Всероссийский съезд советов руководство

Всероссийский съезд Советов
Парламентская система	Съезд Советов
Государство	РСФСР
Год основания	1917
Предыдущий парламент	Временное правительство России (как верховный орган власти) Временный совет Российской республики (как совещательный орган)
Последующий парламент	Верховный Совет РСФСР
Год упразднения	1937

Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов — согласно конституциям РСФСР 1918 и 1925 года высший орган государственной власти РСФСР, собрание представителей советов рабочих депутатов, советов крестьянских депутатов и прочих организаций.

История

До 1917 года Съезды советов не созывались, а сами Советы не были органами государственной власти. I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов созванный по решению Всероссийского совещания Советов и проходивший 3 — 24 июня (16 июня — 7 июля) 1917 года был представлен в основном проправительственными партиями (эсеры и др.) и подтвердил верховенство Временного правительства России в осуществлении государственной власти в России. Ситуация резко изменилась, когда в результате вооружённого восстания было низложено Временное правительство России; новый съезд, объявивил о взятии власти в свои руки. До середины 1920-х был многопартийным. Съезд прекратил существование в конце конституционной реформы 1936-1937, когда сначала на союзном а затем и на республиканском уровнях в России были введены прямые выборы Советов всех уровней.

Порядок формирования

По Конституциям РСФСР 1918 года и 1925 года Съезд формировался из представителей городских Советов (по расчету 1 депутат на 25000 избирателей) и съездов Советов губернских (областных) и автономных республик (1 депутат на 125 тыс. жителей). Созывался не реже двух (1918-25), а затем — не реже одного раза в год (1925-1937).

Полномочия

По Конституции 1918 года Съезд именовался «высшей властью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики». В соответствии с Конституцией (статья 49) Съезду и ВЦИКу принадлежало ведение «всех вопросов общегосударственного значения», а именно:

а) Утверждение, изменение и дополнение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

б) Общее руководство всей внешней и внутренней политикой Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

в) Установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, или принадлежащих ей прав.

г) Установление границ и компетенции областных Советских союзов, входящих в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также разрешение споров между ними.

д) Принятие в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики новых сочленов Советской Республики и признание выхода из Российской Федерации отдельных частей ее.

е) Общее административное разделение территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и утверждение областных объединений.

ж) Установление и изменение системы мер, весов и денег на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

з) Сношение с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира.

и) Заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений.

к) Установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

л) Утверждение бюджета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

м) Установление общегосударственных налогов и повинностей.

н) Установление основ организации вооруженных сил Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

о) Общегосударственное законодательство, судоустройство и судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и пр.

п) Назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров.

р) Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики.

с) Право амнистии, общей и частичной.

Согласно статье 51 к исключительному ведению Съезда подлежало:

а) Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции.

б) Ратификация мирных договоров.

Статья 52 устанавливала, что ВЦИК может решать вопросы общегосударственного значения (кроме вопросов основных начал Конституции и ратификации мирных договоров) лишь при невозможности созыва Всероссийского Съезда Советов (т.е. в период между Съездами), тем самым подтверждался приоритет последнего.

В соответствии с Конституцией 1925 года к исключительному ведению Съезда относилось:

а) установление, дополнение и изменение основных начал Конституции (Основного закона) Российской социалистической федеративной советской республики и окончательное утверждение частичных дополнений и изменений Конституции (Основного закона) Российской социалистической федеративной советской республики, принятых сессиями Всероссийского центрального исполнительного комитета советов в период между Всероссийскими съездами советов;

б) окончательное утверждение конституций автономных советских социалистических республик, а также дополнений и изменений этих конституций.

К предметам совместного ведения ВЦИК и Съезда Конституция 1925 года относила:

а) общее руководство всей политикой и народным хозяйством Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

б) утверждение решений съездов советов отдельных национальностей о выделении их в автономные советские социалистические республики и области, установление границ автономных советских социалистических республик, входящих в состав Российской социалистической федеративной советской республики, утверждение конституций их, утверждение дополнений и изменений этих конституций, а также разрешение споров между автономными советскими социалистическими республиками и между ними и другими частями Федерации;

в) изменение границ Российской социалистической федеративной советской республики, общее административное разделение территории Российской социалистической федеративной советской республики и утверждение краевых и областных объединений;

г) установление, в соответствии с законодательством Союза Советских Социалистических Республик, плана всего народного хозяйства и отдельных отраслей его на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

д) утверждение бюджета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, как части единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик;

е) установление, в соответствии с Конституцией и законодательством Союза Советских Социалистических Республик, государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов, а также заключение внешних и внутренних займов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

ж) верховный контроль над государственными доходами и расходами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики;

з) утверждение кодексов законов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик;

и) отмена и изменение постановлений съездов советов автономных советских социалистических республик и автономных областей, а также других местных съездов советов, нарушающих настоящую Конституцию (Основной закон) или постановления верховных органов Российской социалистической федеративной советской республики;

к) отмена постановлений съездов советов автономных советских социалистических республик и автономных областей, а также других местных съездов советов, нарушающих настоящую Конституцию или постановления верховных органов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Хронология Всероссийских Съездов Советов

Примечания

Ссылки

Всероссийский съезд Советов — статья из Большой советской энциклопедии

Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов — статья из Большой советской энциклопедии

