Как российская правящая элита стареет вместе с Путиным.
В 2022 году президенту России Владимиру Путину исполнится 70 лет. «Важные истории» посчитали средний возраст чиновников высшего звена, выяснили, как он изменился за последние 10 лет, и узнали, насколько старше или моложе чиновники в других странах
«Засиделся»
Год назад «Левада-Центр»* спросил у россиян, хотят ли они видеть Владимира Путина на посту президента после 2024 года, по истечении его нынешнего срока. Большинство из ответивших отрицательно (таких было 42 % — это максимум с 2014 года), объяснили это тем, что Путин «засиделся», ему «пора на пенсию», «пора отдохнуть» (так ответили 22 %). Еще 11 % считают, что проблема в возрасте: Путин «старый», а «нужны молодые», «нужен свежий взгляд».
В 2022 году Владимиру Путину исполнится 70 лет. Согласно опросу, проведенному «Левада-Центром»* в 2020-м, 62 % россиян хотят, чтобы предельный возраст президента был законодательно ограничен; 35 % не хотят, чтобы президент был пенсионером, а 23 % выступают за ограничение по достижении 70 лет.
Из-за продолжительного срока нахождения у власти Владимира Путина эпоху его президентства сравнивают с «брежневским застоем» в СССР — когда средний возраст членов Политбюро ЦК КПСС превышал 60 лет (Брежнев руководил СССР с 1964 по 1982 год. — Прим. ред.). Средний возраст всей брежневской когорты власти (куда входило не только высшее руководство, но и правительство, а также парламентская и региональная элиты) составлял 55,9 года, следует из исследования ученых Института социологии РАН, которые проанализировали возраст элиты с 1984 года (к тому моменту высшее руководство все еще состояло из «людей Брежнева», отмечают исследователи. — Прим. ред.). В период правления Михаила Горбачева (1985–1991 годы) средний возраст высших чиновников снизился до 51,6 года, при Борисе Ельцине (был президентом России с 1991 по 1999 год) — до 50,2 года, а в начале президентства Владимира Путина он составлял 50,9 года.
С самого начала своего правления президент Путин не раз повторял, что стране необходимы молодые политики: в 2007 году он собирался вовлекать в политику молодых, в 2013 году надеялся, что в России появятся молодые политические лидеры, в 2021-м заявил о желании «видеть патриотичную молодежь в политике».
Однако за последние годы средний возраст высших чиновников в России вырос до 55 лет (подробнее — в главе «Как мы считали»). При этом почти половина российской молодежи не одобряет деятельность нынешней власти. Сегодня 48 % россиян в возрасте 18–24 лет считают, что страна движется по неверному пути, и 46 % представителей этой же возрастной группы не одобряют деятельность президента, следует из опроса «Левада-Центра»*, проведенного в 2021 году.
КАК МЫ СЧИТАЛИ
Для подсчета среднего возраста высшего эшелона российской власти мы собрали данные о том, сколько лет (на январь 2022 года) чиновникам из руководства ключевых органов власти: это руководство Администрации президента, члены правительства, сенаторы из Совета Федерации, депутаты Госдумы, члены Совета Безопасности, Государственного Совета и главы федеральных служб и агентств. Отдельно мы подсчитали, сколько лет главам всех регионов страны.
Для сравнения с другими странами мы ограничили список чиновниками из высших органов законодательной и исполнительной власти:
Россия: Федеральное собрание (состоит из двух палат — Государственная Дума и Совет Федерации) и правительство;
Беларусь: Национальное собрание (состоит из двух палат — Палата представителей и Совет Республики) и правительство (Совет министров);
Украина: Верховная Рада и правительство (Кабинет министров);
Казахстан: парламент (Сенат и Мажилис) и правительство;
США: Конгресс (Сенат и Палата представителей) и правительство (Кабинет министров);
Великобритания: парламент (Палата лордов и Палата общин) и Кабинет министров;
Германия: Бундестаг, Бундесрат и правительство;
Франция: парламент (Сенат и Национальное собрание) и правительство.
Для подсчета доли чиновников пенсионного возраста мы ориентировались на границу, которая установлена российскими законами на этот год: для мужчин возраст выхода на пенсию в 2022 году составляет 61,5 года, для женщин — 56,5 года.
Источники данных: даты рождения чиновников — биографии на официальных сайтах государственных ведомств; списки действующих чиновников на 2012 год — антикоррупционные декларации за 2012 год, опубликованные на сайтах государственных органов и в базе «Декларатор».
ПОЧЕМУ МЫ ГОВОРИМ О СРЕДНЕМ ВОЗРАСТЕ
Наиболее распространенный способ определения среднего значения — подсчет среднего арифметического. Но если значения в наборе данных сильно отличаются, среднее арифметическое может исказить картину: например, когда в ряде чисел встречаются выпадающие значения, как очень высокий или низкий возраст по сравнению с остальными. В таких случаях принято считать медиану: она показывает число в середине упорядоченного набора чисел и будет означать, что половина чиновников находится в возрасте выше этой границы, а половина — ниже.
В большинстве рассмотренных нами случаев медиана совпадает со средним арифметическим, поэтому в исследовании для простоты использовано понятие среднего возраста. В тех случаях, когда медиана отличается от среднего, мы дополнительно приводим и ее значение.
«Люди с советскими представлениями»
Самый «возрастной» высший орган власти в России — Совет безопасности (Совбез). Средний возраст его членов составляет 62 года (медианный — 65 лет). Здесь же самая высокая доля пенсионеров в руководстве: этот порог перешагнули 57 % членов Совбеза. Этот орган власти занимается «защитой государства от внешних и внутренних угроз». Сейчас именно в Совете безопасности обсуждают «кейсы вроде иноагенства и признания нежелательной организацией», рассказывал «Важным историям» политолог Константин Гаазе.
