Тогда на него распространяются все положения Трудового кодекса РФ, в том числе в части увольнения с должности. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ, изучив жалобу Галины Руденко из Северодвинска.
Когда в многоквартирном доме, где жила Руденко, жильцы решили организовать ТСЖ, то ей предложили стать председателем.
Зарплату положили в 25 тысяч рублей ежемесячно, и Руденко исправно получала указанную сумму с 2013 по 2018 год.
Однако потом собственники приняли решение о ликвидации ТСЖ, а вот «парашют» председателю выплачивать отказались.
Руденко обратилась в суд с требованиями о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за нарушение сроков ее выплаты, неиспользованный отпуск и причиненный моральный вред.
Однако суды общей юрисдикции отказали бывшему председателю в исполнении исковых требований.
Принимая решение, служители Фемиды исходили из того, что, согласно пункту 3.1 статьи 147 ТК РФ, «член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества».
В законодательстве сегодня нет формулировки отношений, которые складываются между ТСЖ и его председателем правления
— Полагаю, что запрет на заключение с председателем ТСЖ трудового договора прямо противоречит положениям Конституции РФ и иным правовым нормативным актам, — указала Руденко в жалобе, направленной в Конституционный суд: «В связи с заключенным мной как председателем ТСЖ и товариществом собственников жилья «Кондор» трудовым договором на данные взаимоотношения должны распространяться положения трудового законодательства РФ».
Судьи КС изучили материалы дела.
И с этой позицией судьи КС в целом согласились.
Поскольку ТСЖ больше не существует, то пересмотр дела не поможет Галине Руденко в восстановлении прав.
Зато она имеет право на «применение в отношении нее компенсаторных механизмов, чьи форма и размер определяются Северодвинским городским судом Архангельской области, рассмотревшим в первой инстанции конкретное дело с участием заявительницы».
Для этого суду необходимо установить, что ее отношения с ТСЖ «Кондор» были трудовыми.
КС не раз указывал, что свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями, то есть выбирать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений.
При этом необходимо осознавать разницу между трудовым договором и гражданско-правовым договором о выполнении работ или оказании услуг. Последний, к примеру, не предоставляет гарантий, полагающихся работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании.
ТСЖ — особая форма совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме
— Ни Гражданский, ни Трудовой кодексы РФ не определяют природы и правовой формы отношений, которые складываются между ТСЖ и председателем правления, тем самым не исключая возможности сторон урегулировать их в рамках действующего законодательства различными способами, — указал КС РФ. — Нормы законодательства не могут служить доказательством обязательности заключения именно трудового договора между ТСЖ и председателем правления, но в то же время они и не содержат положений, что заключение такого договора невозможно.
ТСЖ — особая форма совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме. Председатель — фактически единоличный исполнительный орган.
Объем обязанностей председателя на безвозмездной основе может оказаться затруднительным.
— Установленный оспариваемой нормой запрет председателю правления ТСЖ совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору по своему конституционно-правовому смыслу означает, что председатель правления не может осуществлять иную оплачиваемую работу по трудовому договору с товариществом, — пояснил КС РФ. — Вместе с тем оспариваемая норма не препятствует признанию отношений председателя правления с ТСЖ трудовыми. Если из их содержания в конкретном случае следует осуществление председателем правления ТСЖ именно трудовой функции, как она определена статьей ТК РФ.
- Адвокат в Тамбове /
- Вопрос-ответ /
- Как назначить вознаграждение председателю ТСЖ без заключения трудового договора?
Вознаграждение председателю правления ТСЖ может быть назначено как в соответствии с трудовым договором, так и без заключения такого договора, на основании решения общего собрания членов ТСЖ.
На основании ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости (ТСЖ), представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.
Исходя из положений ст. ст. 144 и 145 ЖК РФ органами управления ТСЖ являются собрание членов товарищества и правление товарищества.
Правление ТСЖ избирается непосредственно общим собранием его членов, к компетенции которого также относится и определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества.
Председатель правления ТСЖ действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества (ч. 2 ст. 149 ЖК РФ).
Таким образом, председатель правления ТСЖ руководит текущей деятельностью товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения его работникам.
