало активной работы по формированию вооруженных сил Западной Германии приветствовали консервативные немецкие политики, которые в советской и левой германской печати обвинялись в реваншизме и неофашизме. Одним из наиболее горячих сторонников создания западногерманских вооруженных сил был Франц-Йозеф Штраус (1915-1988) – баварский политик, лидер Христианско-социального союза – консервативной партии Баварии, выступавшей на федеральном уровне в связке с Христианско-демократическим союзом – ХДС/ХСС. Как и многие его ровесники, Штраус не избежал службы в вермахте. В 1939 г. он, на тот период – студент Мюнхенского университета, был призван в армию. Служил в артиллерийской части, но получил отпуск для завершения учебы в университете. В 1940 г. получил унтер-офицерское звание, а в 1941 г., после окончания офицерской школы, Штраус был направлен командиром взвода зенитной артиллерийской батареи на восточный фронт, участвовал в Сталинградской битве. Однако еще до капитуляции армии Паулюса, его отправили на курсы командиров батарей, но по пути Штраус обморозил ноги, был госпитализирован и больше в действующую армию уже не возвращался, дослуживая офицером-инструктором, а затем – офицером по национал-социалистскому воспитанию в училище противовоздушной обороны в Баварии. После окончания войны Штраус некоторое время находился в лагере для военнопленных, но позже был освобожден, так как не совершал военных преступлений. Штраус поступил переводчиком в американскую военную комендатуру и новые работодатели вскоре выдвинули его на административную работу в формируемых органах управления Западной Германии. Он занялся политикой и быстро сделал карьеру в Христианско-социальном союзе, в 1949 г. стал депутатом бундестага, а в 1953 г. был назначен федеральным министром ФРГ по особым поручениям. На этом посту он активно участвовал в подготовке к созданию национальных вооруженных сил и всячески оправдывал необходимость этого шага, объясняя его наличием «угрозы с Востока».

7 июня 1955 г. было создано Министерство обороны Западной Германии, а 8 июня министром обороны был назначен Теодор Бланк.12 ноября 1955 г. канцлер Конрад Аденауэр приветствовал первую сотню солдат новой Германии. В городе Андернах, что на левом берегу Рейна, в 500 км. от Бонна – тогдашней столицы ФРГ, прошла торжественная церемония. Канцлер приветствовал первых добровольцев, решивших поступить на военную службу. 2 января 1956 г. в Андернахе был сформирован первый учебный батальон новой западногерманской армии. Так началась история бундесвера – одной из самых боеспособных западноевропейских армий в послевоенный период. 16 октября 1956 г. Теодора Бланка сменил на посту министра обороны ФРГ тот самый Франц-Йозеф Штраус, остававшийся в этой должности до 1962 г. Естественно, что сразу же после создания бундесвера последовал симметричный ответ со стороны Германской Демократической Республики. 18 января 1956 г. было заявлено о создании Национальной народной армии ГДР (о ней мы расскажем в соответствующей статье). Таким образом, обе Германии вступили в военно-политическое противостояние. Если ННА ГДР создавалась при активнейшем участии Советского Союза, то главную роль в формировании бундесвера играли США. В то же время, бундесвер не мог обойтись и без привлечения профессиональных военных, прежде служивших в вермахте. Тем более, что в середине 1950-х гг. все они были еще молодыми людьми – практически любой немецкий мужчина старше 30 лет имел тогда опыт службы в вермахте или других силовых структурах «Третьего Рейха». Естественно, что именно они составили костяк офицерского и унтер-офицерского корпуса формирующейся западногерманской армии. При этом, до 1957 г. рядовой состав бундесвера комплектовался путем найма добровольцев и лишь после 1957 г. была введена обязательная воинская повинность для всех граждан Западной Германии мужского пола. Этот момент также свидетельствовал о растущей агрессивности во внешней политике ФРГ. Ведь, переходя на систему комплектования бундесвера по призыву, западногерманское правительство расписывалось в необходимости подготовки внушительного мобилизационного резерва для вооруженных сил, который сам по себе был необходим только в случае наличия угрозы безопасности страны или собственных агрессивных планов в отношении соседей.

Хойзингер и Шпейдель – первые генералы бундесвера

Необходимо отметить, что еще до создания бундесвера, в Западной Германии развернули активную деятельность союзы и землячества бывших солдат, унтер-офицеров и офицеров вермахта. Собственно говоря, ситуация развивалась по сценарию Веймарской республики. Тогда, после поражения Германии в Первой мировой войне, именно в рядах «союзов фронтовиков» вызревали реваншистские настроения, проводилась военная подготовка молодежи. В послевоенный период фактически землячества и союзы бывших военнослужащих вермахта стали главной базой развертывания частей бундесвера, основным кадровым ресурсом новой западногерманской армии. Ведь именно в этих землячествах и можно было набрать достаточное количество добровольцев на офицерские, унтер-офицерские и рядовые должности в формируемых частях бундесвера. Непосредственную работу по формированию бундесвера возглавил Адольф Хойзингер (1897-1982) – профессиональный военный, как раз представитель классической германской военной элиты. В германской армии Хойзингер служил еще со времен Первой мировой войны – в 1915 году, 18-летним юношей, он поступил фанен-юнкером (кандидатом в офицеры) в 96-й пехотный полк, затем получил звание лейтенанта, удостоился Железных крестов двух степеней, побывал в британском плену. После Первой мировой войны продолжал службу в рейхсвере, затем – в вермахте. С 1937 г. майор Хойзингер служил в 1-м (оперативном) отделе генерального штаба сухопутных сил, где и рос в чинах. В 1940 г. полковник Хойзингер стал начальником оперативного отдела генерального штаба сухопутных сил, а в 1944 г, в звании генерал-лейтенанта, стал исполняющим обязанности начальника генерального штаба сухопутных сил. Позже он попал под подозрение в участии в заговоре против Гитлера и был арестован, но позже освобожден. 25 марта 1945 г., перед самым концом войны, он возглавил картографическую службу вермахта, а 8 мая попал в плен к американским войскам. В 1950 г. Хойзингер стал советником по военным вопросам при канцлере ФРГ Конраде Аденауэре, а в 1952-1955 гг. руководил военным отделом в «офисе Бланка», тем самым непосредственно участвуя в процессе подготовки к созданию национальных вооруженных сил ФРГ. После создания Министерства обороны ФРГ, Хойзингер вернулся на военную службу, был произведен в генерал-лейтенанты и назначен председателем военного руководящего совета. Естественно, что назначение бывшего гитлеровского генерала одним из ключевых руководителей бундесвера, вполне укладывалось в общее русло реваншистских настроений в Западной Германии. На базе «офиса Бланка» был сформирован аппарат командования бундесвера – оперативный штаб, которому подчинялись инспекторы родов войск и их штабы. Генеральный инспектор бундесвера и инспекторы родов войск составляли военный руководящий совет (военный оперативный совет) при министре обороны ФРГ. Именно его и возглавил генерал Хойзингер. Еще в вермахте он занимался планированием военных операций сухопутных войск, что позволяло использовать наработанный Хойзингером опыт при создании новой западногерманской армии. При этом как то упускалось из виду, что во время службы в оперативном отделе генерального штаба сухопутных сил вермахта, Хойзингер нес непосредственную нагрузку по планированию карательных операций против партизанских отрядов, действовавших на территории Советского Союза. Впрочем, слухи о причастности Хойзингера к заговору против Гитлера стали его своеобразной индульгенцией для англо-американского командования. В отличие от более засвеченных в военных преступлениях фигур, Хойзингер не понес никакой ответственности за свою деятельность. Не выдали его Советскому Союзу и в 1961 г., когда советское руководство подняло вопрос о выдаче Хойзингера, к тому времени служившего в должности председателя военного комитета НАТО в Вашингтоне.