Карьера многих членов Совета безопасности начиналась еще в государственных органах СССР, что, как отмечают эксперты, могло повлиять на активизацию их деятельности по поиску «внешних и внутренних врагов» в последнее время. «В Совете безопасности концентрация людей, назовем их условно с „советскими представлениями“. Сам [Николай] Патрушев, глава Совета — это человек, одержимый конспирологическими теориями, на что отчасти накладывает свой отпечаток его возраст и то время, в которое формировались его взгляды, а также его трудовой путь, потому что его карьера целиком связана со спецслужбами, — говорит Андрей Колесников, политолог, руководитель программы „Российская внутренняя политика и политические институты“ Московского Центра Карнеги. — Это один из консервативных органов, где концентрируются в том числе люди соответствующего возраста. Их биография, специальность плюс возраст дают совершенно взрывной эффект в виде такого вот [конспирологического] отношения к миру».
На втором месте по самому «преклонному» среднему возрасту — Администрация президента (АП), которая обеспечивает деятельность Владимира Путина и следит за исполнением его решений. Средний возраст руководства Администрации составляет 58 лет (медианный — 57 лет). Треть руководителей в АП уже перешли порог пенсионного возраста.
Похожие показатели у верхней палаты парламента — Совета Федерации. Средний возраст его членов — 57 лет (медианный — 58 лет). Совет Федерации на втором месте по доле пенсионеров в своем составе: 39 % сенаторов находятся в пенсионном возрасте. Именно в Совете Федерации служит самый «возрастной» российский чиновник на руководящем посту — 92-летний сенатор Николай Рыжков. Его политическая карьера началась 47 лет назад — еще при Леониде Брежневе. В 2020 году Рыжков стал одним из десяти «инертных сенаторов», которые не внесли на рассмотрение Госдумы ни одного законопроекта за весь срок работы предыдущего созыва, следует из рейтинга Института социальных исследований и развития гражданских инициатив.
Средний возраст депутатов Госдумы — 53 года, среди них — 25 % пенсионеров. Старейший депутат — 85-летний Владимир Ресин. Он избирается в Госдуму с 2011 года и за это время не произнес на заседаниях ни слова, выяснили «Важные истории». Политолог Андрей Колесников считает, что сохранение чиновничьего статуса в случае старейших парламентариев, таких, как Владимир Ресин или Николай Рыжков, — это «награда за заслуги». «Ресин — это такой осколок лужковской эпохи, человек весьма влиятельный, много кому помог. И, вероятно, это форма благодарности. Зачем ему проявлять инициативу, если он просто находится в этом статусе? Если он вообще о нем помнит, — говорит Колесников. — То же с Рыжковым в Совете Федерации. Наверное, ему сейчас уже не до законодательных инициатив. Это, скорее, сугубо почетные должности».
Средний возраст членов правительства, которое по большей части состоит из федеральных министров, — 54 года (медианный — 55 лет). Четверть членов правительства — пенсионеры. Самый пожилой министр — глава Министерства иностранных дел Сергей Лавров, которому в 2022 году исполнится 72 года.
Такой же средний возраст (54 года) у глав федеральных ведомств и агентств, среди них 29 % пенсионеров. В тройку старейших руководителей входит глава Федеральной службы безопасности (ФСБ) — 70-летний Александр Бортников.
Самыми молодыми российскими руководящими чиновниками оказались губернаторы: средний возраст глав регионов составляет 51 год (медианный — 50 лет); 12 % губернаторов находятся в пенсионном возрасте.
Чем ближе к президенту, тем заметнее старение и ниже сменяемость власти
Вместе с Владимиром Путиным стареет и остальная российская власть: средний возраст чиновников при действующем президенте растет с каждым годом. Больше всего по сравнению с 2012 годом вырос средний возраст членов Совета безопасности и правительства. Высшие чиновники этих ведомств «постарели» в среднем на семь лет за десятилетний срок (медианный возраст членов Совета безопасности вырос на девять лет, правительства — на восемь лет).
В среднем на шесть лет постарели чиновники на руководящих постах в Администрации президента (медианный возраст вырос на пять лет). Средний возраст служащих в парламенте (как депутатов Госдумы, так и членов Совета Федерации) вырос на два года.
Единственным исключением стали главы регионов — за 10 лет средний возраст губернаторов уменьшился, но лишь на год (медианный — на два года).
Изменение среднего возраста российской правящей элиты напрямую зависит от ротации кадров на высоких должностях. «Власть меняется, происходит постоянный процесс ротации», — утверждал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, который сам занимает руководящую должность в АП уже больше 20 лет. Однако значительная часть высших чиновников России, которые занимали свои посты на момент начала нового — третьего по счету — президентского срока Путина в 2012 году, остается на своих местах и сейчас, показало исследование «Важных историй».
Чем ближе орган государственной власти к президенту, тем ниже уровень сменяемости власти. За 10 лет состав членов Совета Безопасности изменился только наполовину: 49 % чиновников Совета, служивших там в 2012 году, остаются на своих местах и сегодня. В Администрации президента за 10 лет руководящие чиновники не сменились на 39 % должностей. Президент лично назначает и освобождает от должности членов Совбеза и руководство АП.
«Действительно, чем ближе к главе государства, тем меньше ротация, поскольку у нас все вертикализировано. „Политбюро“, ближний круг президента, конечно, ротируются мало, — подтверждает политолог Андрей Колесников. — Основное свойство этой власти на ее верхушке — это несменяемость. И отсутствие ротации — один из главных недостатков той системы, которую они построили. Все-таки главные, ключевые фигуры никогда не выпадали из разных сфер власти. Это свидетельство окостенения и готовности сидеть до последнего, вцепившись в государственную власть».