В силу п. 11 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ члены и председатель правления ТСЖ могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе. Им как членам выборного коллегиального органа управления ТСЖ может выплачиваться вознаграждение в размере, определяемом общим собранием.
На сегодняшний день правоприменительная практика сформировала два основных порядка назначения вознаграждения председателю правления ТСЖ:
— путем заключения трудового договора с установленной заработной платой (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.02.2016 N Ф06-5510/2016 по делу N А72-4171/2015, Письмо ФНС России от 17.04.2018 N БС-4-11/7275@);
— на основании решения общего собрания членов ТСЖ в рамках гражданско-правовых отношений в связи с исполнением им в интересах товарищества услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций (Определения Конституционного Суда РФ от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О, Определения Верховного Суда РФ от 21.03.2016 N 307-КГ16-1739 по делу N А26-291/2015 и от 12.09.2016 N 309-КГ16-10703 по делу N А50-20515/2015). За оказанные услуги председателю правления ТСЖ выплачивается вознаграждение, которое не зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, условий ее выполнения, количества и качества затраченного труда. Назначенное вознаграждение признакам зарплаты не соответствует (ст. 129 ТК РФ).
При назначении вознаграждения без заключения трудового договора следует учитывать следующий порядок:
— условия выплаты вознаграждения и его периодичность должны быть прописаны в решении общего собрания членов ТСЖ, оформленного протоколом.
Достаточно, чтобы за это решение проголосовало большинство от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов ТСЖ (п. 4 ст. 146 ЖК РФ);
— решение общего собрания членов ТСЖ должно быть сформулировано четко, чтобы исключить разночтения о размере вознаграждения, порядке его выплаты;
— вознаграждение может устанавливаться как в виде единовременной выплаты по итогам года (по итогам рассмотрения годового отчета), так и в виде ежемесячной выплаты;
— вознаграждение председателю правления ТСЖ, как и любой другой расход, должно быть заложено в смету расходов, также утверждаемую общим собранием. Именно поэтому необходимо заранее определиться с размером вознаграждения в рублях (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.02.2016 N Ф07-2685/2016 по делу N А26-5036/2015);
— начисляемая сумма вознаграждения может предъявляться в платежных документах жильцам дома и после получения от жильцов выплачиваться председателю правления ТСЖ (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.10.2017 N Ф01-4342/2017 по делу N А82-15460/2016 (Определением Верховного Суда РФ от 12.02.2018 N 301-КГ17-22172 отказано в передаче дела для пересмотра данного Постановления)).
Заказать иск онлайн
Тамбов, Советская 112
Время работы 9:00-18:00 (пн-пт)
Новости
13.09.2022
Внимание клиентов ООО «Юридический кабинет»
Внимание клиентов ООО «Юридический кабинет»!
Начало работы
…
13.09.2022
Внимание действующих клиентов по банкротству!
Внимание действующих клиентов по банкротству ООО «Юридический кабин
…
Клиенты спрашивают
26.04.2022
Есть ли отличие работы по гражданско-правовому договору от работы по трудовому договору?
Поскольку трудовой договор является основанием для возникновения трудовых отношений, признаки, отличающие его от гражданско-правового договора, следуют из определения таких отношений и основных принципов их правового регулирования.
21.04.2022
Является ли уведомление юридического лица телеграммой надлежащим извещением с точки зрения судопроизводства?
В силу норм гл. 12 АПК РФ, гл. 9 КАС РФ, гл. 10 ГПК РФ, ст. 231 УПК РФ о надлежащем извещении лица о начавшемся процессе свидетельствуют имеющиеся в распоряжении суда сведения о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.
19.04.2022
Какой порядок ликвидации автономной некоммерческой организации?
Автономной некоммерческой организацией (АНО) признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности (п. 1 ст. 123.24 ГК РФ). Схожее определение содержится и в ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон об НКО).
Каковы особенности оплаты труда председателя ТСЖ, с которым заключен трудовой договор?
6 декабря 2019
В соответствии с ч. 3 ст. 147 ЖК РФ правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.
Согласно п. 5 ст. 148 ЖК в обязанности правления ТСЖ входят, в частности, наем работников для обслуживания многоквартирного дома и их увольнение.