Основу командного состава бундесвера, как мы уже отметили выше, составили генералы и офицеры «старой закалки» — бывшие военнослужащие вермахта. Первыми генералами бундесвера стали генерал-лейтенант Адольф Хойзингер, назначенный генеральным инспектором бундесвера, и генерал-лейтенант Ганс Шпейдель (1897-1984). Ганс Шпейдель, как и Адольф Хойзингер, также был профессиональным военным, начавшим службу еще в кайзеровской армии – в 1914 году. В 1940 г. Шпейдель был уже подполковником вермахта и получил назначение на должность начальника штаба оккупационных войск во Франции. В 1944 г. он занял пост начальника штаба группы армий «B». Несомненным плюсом Шпейделя в изменившейся политической ситуации было его участие в антигитлеровском заговоре (заговор 20 июля 1944 г.). Впрочем, офицерский суд чести Шпейделя оправдал, но он семь месяцев провел в заключении, несмотря на это решение, и был освобожден уже войсками союзников. После окончания войны Шпейдель стал преподавателем истории в Тюбингенском университете, но после начала процесса формирования бундесвера был приглашен к сотрудничеству – как один из тех старших офицеров вермахта, кто не был запятнан откровенным участием в военных преступлениях гитлеровского режима. 22 ноября 1955 года генерал Шпейдель был назначен начальником управления вооруженных сил министерства обороны ФРГ, а с 1957 по 1963 гг. занимал должность командующего объединёнными сухопутными войсками НАТО в Центральной Европе. Следует отметить, что одной из главных причин, почему в числе первых генералов бундесвера, помимо Хойзингера, появился именно Ганс Шпейдель, были тесные связи последнего с английским и американским командованием, установленные еще во второй половине 1940-х годов. В большей степени, чем командиром, генерал Шпейдель был военным дипломатом – и именно это сыграло главную роль при определении его кандидатуры на пост командующего сухопутными войсками НАТО в Центральной Европе. На этом посту Шпейдель фактически оставался посредником между американским и германским руководством.

Из вермахта – в бундесвер. Проблема комплектования кадров

Естественно, что Шпейдель и Хойзингер были не единственными генералами вермахта, оказавшимися на высших должностях в командовании бундесвера. Но иной вариант, кроме как приглашать гитлеровских генералов и полковников на высшие должности в бундесвер, отсутствовал. Надо понимать, что в Германии не откуда было взяться профессиональным военным, способным занимать высшие и старшие офицерские должности, кроме как из числа бывших генералов и офицеров вермахта. В то же время, Аденауэр опасался брать на высшие должности в бундесвере слишком заметных персон гитлеровского вермахта. Поэтому генералитет бундесвера формировался из старших офицеров вермахта, не занимавших в гитлеровской Германии слишком заметных и значительных постов. Фельдмаршалы, адмиралы и генерал-полковники вермахта привлекались в качестве военных консультантов, экспертов и советников, но «поднимать бундесвер» предстояло, прежде всего, генералам, находившимся в годы войны на постах командиров корпусов и дивизий, начальников штабов корпусов и дивизий. Так, пост инспектора сухопутных войск бундесвера занял генерал Ганс Реттигер, в 1943-1944 гг. занимавший должность начальника штаба группы армий «А», воевавшей на территории Советской Украины. Инспектором военно-воздушных сил бундесвера был назначен генерал Йозеф Каммхубер, в 1943-1944 гг. занимавший должность командующего 5-м воздушным флотом люфтваффе на северном участке советско-германского фронта. Бывшие генералы и полковники вермахта заняли также все посты инспекторов родов войск, командиров дивизий, командующих военными округами бундесвера. Естественно, что военнослужащие вермахта преобладали и среди офицеров-инструкторов и унтер-офицеров, поэтому молодое пополнение солдат бундесвера проходило подготовку в соответствующем духе и под соответствующим идеологическим влиянием.

Одной из серьезных проблем бундесвера в первое десятилетие его существования стало «старение» командных кадров. Дело в том, что на протяжении 1945-1955 гг. в Германии отсутствовали вооруженные силы и военно-учебные заведения. Соответственно, не велась подготовка офицерского состава, и брать молодых офицеров было неоткуда. Таким образом, в 1955-1956 гг., когда формировался бундесвер, замещать командные должности могли лишь люди с наличием военной подготовки, полученной до 1945 года. Получается, что даже на лейтенантских должностях оказывались мужчины в возрасте не младше тридцати лет (конечно, могли быть и исключения, но в основной массе было именно так), не говоря уже о должностях более высокого ранга. Долгое время бундесвер считался самой «старой» армией среди прочих армий блока НАТО. Генералы и офицеры бундесвера в среднем были старше своих коллег из американской, британской и прочих армий НАТО, находившихся в аналогичных должностях и званиях, в среднем на десять лет. То есть, если среднему НАТОвскому майору в конце 1950-х годов было лет тридцать, то бундесверовскому майору – лет сорок, полковникам – соответственно, сорок и пятьдесят. На подготовку новых командных кадров требовалось значительное время, поэтому, по крайней мере, до конца 1960-х годов бундесвер был обречен на использование на генеральских должностях выходцев из вермахта. Так, после того, как в 1961 году генерал Хойзингер был переведен в Вашингтон – на должность руководителя военного комитета НАТО, на посту генерального инспектора бундесвера его сменил еще более примечательный генерал Фридрих Ферч. Как и Хойзингер и Шпейдель, генерал Фридрих Ферч начал свою военную карьеру еще в кайзеровской армии, в 1944 г. получил звание генерал-майора, а к концу войны занимал должность начальника штаба Курляндской группы армий. В этой должности Ферч и попал в плен к советским войскам, освобождавшим оккупированную территорию Советского Союза. Было выяснено, что во время нахождения на посту начальника оперативного отдела штаба 18-й армии вермахта, полковник (тогда еще) Ферч принимал участие в непосредственной организации блокады города Ленинграда. Затем, уже в бытность начальником штаба 18-й армии, Ферч руководил и борьбой с советскими партизанами, действовавшими на территории северо-западных областей РСФСР, в том числе – Ленинградской, Новгородской и Псковской областей. Естественно, что при борьбе с партизанами совершались многочисленные военные преступления в отношении мирного населения. После взятия в плен советскими войсками и установления причастности к военным преступлениям, генерал Ферч 29 июня 1950 г. был приговорен к 25 годам лишения свободы. Однако этот срок он не досидел до конца – был освобожден, как и многие другие военнопленные, и вернулся в Западную Германию. Там Ферч быстро восстановился на службе в бундесвере и в 1961 г. занял пост генерального инспектора бундесвера.