Законодательные органы союзных республик СССР
Съезды Советов республик	ССР Белоруссия/Белорусская ССР | ЗСФСР | РСФСР | Украинская ССР
Верховные Советы республик	Азербайджанская ССР | Армянская ССР | Белорусская ССР | Грузинская ССР | Казахская ССР | Карело-Финская ССР | Киргизская ССР | Латвийская ССР | Литовская ССР | Молдавская ССР | Российская СФСР | Таджикская ССР | Туркменская ССР | Узбекская ССР | Украинская ССР | Эстонская ССР
Съезды народных депутатов республик	РСФСР

From Wikipedia, the free encyclopedia

All-Russian Congress of Soviets Всероссийский Съезд Советов
Type
Type	Unicameral
History
Established	1917; 106 years ago
Disbanded	1937; 86 years ago
Preceded by	Russian Provisional Government Russian Constituent Assembly
Succeeded by	Supreme Soviet of Russia
Elections
Voting system	Indirect election
Meeting place
Second All-Russian Congress of Soviets (November 7–9) in Petrograd, Smolny The Congress had no permanent location.

The All-Russian Congress of Soviets evolved from 1917 to become the supreme governing body of the Russian Soviet Federative Socialist Republic from 1918 until 1936, effectively. The 1918 Constitution of the Russian SFSR mandated that Congress shall convene at least twice a year, with the duties of defining (and amending) the principles of the Soviet Constitution and ratifying peace treaties.^[1][2] The October Revolution ousted the provisional government of 1917, making the Congress of Soviets the sole, and supreme governing body. This Congress was not the same as the Congress of Soviets of the Soviet Union which governed the whole Soviet Union after its creation in 1922.

For the earlier portion of its life, the Congress was a democratic body. Over Russia there were hundreds of soviets, democratic local governing bodies in which the surrounding population could participate. The soviets elected the delegates to the Congress, and then in turn the Congress held the national authority, making the highest decisions. There were several political parties represented in the various sessions of the Congress, each of which fought for increasing their own influence in the soviets. However, as the civil war progressed, the soviets’ authority was progressively reduced^{[clarification needed]}, with the rise of Stalinism effectively cementing this situation^[3] and decisively turning the Congress into a rubber stamp. The Congress was formed of representatives of city councils (1 delegate per 25,000 voters) and the congresses of the provincial (oblast) and autonomous republican councils (1 deputy for every 125,000 inhabitants).

The exclusive jurisdiction of the Congress consisted of the election of the All-Russian Central Executive Committee, adoption of the Constitution of the Russian SFSR and amendments to it, approval of amendments proposed by the Central Executive Committee, and approval of the autonomous republics’ constitutions. On the other issues, the Congress and the Central Executive Committee had the same authority. The Congress ceased to exist at the end of the constitutional reform of 1936–1937, when first on the union and then at the republican levels indirect election to Soviets were replaced by direct elections at all levels with the Supreme Soviet as the highest legislative body.

History[edit]

Origin of Soviets[edit]

The first soviets appeared during the 1905 Russian Revolution as councils (soviets) of workers in those cities that were captured by mass strikes (strike action).^[4] Enterprises that were participating in those strikes had delegated to those councils their delegates to coordinate joint actions. In various locations those councils carried different names such as «Soviet of workers deputies», «Delegate assembly», «Assembly of deputies», «Commission of elected», and others.^[4] By October 1905 the «Soviet of workers deputies» became more common.^[4] Following the example of Soviets of workers deputies in other locations were appearing Soviets of workers, sailors, and soldiers deputies, Soviets of workers and peasants deputies, Soviet of peasants deputies.

Originally, those soviets were mass political organizations.^[4]

For socialist parties the appearance of soviets was unexpected, yet each made an effort to delegate to them their representatives.^[4] Mensheviks and SRs view those soviets as strike committees or local authorities of self-government.^[4] Bolsheviks have seen in them the authority with help of which they could install in the country their dictatorship.^[4] In 1905 Vladimir Lenin noted that in political relations the Soviet of workers deputies should be viewed as the kernel (germ) of provisional revolutionary government.^[4]

In 1917 Vladimir Lenin in his April theses came up with the famous slogan «All power to the Soviets!».^[5] Following the February Revolution, Lenin considered that in Russia dual power existed as an interweaving of bourgeoisie power (Provisional Government) and the powers of the revolutionary masses (soviets).^[5] All other Russian political parties considered soviets as temporary public organizations and dual power did not exist for them as they were preparing for elections to the All-Russian Constituent Assembly.^[5]

The embedding of the Bolsheviks into the Soviets (Bolshevization of the Soviets) established the Communist-Soviet system of state power in the USSR which existed until the 1988 constitutional reform.^[5] It was a political regime that had combined in itself the dictatorship of the Communist Party and the power of soviets (councils).^[5] The mechanism of such combination was theoretically designed by Vladimir Lenin and put into practice by the Bolshevik party.^{[clarification needed][5]} In the communist-soviet system of power, the dictatorship of one party (professional revolutionaries) was concealed by the popular sovereignty (people’s rule) of the soviets and therefore officially, the political regime was called Soviet power.^[5]

Main meetings[edit]

Conference[edit]

Following the February Revolution, on 11–16 April 1917 in Petrograd the All-Russian conference of Soviets of workers and soldiers deputies was held.^[6]

At the conference, 480 delegates out of 139 Soviets, 13 military rear area garrisons, 7 of regular army, and 26 separate frontline councils attended.