Сфера действия трудового законодательства связана с возникновением и наличием трудовых отношений между работником и работодателем (ст. 11 ТК РФ).
При этом в уставе товарищества собственников жилья может быть предусмотрено заключение трудового договора о выполнении трудовой функции по должности председателя правления, предусмотренной штатным расписанием.
Одним из обязательных условий трудового договора является условие об оплате труда (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Согласно п. 11 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ определение размера вознаграждения председателя правления товарищества устанавливается общим собранием членов ТСЖ и может быть прописано в уставе или локальном нормативном акте. Конкретный размер заработной платы председателя правления ТСЖ устанавливается трудовым договором (ст. 135 ТК РФ).
Вознаграждение председателю правления ТСЖ в виде заработной платы не может быть меньше минимального размера оплаты труда при полностью отработанной месячной норме рабочего времени (ст. 133 ТК РФ).
К фиксированной части заработной платы (окладу) в трудовом договоре могут быть предусмотрены стимулирующие выплаты в виде премий или иного вида поощрительных выплат за конкретные результаты работ.
Кроме того, согласно ст. 149 ТК РФ председатель правления ТСЖ вправе получать компенсационные выплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день, за работу в ночное время и в других условиях, отклоняющихся от нормальных.
Подготовлено прокуратурой Октябрьского района г. Рязани
Вернуться к списку
Большинство людей думают, что труд председателя ТСЖ (ТСН) не очень сложен, и что в реальности это довольно прибыльная должность: сиди, ничего не делай, только знай клади себе деньги в карман. Более того, владельцы квартир даже не всегда знают, что именно входит в оплату ЖКХ, и кто конкретно их обслуживает, потому что их в принципе не волнуют вопросы, связанные с управлением многоквартирным домом (а напрасно).
В реальности председатель загружен большим количеством обязанностей, которые нужно выполнять качественно и в срок:
- Следит за состоянием жилых многоквартирных домов;
- Посещает различные инстанции;
- Составляет штатное расписание сотрудникам ТСН;
- Заключает договора с подрядчиками для выполнения разного рода ремонтных работ и т.д.
Все это требует серьезных затрат сил и времени, а любой труд должен быть оценен справедливо.
Председатель ТСЖ: есть ли у него право на получение зарплаты
Давайте поразмышляем: как часто мы видели красивые ухоженные дома, в которых не текут крыши, нет трещин на стенах подъездов, чисто, придомовая территория убрана, а лифты работают как часики? В том, что такие дома существуют – заслуга не только владельцев квартир, своевременно вносящих оплату за предоставляемые коммунальные услуги, но и сотрудников управляющих организаций (ТСЖ, ТСН, ЖСК, УК). А руководит сотрудниками ТСН именно председатель. Его деятельность аналогична труду обычного руководителя, правда, в случае с должностью председателя ТСЖ есть своя специфика в плане оплаты труда, обязанностях и ответственности.
Председатель ТСЖ – должность избирательная. Период его полномочий регламентируется уставом товарищества (однако, срок председательствования не может быть больше 2 лет – такое ограничение установлено Жилищным кодексом РФ).
Выборы/переизбрание руководства ТСН принадлежат к полномочиям высшего органа управления – собрания собственников, или правления (согласно уставу).
Обязанности председателя ТСН (ТСЖ):
- Осуществлять контроль за реализацией решений, утвержденных правлением;
- Отдавать указания должностным лицам ТСН;
- Подписание финансовой документации;
- Заключение соглашений, не относящихся к полномочиям общего собрания (правления);
- Разрабатывать штатное расписание для сотрудников ТСЖ, обеспечивающих обслуживание помещений;
- Выступать от имени товарищества без доверенности.
Что касается материального поощрения труда председателя: оформляется зарплата в Российской Федерации только одним способом – заключением трудового договора. Это единственный документ, что регламентирует финансовые отношения между нанятым сотрудником и нанимателем.
Оплата или вознаграждение?
Как отмечено выше, оформить зарплату в России можно только единственно возможным законным способом – составлением трудового договора.
Но с должностью председателя ТСЖ возникает неразбериха: кто сотрудник, а кто наниматель.