В тех органах власти, формирование которых по закону зависит от выборов, ротация выше. Так, состав Совета Федерации за 10 лет поменялся на 85 %, Государственной думы — на 67 %. Однако, по словам экспертов, эта ротация не означает, что власть реально сменяется. «Совет Федерации — такое место, куда сгружают предпенсионеров, и потом они естественным образом уходят [на пенсию]. Или, наоборот, там находятся люди, которых готовят к возможному карьерному взлету, и они ждут каких-то назначений в исполнительную власть, будучи там председателями комитетов. То есть там ротация естественная, хотя она не является признаком сменяемости власти», — отмечает Андрей Колесников. По его словам, ротацию в Государственной Думе обеспечивают выборы. «Каждые выборы — это повод предъявить избирателю какие-то новые лица. Это опять же не означает серьезной сменяемости, потому что эти лица обычно еще хуже с точки зрения их идеологических воззрений, чем предыдущая когорта», — говорит политолог.
Андрей Колесников
Политолог, руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского Центра Карнеги
Исключением из списка назначаемых президентом чиновников стал состав правительства, который за 10 лет поменялся на 76 %. Произошло это лишь в 2020 году, когда Путин назначил нового премьер-министра и почти целиком обновил кабинет министров (по старой Конституции, действовавшей в 2020 году, федеральных министров назначал президент, формально по предложению председателя правительства. — Прим. ред.). Однако, несмотря на обновление состава правительства, оно не стало моложе: средний возраст нового правительства выше, чем десятью годами ранее.
Еще сильнее обновился состав глав российских регионов: за 10 лет власть сменилась в 82 % регионов. Самая массовая волна отставок губернаторов пришлась на 2017–2018 годы, когда были заменены главы 40 регионов. Тогда Владимир Путин объяснял, что цель отставок — сформировать губернаторский корпус «из молодых, перспективных, современных людей», но средний возраст руководителей регионов до сих пор существенно не уменьшился.
«У президента есть запрос на омоложение. Но речь идет об омоложении на среднем уровне. Его друзья остаются его „высшим кругом“, высшие чиновники остаются на своих местах. Но тем не менее им нужна смена. Путин собирается жить дольше, чем его ближний круг, поэтому ему в скором времени понадобятся молодые лоялисты на высших постах, — говорит политолог Андрей Колесников. — Многие люди проходят испытательный срок через систему „Молодые лидеры России“, через вице-губернаторские посты, через посты региональных министров. От новых молодых технократов требуется, чтобы они были эффективными, чтобы у них в регионах не бунтовало население, чтобы социальная помощь предоставлялась вовремя, чтобы лояльность покупалась вовремя, чтобы на федеральном уровне пополнялся бюджет. Эти задачи должны решать сравнительно молодые, новые технократы, они нужны тем, кто наверху. Путин будет сидеть столько, сколько ему надо, но ему будет нужна поддержка молодых когорт управленцев».
Между Беларусью и Казахстаном
Средний возраст руководства высших органов законодательной и исполнительной власти России — 55 лет. Это выше, чем в Беларуси, где президент Александр Лукашенко находится в должности главы государства 28-й год, а очередная его победа на выборах в 2020 году привела к гражданским протестам. Там средний возраст чиновников такого же звена составляет 53 года. Члены парламента Беларуси в среднем моложе российских на год, а члены правительства — на два года.
В соседнем Казахстане власть в среднем старше, чем в России. Средний возраст законодательной и исполнительной власти там составляет 57 лет. Если средний возраст членов казахстанского парламента совпадает с российским, то члены правительства (оно обновилось в январе 2022-го в результате гражданских протестов, возникших в результате резкого роста цен на топливо) старше российских на пять лет. Одним из главных лозунгов проходивших в начале января протестов был «Дед, уходи», обращенный к многолетнему лидеру страны, бывшему президенту Нурсултану Назарбаеву. «В Казахстане это [возраст власти] тоже было признаком окостенения, что привело к этому слогану. У нас тоже сидит человек не слишком молодой и рискующий свой статус президента трансформировать в статус отца нации и дожить до того времени, когда уже ему скажут: „старик, уходи“. Его уже называют дедом в социальных сетях», — говорит политолог Андрей Колесников.
Среди постсоветских стран сильнее всего от России отличается ситуация в Украине. После прихода к власти самого молодого президента Украины Владимира Зеленского (на момент вступления в должность ему был 41 год) средний возраст законодательной и исполнительной власти составляет 44 года. Депутаты Верховной Рады в среднем на 11 лет младше членов российского парламента, а средний возраст министров в среднем на 10 лет ниже российского показателя.
«Что касается восточноевропейских стран и стран Балтии, то там проходили очень радикальные реформы, там очень хотели уйти от всего советского. И управленческий класс быстро стали составлять люди молодого возраста, когда министрами даже становились люди до 30 лет, потому что шло тотальное обновление элиты, — объясняет политолог Андрей Колесников. — Есть политическая культура старая в принципе, и она становится политической культурой стариков, а есть политическая культура молодая, и это культура молодых. Страны, которые хотели бы динамично развиваться и быстрее избавляться от этого следа Советского Союза, быстрее омолаживаются».
Средний возраст представителей законодательной и исполнительной власти в странах западной Европы также ниже, чем в России. В Германии в среднем такие чиновники моложе российских на четыре год, во Франции — на год. По словам Андрея Колесникова, многое зависит от первого лица страны: например, президент Франции Эмманюэль Макрон, став первым лицом страны в 39 лет, омолодил и состав французской политической элиты.
По-другому обстоят дела в Великобритании: там средний возраст правящей элиты на год выше российского. Такая ситуация в Великобритании объясняется тем, что одна из ветвей парламента — Палата лордов, которая почти не имеет влияния на законодательную деятельность, включает людей, которые могут находиться на посту пожизненно (статус лорда назначается монархом или переходит по наследству. — Прим. ред.). Без ее учета члены парламента Великобритании в среднем моложе российских на четыре года, такая же разница в возрасте у министров двух стран.