On the agenda were

• attitude towards the War
• attitude towards the Russian Provisional Government
• organizational issues
• organization of revolutionary forces
• preparation to the Russian Constituent Assembly
• food issue
• land issue
• issues of peasants’ life
• workers’ issues
• others

Majority was composed of Mensheviks and SRs. The Bolshevik group introduced its own resolution drafts on key issues of agenda.

In its resolution on war that was rather defensive, presented by Menshevik-SR Petrograd Soviet Executive Committee, the conference approved the declaration of the Provisional Government about the war (of 28 March) as if it abandoned aggressive goals. The Bolshevik group, on behalf of which Lev Kamenev had been speaking, took «a wrong position» by taking off own resolution draft and voting for the Menshevik-SR resolution after it was added with resolutions about «control and impact» of revolutionary democracy on the Provisional Government and its local authorities. Recognizing the need for a legislative establishment of 8 hour workday, the conference did not call the workers upon its immediate establishment by revolutionary means. On peasant and land issues, the conference adopted its resolution about support in the Constituent Assembly for gratuitous alienation from all privately owned lands and transferring them to working people, but spoke against «arbitrary resolution of land issue at local level», leaving, thus, the land in hands of landowners.

On 16 April 1917 the conference elected 10 delegates from oblasts and 6 from the Army and the Navy to the Petrograd Soviet Executive Committee turning it in this way in central authority of Soviets of the whole country until the opening of First All-Russian Congress of Soviets of workers and soldiers deputies. On 17 April 1917, Vladimir Lenin made a report about war and revolution in which he outlined his April theses to that conference. The same day he repeated his report at a joint conference of Bolsheviks and Mensheviks who took part.

First Congress[edit]

The First All-Russian Congress of Soviets of Workers ‘and Soldiers’ Deputies (June 16 – July 7, 1917) was convened by the National Conference of the Soviets.^[7] It was dominated by pro-government parties (Socialist-Revolutionaries, etc.) and confirmed the supremacy of the Russian Provisional Government.

There were 1090 delegates, 822 acting as voting delegates, representing 305 workers’, soldiers’ and peasant soviets, and 53 regional, provincial and district soviets. The breakdown of delegates by party was thus: 285 Socialist-Revolutionaries, 248 Mensheviks, 105 Bolsheviks, 32 Menshevik Internationalists, and others.^[8][9][10] The right to vote was given to these soviets containing at least 25,000 persons, and each representative from 10,000 to 25,000 members was asked to speak on behalf of the Soviet of his locality or employment.

Second Congress[edit]

Following the overthrow of the Provisional Government of Russia in the October Revolution, the Second All-Russian Congress of Soviets of Workers’ and Soldiers’ Deputies (November 7–9, 1917) ratified the revolutionary transfer of state power.^[11] 649 delegates were elected to the Congress, representing 318 local soviets; 390 were Bolsheviks, about 100 left SRs, about 60 other SRs, 72 Mensheviks, 14 United Socialist Democrat-Internationalists, 6 Menshevik Internationalists and 7 of other factions.^[12][13] On the first day of the Congress, the Socialist Revolutionaries split into two groups – the Left Social Revolutionaries and the Right Social Revolutionaries. Also on the first day, the Menshevik delegation and Right Socialist Revolutionary deputies walked out in protest. 505 delegates voted in favour of the transfer of power to the Soviets. The All-Russian Central Executive Committee and Council of People’s Commissars was elected by the Congress, naming Vladimir Lenin the Chairman, and thus making him the head of government.^[12] At the opening of the Congress, Lenin gave a speech saying that the «Soviet government will propose an immediate democratic peace to all the nations and an immediate armistice on all fronts» and declared «Long live the revolution!,» uttering what are sometimes called the «Land Decree» and «Decree on Peace.»^[14][15][16]

Third Congress[edit]

The Third All-Russian Congress of Soviets of Workers’, Soldiers’ and Peasants’ Deputies (January 23–31, 1918) was attended by delegates from 317 Soviets of Workers’, Soldiers’ and Peasants’ with a further 110 delegates from army, corps and divisional committees.^[17] The Bolsheviks comprised 441 of the 707 delegates.^[18] On the fourth day January 13 (26), more delegates who had been at the Third All-Russia Congress of Soviets of Peasants’ Deputies arrived. By the end there were 1,587 delegates.

The Congress had a Presidium composed of ten Bolsheviks and three Left Socialist-Revolutionaries with a further delegate from each other group (Right Socialist-Revolutionaries, Mensheviks, etc.).

The Swiss, Romanian, Swedish and Norwegian Social-Democratic parties, the British Socialist Party and the Socialist Party of America sent messages of solidarity.

Occurring shortly after the Constituent Assembly had been dissolved by order of the All-Russian Central Executive Committee (VTsIK), the Congress resolved to expunge any references to the forthcoming Constituent Assembly from all new editions of decrees and laws of the Soviet Government.
The Congress received:

• Yakov Sverdlov’s report on the activity of the All-Russian Central Executive Committee.
• Vladimir Lenin’s report on the activity of the Council of People’s Commissars.
• Joseph Stalin’s report from the People’s Commissariat of Nationalities on the principles of federation and the nationalities’ policy for the emerging Soviet state. The nationalities policy was agreed.

The Mensheviks, Right Socialist-Revolutionaries and the Menshevik internationalists used the Congress to indicate their opposition to the domestic and foreign policy which the Bolsheviks passed.