С одной стороны, председатель ТСЖ — это должность. Он сам дает распоряжения служащим, а с другой – выступает в интересах собственного жилья и сам считается работником. Тогда кто с кем должен заключить трудовой договор? Ведь юридическое лицо как бы и не основано, однако председатель имеется, и он является главой. Да и такой момент: работа по хозяйствованию выполняется, время тратится, а зарплата председателю ТСЖ будет? Какой она будет?
Очень долго была путаница по этому моменту, и она вела к большим перекосам в понимании того, как, из чего, и какую сумму нужно платить руководству товарищества. Не особо «чистоплотные» руководители сами назначали себе сумму оплаты, которая была не всегда обоснованной. Другие же, наоборот, снимали свои кандидатуры с этих постов, потому как переживали, что время будет потрачено (а, значит, в другом месте работать не получится уже), а материальной компенсации не будет.
В 2011 году в ЖК РФ были внесены поправки, после чего оказалось, что член правления товарищества собственников жилья не имеет права состоять на службе в том же ТСЖ по трудовому договору (ст.147 ЖК РФ).
На практике установилось, что председатель ТСЖ получает зарплату в виде вознаграждения за отдельный вид проделанной работы. Почему решили именно так принимать: зарплата – это строго установленная сумма денежных средств, которая начисляется каждый месяц в том же объеме. Деятельность председателя невозможно оценить одинаковым индексом, т.к. в один месяц в доме могут проводиться большие работы (например, ремонт подъезда или кровли), а в другой – от него может понадобиться только банальная подпись на паре документов. Т.е. зарплата председателя складывается из того, сколько работ и какой сложности он выполнит для товарищества.
Может ли председатель ТСЖ работать по совместительству
Ни один документ не возбраняет совмещать должность председателя и любую другую должность. Однако стоит помнить, что должность руководителя предусматривает занятость в течение всего рабочего дня. По этому критерию совместительство недопустимо.
Может ли председатель ТСЖ работать бухгалтером
18.06.2011 года в силу вступил Закон № 123-ФЗ, который указывает на противоправность действий руководителей (к коим относится и председатель ТСН) совмещать свою основную деятельность с любой другой в течение одного и того же промежутка рабочего времени.
Председатель может вести бухгалтерский учет, но без оплаты. Правда, собрание товарищества может принять решение повысить сумму заработка главе, или же оформить иные выплаты, если руководитель выполняет работу, находящуюся за пределами основных обязанностей.
Кто и как назначает зарплату председателю ТСЖ
Размер суммы оплаты труда председателя (и прочих членов правления) устанавливается на основании решения, утвержденного по результатам общего собрания членов товарищества (ст.145, ч.2, п.11 ЖК РФ).
Следовательно, на вопрос о том, кто назначает зарплату председателю ТСЖ можно дать однозначный ответ: только собственники жилья.
Как назначается зарплата председателя ТСЖ:
- Созывается собрание собственников жилья;
- Изучаются акты выполненных работ;
- Поднимается тема о начислении управляющему денежной суммы в рублях.
Размер вознаграждения прописывается в Уставе. Здесь законом четко не сказано о верхнем и нижнем пределе: процент должен устраивать главу ТСЖ и членов товарищества. И не особо влиять на итоговую сумму оплаты издержек по содержанию и благоустройству дома.
Из чего складывается зарплата председателя ТСЖ, как правильно оформить
Как оформить вознаграждение:
- Пригласить жильцов дома на собрание (обычно созывается раз в месяц). Для этого жильцам раздают приглашения, в которых указаны дата и время проведения общего собрания. Необходимо присутствие не менее 50% жильцов (без этого резолюции, утвержденные на собрании, будут считаться неправомерными);
- Члены правления ознакомляют жильцов с актами выполненных работ по благоустройству дома и прилегающей территории, а также указывается стоимость этих работ;
- Необходимо рассчитать процент от стоимости сметы, который и будет равен сумме вознаграждения (процент не может быть меньше 3). Результаты расчетов выносятся на голосование (открытое или тайное);
- Когда участники процесса приходят к единому мнению относительно суммы материального вознаграждения, составляется протокол. В нем председателю дается «добро» на снятие высчитанной денежной суммы. Этот документ и является основанием для получения вознаграждения председателем ТСЖ.