Еще одна западная страна, где законодательная и исполнительная власть в среднем старше российской, — США, которой правит самый старый президент в истории государства, 79-летний Джо Байден. Там средний возраст высших чиновников составляет 60 лет. Члены парламента США в среднем на семь лет старше российских, министры — на четыре года. Как следует из анализа состава нынешнего парламента (в США он называется Конгрессом. — Прим. ред.), он стал «старейшим» из всех конгрессов как минимум за последние 20 лет. Это привело к недовольству американцев: более половины из них считают, что в стране необходимо установить максимальный возрастной ценз для чиновников, следует из опроса общественного мнения, проведенного в 2022 году.
Как Путин отменял возрастные ограничения для чиновников
В отличие от США, в России законом установлены ограничения по предельному возрасту нахождения чиновника у власти. В начале первого срока Владимира Путина эта граница составляла 65 лет. Заменивший Путина на посту президента в 2008 году Дмитрий Медведев выступал за омоложение чиновничьего аппарата: в 2010 году он снизил этот возраст до 60 лет.
Но в 2013 году Владимир Путин после возвращения в кресло президента снова разрешил высокопоставленным чиновникам работать до 70 лет. На своем нынешнем сроке президентства, в 2021 году, Путин отменил возрастные ограничения для назначаемых им госслужащих. Он подписал закон, который позволяет чиновникам, назначенным лично президентом, оставаться у власти и позже достижения 70 лет.
Кроме этого, президент годами постепенно повышал предельный возраст нахождения чиновников на отдельных постах. Так, в 2012 году Путин отменил возрастной ценз для главы Верховного суда: уже 33 года этот пост занимает Вячеслав Лебедев, которому в 2022 году исполнится 79 лет. Ранее, при Медведеве, был отменен предельный возраст пребывания в должности председателя Конституционного суда: уже 19 лет на этом посту служит Валерий Зорькин, который тоже отметит 79-летие в этом году.
В 2015 году Владимир Путин увеличил предельный возраст службы прокуроров с 65 до 70 лет. Тогда же Юрий Чайка, на тот момент генеральный прокурор, как раз приближался к своему 65-летию. В 2019 году президент снял возрастные ограничения для ректоров МГУ и СПбГУ. В 2021 году Путин продлил предельный срок для военной службы генералов армии — раньше он составлял 65 лет, теперь контракт военнослужащих может быть продлен на срок, «установленный главой государства». В списке генералов армии, перешедших 65-летний порог, — главы силовых ведомств: 67-летний глава Минобороны Сергей Шойгу, 67-летний глава Росгвардии Виктор Золотов, 70-летний глава ФСБ Александр Бортников.
«Думаю, что это было сделано для ближайшего окружения, для верных людей, проверенных, — объясняет политолог Андрей Колесников. — Эти люди во всем благодарны власти, от них нельзя ожидать никакого подвоха, потому что их задача — досидеть до пенсии. Например, [Виктор] Садовничий, ректор МГУ, много услуг оказал Путину, и Путин ему оказывает в ответ те же самые услуги. [Валерий] Зорькин сидит в Конституционном суде много-много лет. Конституционный суд Зорькина оправдал внесение изменений в Конституцию 2020 года по очень слабым основаниям. Вот ровно для того его и держат. Он исполняет свои обязанности исключительно так, чтобы быть лояльным первому лицу и поддерживать автократическую вертикаль. Так что это поддержание на плаву „старой гвардии“ — здесь действуют соображения удобства и благодарности».
В статье сведены в таблицы данные о возрасте и партийной принадлежности представителей верхнего управленческого слоя России по состоянию на 1 января 2021 года. А именно здесь представлены сведения о главах регионов и городов-миллионников, а также о министрах Правительства Российской Федерации.
Правительство России
| Занимаемая должность | Фамилия, имя и отчество | Партия | Полных лет |
|---|---|---|---|
| Премьер-министр | Мишустин, Михаил Владимирович | — | 54 |
| Первый заместитель Председателя Правительства | Белоусов, Андрей Рэмович | — | 61 |
| Заместитель Председателя Правительства по вопросам регулирования бюджета, налогов и госдолга; руководитель аппарата Правительства | Григоренко, Дмитрий Юрьевич | — | 42 |
| Заместитель Председателя Правительства по вопросам Дальнего Востока, Арктики, Северного Кавказа и территорий опережающего развития; полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе | Трутнев, Юрий Петрович | Единая Россия | 64 |
| Заместитель Председателя Правительства по вопросам сельского хозяйства, АПК и экологии | Абрамченко, Виктория Валериевна | — | 45 |
| Заместитель Председателя Правительства по вопросам промышленности, ОПК и ракетно-космической отрасли | Борисов, Юрий Иванович | — | 64 |
| Заместитель Председателя Правительства по вопросам культуры и социальной политики — здравоохранения, образования, труда | Голикова, Татьяна Алексеевна | Единая Россия | 54 |
| Заместитель Председателя Правительства по вопросам международных отношений, БРИКС и интеграции в ЕАЭС | Оверчук, Алексей Логвинович | — | 56 |
| Заместитель Председателя Правительства по вопросам строительства, ЖКХ, транспорта и регионального развития; куратор Республики Крым | Хуснуллин, Марат Шакирзянович | — | 54 |