Политическую пригодность к службе в бундесвере потенциальных кандидатов на высшие и старшие офицерские должности (от полковника и выше) определяла специально созданная в 1955 г. Комиссия экспертов по персоналу – Personalgutachterausschuss. Она осуществляла свою деятельность до ноября 1957 г., когда произошло окончательное формирование бундесвера, и за это время успела проверить 600 кандидатов, 486 из которых были приняты на действительную военную службу в бундесвер. Комиссия проверила 553 заявления бывших офицеров вермахта, желавших поступить на должности полковников или генералов в части и командование бундесвера. Из этих заявлений 51 было отклонено, 32 отозвали сами кандидаты, 470 заявлений были приняты. При этом, ни одному кандидату не было отказано по причине его службы в вермахте. Помимо Комиссии экспертов по персоналу, была также создана Федеральная комиссия по персоналу, отвечавшая за присвоение воинских званий. 2 августа 1956 г. этой комиссией было принято решение о том, что все военнослужащие войск СС (Ваффен-СС), проходившие службу в званиях до оберштурмбанфюрер (эквивалентное армейское звание – оберст-лейтенант, подполковник) могут приниматься на военную службу в бундесвер с сохранением того воинского звания, в котором они служили в СС.

Бундесвер в системе НАТО

В 1955-1957 гг. велась активная работа и по формированию кадрового состава бундесвера, причем за основу был взят принцип формирования рейхсвера. В случае начала войны каждый унтер-офицер бундесвера превращался в офицера, а офицер – в командира более крупного подразделения. Это позволяло значительно увеличить численность армии в случае мобилизации. Что касается установленной численности бундесвера, то на 1957 год она была определена в 265000 человек (в действительности, долгое время была значительно меньшей). Из них 136 должностей были генеральскими, 26352 человека носили офицерские погоны и 92752 человека были унтер-офицерами. Таким образом, на каждого офицера бундесвера приходилось всего 9 подчиненных, а на каждого унтер-офицера – всего 3 рядовых. В случае необходимости, на базе кадрового состава бундесвера 1957 года можно было развернуть шестьдесят армейских дивизий. Но, в то же время, Конрад Аденауэр первое время не решался перейти к дальнейшему увеличению численности бундесвера, в том числе и за счет перехода на призывную систему комплектования армии, поскольку опасался бурной общественной реакции. Ведь значительная часть западногерманского общества была настроена крайне антимилитаристски и введение всеобщей воинской обязанности могло повлечь за собой массовые протестные выступления.

Тем не менее, в том же 1957 году все же было решено перейти к призывной системе комплектования бундесвера. Росла и реальная численность бундесвера: если в 1956 г. в бундесвере служило 55 570 человек, то через 1 год, в 1957 году, — 115 000 человек, в 1958 году – 200 000 человек, в 1959 году – 225 000 человек, в 1960 году – 240 000 человек, а в 1961 году – 291 000 человек. В 1964 году численность бундесвера была доведена до 420 000 человек. В состав бундесвера вошли сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно-морские силы. Также были сформированы войска территориальной обороны, призванные выполнять достаточно широкий спектр функций – от охраны военных объектов и стратегически важных коммуникаций до ремонта и строительства дорог, обеспечения безопасности железнодорожного транспорта, противотанковой обороны и так далее. К 1964 году бундесвер состоял из сухопутных войск (235 000 человек), военно-воздушных сил (93 000 человек), военно-морских сил (28 000 человек) и войск территориальной обороны (28 000 человек). В организационном отношении сухопутные войска бундесвера были переведены на бригадную структуру.

В стратегическом отношении бундесвер превратился в основную единицу военного блока НАТО в Европе. Учитывая слабость армий большинства европейских участников НАТО (Греции, Португалии, Бельгии, Нидерландов и других), именно бундесвер рассматривался американским руководством в качестве едва ли не единственной надежной силы в континентальной Европе, способной выполнять обязанности по «сдерживанию». На протяжении всей «Холодной войны», бундесвер оставался одним из важнейших военных компонентов системы НАТО. При этом, перед бундесвером стояла и весьма неприятная задача – воевать против соплеменников. Ведь в случае конфронтации НАТО с «Восточным блоком», основным противником бундесвера должна была выступить Национальная народная армия ГДР. Получается, что солдат бундесвера заведомо готовили к войне против таких же немцев. Противостояние с ГДР долгое время оставалось одним из важнейших направлений в организации подготовки и службы соединений бундесвера.

После крушения «Восточного блока» и объединения ФРГ и ГДР, произошли масштабные изменения и в военной сфере. Так, с середины 1990-х гг. ФРГ отказалось от господствовавшего на протяжении сорока лет существования бундесвера принципа неиспользования его частей и подразделений в вооруженных конфликтах за пределами Германии. С этого времени германские военнослужащие стали принимать регулярное участие в многочисленных миротворческих операциях по всему свету. По мнению германских военных руководителей, это не только подчеркивает статус страны, но и способствует повышению боеспособности частей бундесвера. Более чем вдвое, по сравнению с периодом «Холодной войны», была сокращена и численность личного состава бундесвера – в 2011 г. в нем служило 204 000 военнослужащих. В настоящее время бундесвер включает три вида войск – сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно-морские силы, а также созданные в 2000 г. в качестве отдельных «военных управляющих структур» объединенные силы обеспечения и медико-санитарная служба. Главой бундесвера остается федеральный министр обороны, непосредственное руководство осуществляют генерал-инспектор и инспектора видов войск и военных управляющих структур. В 2001 г. на службу во всех виды бундесвера стали принимать женщин (до этого они могли служить только в медицинской и музыкальной службах). До 2011 г. комплектование рядового состава бундесвера осуществлялось посредством призыва на военную службу. Военная служба по призыву была обязательной для всех граждан ФРГ мужского пола, которые призывались на 6 месяцев (не желавшие брать оружие по принципиальным соображениям – на более длительный срок альтернативной службы). Однако в 2011 г. было принято решение о прекращении обязательного призыва на военную службу. С этого времени бундесвер комплектуется исключительно на профессиональной основе.

Обновлено: 20.05.2023

Днем фактического образования ВС Германии, или бундесвера, считается 12 ноября 1955г. За 60 лет своего существования бундесвер неоднократно подвергались реформированию. Однако, не все подходы к преобразованиям подтвердили свою жизнеспособность в практическом и финансовом отношении. Начало военных действий против террора, провозглашенное Западом после атаки на США 11 сентября 2001 года, привело к очередному пересмотру подходов к военному строительству.