The Declaration of Rights of the Working and Exploited People was passed and this went on to become the basis of the Soviet Constitution. It was also agreed to establish the Russian Soviet Federative Socialist Republic on the basis of a free union of the peoples of Russia.^[19]

The Congress also approved the Decree on Land which provided the basic provisions of the redistribution and nationalization of land.^[20]

Fourth Congress[edit]

At the Fourth Extraordinary All-Russian Congress of Soviets (March 14–16, 1918), the Treaty of Brest-Litovsk was ratified.^[21][22] This marked a rift between the Bolsheviks and the Left Socialist Revolutionaries, who voted against the treaty and whose ministers quit the Sovnarkom in protest.^[23]

Fifth Congress[edit]

The Fifth All-Russian Congress of Soviets of Workers’ Peasants’, Soldiers’ and Red Army Deputies was held July 4–10, 1918. A decree that «linked citizenship to military service and obliged all healthy men aged 18–40 years to come forward» and fight for the Red Army in the Russian Civil War was passed.^[24]

The Left Socialist-Revolutionaries had 352 delegates compared to 745 Bolsheviks out of 1132 total. The Left SRs raised disagreements on the suppression of rival parties, the death penalty, and mainly, the Treaty of Brest-Litovsk. The Left SR Uprising broke out on during this Congress. Its suppression marked the end of Left SR participation in the Congress of Soviet.

Sixth Congress[edit]

The Sixth Extraordinary All-Russian Congress of Soviets of Workers’, Peasants’, Cossacks’ and Red Army Deputies was held November 6–9, 1918.^[25][26]

Seventh Congress[edit]

The Seventh All-Russian Congress of Soviets of Workers’, Peasants’, Cossacks’ and Red Army Deputies was held December 5–9, 1919.^[26] That year a report on the foreign policy of Soviet Russia was submitted to the Congress and Leon Trotsky read a report on Soviet military construction and fronts in the Russian Civil War.^[27][28]

Eighth Congress[edit]

Officially called the Eighth All-Russian Congress of Soviets of Workers’, Peasants’, Red Army and Cossack Deputies was held in Moscow on December 22–29, 1920.^[26][29] It was at this Congress that Gleb Krzhizhanovsky presented his report on the GOELRO plan. This was the first economic plan which focused on significant electrification of Russian industry. Lenin criticised Trotsky’s pamphlet, The Role and Tasks of the Trade Unions at the subsequent preliminary joint meeting of Bolshevik delegates.^[30] The Congress also established the Sowing Committee (posevkomy).^[31]

Ninth Congress[edit]

The Ninth All-Russian Congress of Soviets was held in Moscow from December 23–28, 1921. It was attended by 1,991 delegates, of whom 1,630 held voting status.^[32]

Tenth Congress[edit]

The Tenth All-Russian Congress of Soviets was held in Moscow from December 23–27, 1922. It was attended by 1,727 delegates and 488 guests.^[33] At this Congress, 488 were from the Bolshevik-controlled states of the Ukraine, Belorussia and Transcaucasia and Joseph Stalin announced the union of the Russian Soviet Federated Socialist Republic, Ukrainian Soviet Socialist Republic, Belorussian Soviet Socialist Republic, and the Transcaucasian Soviet Federated Socialist Republic into the Soviet Union, endorsed by the Congress.^[34] In his speech before the Congress, Stalin, as final words, said that: «Let us hope, comrades, that by forming our Union Republic we shall create a reliable bulwark against international capitalism, and that the new Union State will be another decisive step towards the union of the working people of the whole world into a World Soviet Socialist Republic.»^[35]

Eleventh Congress[edit]

The Eleventh All-Russian Congress of Soviets was held in Moscow from January 19–29, 1924. It was attended by 1,637 delegates, of whom 1,143 held voting status.^[36]

Twelfth Congress[edit]

The Twelfth All-Russian Congress of Soviets was held in Moscow from May 7–16, 1925. It was attended by 1,634 delegates, of whom 1,084 held voting rights.^[37]

See also[edit]

• Congress of Soviets, general article for congresses of all soviet republics

References[edit]

В ходе Октябрьского переворота и создания Советского государства были сформированы органы власти пролетарской страны. Особое место среди них занимают Всероссийские съезды Советов, ставшие высшим органом власти. За годы работы съездов сложились демократические принципы и методы, которые в дальнейшем были закреплены в деятельности Верховных Советов СССР и союзных республик. Принципы работы съездов заметно отличались от работы подобных учреждений буржуазных стран.

До революции съезды Советов не собирались, а сами Советы не были органами государственной власти. Созыв I Всероссийского съезда Советов был обусловлен сложившимися политическими обстоятельствами летом 1917 года. Предложение о проведении съезда поступило от Всероссийского совещания Советов. Съезд был представлен в основном проправительственными партиями и подтверждал легитимность Временного правительства. Но после Октябрьской революции ситуация коренным образом изменилась, и новый съезд объявил о взятии власти в свои руки.

Л.А. Шматько. В.И. Ленин у карты ГОЭЛРО. VIII Всероссийский съезд Советов. Декабрь 1920 года

После XVII съезда Всероссийские съезды Советов больше не проводились.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) (1917—1938 гг., Петроград, Москва). Избран на II Всероссийском съезде Советов 25/Х (7/XI) 1917 г.

