Высшее партийное руководство это

Высшая партийная школа КПСС (ВПШ) — высшие учебные заведения в СССР в 1946—1991 годах для подготовки руководящих партийных и советских кадров, а также подготовки руководителей средств массовой информации. Школы создавались и находились под руководством соответствующих Центральных Комитетов Коммунистической партии союзных республик, обкомов и крайкомов КПСС. Учебно-методическое руководство системой ВПШ осуществлялось Высшей партийной школой при ЦК КПСС и Заочной высшей партийной школой (ЗВПШ) при ЦК КПСС.

Все значения словосочетания «высшая партийная школа»

ВЫ́СШИЙ, —ая, —ее. 1. Превосх. ст. к прил. высокий (в 3 и 4 знач.).

Все значения слова «высший»

ПАРТИ́ЙНЫЙ, —ая, —ое; —ти́ен, —ти́йна, —ти́йно. 1. только полн. ф. Прил. к партия (в 1 и 2 знач.). Партийный актив. Партийные директивы. Партийная дисциплина. Партийные кадры. Партийное руководство. Партийный съезд.

Все значения слова «партийный»

РУКОВО́ДСТВО, -а, ср. 1. Действие по глаг. руководить (в 1 знач.). Руководство революционной борьбой пролетариата.

Все значения слова «руководство»

• партийные органы
• партийные руководители
• партийное руководство
• партийный аппарат
• партийная верхушка
• (ещё синонимы…)

• руководство
• (ещё ассоциации…)

• богема
• сорт
• патриарх
• интеллигенция
• люкс
• (ещё ассоциации…)

• партия
• парторг
• билет
• человек
• выборы
• (ещё ассоциации…)

• политрук
• начальник
• начальство
• директор
• штаб
• (ещё ассоциации…)

• Разбор по составу слова «высший»
• Разбор по составу слова «партийный»
• Разбор по составу слова «руководство»

• Как правильно пишется слово «высший»
• Как правильно пишется слово «партийный»
• Как правильно пишется слово «руководство»

1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии.

2. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии.

3. Избрание руководящих органов политической партии должно осуществляться не реже одного раза в пять лет.

(в ред. Федерального закона от 02.04.2012 N 28-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Избрание руководящих органов региональных отделений политической партии должно осуществляться не реже одного раза в пять лет;

(в ред. Федеральных законов от 26.04.2007 N 64-ФЗ, от 02.04.2012 N 28-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Уставом политической партии должна предусматриваться ротация руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии и ее региональных отделений.

(п. 5 введен Федеральным законом от 28.04.2009 N 75-ФЗ)

ПОЛИТБЮРО́ ЦК КПСС (По­ли­ти­че­ское бю­ро ЦК КПСС), выс­ший ор­ган ЦК Ком­му­ни­сти­че­ской пар­тии Со­вет­ско­го Сою­за в 1917 и 1919–91, иг­рав­ший так­же роль выс­ше­го ор­га­на гос. вла­сти в СССР. Впер­вые об­ра­зо­ва­но 10(23).10.1917 как По­лит­бю­ро ЦК РСДРП(б) для по­ли­тич. ру­ко­во­дства воо­руж. вос­ста­ни­ем в Пет­ро­гра­де в це­лях свер­же­ния Врем. пра­ви­тель­ст­ва. В его со­став во­шли В. И. Ле­нин, А. С. Буб­нов, Г. Е. Зи­новь­ев, Л. Б. Ка­ме­нев, Г. Я. Со­коль­ни­ков, И. В. Ста­лин, Л. Д. Троц­кий. По­сле Окт. ре­во­лю­ции 1917 вновь об­ра­зо­ва­но как по­сто­ян­но дей­ст­вую­щий ор­ган, ме­ня­ло на­зва­ние: По­лит­бю­ро ЦК РКП(б) (1919–1925); По­лит­бю­ро ЦК ВКП(б) (1925–1952), Пре­зи­ди­ум ЦК КПСС (1952–66), По­лит­бю­ро ЦК КПСС (1966–91). Его со­став из­би­рал­ся на пле­ну­мах ЦК. В 1919–1921 в По­лит­бю­ро вхо­ди­ли 5 чел. (Ка­ме­нев, Н. Н. Кре­стин­ский, Ле­нин, Ста­лин, Троц­кий; с 1921 вме­сто Кре­стин­ско­го Зи­новь­ев; в 1922 во­шли так­же А. И. Ры­ков, М. П. Том­ский; в 1924, по­сле смер­ти Ле­ни­на, – Н. И. Бу­ха­рин), за­тем чис­ло чле­нов уве­ли­чи­ва­лось (мак­си­маль­но до 16 чел. в 1976).