- После этого условно принимается, что вознаграждение управляющему выплачено. Далее председатель обязан предоставить в налоговый орган протокол с заявлением о получении вознаграждения и снять со счета денежные средства.
Из этого списка очень хорошо видно, из чего складывается зарплата председателя ТСЖ в реальности.
Зарплата бухгалтера в ТСЖ
ТСЖ хоть и некоммерческая организация, тем нее менее они не освобождаются от ведения бухгалтерского учета. Поэтому руководитель обязан либо выполнять эту работу сам, либо нанять бухгалтера. Бухгалтер в ТСЖ становится ответственным за формирование учетной политики, ведение бухучета и отчетности по налогообложению.
Сколько платить сотруднику – решают члены товарищества на собрании. Точная сумма будет зависеть от того: полный или неполный (если бухгалтер будет работать по совместительству) рабочий день, какой объем работы надо выполнять и пр.
В среднем же зарплата бухгалтера в ТСЖ по России варьируется в рамках 10-12 тыс. рублей.
Вознаграждение председателя ТСЖ – облагается ли налогами
Как и всякий доход, вознаграждение облагается налогами.
Общеобязателен к уплате НДФЛ (налог на доход физических лиц), который составляет 13% от суммы прибыли.
Оплачивать НДФЛ председатель может лично, а может производить налоговый вычет с помощью регионального оператора или кредитной организации.
Что касается страховых взносов, то руководитель ТСН их должен оплачивать (ст.7 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009г.; ст.20, п.1 ФЗ №125-ФЗ от 24.07.1998г.; Письмо Минтруда России от 30.03.2015.№17-4/ООГ-408). Но это можно делать не систематически, не с каждой суммы, а раз в год, чтобы потом не возникло проблем с начислением пенсии.
В статье подробно рассказано, как и из чего формируется фонд заработной платы и прочих поощрений сотрудникам ТСЖ, какими нормами и правовыми актами это регламентируется. Теперь можно четко понимать, честен ли руководитель ТСН с членами товарищества и действительно ли его труд стоит тех денег, которые взимаются на оплату этой деятельности.
Автор публикации
0
Комментарии: 0Публикации: 1291Регистрация: 17-07-2018
Председатель
наравне с генеральным директор компании руководит деятельностью ТСЖ и на
практике посвящает этому большую часть своего времени. Помимо этого,
председатель несет огромные обязанности и издержки по своей профессии. Поэтому
естественно, что эта деятельность должна оплачиваться. Однако в соответствии с
законодательством и судебной практикой, трудоустройство председателя на
официальное место работы в ТСЖ фактически невозможно, а профессии «Председатель
ТСЖ» и вовсе не существует.
Как же избежать этого? Что об этом
говорит правоприменительная практика и судебные определения? Подробно разберем
в данном материале.
В
силу ст.149 ЖК РФ, председатель правления товарищества
собственников жилья обеспечивает выполнение решений правления, имеет право
давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение
которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления ТСЖ является
одним из членов правления, возглавляет его, а потому права и обязанности
председателя обусловлены компетенцией правления, которая определена ст.ст.147,
148, 151 ЖК РФ.
Все же законодатель не запрещает
начисления вознаграждения или заработной платы председателю. К
примеру, Министерство Финансов РФ высказало свою позицию по данному поводу.
Министерство пояснило, что усматривает между указанными сторонами именно
существование трудовых отношений, ссылаясь, среди прочего, на ст.
17 Трудового кодекса РФ, согласно которой трудовые отношения
возникают в том числе в результате избрания на должность, а сотруднику при этом
выплачивается заработная плата. Аналогичную позицию по начислению заработной
платы занял Пенсионный
Фонд РФ. При таком варианте на ТСЖ налагается дополнительное
налоговое бремя, в том числе оплаты ФОТ за заработную плату
председателя.
Однако, в п.3.1
ст.147 ЖК РФ разъясняется, что членом правления
товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество
заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее
должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило
указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества.
Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою
деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому
договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на
него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества. Стоит
добавить, что председатель ТСЖ избирается из состава правления ТСЖ. Данный
пункт также был проверен Конституционным
судом на противоречие Конституции РФ.