| Заместитель Председателя Правительства по вопросам науки и высшего образования, цифровой экономики, туризма и спорта | Чернышенко, Дмитрий Николаевич | — | 52 |
| Заместитель Председателя Правительства по вопросам топливно-энергетического комплекса | Новак, Александр Валентинович | — | 49 |
| Министр внутренних дел | Колокольцев, Владимир Александрович | — | 59 |
| Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | Зиничев, Евгений Николаевич | — | 54 |
| Министр здравоохранения | Мурашко, Михаил Альбертович | — | 53 |
| Министр иностранных дел | Лавров, Сергей Викторович | Единая Россия | 70 |
| Министр культуры | Любимова, Ольга Борисовна | — | 40 |
| Министр обороны | Шойгу, Сергей Кужугетович | Единая Россия | 65 |
| Министр просвещения | Кравцов, Сергей Сергеевич | — | 46 |
| Министр науки и высшего образования | Фальков, Валерий Николаевич | Единая Россия | 42 |
| Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики | Чекунков, Алексей Олегович | — | 40 |
| Министр природных ресурсов и экологии | Козлов, Александр Александрович | Единая Россия | 39 |
| Министр промышленности и торговли | Мантуров, Денис Валентинович | — | 51 |
| Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций | Носков, Константин Юрьевич | — | 41 |
| Министр сельского хозяйства | Патрушев, Дмитрий Николаевич | — | 43 |
| Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства | Файзуллин, Ирек Энварович | Единая Россия | 58 |
| Министр спорта | Матыцин, Олег Васильевич | — | 56 |
| Министр транспорта | Савельев, Виталий Геннадьевич | Единая Россия | 66 |
| Министр труда и социальной защиты | Котяков, Антон Олегович | — | 40 |
| Министр финансов | Силуанов, Антон Германович | Единая Россия | 57 |
| Министр юстиции | Чуйченко, Константин Анатольевич | — | 55 |
| Министр экономического развития | Решетников, Максим Геннадьевич | Единая Россия | 41 |
| Министр энергетики | Шульгинов, Николай Григорьевич | — | 69 |
Главы регионов
| Субъект федерации | Фамилия, имя и отчество | Партия | Полных лет |
|---|---|---|---|
| Республика Адыгея | Кумпилов, Мурат Каральбиевич | Единая Россия | 47 |
| Республика Алтай | Хорохордин, Олег Леонидович | — | 48 |
| Алтайский край | Томенко, Виктор Петрович | Единая Россия | 49 |
| Амурская область | Орлов, Василий Александрович | Единая Россия | 45 |
| Архангельская область | Цыбульский, Александр Витальевич | Единая Россия | 41 |
| Астраханская область | Бабушкин, Игорь Юрьевич | — | 50 |
| Республика Башкортостан | Хабиров, Радий Фаритович | Единая Россия | 56 |
| Белгородская область | Гладков, Вячеслав Владимирович | Единая Россия | 51 |
| Брянская область | Богомаз, Александр Васильевич | Единая Россия | 59 |
| Республика Бурятия | Цыденов, Алексей Самбуевич | Единая Россия | 44 |
| Владимирская область | Сипягин, Владимир Владимирович | ЛДПР | 50 |
| Волгоградская область | Бочаров, Андрей Иванович | Единая Россия | 51 |
| Вологодская область | Кувшинников, Олег Александрович | Единая Россия | 55 |
| Воронежская область | Гусев, Александр Викторович | Единая Россия | 57 |
| Республика Дагестан | Меликов, Сергей Алимович | — | 55 |
| Еврейская автономная область | Гольдштейн, Ростислав Эрнстович | Единая Россия | 51 |
| Забайкальский край | Осипов, Александр Михайлович | — | 51 |
| Ивановская область | Воскресенский, Станислав Сергеевич | — | 44 |
| Республика Ингушетия | Калиматов, Махмуд-Али Макшарипович | Единая Россия | 61 |
| Иркутская область | Кобзев, Игорь Иванович | Единая Россия | 54 |
| Кабардино-Балкарская Республика | Коков, Казбек Валерьевич | Единая Россия | 47 |
| Калининградская область | Алиханов, Антон Андреевич | Единая Россия | 34 |
| Республика Калмыкия | Хасиков, Бату Сергеевич | Единая Россия | 40 |
| Калужская область | Шапша, Владислав Валерьевич | Единая Россия | 48 |
| Камчатский край | Солодов, Владимир Викторович | — | 38 |
| Карачаево-Черкесская Республика | Темрезов, Рашид Бориспиевич | Единая Россия | 44 |
| Республика Карелия | Парфенчиков, Артур Олегович | — | 56 |
| Кемеровская область | Цивилёв, Сергей Евгеньевич | Единая Россия | 59 |
| Кировская область | Васильев, Игорь Владимирович | Единая Россия | 59 |
| Республика Коми | Уйба, Владимир Викторович | — | 62 |
| Костромская область | Ситников, Сергей Константинович | Единая Россия | 57 |
| Краснодарский край | Кондратьев, Вениамин Иванович | Единая Россия | 50 |
| Красноярский край | Усс, Александр Викторович | Единая Россия | 66 |
| Республика Крым | Аксёнов, Сергей Валерьевич | Единая Россия | 48 |
| Курганская область | Шумков, Вадим Михайлович | — | 49 |
| Курская область | Старовойт, Роман Владимирович | — | 48 |
| Ленинградская область | Дрозденко, Александр Юрьевич | Единая Россия | 56 |
| Липецкая область | Артамонов, Игорь Георгиевич | — | 53 |
| Магаданская область | Носов, Сергей Константинович | Единая Россия | 59 |
| Республика Марий Эл | Евстифеев, Александр Александрович | — | 62 |
| Республика Мордовия | Здунов, Артём Алексеевич | Единая Россия | 42 |
| Москва | Собянин, Сергей Семёнович | Единая Россия | 62 |