Чле­на­ми По­лит­бю­ро яв­ля­лись ге­не­раль­ный (1922–34 и 1966–91) или 1-й (1953–1966) сек­ре­тарь ЦК пар­тии (в 1934–53 пост ру­ко­во­ди­те­ля пар­тии от­сут­ство­вал), пред. СНК(СМ) СССР, пред­се­да­тель Пре­зи­диу­ма ВС СССР, ряд сек­ре­та­рей ЦК ВКП(б)–КПСС, пер­вые сек­ре­та­ри КП Ук­раи­ны (с 1930; с 1961 и не­ко­то­рых др. рес­пуб­ли­кан­ских ко­ми­те­тов пар­тии; с 1990 всех), сек­ре­та­ри Моск. и/или Ле­нингр. гор­ко­мов пар­тии, с 1973 так­же пред­се­да­те­ли КГБ, ми­ни­ст­ры иностр. дел и обо­ро­ны. По­пол­не­ние осн. со­ста­ва По­лит­бю­ро про­ис­хо­ди­ло гл. обр. че­рез ин­сти­тут кан­ди­да­тов в чле­ны По­лит­бю­ро.

Фор­маль­но, по Ус­та­ву пар­тии, По­лит­бю­ро бы­ло под­чи­не­но и под­от­чёт­но ЦК, а ос­нов­ной его функ­ци­ей яв­ля­лось ру­ко­во­дство по­ли­тич. ра­бо­той ЦК пар­тии ме­ж­ду пле­ну­ма­ми. Фак­ти­че­ски оно ре­ша­ло все наи­бо­лее важ­ные по­ли­тич., идео­ло­гич., хо­зяй­ст­вен­ные, внут­ри- и внеш­не­по­ли­тич. во­про­сы. Под­го­тов­ку за­се­да­ний По­лит­бю­ро (про­во­ди­лись в осн. еже­не­дель­но, в отд. пе­рио­ды ча­ще или ре­же) осу­ще­ст­в­лял Сек­ре­та­ри­ат ЦК. По ка­ж­до­му во­про­су по­ве­ст­ки дня (обыч­но св. 10) за­ра­нее на­зна­чал­ся док­лад­чик, го­то­ви­лись про­ек­ты ре­ше­ний (рас­сы­ла­лись для пред­ва­рит. оз­на­ком­ле­ния чле­нам и кан­ди­да­там в чле­ны По­лит­бю­ро вме­сте с со­про­во­дит. ма­те­риа­ла­ми, под­го­тов­лен­ны­ми со­от­вет­ст­вую­щи­ми гос. ве­дом­ст­ва­ми). На за­се­да­ни­ях мог­ли при­сут­ст­во­вать с пра­вом со­ве­щат. го­ло­са чле­ны ЦК пар­тии. С про­то­ко­ла­ми за­се­да­ний По­лит­бю­ро мог­ли оз­на­ко­мить­ся чле­ны и кан­ди­да­ты в чле­ны ЦК ВКП(б)–КПСС, ру­ко­во­ди­те­ли кон­троль­ных ор­га­нов пар­тии. Ре­ше­ния мн. за­се­да­ний фик­си­ро­ва­лись под гри­фом выс­шей сек­рет­но­сти («Осо­бая пап­ка»). Для раз­ра­бот­ки отд. во­про­сов По­лит­бю­ро соз­да­ва­ло ко­мис­сии. Толь­ко по­сле ут­вер­жде­ния По­лит­бю­ро важ­ней­шие по­ста­нов­ле­ния всех ор­га­нов за­ко­но­дат. вла­сти и пра­ви­тель­ст­ва об­ре­та­ли за­кон­ную си­лу. По­лит­бю­ро так­же ут­вер­жда­ло кан­ди­да­ту­ры на долж­но­сти, от­но­сив­шие­ся к выс­шей но­менк­ла­ту­ре пар­тий­но-го­су­дар­ст­вен­ной.