ВЦИК руководил всей политикой и народным хозяйством, устанавливал границы автономных республик, утверждал их конституции, разрешал споры между республиками, ведал административным разделением территории РСФСР. В ведении ВЦИКа находилось планирование всего народного хозяйства, утверждение бюджета РСФСР, установление общегосударственных и местных налогов и сборов, заключение внешних и внутренних займов, контроль над доходами, утверждение кодексов законов. В качестве законодательного органа ВЦИК рассматривал и утверждал проекты декретов и законодательных предположений, вносимых ведомствами, и издавал свои декреты и распоряжении. Право законодательной Инициативы за ВЦИКом закрепила Конституция РСФСР 1918 г. Распорядительная функция ВЦИКа заключалась в том, что он образовывал правительство РСФСР и наркоматы, давал общее направление деятельности правительства, наблюдал за проведением в жизнь основных конституционных начал, контролировал работу наркоматов и ведомств, местных Советов. ВЦИК — представительный орган трудящихся — избирался на Всероссийском съезде Советов. Члены ВЦИКа были обязаны не только участвовать в заседаниях, но и работать в определенном советском учреждении. Они пользовались правом законодательной инициативы, свободного входа в советские учреждения, неприкосновенности.

Первоначально ВЦИК заседал почти непрерывно, с осени 1918 г, он перешел на сессионный порядок работы. Постановлением VII Всероссийского съезда Советов <О советским строительстве> ВЦИК созывался Президиумом один раз в два месяца, а по решению IX съезда Совет — не менее трех раз в год.

С образованием СССР и принятием на XII Всероссийском съезде Советов (май 1925 г.) новой Конституции РСФСР ведению ВЦИКа подлежали все вопросы общегосударственного значения, в том числе установление и изменение основных начал Конституции РСФСР и утверждение конституций автономных республик, входящих в состав РСФСР.

Для текущей практической и организационной работы ВЦИКа и подготовки материалов к его заседаниям создавались рабочие органы ВЦИКа — отделы, секретариаты и управления. Руководил ими и контролировал их деятельность Президиум ВЦИКа.

Президиум ВЦИКа был образован на заседании ВЦИКа 2/XI 1917 г. как постоянно действующий оперативный орган власти. С переходом ВЦИКа на сессионный порядок работы Президиум практически стал органом верховной власти в республике в период между сессиями ВЦИКа. Конституционное положение о Президиуме ВЦИКа было закреплено 9/ 1919 г. декретом VII съезда Советов «О советском строительстве», согласно которому Президиум руководил заседаниями ВЦИКа, подготавливал материалы к ним, вносил проекты декретов на рассмотрение пленума (сессии) ВЦИКа, наблюдал за выполнением постановлении ВЦИКа. 29/XII 1920 г. декретом VIII съезда Советов «О советском строительстве» Президиуму ВЦИКа было предоставлено дополнительное право отменять постановления СНК РСФС, издавать постановления от имени ВЦИКа и решать вопросы административно-хозяйственного деления.

С ноября 1917 г. пo 23/I 1918 г. заседания Президиума ВЦИКа происходили 4раза, в неделю, затем до 21/11 1918 г.— 3 раза в неделю, затем до 25/III 1918 г. — ежедневно, в дальнейшем зависимости от обстановки, 2—3 раза в неделю.

В связи с большим количеством вопросов, поступавших на рассмотрение Президиума, с 2/I 1922 г. до 23/V 1923 г. и с 14/ХI 1923 г. до 20/II 1924 г, действовал Малый Президиум ВЦИКа.

По Конституции РСФСР 1925 г. Президиум ВЦИКа являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти РСФСР в период между сессиями ВЦИКа. Он избирался ВЦИКом очередного созыва.

Рабочим аппаратом ВЦИКа и его Президиума были отделы; военный (1917—1918 гг.), финансовый {1917—1938 гг.), хозяйственно-продовольственный (1917—1938 гг.), автомобильный (1917—1922 гг.) крестьянский (1918—1922 гг.), кассационный (1918 — 1922 гг.), казачий (1918—1921 гг.), советской пропаганды (1918 г.), национальностей (1919—1937 гг.). связи (1919—1922 гг.), врачебно-санитарный (1917 г.), справочный стол (1917—1918 гг.), управление Кремлем и домами ВЦИКа (1919—1921 гг.). Сначала большинство отделов не имело четких и законодательно оформленных положений о своей работе. Постановлением Президиума ВЦИКа 13/VI 1921 г. его аппарат был реорганизован. Он состоял из управления делами ВЦИКа (секретариаты Президиума ВЦИКа и Председатели ВЦИКа, общий, финансово — учетный и хозяйственный отделы, архив), организационного отдела (подотделы: связи с местами, организационный, статистический, редакционный), отдела частных заявлений, транспортного отдела, комендатуры Кремля, клуба, библиотеки и автобоевого отряда. В дальнейшем эта структура неоднократно менялась и к 1937 г. приняла следующий вид: секретариат Президиума ВЦИКа, приемная Председателя ВЦИКа, финансовый отдел, сектор кадров, хозяйственный отдел инструкторско-информационная группа.

В связи с принятием новой Конституции в 1936 г. ВЦИК. Президиум ВЦИКа и аппарат Президиума ВЦИКа были ликвидированы 3/XII 1938 г.

Комиссия по проверке советских служащих.

Образована 21/ХII 1917г. для проверки личного состава работников аппарата ВЦИКа и наркоматов. Закончила работу в 1918 г. и была ликвидирована.

Комиссия по выработке Конституции. Образована 3/IV 1918 г. Закончила работу 18/VII 1919 г.