Целью такого процесса стала создание и поддержание оперативных возможностей ВС в быстро меняющемся окружении. В интересах поддержки министерства обороны в реализации процесса трансформации в 2004г. сформирован Центр трансформации бундесвера (Zentrum für Transformation der Bundeswehr, ZTransfBw).

Состояние обороны

Согласно Конституции ФРГ необходимость применения страной оборонительных действий именуется состоянием обороны (Verteidigungsfall). При переходе к состоянию обороны, согласно статье 115b Конституции ФРГ, полномочия главнокомандующего ВС (Inhaber der Befehls- und Kommandogewal, IBuK) передаются действующему федеральному канцлеру.

Бундесвер – армия, находящаяся под парламентским контролем. Ее вооруженная миссия осуществляется по решению немецкого бундестага. Если ситуация требует немедленных действий, то в соответствии со специальным положением ст. 115а п.2 Конституции решение на применение ВС может принять Объединенный комитет страны. Согласно положениям ст.115a п.4 Конституции, если страна подверглась нападению, а уполномоченные федеральные органы не могут заявить о переходе к состоянию обороны – констатация такого перехода определяется самим фактом нападения.

Здание министерства обороны ФРГ

Предназначение и задачи

Предназначение

• защиты суверенитета и территориальной целостности Германии и ее граждан;
• обеспечения устойчивости государства и общества к внешним угрозам;
• гарантирования и поддержки дееспособности ФРГ в области внешней политики и безопасности;
• внесения своего вклада совместно с партнерами и союзниками в защиту от угроз политики безопасности для открытого общества, а также свободных и безопасных путей мировой торговли и снабжения;
• защиты союзников Германии и их граждан;
• содействия безопасности и стабильности в международном контексте, укрепления европейской интеграции, трансатлантического партнерства и многонационального сотрудничества.

Задачи ВС Германии

Из этого предназначения вытекают задачи бундесвера:

• оборона территории и союзников в рамках НАТО и ЕС;
• защита родины, предотвращение национальных кризисов и рисков, а также оказание дополнительных услуг со стороны Германии в международном управлении кризисами, включая активное военное и гражданско-военное участие;
• партнерство и сотрудничество также и за пределами ЕС и НАТО;
• гуманитарная чрезвычайная помощь и помощь в случае стихийных бедствий, принятие ответственности за решение гуманитарных проблем.

Дополнительно определены задачи, которые должны выполняться ВС непрерывно:

• оборонительные аспекты общегосударственной цифровой (по западной терминологии – кибернетической) безопасности, вклад в общегосударственную картину обстановки в цифровом и информационном пространстве в рамках обеспечения национальной и международной безопасности, а также гарантирование кибербезопасности сетей вооруженных сил;
• поддержка и развитие национальных ключевых технологических областей, а также поощрение партнерства в особенности в отношении европейских и атлантических подходов к исследованиям, разработке и использованию имеющихся возможностей;
• проведение всех необходимых мероприятий по поддержанию предприятий внутри страны, включая выполнение ведомственных задач, определение квалификации, проведение первичной подготовки, повышения квалификации и переподготовки персонала, поддержку боевой и оперативной подготовки, военной безопасности и порядка.

Руководство и структура

Высшее руководство ВС Германии

Высшим органом управления бундесвером является федеральное министерство обороны (Bundesministerium der Verteidigung, BMVg). Во главе министерства стоит федеральный министр обороны, который в мирное время является главнокомандующим ВС страны. Эту должность с 17 декабря 2013г. занимает Урсула Гертруда фон дер ЛЯЙЕН (Ursula Gertrud von der Leyen). Министр обороны является членом федерального правительства Германии.

Министр обороны ФРГ Урсула фон дер ЛЯЙЕН

Министерство обороны не входит в состав бундесвера, а как высшее федеральное ведомство, призвано поддерживать министра при осуществлении задач управления вооруженными силами. Министру подчинены два статс-секретаря и два парламентских статс-секретаря, а также генеральный инспектор ВС. Министр обороны, статс-секретари и генеральный инспектор совместно образуют высшее руководство министерства обороны.

Генеральный инспектор, или генерал-инспектор бундесвера в звании генерала или адмирала, является высшим военным советником федерального правительства Германии. Он является членом федерального министерства обороны и главнокомандующим всех военнослужащих вооруженных сил. В мирное время генерал-инспектор подчиняется министру обороны, в состоянии обороны – федеральному канцлеру. Кроме того, он подчинен государственным секретарям министерства обороны (примат политики). Генерал-инспектор отвечает за общую концепцию военной обороны и несет личную ответственность перед министром обороны за руководство операциями бундесвера.

Эту должность 19 апреля 2018 г. занимает генерал Эберхард ЦОРН (Eberhard Zorn).

Генеральный инспектор бундесвера генерал Эберхард ЦОРН

Общая структура ВС

Подчиненный министерству обороны бундесвер имеет военную и гражданскую составляющие, или вооруженные силы (Streitkräfte) и военную администрацию (Bundeswehrverwaltung), соответственно. Руководство военной и гражданской составляющими в структуре министерства обороны осуществляют назначенные управления министерства.

Общая организация ВС Германии

Вооруженные силы

В составе ВС Германии выделяются три вида вооруженных сил и межвидовые компоненты. К видам вооруженных сил (Teilstreitkräfte) относятся :

Межвидовые компоненты ВС включают:

Перечисленные виды ВС и межвидовые компоненты подчинены соответствующим командованиям, во главе которых стоят соответствующие инспекторы в звании генерала.

Кроме того, в состав ВС входят инстанции, непосредственно подчиненные министерству обороны, а в служебном отношении генеральному инспектору бундесвера. К ним относятся:

Управление военной контрразведки (Amt für den Militärischen Abschirmdienst, MAD);

Объединенное оперативное командование бундесвера (Einsatzführungskommando der Bundeswehr);

Высшая академия управления бундесвера (Führungsakademie der Bundeswehr);

Управление воздушного движения бундесвера (Luftfahrtamt der Bundeswehr);

Управление планирования бундесвера (Planungsamt der Bundeswehr);

Центр пропаганды (Zentrum Innere Führung, ZInFü).

Военная администрация

Для решения практических задач в рамках указанных сфер ответственности в ходе переориентации бундесвера сформированы следующие основные учреждения:

Федеральное ведомство инфраструктуры, охраны окружающей среды и обеспечения повседневной деятельности (Bundesamt für Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr, BAIUDBw);

Федеральное ведомство вооружений, информационных технологий и применения бундесвера (Bundesamt für Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr, BAAINBw);

Федеральное ведомство управления кадрами бундесвера (Bundesamt für das Personalmanagement der Bundeswehr, BAPersBw);

Центр образования бундесвера (Bildungszentrum der Bundeswehr, BIZBw);

Федеральное ведомство иностранных языков (Bundessprachenamt, BSprA);

два университета бундесвера (Universitäten der Bundeswehr, UniBw): в Мюнхене (Universität der Bundeswehr München, (UniBwM) и университет Гельмута Шмидта в Гамбурге (Helmut-Schmidt-Universität – Universität der Bundeswehr Hamburg, UniBwH/HSU).