Пер­во­на­чаль­но чле­ны По­лит­бю­ро име­ли от­но­си­тель­но раз­ные взгля­ды на так­ти­ку при­хо­да боль­ше­ви­ков к вла­сти и спо­со­бы строи­тель­ст­ва со­циа­лиз­ма, хо­тя в 1917 и 1919–23 без­ус­лов­но пре­об­ла­да­ла по­зи­ция В. И. Ле­ни­на. В пе­ри­од его тя­жё­лой бо­лез­ни и по­сле смер­ти в По­лит­бю­ро раз­вер­ну­лись от­кры­тые дис­кус­сии и идей­ная борь­ба ме­ж­ду бли­жай­ши­ми со­рат­ни­ка­ми Ле­ни­на по пар­тии. В 1924 по­тер­пе­ла по­ра­же­ние воз­глав­ляе­мая Л. Д. Троц­ким «ле­вая оп­пози­ция», в 1925 – «но­вая оп­по­зи­ция» во гла­ве с Г. Е. Зи­новь­е­вым и Л. Б. Ка­ме­не­вым, в 1927 – «объ­е­ди­нён­ная оп­пози­ция», в 1929 – «пра­вая оп­по­зи­ция» (Н. И. Бу­ха­рин, А. И. Ры­ков, М. П. Том­ский). Борь­ба со­про­во­ж­да­лась «чи­ст­ка­ми» в пар­тии и за­кон­чи­лась по­бе­дой И. В. Ста­ли­на (ге­не­раль­ный сек­ре­тарь ЦК КПСС в 1922–34) и его еди­но­мыш­лен­ни­ков. В 1926–37 их оп­по­нен­ты бы­ли вы­ве­де­ны из По­лит­бю­ро. Влия­ние Ста­ли­на и в По­лит­бю­ро, и в ЦК ста­ло оп­ре­де­ляю­щим. К кон. 1930 в со­став По­лит­бю­ро вхо­ди­ли К. Е. Во­ро­ши­лов, Л. М. Ка­га­но­вич, М. И. Ка­ли­нин, С. М. Ки­ров, С. В. Ко­си­ор, В. В. Куй­бы­шев, В. М. Мо­ло­тов, Я. Э. Руд­зу­так, Г. К. Ор­д­жо­ни­кид­зе, Ста­лин. В 1936–39 быв. чле­ны По­лит­бю­ро – А. С. Буб­нов, Бу­ха­рин, Зи­новь­ев, Ка­ме­нев, Н. Н. Кре­стин­ский, Ко­си­ор, Руд­зу­так, Ры­ков рас­стре­ля­ны (Г. Я. Со­коль­ни­ков в 1939 убит в тюрь­ме, Троц­кий вы­слан из СССР в 1929).