Центральное агентство ВЦИКа по снабжению и распространению произведений печати. Образовано 23/XI 1918 г. В состав Агентства вошли Контрагентство ВЦИКа а отдел распространения издательства ВЦИКе. Постановлением Президиума ВЦИКа 10/IX 1919 г. передано в веление Государственного издательства.

Комиссия по ликвидации эвакуированных Советов. Образована в 1918 г. для учета и приема имущества советских учреждений, эвакуированных из оккупированных районов. Ликвидирована 7/Y 1919 г.

Ликвидационная комиссия ВЦИКа по делам Бакинского совнаркома. Образована 21 /IX 1918 г.. Комиссия собирала сведения о бакинских советских организациях, о бакинских работниках, расстрелянных английскими интервентами, а также сведения о денежной отчетности, имуществе и товарах, эвакуированных из Баку и захваченных интервентами. Ликвидирована в 1919 г.

Административная комиссия при Президиуме ВЦИКа. 2I/IX 1918 г. при Президиуме ВЦИКа была создана Административная комиссия по установлению областных единиц советской республики из представителей ВЦИКа, НКВД, НКФ, НК труда, ВСНХ, НКЗ и Госконтроля.

Для разработки вопроса о новом административно-хозяйственном делении РСФСР согласно решению VII Всероссийского съезда Советов была образована новая Административная комиссия, первое заседание которой состоялось17/1 1920 г. Постановлением Президиума ВЦИКа 23/III 1922 г. было утверждено положение о Комиссии. Она состояла из трех членов ВЦИКа, назначаемых персонально Президиумом ВЦИКа, и представителей наркоматов и ведомств. II/VIII 1927 г. ее состав был увеличен до 7 членов. Комиссия пользовалась аппаратом ПКВЛ РСФСР.

К 1933 г. Комиссия в основном закончила работу по административно-территориальному делению РСФСР. Ликвидирована 3/ХII 1938 г.

Центральная комиссия ВЦИКа по ликвидации советских учреждений Украины. Образована в сентябре 1919 г. для сбора имущества украинских советских учреждений, эвакуированных с оккупированной территории.

Ликвидирована 5/I 1920 г. Собранное имущество передано особоуполномоченному Всеукраинского ревкома по реэвакуации украинских грузов.

Центральная комиссия по улучшению быта рабочих при Президиуме ВЦИКа. Образована 20/III 1921 г. из представителен ВЦИКа, ВЦСПС, наркоматов военного, продовольствия и ВСНХ для изыскания материальных средств снабжения рабочих, руководства деятельностью местных и ведомственных одноименных комиссий. Постановления Комиссии являлись обязательными для исполнения я военно-прочном порядке». Ликвидирована I3/IV 1922 г. с передачей функций ВЦСПС.

Центральная комиссия помощи голодающим (ЦКпомгол) при ВЦИКе. Образована 17/XI 1921 г. из представителей Моссовета, Наркомата продовольствия и ВЦСПС. Комиссии поручалось установить районы, наиболее пострадавшие от неурожая, и руководить оказ 1921 г. Президиум ВЦИКа утвердил положение о Центральной комиссии помощи голодающим при ВЦИКе, по которому ей предмета клялись права высшей комиссии по объединению и согласованию деятельности наркоматов и других советских учреждений в борьбе с голодом. Комиссия пользовалась рабочим аппаратом Президиума ВЦИКа и соответствующих наркоматов. Она направляла и объединяла деятельность одноименных комиссий при наркоматах. 20/Х 1921 г. ВЦИК утвердил подробное положение о Комиссии. Она состояла из президиума и пленума. Средства на борьбу с голодом складывались из государственных ресурсов и пожертвовании внутри России и за границей.

В ведении Комиссии находились два самостоятельных органа: Особый комитет по устройству заграничных выставок и артистических турне и Уполномоченный по марочным пожертвованиям и России и за границей. Всеми доходами этих органов распоряжалась Комиссия для оказания помощи голодающим.

Распущена с местными органами 7/IХ 1922 г. Правопреемником Комиссий стала Центральная комиссия по борьбе с последствиями голода при ВЦИКе, ей же были подчинены аппараты Особого комитета по устройству заграничных выставок и Уполномоченного по марочным пожертвованиям.

Полномочный представитель ВЦИКа при Американской администрации помощи. Назначен постановлением Президиума ВЦИКа 3/Х 1921 г. Действовал до ликвидации АРА в 1923 г. I3/1V 1922 г. с передачей функций ВЦСПС.

Полномочная комиссия ВЦИКа по борьбе с бандитизмом на Западном фронте, 23/V1921 г. при РВС Западного фронта и г. Смоленске была обрадована Фронтовая комиссия по борьбе с бандитизмом. 18/V1II 1921 Г. она была преобразована в Комиссию ВЦИКа, которая объединила деятельность век военных и гражданских учреждений в борьбе с бандитизмом. В состав Комиссии вошли командующий Западным фронтом, член РВС Западною фронта, полномочный представитель ВЦИКа, представители ЦК РКП и ВЧК. В район ее деятельности входили Гомельская, Витебская, Смоленская губернии и территория советской Белорусской республики. Ликвидирована 28/VII 1922 г.