| Московская область | Воробьёв, Андрей Юрьевич | Единая Россия | 50 |
| Мурманская область | Чибис, Андрей Владимирович | — | 41 |
| Ненецкий автономный округ | Бездудный, Юрий Васильевич | — | 51 |
| Нижегородская область | Никитин, Глеб Сергеевич | Единая Россия | 43 |
| Новгородская область | Никитин, Андрей Сергеевич | Единая Россия | 41 |
| Новосибирская область | Травников, Андрей Александрович | Единая Россия | 49 |
| Омская область | Бурков, Александр Леонидович | Справедливая Россия | 53 |
| Оренбургская область | Паслер, Денис Владимирович | Единая Россия | 42 |
| Орловская область | Клычков, Андрей Евгеньевич | КПРФ | 41 |
| Пензенская область | Белозерцев, Иван Александрович | Единая Россия | 62 |
| Пермский край | Махонин, Дмитрий Николаевич | — | 38 |
| Приморский край | Кожемяко, Олег Николаевич | Единая Россия | 58 |
| Псковская область | Ведерников, Михаил Юрьевич | Единая Россия | 45 |
| Ростовская область | Голубев, Василий Юрьевич | Единая Россия | 63 |
| Рязанская область | Любимов, Николай Викторович | Единая Россия | 49 |
| Самарская область | Азаров, Дмитрий Игоревич | Единая Россия | 50 |
| Саратовская область | Радаев, Валерий Васильевич | Единая Россия | 59 |
| Санкт-Петербург | Беглов, Александр Дмитриевич | — | 64 |
| Сахалинская область | Лимаренко, Валерий Игоревич | — | 60 |
| Свердловская область | Куйвашев, Евгений Владимирович | Единая Россия | 49 |
| Севастополь | Развожаев, Михаил Владимирович | ОНФ, Единая Россия | 40 |
| Смоленская область | Островский, Алексей Владимирович | ЛДПР | 44 |
| Республика Северная Осетия — Алания | Битаров, Вячеслав Зелимханович | Единая Россия | 59 |
| Ставропольский край | Владимиров, Владимир Владимирович | Единая Россия | 45 |
| Тамбовская область | Никитин, Александр Валерьевич | Единая Россия | 44 |
| Республика Татарстан | Минниханов, Рустам Нургалиевич | Единая Россия | 63 |
| Тверская область | Руденя, Игорь Михайлович | Единая Россия | 52 |
| Томская область | Жвачкин, Сергей Анатольевич | Единая Россия | 63 |
| Тульская область | Дюмин, Алексей Геннадьевич | — | 48 |
| Республика Тыва | Кара-оол, Шолбан Валерьевич | Единая Россия | 54 |
| Тюменская область | Моор, Александр Викторович | Единая Россия | 46 |
| Удмуртия | Бречалов, Александр Владимирович | ОНФ, Единая Россия | 47 |
| Ульяновская область | Морозов, Сергей Иванович | Единая Россия | 61 |
| Хабаровский край | Дегтярёв, Михаил Владимирович | ЛДПР | 39 |
| Республика Хакасия | Коновалов, Валентин Олегович | КПРФ | 33 |
| Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | Комарова, Наталья Владимировна | Единая Россия | 65 |
| Челябинская область | Текслер, Алексей Леонидович | Единая Россия | 47 |
| Чеченская Республика | Кадыров, Рамзан Ахматович | Единая Россия | 44 |
| Чувашская Республика | Николаев, Олег Алексеевич | Справедливая Россия | 51 |
| Чукотский автономный округ | Копин, Роман Валентинович | Единая Россия | 46 |
| Якутия | Николаев, Айсен Сергеевич | Единая Россия | 48 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | Артюхов, Дмитрий Андреевич | Единая Россия | 32 |
| Ярославская область | Миронов, Дмитрий Юрьевич | — | 52 |
Главы городов-миллионников
| Город | Фамилия, имя и отчество | Партия | Полных лет |
|---|---|---|---|
| Москва | Собянин, Сергей Семёнович | Единая Россия | 62 |
| Санкт-Петербург | Беглов, Александр Дмитриевич | Единая Россия | 64 |
| Новосибирск | Локоть, Анатолий Евгеньевич | КПРФ | 61 |
| Екатеринбург | Орлов, Алексей Валерьевич | Единая Россия | 53 |
| Нижний Новгород | Шалабаев, Юрий Владимирович | Единая Россия | 40 |
| Казань | Метшин, Ильсур Раисович | Единая Россия | 51 |
| Челябинск | Котова, Наталья Петровна | Единая Россия | 55 |
| Омск | Фадина, Оксана Николаевна | Единая Россия | 44 |
| Самара | Лапушкина, Елена Владимировна | Единая Россия | 52 |
| Ростов-на-Дону | Логвиненко, Алексей Валентинович | — | 46 |
| Уфа | Греков, Сергей Николаевич | Единая Россия | 52 |
| Красноярск | Ерёмин, Сергей Васильевич | Единая Россия | 44 |
| Пермь | Дёмкин, Алексей Николаевич | Единая Россия | 47 |
| Воронеж | Кстенин, Вадим Юрьевич | Единая Россия | 45 |
| Волгоград | Лихачёв, Виталий Викторович | Единая Россия | 56 |
| Краснодар | Первышов, Евгений Алексеевич | Единая Россия | 44 |
См. также
- Партийный и возрастной разрез российских чиновников высшего звена на 1 января 2019 года
- Партийный и возрастной разрез российских чиновников высшего звена на 1 января 2020 года
- Правительство России
- Регионы России
- Города России
|
[ + ]
|
||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Россия
|
[ + ]
|
||||
|---|---|---|---|---|
|
Знаменитые россияне 
Возраст высших российских чиновников, работающих при Путине, вплотную приблизился к брежневской планке «торжества геронтократии», достигнув 55 лет.
Внимание на стремительное старение российской властной верхушки обратили «Важные истории»*, опубликовавшие исследование «Пора на пенсию».
Издание отмечает, что за последние 10 лет средний возраст высших чиновников в России вырос до 55 лет. Стремительно стареют руководители абсолютно всех властных ведомств. Единственное исключение из списка — когорта губернаторов.