В Вел. Отеч. вой­ну роль По­лит­бю­ро как вла­ст­но­го ор­га­на со­хра­ни­лась, б. ч. его чле­нов во­шла в ГКО (об­ра­зо­ван 30.6.1941; пред. – Ста­лин). В окт. 1952, на 19-м съез­де КПСС, По­лит­бю­ро по ини­циа­ти­ве Ста­ли­на пре­об­ра­зо­ва­но в бо­лее ши­ро­кий по со­ста­ву Пре­зи­ди­ум ЦК. До мар­та 1953 в не­го вхо­ди­ло 25 чел., од­на­ко сра­зу по­сле смер­ти Ста­ли­на на со­вме­ст­ном за­се­да­нии Пле­ну­ма ЦК КПСС, СМ СССР, Пре­зи­диу­ма ВС СССР со­став Пре­зи­диу­ма ЦК был со­кра­щён до 10 чел. (Л. П. Бе­рия, Н. А. Бул­га­нин, К. Е. Во­ро­ши­лов, Л. М. Ка­га­но­вич, Г. М. Ма­лен­ков, А. И. Ми­ко­ян, В. М. Мо­ло­тов, М. Г. Пер­ву­хин, М. З. Са­бу­ров, Н. С. Хру­щёв); в том же го­ду из его со­ста­ва вы­ве­ден и рас­стре­лян Бе­рия. В 1955 в Пре­зи­ди­ум ЦК КПСС во­шли А. И. Ки­ри­чен­ко и М. А. Су­слов. В 1957 Ка­га­но­вич, Ма­лен­ков, Мо­ло­тов бы­ли вы­ве­де­ны из его со­ста­ва пос­ле не­удав­шей­ся по­пыт­ки «ан­ти­пар­тий­ной груп­пы» сме­стить с по­ста 1-го се­кре­та­ря ЦК пар­тии Хру­щё­ва (сме­щён и так­же вы­ве­ден из Пре­зи­ди­ума ЦК в 1964).

В 1970-е гг. По­лит­бю­ро в це­лом от­ли­ча­лось един­ст­вом (по край­ней ме­ре, внеш­не). Со­став ме­нял­ся не­зна­чи­тель­но, гл. обр. в свя­зи со смер­тью его чле­нов (к нач. 1980-х гг. ср. воз­раст чле­нов По­лит­бю­ро со­став­лял 70,1 го­да). В хо­де пе­ре­строй­ки, к нач. 1987, По­лит­бю­ро бы­ло об­нов­ле­но на 70%, в 1988 от­чёт­ли­во вы­яви­лись рас­хо­ж­де­ния взгля­дов его чле­нов по от­но­ше­нию к про­во­ди­мым М. С. Гор­ба­чё­вым ре­фор­мам. В 1990 в свя­зи с от­ме­ной 6-й ста­тьи Кон­сти­ту­ции СССР, за­кре­п­ляв­шей ру­ко­во­дя­щую роль КПСС в об­ще­ст­ве, и уч­ре­ж­де­ни­ем то­гда же по­ста Пре­зи­ден­та СССР По­лит­бю­ро ут­ра­ти­ло ве­ду­щую роль в уп­рав­ле­нии стра­ной. Пе­ре­ста­ло су­ще­ст­во­вать в свя­зи с Ука­зом пре­зи­ден­та РСФСР Б. Н. Ель­ци­на о пре­кра­ще­нии дея­тель­но­сти КПСС на тер­ри­то­рии РСФСР от 6.11.1991.

До­ку­мен­ты По­лит­бю­ро (Пре­зи­диу­ма) ЦК КПСС на­хо­дят­ся в фон­дах Рос. гос. ар­хи­ва со­ци­аль­но-по­ли­тич. ис­то­рии (РГАСПИ), Рос. гос. ар­хи­ва но­вей­шей ис­то­рии (РГАНИ) и в Ар­хи­ве Пре­зи­ден­та РФ, зна­чит. часть их рас­сек­ре­че­на и опуб­ли­ко­ва­на.

После окончания Второй Мировой войны коммунистическая идеология стала одной из самых распространенных в мире, оказывающей влияние на жизнь и судьбы миллионов людей. Советский Союз, одержав победу в кровопролитном противостоянии с империализмом, подтвердил жизнеспособность социалистического пути развития гражданского общества. Образование в октябре 1949 года Китайской Народной Республики, где у руля многомиллионной страны стали китайские коммунисты, только утвердило правоту марксистко-ленинской идеологии в контексте управления многочисленным гражданским обществом. Новые исторические реалии создали благодатную почву для парадного шествия коммунизма по планете во главе с КПСС.