Кроме того, в состав военной администрации бундесвера как самостоятельные части входят органы правовой защиты (Rechtspflege der Bundeswehr, RPflegeBw) и военно-церковная служба (Militärseelsorge).

Вопросами отправления религиозных культов в ВС Германии ведают католическое епископство ВС (Katholische Militärbischofsamt) и евангелическое управление бундесвера по делам церкви (Evangelische Kirchenamt für die Bundeswehr).

Персонал

Весь персонал вооруженных сил Германии можно разделить на три основные группы: военнослужащие, гражданские служащие и резервисты.

Военнослужащие

После отказа федерального правительства от призыва на срочную военную службу военнослужащие (личный состав) бундесвера делится на три категории: военнослужащие, проходящие военную службу добровольно (Freiwilliger Wehrdienstleistender, FWDL); военнослужащие по контракту (Zeitsoldat) и профессиональные военнослужащие (Berufsoldat).

Военнослужащие-добровольцы должны иметь возраст старше 17 лет. Продолжительность их службы составляет от 12 до 23 месяцев. Военнослужащие этой категории составляют основу группы рядового состава. Поступить на службу по контракту могут бывшие добровольцы, пожелавшие продлить военную службу. Контракт подписывается на срок от 2 до 15 лет. Военнослужащие-контрактники составляют группы рядового, унтер-офицерского и офицерского состава. Бывшие военнослужащие-контрактники, подавшие рапорт и прошедшие профессиональный отбор, могут стать профессиональными военнослужащими. Они составляют группы унтер-офицерского и офицерского состава.

По данным управления персонала министерства обороны Германии на 30 ноября 2017г. общая численность военнослужащих бундесвера составляла 179 408 военнослужащих. Из них в составе:

министерства обороны – 1 000 чел.;

инстанций, напрямую подчиненных министерству обороны – 2 243 чел.;

сухопутных войск – 60 582 чел.;

ВВС – 28 090 чел.;

ВМС – 16 213 чел.;

объединенных сил обеспечения – 28 453 чел.;

центральной медико-санитарной службы – 20 079 чел.;

силы киберопераций и информационного обеспечения – 12 519 чел.;

Гражданские специалисты

В Бундесвере насчитывается около 96,6 тыс. гражданских служащих. Из них: около 24,5 тыс. состоят на государственной гражданской службе, около 67,8 тыс. являются гражданскими сотрудниками управлений и ведомств, около 4,3 тыс. проходят обучение или находятся на испытательном сроке государственной гражданской службы. Из этого общего количества персонала примерно 23,9 тыс. работников по различным причинам не находятся на активной службе. Таким образом, имеется активный штат около 72,7 тыс. гражданских служащих.

Резерв бундесвера

Резерв может быть войсковым, территориальным и общим.

Резервисты, особенно те, которые имеют специальные гражданские знания, также используются в иностранных операциях. Это относится, например, к врачам-специалистам, таким как гинекологи или педиатры, которые не состоят на активной службе в бундесвере, но чьи знания особенно необходимы в гуманитарных операциях.

Территориальный резерв включает штабы в округах и районах Германии, базы военно-гражданского сотрудничества на территории Германии (Zivil—Militärische Zusammenarbeit im Inland, ZMZ—I), а также новые региональные силы безопасности и поддержки (Regionale Sicherungs- und Unterstützungskräften). Региональным командованиям федеральных земель подчинено в общей сложности 30 рот территориального резерва.

Общий резерв включает всех прочих резервистов и обеспечивает возможность долгосрочного увеличения численности бундесвера.

Планируется иметь общую численность резерва в количестве около 90 тыс. чел.

Вооружённые силы Германии, в Германии называемые бундесвер (нем. Bundeswehr ).

Содержание

История

Структура

На данный момент бундесвер является наиболее боеспособной армией в Европе.Вооруженные силы ФРГ имеют трехвидовую структуру (Сухопутные, военно-воздушные и военно-морские силы). Так же в качестве отдельных компонентов в составе бундесвера в 2000 году созданы объединенные силы обеспечения (ОСО) и медико-санитарная служба (МСС).

Бундесвер состоит из вооружённых сил и гражданского управления. Главой бундесвера является федеральный министр обороны, который является главнокомандующим в мирное время. В случае наступления необходимости оборонительных действий командование переходит канцлеру Германии (статья 115b конституции Германии). Высшим званием в бундесвере является звание генерал-инспектора, который хотя и носит звание генерала, тем не менее не является командующим бундесвером. Должности командующего как таковой не существует. Ответственность за готовность соответствующих подразделений бундесвера несут инспектора родов войск (Сухопутные войска, ВВС, ВМС) и военных управляющих структур (объединенные силы обеспечения, медико-санитарная служба).

Согласно принятой модели персонала, численность бундесвера должна составить к 2010 году 325 тысяч военных и 75 тысяч гражданских. Во времена холодной войны численность бундесвера составляла 495 тысяч военных.

С 2001 года сняты все ограничения на службу для женщин. До того времени женщины имели право служить только в медицинских и музыкальных частях. В 1994 г. Верене фон Веймарн было присвоено звание врача-генерала, и таким образом, она стала первой в истории Германии женщиной-генералом. По состоянию на 2006 г. в бундесвере несут службу примерно 12 тысяч женщин. Примерно половина из них служат в санитарных частях. Женщины составляют примерно 6.2 % контрактников. В ВМС 8.4 %, в пехоте 6.9 % и в ВВС 4.9 %

Обязательная военная служба

В настоящее время в Германии службу в обязательном порядке проходят по призыву все совершеннолетние граждане страны (9 месяцев военной службы или альтернативная трудовая служба в социальных и благотворительных организациях). Число призывников в составе бундесвера варьируется от 60 тыс. до 80 тыс. военнослужащих, которые служат в течение 9 месяцев. Приблизительно треть из них по окончании срочной службы изъявляет желание остаться на сверхсрочную службу до 23 месяцев и считается после этого призывниками-добровольцами. Помимо этого, в бундесвере служат контрактники (срок их службы от 2 до 12 лет) и кадровые военные, численность которых достигает свыше 250 тыс. человек.

Военнообязанными являются все мужчины-граждане Германии в возрасте от 18 до 45 лет, а в период Verteidigungsfall – и до 60 лет. Законом предусмотрены следующие виды службы на основе воинской обязанности:

• 1. Основная обязательная военная служба (Grundwehrdienst).
• 2. Прохождение учебных сборов (Wehrübungen).
• 3. Бессрочная служба в период Verteidigungsfall.