Как выяснили журналисты, самым «возрастным» высшим органом власти в России стал Совет безопасности, средний возраст членов которого составляет 62 года. На сегодняшний день 57% членов Совбеза — пенсионеры, отмечает «Новая газета».
В администрации президента трудятся чиновники, которым в среднем 58 лет, в Совфеде средний показатель — 57 лет. В федеральных ведомствах, Госсовете и правительстве — 54 года, в Госдуме — 53 года. Некоторым действующим сенаторам в Совфеде — как, например, Николаю Рыжкову, — и вовсе 92 года.
Средний возраст губернаторов — 51 год, среди глав регионов пенсионеров только 12%.
Серьезной проблемой нынешнего российского руководства, как и во времена брежневского застоя, стала несменяемость власти и отсутствие ротации. Так, в Совбезе с 2012 года несменяемыми остаются 49% чиновников, в администрации президента таких сотрудников 39%.
Исследователи отмечают, что средний возраст брежневской элиты «эпохи пышных похорон», когда популярной была фраза «все умрем генсеками», составлял 55,9 года. Глядя на дряхлеющее руководство страны, граждане горько подшучивали, что Советским Союзом правят люди, не встающие с больничной койки.
После завершения «эпохи геронтократии» правительство Горбачева омолодилось до среднего возраста в 51,6 года. При Ельцине высшая номенклатура помолодела до 50,2 года. Когда к власти пришел Путин, страной руководили люди в возрасте около 50,9 года.
Однако с введением законодательных разрешений высшим чиновникам оставаться на местах выше предельно установленных сроков руководство страны начало стремительно стареть. Издание отмечает, что и самому Путину в этом году исполнится уже 70 лет.
* Включено Минюстом в перечень СМИ-иноагентов.
#Новости#Социология#Путин#Россия#Старики#СССР#Общество
Президент Владимир Путин 15 января выступил с традиционным посланием к Федеральному собранию. В ходе своего выступления глава государства, в частности, предложил внести поправки в Конституцию и анонсировал введение новых мер соцподдержки. Спустя несколько часов премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил о роспуске правительства. Он объяснил свое решение тем, что оно необходимо для выполнения положений послания.
Путин принял отставку правительства и предложил на пост премьера главу Федеральной налоговой службы Михаила Мишустина. Его кандидатуру одобрили в российском парламенте. 21 января новый премьер-министр представил список кандидатов в правительство. Позднее президент подписал указы об их назначении. В общей сложности шестнадцать чиновников сохранили свои посты. В их числе вице-премьеры Юрий Трутнев, Татьяна Голикова, министры иностранных дел и обороны Сергей Лавров и Сергей Шойгу и ряд других руководителей. Однако в целом структура правительства значительно обновилась.
Новый штат министров стал одним из самых молодых в истории современной России. Тут стоит отметить, что и при Медведеве правительство уже сильно помолодело. Средний возраст членов его кабмина в мае 2018 года составлял 51 год.
Сейчас средний возраст министров 50 лет. Самые молодые: глава Минкультуры Ольга Любимова, министр труда и соцзащиты Антон Котяков, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов. Им всем по 39 лет. Старше их на год глава Минкомсвязи Максут Шадаев, а также министр экономического развития Максим Решетников. Последний, кстати, сменил самого молодого министра медведевской поры, 37-летнего Максима Орешкина.
Самый «возрастной» министр в новом кабмине — глава МИД Сергей Лавров. Собственно, он был таким и в правительстве Медведева. Сейчас руководителю российской дипломатии 69 лет.
Если сравнивать с другими странами, то российское правительство старше многих кабминов, заседающих в бывших советских республиках, однако значительно моложе, чем в ряде европейских стран.
В сентябре 2019 года помолодел состав украинского правительства. Там средний возраст министров тогда составил 39 лет. В прибалтийских республиках этот показатель разнится от 45 в Латвии до 50 в Эстонии. В Армении средний возраст кабмина 43 года, в Казахстане — 49 лет. Самое возрастное правительство на постсоветском пространстве в Таджикистане — 56 лет.
Что же касается ведущих европейских экономик, то, в сравнении с некоторыми из них, правительство Мишустина в среднем на 4 года моложе.
На досрочных парламентских выборах в Австрии в сентябре 2019-го местная Народная партия, возглавляемая Себастьяном Курцем, одержала победу. В январе политик во второй раз стал федеральным канцлером. Этот пост он впервые занял в 2017 году. Тогда ему был 31 год. Сейчас Курцу 34. Он является самым молодым канцлером за всю историю австрийского правительства и самым молодым главой правительства в мире. Однако в его подчинении находятся куда более возрастные министры. Средний возраст правительства Австрии — 56 лет. Такой же «ценз» сейчас и в Совете министров Франции, который возглавляет 49-летний Эдуар Филипп. А вот в Финляндии средний возраст министров не так сильно отличается от возраста главы местного правительства. С декабря кабмин Суоми возглавляет Марин Санна, 1985 года рождения. При этом ее коллегам в среднем по 46 лет.
Ангела Меркель в 2005 году стала первой женщиной на посту федерального канцлера Германии. Сейчас ей 65. Под ее началом в Федеральном правительстве ФРГ работают чиновники, средний возраст которых 53 года.
В июле 2019 года экс-министр иностранных дел Соединенного Королевства Борис Джонсон возглавил британский кабинет министров. Состав его правительства стал самым молодым с 1945 года, средний возраст составил 47 лет. А вот в одной из бывших британских колоний — в США — местные ведущие политики такими данными похвастать не могут.