Что такое КПСС и ее место в истории

Ни в одной стране мира, ни в одной части света ни до, ни после не было, и нет до сих пор мощной партийной организации, которая может сравниться по своему влиянию на экономическую и социально-общественную жизнь с коммунистической партией Советского Союза. История КПСС – это яркий пример политического управления государственной системой на всех этапах развития гражданского общества. В течение 70 лет огромной страной руководила партия, контролируя все сферы жизни советского человека и оказывая влияние на мировое политическое устройство. Постановления ЦК КПСС, Президиума и Политбюро, решения пленумов, партийных съездов и партконференций определяли экономическое развитие страны, направления внешнеполитического курса советского государства. Такого могущества партия коммунистов достигла не сразу. Коммунисты (они же большевики) вынуждены были пройти долгий и тернистый путь, часто зигзагообразный и кровавый, чтобы окончательно утвердиться в качестве единственной руководящей политической силы первого в мире социалистического государства.

Если история коммунистической партии Советского Союза насчитывает почти столетие, то аббревиатура КПСС – Коммунистическая Партия Советского Союза возникла относительно недавно, в 1952 году. До этого момента руководящая партия в СССР называлась Всесоюзной Коммунистической Партией. История КПСС берет свое начало с Российской Социал-демократической рабочей партии, основанной в Российской Империи в 1898 году. Первая российская политическая партия социалистической направленности стала базовой платформой для революционного движения в России. Позже, уже в ходе исторических событий 1917 года в рядах РСДРП произошел раскол на большевиков – сторонников вооруженного восстания и силового захвата власти в стране – и на меньшевиков – крыло партии, которое придерживалось либеральных взглядов. Сформировавшееся в партии левое крыло, более реакционное и военизированное, попыталось взять революционную ситуацию в России под свой контроль, приняв активное участие в Октябрьском вооруженном восстании. Именно РСДРП большевиков под руководством Ульянова-Ленина сыграла ключевую в победе социалистической революции, взяв на себя всю полноту власти в стране. На XII съезде РСДРП было принято решение об образовании Российской Коммунистической Партии большевиков, получившей аббревиатуру РКП (б).

Включение в название партии прилагательного «коммунистическая», по словам В.И. Ленина, должно указывать конечную цель партии, ради которой затеваются в стране все социалистические преобразования.

Придя к власти, бывшие российские социал-демократы во главе с В.И. Лениным провозгласили свою программу о построении первого в мире социалистического государства рабочих и крестьян. Базовой платформой для государственного устройства была использована партийная программа, главным акцентом которой являлась марксистская идеология. Пережив тяжелый период Гражданской войны, большевики принялись за государственное строительство, сделав партийный аппарат основной политико-административной структурой в стране. Партийное руководство опиралось на мощную идеологию, стремясь получить главенствующую роль в государственном устройстве. Наряду с советами, которые формально выполняли представительские функции, большевики организовывают свои руководящие партийные органы, которые со временем начинают выполнять задачи исполнительной власти. Советы и КПСС, которой в последствие стала называться партия большевиков, сохранили тесную связь в руководстве страной, формально демонстрируя наличие представительской власти.

В СССР удалось искусно замаскировать главенствующую роль партии в выборном процессе. На местах действовали поселковые и городские советы народных депутатов, которые выбирались в результате всенародного голосования, однако на самом деле практически каждый народный избранник – это член КПСС. Советы были полностью поглощены партийными структурами коммунистической партии, выполняя на местах сразу две функции, представительства партии и функции исполнительной власти. Решения высшего партийного руководства сначала выносилось на Президиум ЦК, после чего требовалось его утверждение на Пленуме Центрального Комитета. На практике часто постановления ЦК КПСС являлись предпосылкой для последующих законодательных актов, выносимых на заседания Верховного Совета и Постановления, принимаемые Советом Министров СССР.