Лица, призываемые впервые, называются рекрутами. Призыв для прохождения Grundwehrdienst проводится в том календарном году, в котором рекруту исполняется 19 лет. Лица, имевшие отсрочку от призыва, могут быть призваны в дальнейшем до достижения ими возраста 25 лет. В отдельных оговоренных законом случаях призыв может быть осуществлен до достижения ими 28 и даже 32 лет. Срок обязательной службы — 9 месяцев, по завершении которого можно продлить службу на 1-14 месяцев в добровольном порядке (freiwilliger zusätzlicher Wehrdienst im Anschluss an den Grundwehrdienst). Находящиеся в резерве военнообязанные могут периодически призываться на учебные сборы (Wehrübungen). Продолжительность сборов не должна превышать 3-х месяцев, а суммарное время привлечения на все виды сборов для рядового состава — не более 9 месяцев. После достижения 35-летнего возраста общее время привлечения на сборы не должно превышать 3-х месяцев. Следует заметить, что законом предусмотрена возможность добровольного досрочного призыва по достижению полных 18 лет. В этом случае требуется согласие родителей. В бундесвере 49 % составляют солдаты, призванные на основе Закона о воинской обязанности, в т.ч. 10,7 % находятся на добровольной дополнительной службе.

Служба на основе добровольного обязательства бывает двух видов: бессрочная (Berufssoldaten) и на определенное время (Soldaten auf Zeit). Berufssoldaten составляют профессиональный костяк армии. К ним относятся все проходящие на основе добровольных обязательств бессрочную службу офицеры и унтер-офицеры в звании фельдфебеля. Предельный возраст службы для Berufssoldaten — 65 лет. Soldaten auf Zeit также являются профессиональным контингентом. К ним относятся офицеры и унтер-офицеры, проходящие службу в течение определенного срока на основе добровольных обязательств. Предельный возраст службы для Soldaten auf Zeit — 60 лет. Berufssoldaten и Soldaten auf Zeit составляют 51% (в том числе около 11% офицеров) от общей численности бундесвера.

В Германии реализовано конституционное право военнообязанных, внутренним убеждениям которых претит военная служба с оружием, отказаться от нее в установленном порядке (Kriegsdienstverweigerungsgesetz). В соответствии с Законом о гражданской службе (Zivildienstgesetz) они привлекаются к альтернативной гражданской службе, как правило, в социальной сфере. Продолжительность альтернативной службы на 1 месяц дольше обязательной военной службы и в настоящее время составляет 10 месяцев. Организацией гражданской службы занимается Федеральное ведомство (Bundesamt für Zivildienst), которое и распределяет военнообязанных этой категории по социальным объектам. В 1960 г., когда Закон о гражданской службе был введен, от „отказников“ поступило 5,5 тыс. заявлений, а в 1999 г. — 173,3 тыс. Всего же к настоящему времени число „отказников“ всех возрастов составляет более 2,5 млн., что создает значительные сложности при каждом очередном призыве в бундесвер. Тем не менее государство не идет по пути ужесточения законодательства, а проводит эффективные военные реформы, при которых сокращается общая численность вооружённых сил, но их боевые возможности адекватны сегодняшней ситуации в стране и в мире.

Немецкие военные силы за рубежом

По данным за 1 февраля 2009 г., текущие операции за рубежом осуществляются бундесвером в рамках следующих миссий:

Что представляем собой Бундесвер, кто служит в немецкой армии и могут ли иностранцы стать военными в Германии.

Это публикация для тех, кто хочет узнать, что являет собой Бундесвер, кто служит в немецкой армии и могут ли иностранцы стать военными в Германии.

Бундесвер (Bundeswehr) является объединением вооружённых сил Германии, их управлений и гражданских органов закупок. Земли Германии не могут поддерживать вооружённые силы, так как Основной закон страны утверждает, что вопросы обороны попадают в исключительную ответственность Федерального правительства.

Бундесвер делится на военную часть (вооружённые силы, или Streitkräfte) и гражданскую часть с вооружёнными силами администрации (Wehrverwaltung). Военная часть федеральных сил обороны состоит из армии. А также военно–морского флота, военно–воздушных сил, службы поддержки, медицинской службы, кибернетической и информационной служб.

Количество военнослужащих

По состоянию на декабрь 2020 года в Бундесвере насчитывают 183 777 военнослужащих, находящихся на действительной военной службе. Также служат 81 278 гражданских лиц. Это ставит немецкую армию в число 30 крупнейших вооружённых сил в мире. А также делает её второй по численности в Европейском Союзе после Франции. Кроме того, в Бундесвере числятся около 29 200 человек запаса (2019 год).

Расходы на армию

С расходами в 49,3 млрд долларов Бундесвер входит в десятку лучше всего финансируемых вооружённых сил в мире. И это несмотря на то, что военные расходы остаются на уровне 1,3% от национального ВВП. Это намного ниже цели НАТО в 2% от ВВП. Германия стремится к 2025 году расширить армию примерно до 203 000 служащих. Это позволит лучше справляться с новыми обязанностями.

Бундесвер: немного исторических фактов

Название Bundeswehr было впервые предложено бывшим генералом Вермахта и либеральным политиком Хассо фон Мантейфелем . Железный крест (Eisernes Kreuz) является официальной эмблемой армии. Это символ, который давно ассоциируется с вооружёнными силами Германии. Schwarzes Kreuz происходит от Чёрного креста — знака средневековых рыцарей Тевтонского ордена. С 1813 года символ используется для обозначения воинских наград.

Когда в 1955 году был основан Бундесвер, его основополагающие принципы основывались на создании совершенно новой военной силы для защиты Западной Германии. В этом отношении Бундесвер не считал себя преемником ни рейхсвера (1921–1935) Веймарской республики, ни гитлеровского вермахта (1935–1946). Он также не соответствует традициям какой–либо бывшей немецкой военной организации.

Одна из самых важных традиций в современных немецких вооружённых силах — Gelöbnis. Это торжественная присяга, которую до 2011 года приносили призывники. Теперь, когда призыв отменён, присягу приносят профессиональные солдаты. Есть два вида присяги: клятва для призывников/новобранцев и торжественная клятва для штатных сотрудников Бундесвера.

На момент воссоединения Германии численность немецких вооружённых сил составляла около 585 тыс. солдат. В рамках процесса воссоединения Бундесвер должен был сократиться до 370 тыс. человек. А бывшая восточногерманская национальная фольксармия (NVA) была расформирована. Часть её персонала и вооружения была поглощена Бундесвером.

С 1996 года в Германии также есть свои собственные силы специального назначения — Kommando Spezialkräfte (командование спецназа).

Переориентация вооружённых сил

Важным событием для немецких вооружённых сил стала приостановка обязательного призыва для мужчин в 2011 году. В 2011 ⁄₁₂ году была объявлена​крупная реформа Бундесвера, ещё более ограничившая количество военных баз и солдат. Последняя реформа установила требуемую численность личного состава в 185 тыс. солдат. По состоянию на декабрь 2020 года количество действующих военнослужащих в Бундесвере сократилось до 183 777 человек. Это соответствует соотношению 2,2 действующих военнослужащих на 1000 жителей. А военные расходы Германии в 2019 году составили 49,3 миллиарда долларов.