Средний возраст администрации Трампа — 62 года. При Обаме было — 58 лет. Здесь также стоит отметить, что и возраст нынешнего состава сената США рекордно высок. Так среднестатистическому члену верхней палаты 62 года. Прошлый созыв был на 2 года моложе. Любопытный факт, сейчас в сенате заседают три политика, которые входят в первую пятерку сенатских долгожителей за всю историю США. Роберт Берд был впервые избран в Сенат в 1959-м, сейчас ему 89 лет. Эдвард Кеннеди стал сенатором в 1962-м, ныне ему 74 года. Дэниел Инуи занял кресло в 1963-м, ему 83 года.
Средний возраст руководства высших органов законодательной и исполнительной власти в России сейчас составляет 55 лет. Это немного меньше, чем при генсеке СССР Леониде Брежневе (55,9 года), но больше, чем при последнем советском руководителе Михаиле Горбачеве (51,6 года) и первом президенте России Борисе Ельцине (50,2 года). Также это больше, чем в начале президентской карьеры Владимира Путина (50,9 года).
Самый пожилой высший орган власти в России — Совет безопасности. Средний возраст его участников составляет 62 года (медианный — 65 лет). Кроме того, именно в Совбезе наиболее высока доля пенсионеров, она достигает 57%. Карьера многих членов совета начиналась еще в СССР, а его председатель Владимир Путин и секретарь Николай Патрушев работали в КГБ и возглавляли ФСБ. Сейчас Совбез курирует в том числе объявление людей и организаций иноагентами и нежелательными.
За Совбезом следует Администрация президента. Средний возраст ее руководителей составляет 58 лет (медианный — 57 лет), а треть из них уже имеют право выйти на пенсию. Похожие показатели у Совета Федерации: средний возраст его членов — 57 лет (медианный — 58 лет). Кроме того, 39% членов Совфеда перешагнули пенсионный порог (выше эта доля только в Совбезе). Там заседает и самый пожилой российский чиновник на руководящем посту — 92-летний Николай Рыжков, последний премьер-министр СССР.
Средний возраст членов правительства — 54 года(медианный — 55 лет), из них четверть пенсионеров. Самый пожилой министр — глава МИД Сергей Лавров, которому в этом году исполнится 72 года.
Средний возраст депутатов Госдумы — 53 года, среди них также четверть пенсионеров. Старейший депутат — 85-летний Владимир Ресин, который избирается в Госдуму с 2011 года и за это время ни разу не выступил на заседаниях.
От «зелени» до мастодонтов: какого возраста новые члены правительства России
Фото: kremlin.ru
Самым молодым управленцам нового состава кабинета министров 39 лет
Средний возраст новых членов правительства России составляет 50,4 года. Самым молодым из них 39 лет, самому возрастному – 69 лет.
Самый опытный во всех смыслах министр – Сергей Лавров, возглавляющий Министерство иностранных дел. Ему 69 лет, и замены ему по-прежнему не находится.
Самые молодые среди членов обновленного правительства – Антон Котяков, министр труда и соцзащиты, Ольга Любимова, возглавившая Минкульт, и Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики. Им по 39 лет.
В правительстве из 31 его члена:
- младше 40 лет – 3 человека,
- от 40 до 50 лет – 9 человек,
- от 50 до 60 – 14 человек,
- старше 60 – 5 человек.
Сколько лет каждому в правительстве?
Сергей Лавров, министр иностранных дел — 69 лет
Сергей Шойгу, министр обороны — 64 года
Юрий Трутнев, вице-премьер, полномочный представитель президента в ДФО – 63 года
Юрий Борисов, вице-премьер – 63 года
Андрей Белоусов, первый вице-премьер – 60 лет
Владимир Колокольцев, министр внутренних дел — 58 лет
Антон Силуанов, министр финансов — 56 лет
Алексей Оверчук, вице-премьер – 55 лет
Олег Матыцин, министр спорта — 55 лет
Константин Чуйченко, министр юстиции — 54 года
Татьяна Голикова, вице-премьер – 53 года
Михаил Мишустин, премьер-министр – 53 года
Марат Хуснуллин, вице-премьер – 53 года
Евгений Зиничев, глава МЧС — 53 года
Михаил Мурашко, министр здравоохранения — 52 года
Максут Шадаев, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций — 52 года
Владимир Якушев, министр строительства и ЖКХ – 51 год
Дмитрий Чернышенко, вице-премьер – 51 год
Денис Мантуров, министр промышленности и торговли — 50 лет
Дмитрий Кобылкин, министр природных ресурсов и экологии — 48 лет
Александр Новак, министр энергетики — 48 лет
Евгений Дитрих, министр транспорта — 46 лет
Сергей Кравцов, министр просвещения — 45 лет
Виктория Абрамченко, вице-премьер – 44 года
Дмитрий Патрушев, министр сельского хозяйства — 42 года
Дмитрий Григоренко, вице-премьер, глава аппарата правительства – 41 год
Валерий Фальков, министр науки и высшего образования — 41 год
Максим Решетников, министр экономического развития — 40 лет
Антон Котяков, министр труда и соцзащиты — 39 лет
Ольга Любимова, министр культуры — 39 лет
Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики — 39 лет.
Владимир Путин 7 октября празднует день рождения. В 2020 году ему исполняется 68 лет.Президент России Владимир Путин возглавляет страну более 20
лет, это самый продолжительный срок среди лидеров стран «Большой двадцатки». Однако
его нельзя назвать самым пожилым правителем.
По данным Организации Объединенных Наций, средний возраст
мирового лидера — 62 года. Сейчас старше 60 — большая часть глав G20. К «политической
молодежи» относятся президент Франции, премьер-министры Канады, Австралии и
Великобритании.
Большинство действующих глав государств недавно заняли
высшие руководящие посты. Путин — один из политических тяжеловесов. В его компании
— канцлер Германии Ангела Меркель и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган,
который является бессменным лидером страны с 2002 года (когда его Партия
справедливости и развития победила на парламентских выборах).