Можно смело утверждать, что большевикам удалось реализовать свои усилия по достижению гегемонии политической власти в Советской России. Вся вертикаль власти, начиная с Наркоматов и заканчивая советскими органами, становится полностью подконтрольной большевикам. Центральный Комитет партии определяет внешнюю и внутреннюю политику страны в тот период. Растет вес партийного руководства на всех уровнях, которое опирается на мощный репрессивный аппарат. Красная Армия и ВЧК становятся инструментами силового влияния партии на социально-общественные настроения в гражданском обществе. В компетенции коммунистического руководства находятся военная отрасль, экономика страны, образование, культура и внешняя политика, которая находилась в ведении Политбюро ЦК КПСС.

Коммунистические идеи по созданию рабоче-крестьянского государства реализовались в 1922 году, когда на месте Советской России образовался Союз Советских Социалистических Республик. Следующим шагом трансформации коммунистической партии стал XIV партийный съезд, принявший решение о переименовании организации во Всесоюзную коммунистическую Партию большевиков. Название партии ВКП(б) продержалось 27 лет, после чего новое название Коммунистическая Партия Советского Союза утвердилось в качестве окончательного варианта.

Главной причиной смены названия коммунистической партии стал растущий вес Советского Союза на политической арене. Победа в Великой Отечественной войне, экономические достижения сделали СССР ведущей мировой державой. Главной руководящей силе страны требовалось более респектабельное и звучное название. К тому же исчезла политическая необходимость в разделении коммунистического движения на большевиков и меньшевиков. Вся партийная структура и политическая линии были заточены под основную идею, построение в СССР коммунистического общества.

Политическое устройство КПСС

Первым в послевоенное время стал XIX съезд партии, созванный после длительного 13 летнего перерыва. На форуме с речью выступил Сталин – Генеральный Секретарь ЦК КПСС. Это было его последнее появление на широкой публике. Именно на этом съезде были приняты основные направления будущего политического и экономического устройства страны в послевоенный период, намечен курс во внутренней и внешней политике коммунистической партии. Коммунисты, представленные всеми слоями советского общества, собравшиеся на 19 –м съезде партии, единогласно поддержали предложение руководства партии о внесении изменений в партийный Устав. Одобрением участников съезда была встречена идея о смене названия партии на КПСС. В Уставе партии снова закреплена должность первого лица партии – Генеральный Секретарь ЦК КПСС.

На заметку: Следует отметить, что кроме партийного билета, свидетельствующего о членстве в партии, других знаков отличия среди коммунистов не существовало. Неофициально было принято носить значок – знамя КПСС, на котором вместе с аббревиатурой КПСС и ликом В.И. Ленина были изображены основные символы советского государства, красное знамя и перекрещенные серп и молот. Официальной символикой коммунистического движения в СССР со временем становятся значок участника очередного партийного съезда и участника конференции КПСС.

Роль коммунистической партии в начале 50-х годов для СССР трудно переоценить. Помимо того, что партийная верхушка осуществляет выработку внутренней и внешней политики советского государства на протяжении всего его существования, органы партийной власти присутствуют во всех сферах жизнедеятельности советского народа. Партийная структура построена таким образом, что в каждом органе и организации, на производстве и в культурно-общественной сфере без участия и контроля со стороны партии не принимается ни одно решение. Главным инструментом проведения партийной линии в гражданском обществе является член КПСС – человек, который обладает непререкаемым авторитетом, высокими моральными и волевыми качествами. Из нескольких членов на базе производственной или профессиональной идентичности формируется первичная партийная ячейка, самый низший партийный орган. Все что выше – это уже профильные и региональные организации, объединяющие обычных граждан на местах по идейному принципу.

Классовый состав также отражался при пополнении рядов партии. Представляя интересы правящего класса, Коммунистическая Партия Советского Союза на 55-60% состояла из представителей пролетарской среды и советского крестьянства. Причем доля коммунистов, вышедших из рабочей среды, всегда в два, три раза превышала число колхозников. Эти квоты были негласно утверждены еще в 20-30 годы. Остальные 40% приходились на представителей интеллигенции. Причем эта квота сохранилась и в новое время, когда в стране стремительно увеличилось городское население.