Комиссия по пересмотру учреждений РСФСР при Президиуме ВЦИКа. Образована 20/X 1921 г. для пересмотра штатов всех учреждений. Деятельность Комиссии распространялась на высшие, центральные и местные органы власти и управления. В ее состав вошли 5 членов ВЦИКа. Комиссия имела право давать поручения штатной комиссии Наркомата труда; решения Комиссии о сокращении Штатов учреждений вступали в силу лишь после утверждения их Президиумом ВЦИКа. Комиссия пользовалась аппаратом орготдела ВЦИКа. К середине 1922. г. она закончила работу по пересмотру штатов учреждений, подготовленный ею материал был рассмотрен и утвержден Президиумом ВЦИКа 23/VIII 1922 г. Ликвидирована 12/ХП 1923 г.

Комиссия ВЦИКа и СЯК РСФСР по делам Туркестана. Образована I1/1V 1921 г. для упрочения федеративных связей и проведения политики Советской власти по национальному вопросу в Туркестане. Ликвидирована 2/II 1925 г. в связи с принятием Конституции РСФСР.

Комиссия ВЦИКа по районированию РСФСР. 1О/ХI 1921 г. была образована Временная комиссия ВЦИКа по разработке проекта районирования РСФСР для IX съезда Советов. 9/V 1923 г. она была преобразована в постоянную Комиссию ВЦИКа по районированию и состояла из представителей наркоматов национальностей, внутренних дел, военного, путей сообщения, ВСНХ, Госплана и СТО РСФСР, а также представителей Украины. Состав Комиссии утверждался Президиумом ВЦИКа. В задачи Комиссии входила выработка общего плана районирования РСФСР, подготовка областей к проведению реформы районирования. Комиссия имела право  непосредственно  сноситься  со  всеми учреждениями РСФСР.

Ее местными органами являлись оргбюро по образованию областей. Когда основные работы по районированию РСФСР были завершены (28/VI 1926 г.), Комиссия и ее местные органы были ликвидированы’ документальные материалы переданы Административной комиссии ВЦИКа. Функции Комиссии по завершению районирования перешли к Президиуму ВЦИКа, при котором было создано Совещание по районированию. I4/V 1928 г. Совещание было вновь преобразовано в Комиссию по районированию при Президиуме ВЦИКа. Окончательно ликвидирована 2/IX 1929 г. в связи с завершением всех работ по районированию».

Комиссия по рассмотрению ходатайств о помиловании. 5/1 1921 г. была образована Комиссия ВЦИКа по рассмотрению ходатайств об амнистии 5/VI 1938 г. она была переименована в Комиссию ВЦИКа по рассмотрению ходатайств о помиловании. Ликвидирована 3/ХП 1938 г.

Бюджетная комиссия ВЦИКа. Образована I8/XII 1921 г. как постоянно действующая комиссия из членов ВЦИКа для рассмотрения отдельных смет и общегосударственного бюджета в целом. Ее постановления носили предварительный характер и подлежали санкционированию ВЦИКа. I8/XI 1926 Г. ВЦИК утвердил положение о Комиссии, которым на пес возлагалось рассмотрение государственного бюджета и отчетов о его пополнении, обсуждение перспективного плана народного хозяйства и вопросов, связанных с определением бюджетных прав автономных республик и автономных областей. Члены ее избирались на сессии ВЦИКа. Комиссия выбирала президиум. Перестала существовать в связи с началом работы Верховного Совета РСФСР в 1938 г.

Сельскохозяйственная комиссия при ВЦИКе. Образована 5/I 1922 г. Комиссия объединяла деятельность центральных и местных органов в борьбе с разрухой в сельском хозяйстве. Постановления Комиссии входили в силу лишь после утверждения их Президиумом ВЦИКа. Комиссия проводила всю работу через аппарат Наркомата земледелия РСФСР. Она состояла из 9 членов ВЦИКа и заседала не реже одного раза в две, недели. Ликвидирована 1/II 1923 г., а функции переданы местным земельным органам и Комитету содействия сельскому хозяйству при ВЦИКе,

Конституционная комиссия ВЦИКа. Образована 10/V 1923 г. В Комиссии были созданы 4 подкомиссии для рассмотрения отдельных вопросов:

1) веления центральных органов власти и увязки конституций РСФСР и СССР;

2) о местных органах власти;

3) по национальным республикам и областям;

4) по бюджету.

Комиссия пользовалась аппаратом Президиума ВЦИКа. Распущена 6/IV 1925 г, после завершения всех работ.

Комиссия поземельному устройству трудящихся евреев. Образована 15/VI 1925 г. Ликвидирована в 1934 г. в связи с образованием Еврейской автономной области.

Всероссийская центральная избирательная комиссия при Президиуме ВЦИКа. Образована 21/IХ 1925 г. 8/II 1926 г. было утверждено положение о Комиссии. На нее возлагалось общее руководство проведением избирательных кампании в РСФСР и рассмотрение жалоб на неправильное лишение избирательных прав. Комиссии предоставлялось право утверждать и отводить членов нижестоящих избирательных комиссий; ее решения входили в силу лишь после утверждения их Президиумом ВЦИКа. При Комиссии образовывались подкомиссии: организационная, информационно-статистическая, по рассмотрению жалоб на неправильное лишение избирательных прав. Она пользовалась аппаратом Президиума ВЦИКа. Ликвидирована 10/II 1937 г. в связи с принятием новой Конституции РСФСР.

Комиссия по восстановлению в правах гражданства. Образована в 1925 г. Решения Комиссии входили в силу лишь после утверждения их Президиумом ВЦИКа. Ликвидирована 3/XII 1938 г.