Расходы Германии ниже, чем в сопоставимых странах Европейского Союза, таких как Франция и Великобритания. Особенно, если учитывать количество населения и экономику Германии. Это несоответствие часто критикуют военные союзники Германии, особенно США.

В 2015 году в результате серьёзной напряжённости между НАТО и Россией Германия объявила о значительном увеличении оборонных расходов. В мае 2015 года правительство Германии одобрило увеличение расходов на оборону на 6,2% в течение следующих пяти лет, что позволило бы Федеральному министерству обороны полностью модернизировать армию. Также было объявлено о планах расширить парк танков до 328, заказать ещё 131 бронетранспортер Boxer. Кроме этого, постановили увеличить флот подводных лодок и разработать новый истребитель на замену Tornado.

Униформа

Военная форма в Германии состоит из светло–серого однобортного пальто и тёмно–серых брюк. Их носят с голубой рубашкой, чёрным галстуком и чёрными туфлями. Остроконечная кепка с козырьком была заменена беретом как наиболее распространённой формой головного убора. Офицеры носят парадную форму со смокингами или двубортными пальто на различных общественных мероприятиях. Боевая и рабочая форма — это камуфляжный однострой. Также его носят при исполнении служебных обязанностей. Имеется также светлая форма песочного цвета для работы в более тёплом климате.

Форма военно–воздушных сил состоит из синей куртки и брюк с голубой рубашкой, тёмно–синего галстука и чёрных туфель. Оливковая боевая форма, аналогичная армейской униформе, используется на базовых тренировках и во время других полевых операций. На правой груди размещается значок в форма крыльев.

Женщины

Женщины находятся на медицинской службе с 1975 года. С 1993 года им также разрешено служить в качестве рядовых и унтер–офицеров в медицинской службе и в армейских оркестрах. В 2000 году Европейский суд вынес постановление, разрешающее женщинам выполнять больше ролей в Бундесвере.

С 2001 года они могут выполнять все функции службы без ограничений, но не подлежат призыву. В настоящее время на действительной службе находятся около 23 тыс. женщин, есть несколько женщин–резервистов. Они принимают участие во всех заданиях, включая миротворческие миссии и другие операции.

Набор новобранцев

С приостановкой обязательной военной службы в 2011 году и переориентацией Бундесвера призывные пункты военных округов были распущены. Их задачи были переданы центрам карьеры Бундесвера. Карьерные центры Бундесвера — это главный способ вооружённых сил представить себя в качестве общенационального работодателя как для военной, так и для гражданской карьеры. Согласно структуре кадровой организации Бундесвера, принятой в 2019 году, есть пять крупных центров карьеры: в Ганновере, Майнце, Дюссельдорфе, Мюнхене и Берлине. Также есть 16 небольших региональных карьерных центров.

Бундесвер предлагает множество карьерных возможностей:

• Добровольная военная служба (FWD) в Германии. Это трудовые отношения для солдат в карьере нижнего звена Бундесвера. Контракт длится от 7 до 23 месяцев. Его правовой статус аналогичен статусу призывников.
• Временный солдат (сокращенно SaZ, в просторечии Zeitsoldat). Это солдат, который добровольно соглашается нести военную службу в течение ограниченного времени. SaZ может входить во все три категории (рядовые, унтер–офицеры и офицеры). Регулярный период службы составляет минимум 2 и максимум 25 лет. Но служащие не могут быть старше 62 лет.
• Карьера в резерве. Есть несколько вариантов карьеры в резерве вооружённых сил для офицеров, сержантов и рядового персонала, а также для гражданских лиц, не прошедших военную подготовку.

Могут ли иностранцы служить в Бундесвере?

Служить в немецкой армии могут только граждане Германии. С каждым годом растёт процент служащих с миграционным опытом (люди, один или оба родителя которых являются иностранцами). Сейчас их доля, по разным данным, достигает 26%. Большинство солдат миграционного происхождения — люди из русско–немецких семей.

Предполагается, что значительная часть людей с миграционным прошлым, вступивших в Бундесвер после реформы закона о гражданстве, исповедует ислам. Однако указание нехристианской религиозной принадлежности является добровольным при вступлении в ряды армии, поэтому точные цифры неизвестны. По оценкам Федерального министерства обороны, среди 180 тыс. солдат в 2019 году количество мусульман составляло около 3 тыс.. А вот Германская исламская конференция оценивает их число в около 1,5 тыс.

Согласно конституции Германии, служить в Бундесвере могут только граждане ФРГ. Хотя, в соответствии со статьей 37 п. 2 Основного закона, в отдельных случаях Федеральное министерство обороны допускает исключения из этого правила, если есть официальная необходимость. Но такое исключение почти никогда не применялось. В 2014 году в ряды Бундесвера впервые завербовали не немца. Тогда румын с докторской степенью медицины стал временным военнослужащим медицинской службы.

В 2018 году Федеральное министерство обороны объявило о планах разрешить иностранцам из других стран ЕС служить в вооружённых силах, чтобы компенсировать нехватку квалифицированных военных в будущем. Идея предложить иностранным новобранцам немецкий паспорт вызвала политическую дискуссию. Это оправдано тем, что законодательство предполагает особые отношения лояльности между государством и солдатом. Пока планы по привлечению иностранцев не реализованы.

Боевые возможности армий разных стран отличаются, причем очень часто они скрываются, а в СМИ рассказывается о несуществующем положении дел. Наиболее значительной силой обладает Германия, армия которой внушает страх. Однако эксперты отмечают, что на самом деле все не так радужно, как кажется. Так ли это на самом деле? Попробуем разобраться.

Сухопутные войска

Отметим, что Бундесвер состоит из трехвидовой структуры, то есть из сухопутных войск, военно-воздушных сил и военно-морских сил. Как отдельные компоненты в 2000 году были созданы объединенные силы обеспечения и медико-санитарная служба.

• двух танковых дивизий;
• мотопехотной дивизии;
• аэромобильной дивизии;
• дивизии сил специальных операций.

Сухопутная армия Германии кажется весьма внушительной. К тому же, если учесть огневую мощь, по сравнению с прошлыми годами, получается, что при нынешней бригаде численностью в 5000 человек армия гораздо мощнее и вооруженнее, чем раньше. В современных условиях боя важную роль играет именно контактный пехотный бой, поэтому от численности дивизий все-таки зависит очень многое.

Акцент на миротворческой деятельности

Армия Германии, согласно основополагающему документу германского военного строительства, направлена в первую очередь на проведение миротворческих операций в составе коалиции сил и регулирование локальных конфликтов низкой степени интенсивности. То есть в случае военного положения страна готова воевать только с заведомо слабым соперником по степени боевых, технических и тыловых возможностей.

Численность армии Германии в последнее время существенно сократилась – мы говорим о сухопутных войсках: сейчас это 84 450 человек (с учетом тех, кто учится в военно-учебных заведениях). К тому же с 2011 года в Германии отменили обязательную военную службу, которая теперь стала полностью контрактной и длится от года до 23 месяцев.