Партийная вертикаль

Что представляет собой КПСС в новое, в послевоенное время? Это уже крупная марксистская партия, политическая воля которой и последующие действия направлены на создание в стране доминирующего положения пролетариата. Генеральные секретари ЦК КПСС, как и прежде, выполняют функции высшего руководства страны. Главный руководящий орган партии Центральный Комитет практически являлся в СССР правительственным органом.

Высшим партийный органом партии являлся съезд. За всю историю состоялось 28 партийных съездов. Первые 7 мероприятий носили легальный и полулегальный характер. С 1917 по 1925 год партийные съезды проводились ежегодно. Далее уже ВКП(б) собиралась на съезды каждые два года. Начиная с 1961 года, съезды КПСС проводились раз в 5 лет. На новом этапе Коммунистическая Партия Советского Союза провела 10 своих крупнейших форумов:

• XIX съезд КПСС в 1952 году;
• XX – 1956 г;
• XXI – 1959 г;
• XXII съезд – 1961г;
• XXIII – 1966 г;
• XXIV –1971 г;
• XXV съезд – 1976 г;
• XXVI –1981 г;
• XXVII съезд – 1986 г;
• последний XXVIII съезд – 1990 г.

Решения и постановления принятые на съездах являлись основополагающими для последующих решений Центрального Комитета, советского правительства и других органов законодательной и исполнительной власти. На съезде определялся состав Центрального Комитета ЦК. В период между съездами основную работу по линии партийного управления выполнял Пленум Центрального Комитета КПСС. На пленумах избирался Генеральный Секретарь ЦК КПСС из состава членов Президиума ЦК. В пленумах участвовали не только члены высших партийных органов, но и кандидаты в члены Центрального Комитета. Полномочия в принятии решений в перерывах между пленумами лежали целиком на Политбюро ЦК КПСС, которое состояло из членов Центрального Комитета. На вновь созданный коллегиальный орган возлагались административные функции по управлению партии и страной, которые раньше возлагались на другой руководящий орган – президиум Центрального Комитета КПСС.

В СССР сложилась уникальная ситуация, когда основную роль в управлении государством играли решения партии. Ни Совет Министров, ни профильные министерства, ни Верховный Совет не принимали ни одного закона без одобрения партийной верхушки. Все решения, распоряжения и постановления ЦК КПСС, решения Пленума ЦК негласно имели силу законодательных актов, на основании которых уже действовал Совет Министров. В новое время эта тенденция не только сохранилась, но и усилилась. Однако, несмотря на тотальное доминирование в политической и общественной жизни страны коммунистической партии, требовалось внести в структуру партийной организации некоторые изменения, вызванные новыми политическими веяниями и мотивами. Центральный Комитет и Политбюро ЦК КПСС в период между пленумами и съездами играли роль теневого правительства.

После вхождения в состав Советского государства прибалтийский стран на правах союзных республик, требовалось изменить структуру партии по национальным и региональным признакам. Организационно КПСС состояла из коммунистических партий союзных республик, входящих в состав Советского Союза, 14 вместо 15. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика не имела своей партийной организации. Секретари республиканских партий входили в состав Президиума Центрального Комитета КПСС и политбюро ЦК КПСС, который был коллегиальным и совещательным органом.

Высшая партийная должность в ЦК КПСС

В структуре высшего партийного руководства всегда сохранялся коллективный и коллегиальный стиль управления, однако Генеральный Секретарь ЦК КПСС оставался самой значащей и знаковой фигурой партийного Олимпа.

Это была единственная в структуре Коммунистической партии неколлегиальная должность. По полномочиям и правам первое лицо в партии являлось номинальным Главой советского государства. Ни Председатель Верховного Совета СССР, ни Председатель Совета Министров не имел таких полномочий, каким обладали в Советском Союзе генсеки. Всего политическая история советского государства знала 6 Генеральных Секретарей. В.И. Ленин хоть и занимал в партийной иерархии самую высокую ступень, оставался номинальным главой советского правительства, занимая пост Председателя Совета Народных Комиссаров.