Комиссия по предварительному рассмотрению вопросов по муниципализации строений при Президиуме ВЦИКа. 24/V 1926 г. при Президиуме ВЦИКа была образована Комиссия по демуниципализации домовладений. В ее состав вошли представители наркоматов юстиции и внутренних дел. 4/VI 1926 г. она стала называться Комиссией по рассмотрению жалоб на муниципализацию домовладений при Председателе ВЦИКа, 6/VIII 1927 г. — Комиссией по рассмотрению ходатайств о муниципализации строений при Президиуме ВЦИКа, 27/VIII 1927г. — Комиссией по предварительному рассмотрению вопросов по муниципализации строений. Решения Комиссии входили в силу после утверждения ил Президиумом ВЦИКа. Она пользовалась его аппаратом. Ликвидирована 10/VIII 1933 г. в связи с окончанием работ.

Комитет по улучшению труда и быта работниц и крестьянок при Президиуме ВЦИКа. 20/IX 1926 г. при Президиуме ВЦИКа была образована Комиссия по улучшению труда и быта трудящихся женщин для общего руководства работой по организации и расширению применения труда женщин, массовому вовлечению их в социалистическое строительство, повышению культурного уровня и переустройству их быта. В состав Комиссии входили представители наркоматов просвещении, здравоохранения, юстиции, социального обеспечения, финансов, ВСНХ и ВЦСПС. 30/V 1930 г. она была преобразована в К-т по улучшению труда и быта работниц и крестьянок, который обслуживался аппаратом Президиума. Состав К-та был значительно расширен: в него вошли представители наркоматов просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, труда, земледелия, юстиции, РКИ, ВСНХ, Госплана, ВЦСПС, Деткомиссии ВЦИКа, женского сектора ЦК ВКП(б), Коммунистической академии, Моссовета, Центросоюза и Колхозцентра.

20/XI 1929 г. на Комитет были возложены функции по руководству борьбой с проституцией, для осуществления которых постановлением Президиума ВЦИКа. При Комитете был создан Центральный тег по борьбе с проституцией. Местными органами Комитета являлись одноименные комитеты при президиумах ЦИКов АССР край (обл. рак) исполкомах. Ликвидированы местными органами 10/VII 1932 г., а функции переданы вновь образованным секторам по работе среди женщин в составе орготделов президиумов ВЦИКа и ЦИКов АССР, край (обл., райисполкомов).

Комиссия по вопросам культов при Президиуме ВЦИКа. Образована 8/IV 1929 г. из представителей наркоматов внутренних дел, юстиции, просвещения, ВЦСПС, уполномоченного ОГПУ при СНК РСФСР 30/V 1931 г. было утверждено положение о Комиссии, на которую возлагалось предварительное рассмотрение проектов законов о культах, вопросов о закрытии молитвенных зданий, учет религиозных объединений. Ей предоставлялось право издавать обязательные постановления по вопросам культов. Все ведомства РСФСР обязаны были согласовывать свои мероприятия в области культов с Комиссией. Ее рабочий аппарат состоял из ответственного секретаря и консультантов. Местными органами Комиссии являлись одноименные комиссии при ЦИКах АССР и край(обл)-исполкомах. Ликвидирована 20/IV 1934г. в связи с образованием, при Президиуме ЦИКа СССР одноименной комиссии.

Совет культурного строительства при Президиуме ВЦИКа. Образован 30/IV 1931 г. под председательством наркома просвещения из представителей наркоматов финансов, РКИ, Колхозцентра, общества «Долой неграмотность», ЦК Союза железнодорожников и ЦК Союза рабочих земледельческих совхозов. Совет работал сессионно, собираясь не реже 4 раз в год, и пользовался аппаратом Президиума ВЦИКа. Совет бил тесно связан с Комитетом по всеобщему обучению при СНК РСФСР. Ликвидирован 1/IX 1934 г. в связи с образованием одноименного совета в составе Наркомата просвещения РСФСР.

Комиссия по предварительному рассмотрению ходатайств о присвоении знаний Героя Труда. Образована 13/III 1931 г. Ликвидирована 20/VII 1937 г.

Комиссия ВЦИКа по вопросам оседания кочевого и полукочевого населения. Образована 20/IV 1934 г. из представителей Наркомата земледелия, Госплана, Киргизской и  Казахской АССР.  Комиссия проверял работу по оседанию кочевого населения и помогала местным учреждениям Казахстана и Киргизии в организации этой работы. Ликвидирована 31/VIII 1934 г. в связи с ее завершением.

Комиссии по руководству ходом соревнования городов. Образована 1/IV 1934г. В состав Комиссии вошли 9 членов ВЦИКа. Ликвидирован, 20/V 1936 г.

Комиссия по предварительному рассмотрению вопросов о присвоении званий народных артистов РСФСР и заслуженных деятелей искусства, науки и техники. Образована 20/V 1934 г. Ликвидирована 20/VII 1937 г.

Комиссия по распределению фонда им. А.С. Бубнова. Образована в 1935 г. для оказания денежной помощи работникам народного образования. Ликвидирована 2/XI 1938 г.

Конституционная комиссия ВЦИКа. Образована 27/VI1 1936 г. Ликвидирована в конце 1936 г.

Комиссия по предварительному рассмотрению вопросов о присвоении почетных званий РСФСР. Образована 20/V11 1937 г. из Комиссии по присвоению званий народных артистов РСФСР и Комиссии по присвоению званий Героя Труда РСФСР. Ликвидирована 3/ХII 1938 г.