Текущие операции страны за границей

По данным начала 2015 года, германская армия ведет текущие военные операции в таких регионах, как:

1. Афганистан (900 человек).
2. Узбекистан (100 человек).
3. Косово (763 человека).
4. Средиземное море (800 человек).
5. Сомали (241 человек).
6. Мали (144 человека).
7. Ливан (128 человек).
8. Босния и Герцеговина (120 человек).
9. Судан (10 человек).

Во всех этих операциях участвует Германия, армия которой задействована в основном в лице штатных работников или персонала тыловых частей обеспечения. Примечательно, что боевой компонент армии не превышает 10 % численности, а вообще страна сознательно не участвует в новых операциях за рубежом, особенно если придется действовать в контактном пехотном бою, в котором солдаты Германии заведомо слабее.

Вооружение сухопутных войск

Сухопутные войска страны имеют следующее вооружение:

• 1095 основных боевых танков;
• 644 орудия полевой артиллерии, минометов и РСЗО;
• 2563 боевые бронированные машины (из них 736 бронетранспортеров);
• 146 боевых вертолетов.

Это сухопутное снаряжение армии Германии на бумаге, но на деле ситуация несколько иная. Специалисты отмечают, что общая тенденция состояния армии Германии на бумаге и в действительности отличается, причем не в хорошую для страны сторону. Получается, что в случае военного положения Германия вряд ли сможет противопоставить более сильным державам современную и совершенную технику и вооружение.

Модернизированные танки

Танковая армия Германии, в частности, модифицированный танк, привлекает внимание новым орудием Rhl 120/L55 – с более длинным стволом, что повышает огневую мощь машины и расширяет спектр используемых боеприпасов. Стала более совершенной и современной бортовая электроника, в которой появилась новая система информационного управления. Танк стал весить 62 тонны, да и в целом его технические характеристики стали намного лучше.

Легкая бронетехника

Современная артиллерия

Некогда грозная германская артиллерия претерпела множество изменений, и в первую очередь они выразились в масштабных сокращениях. Как и США, Германия, армия которой нуждается в современных и совершенных орудиях, стала создавать новейшие и технически продвинутые системы вооружений, которые позволяли бы армии обладать большой огневой мощью даже при сокращении количества единиц техники. Немцами была придумана уникальная пушка PzH2000, которая обеспечивала прицельное накрытие стандартным снарядом цели на расстоянии в 30 км. Скорострельность составляла три выстрела всего за 9,2 с при нормативе в 10 с, 8 выстрелов – за 51,4 с при нормативе 60 с. К отличительным особенностям этой пушки можно отнести следующее:

1. Рекорд по скорострельности.
2. Высокая и надежная защита экипажа и боевого снаряжения благодаря стальному бронированию башни и корпуса самоходки.
3. Оптимальная толщина брони – залог того, что экипаж будет надежно защищен от стрелкового оружия калибром до 14,5 мм, крупных осколков от снарядов.
4. Использование пушки целесообразно непосредственно на поле боя.

Это лучшая САУ в мире, так что мы нашли ответ на вопрос о том, какая армия в Германии самая надежная и мощная. Правда, таких орудий в стране чуть меньше 200 штук.

Еще одно доступное орудие армии Германии – самоходные минометы: M113A1G PZM (120 мм) и 100 РСЗО MLRS. Эти орудия обладают следующими техническими особенностями:

• дальность стрельбы – от 2 км до 40 км;
• площадь поражения залпом – до 25000 кв. м;
• оснащение многочисленными типами боеприпасов, в том числе и кассетными.

Армейская авиация Бундесвера

ВМФ Германии

Армия России (и Германии тоже) издавна считалась очень мощной, но немцы постепенно сдают свои позиции, удерживая лидерство лишь в некоторых отраслях. Так, военно-морской флот Германии – это самый совершенный с точки зрения оснащенности и сбалансированности. Правда, перед ним не стоят серьезные задачи, а имеющихся на вооружении орудий хватает для обороны побережий и помощи союзникам. На данный момент Бундесмарине помогает с разведкой и контролем акватории Балтийского моря.

При таком положении дел удивительно, но в Германии – мощная и передовая судостроительная промышленность, которая выпускает едва ли не лучшее в мире морское вооружение – подводные лодки, работающие на дизельном топливе, в первую очередь. Данные модели активно закупаются Индией, Грецией, Турцией, Южной Кореей, Венесуэлой. При этом собственный флот Германии совсем малочисленный. Количество армии Германии с точки зрения флотилий – это всего лишь 4 ПЛ Тип 212, 13 фрегатов разного типа – от старых до современных, ведется строительство двух лодок.

Основное вооружение пока точно неизвестно, но хочется верить, что оснащение будет серьезным и достойным внимания. В Бундесмарине же привлекают внимание корветы, ракетные катера, тральщики, а в морской авиации имеется 8 противолодочных самолетов. По данным экспертов, если планируемые технологии будут внедрены в реальность, данный фрегат будет оснащен системами, которые смогут отследить сразу до 1000 целей.

Самое мощное оружие армии Германии

Считается, что самые оптимальные, с точки зрения боеготовности, части армии Германии входят в состав Совместных сил очень быстрого реагирования НАТО. В 2014 году было проведено совещание командования Бундесвера, на котором обсуждалось текущее состояние материально-технической базы армии. Реестр самого мощного оружия был основан на боевой технике. Особо были отмечены бронетранспортеры, вертолеты, БМП и БТР. При этом на совещании было отмечено, что почти все оружие старого образца нуждается в серьезном ремонте, а иногда и списании. По итогам совещания стало понятно, что Бундесвер на данный момент не может решать крупномаштабные задачи на военном поприще. Состояние армии таково, что отдельные бригады армии Германии могут быть направлены на помощь другим странам, и то туда, где военный конфликт не самой высокой интенсивности.

Из ручного оружия армии Германии выделяются винтовки, в том числе и снайперские, пулеметы, пистолеты, противотакнвыое ракетные комплексы, гранатометы.

Звания армии Германии

Знаки различия армии Германии зависят от званий, их в этой стране три – офицеры, унтер-офицеры и рядовые.

Звания офицеров делятся на генералов, старших и младших офицеров.

Унтер-офицеры делятся на унтер-офицеров с портупеей и без портупеи.

Все различия заметны в погонах, петлицах, головном уборе и рукавах, которые оформляются по-разному — в соответствии со званием. Кроме того, погоны существенно отличаются от тех, что использовались во времена Второй Мировой войны.

В конце статьи скажем несколько слов об Объединенных силах обеспечения и медико-санитарной службе. Первая возглавляется инспектором в ранге заместителя генерального инспектора Бундесвера, и ее задача – управление, обеспечение и обучение солдат. Под ведомством инспектора медико-санитарной службы находятся порядка 23 000 человек.

Читайте также:

  

• Опишем характер береговой линии назовем моря заливы и острова этого океана кратко

  

• История возникновения методологии научных исследований по филологии кратко

  

• Рождение нового мира кратко

  

• Исследование частично измененных документов кратко

  

• Тяжкий путь жен декабристов в сибирь кратко