Совмещение высшего партийной должности и Председателя Совнаркома продолжил И.В. Сталин, который стал главой советского правительства в 1941 году. Далее, после смерти вождя традицию совмещать высший партийный пост с высшей исполнительной властью продолжил Н. С. Хрущев, который был Главой советского правительства. После смещения Хрущева со всех постов, было принято решение формально разделить должности генсека и Главы советского правительства. Генеральный Секретарь ЦК КПСС выполняет представительские функции, тогда как вся исполнительная власть возлагается на Председателя Совета Министров СССР.

Должность генсека после смерти Сталина занимали следующие лица:

• Н.С. Хрущев – 1953-1964 гг.;
• Л. И. Брежнев – 1964-1982 гг.;
• Ю.В. Андропов – 1982-1984 гг.;
• К. У. Черненко – 1984-1985 гг.;
• М.С. Горбачев – 1985-1991 гг.

Последним генсеком стал М. С. Горбачев, который параллельно с должностью главы партии занимал пост Председателя Верховного Совета СССР, а после стал первым Президентом СССР. Постановления ЦК КПСС с этого момента носят рекомендательный характер. Основной упор в руководстве страны делается на представительство власти. Полномочия партийного руководства в сфере управления страной на внутренней и внешней арене становятся ограниченными.

Коллегиальные органы управления КПСС

Основной особенностью деятельности Коммунистической партии Советского Союза является коллегиальность структуры управления. Начиная с В.И. Ленина, в партийном руководстве важную роль в принятии решений играет кворум. Однако, несмотря на видимую коллективность и коллегиальность в управлении партии, с приходом И. С. Сталина на высшие партийные посты, намечается переход к авторитарному стилю управления. Только с приходом на пост Генерального Секретаря Н. С. Хрущева снова происходит возврат к коллегиальному стилю управления. Политбюро ЦК КПСС снова становится высшим партийным органом, принимающим решения и отвечающим за реализации программных пунктов, принятых на пленумах и съездах.

Роль этого органа в сфере управления государственными делами постепенно растет. Учитывая, что все руководящие посты в советском государстве занимали только члены КПСС, можно говорить, что в Политбюро ЦК КПСС представлена вся партийная верхушка, обладающая всей полнотой власти. В состав бюро входили помимо генсека, секретари республиканских ЦК партии, первые секретари Московского и Ленинградского областных комитетов, Председатель Президиума ВС СССР и Верховного Совета РСФРС. В качестве представителей исполнительной власти в состав политбюро ЦК КПСС обязательно входили Председатель Совета Министров, Министр Обороны СССР, Министр Иностранных дел и Глава Комитета Государственной Безопасности.

Такая тенденция в системе управления сохранялась до самых последних дней существования Советского Союза. После последнего XXVIII партийного съезда в Коммунистической партии наметился раскол. С введением в 1990 году поста Президента СССР роль Политбюро в управлении государственными делами резко снизилась. Уже в марте 1990 года из Конституции СССР была исключена статья 6-я, в которой было закреплена руководящая роль КПСС в управлении государственными делами. На последнем съезде был положен конец гегемонии Коммунистической Партии в жизни страны. Внутри партии на самом высоком уровне наметился раскол. Появились сразу несколько фракций, каждая из которых проповедовала свою точку зрения относительно последующей судьбы партии, ее места в руководстве страны.

Постановления ЦК КПСС носят уже форму внутрипартийных циркуляров, которые косвенно отражают основные направления работы советского правительства. Начиная с 1990 года, партия теряет нити контроля над системой управления страной. Деятельность Президента СССР, функции Верховного Совета СССР и Кабинета Министров СССР становятся определяющими и решающими в жизни государства. Распад СССР как единого государства положил конец существованию Коммунистической Партии Советского Союза, как крупной организационной политической силы.

Сегодня только партийные знамена, сохранившиеся партийные билеты и значки партийных съездов напоминают нам о былом величии Коммунистической партии, которая бессменно оставалась у руля государства в течение 72 лет. По данным статистики, в рядах КПСС на 1 января 1991 года состояло 16,5 млн. членов и кандидатов. Это самый большой показатель для политических партий в мире, если не считать численный состав КП Китая.