Но все же стоит отметить, что нормы,
установленные законодательством по закреплению вознаграждения/заработной платы
председателю ТСЖ носят диспозитивный характер, вследствие чего данное право
дано на «откуп» общему собранию членов ТСЖ.
Возможность
выплаты вознаграждения/заработной платы, порядок и условия выплаты, а также
порядок определения размера 161.1.%20жк%20рф:8″>(п.
8.1 ст. 161.1 ЖК РФ) должны быть приняты в Уставе
Товарищества, размер выплаты также должен быть принят и утвержден решением
общего собрания членов Товарищества, сумма выплаты обязательна должна быть
включена в смету, утверждаемую решением общего собрания членов Товарищества.
На основании данных утверждений и
официальных заявлений ведомств можно сказать, что императива по выплате
заработной платы или вознаграждения законодатель не предусматривает вовсе,
оставляя данный вопрос не решеным, вследствие чего создавая пробел в
законодательстве, который приводит к внутренним корпоративным конфликтам, о
которых мы расскажем далее.
Встречались примеры признания указанных
отношений трудовыми (определение
Кемеровского областного суда от 10 февраля 2012 г. № 33-1264),
так и указания на принципиальную невозможность заключения трудового договора в
такой ситуации (определения
Московского городского суда от 2 июля 2014 г. № 33-25650/14, Ярославского
областного суда от 16.07.2013 № 33-4240/2013). Существовала и
точка зрения о том, что отношения между рассматриваемыми сторонами могут носить
как трудовой, так и гражданско-правовой характер в зависимости от обстоятельств
(определение
Забайкальского краевого суда от 22 марта 2016 г. № 33-1350/2016).
Что по данном поводу говорят позиции
высших судов?
К примеру, Верховный Суд Российской
Федерации в своем определении 24
мая 2019 г. № 84-КА19-1 высказал мнение по вопросу о статусе отношений между
товариществом собственников жилья и председателем его правления, в котором
указал, что положения ст.
15 Трудового кодекса РФ к трудовым отношениям относят
отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном
выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в
соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием
квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под
управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего
трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда,
предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором,
соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Однако, Конституционный суд в своем
определении от 06.06.2016 N
1169-О указал, что за оказанные услуги
председателю правления ТСЖ выплачивается вознаграждение, которое не зависит от
квалификации, сложности выполняемой работы, условий ее выполнения, количества и
качества затраченного труда.
Обращая внимание на позиции судов,
снова можно определить, что единого мнения между позициями также не существует,
вследствие чего данную форму определения стоит считать диспозитивной и отданной
на самоопределение самими членами ТСЖ.
А как же работает механизм утверждение
вознаграждения или заработной платы?
Как
уже было сказано, что зарплата, что вознаграждение утверждается общим собранием
собственников, а самое главное, что это должно быть утверждено и прописано в
Уставе.
Разложим на этапы каждый вариант и
начнем с вознаграждения. Что необходимо учесть для утверждения вознаграждения
председателю общим собранием?
Ниже
указаны положения для обязательного включения в повестку:
-Утверждение
вознаграждение председателю ТСЖ;
-Утверждение
сроков выплаты вознаграждения председателю;
-Утверждение
порядка выплаты вознаграждения;
-Утверждение
суммы выплаты вознаграждения;
-Утверждение
вознаграждения в смете доходов и расходов ТСЖ;
-Утверждение новой редакции устава с
изменениями (при необходимости);
-Утверждение лица,
уполномоченного на внесение изменений в устав (при необходимости);
По каждому вопросу должно проголосовать
простое большинство от количества участвующих в общем собрании.
Теперь рассмотрим порядок утверждения
заработной платы. Для этого она общее собрание выносится следующий круг
вопросов:
-Утверждение
штатной единицы-председатель ТСЖ;
-Утверждение
трудового договора с председателем;
-Утверждение
лиц, уполномоченных на заключение трудового договора с председателем (как
правило, это члены правления);
-Утверждение
должностной инструкции председателя ТСЖ;
-Утверждение
штатного расписания;
-Утверждения
порядка выплаты заработной платы;
-Утверждение
размера заработной платы;
-Утверждение
сметы доходов и расходов с учетом заработной платы председателя ТСЖ;
-Утверждение
новой редакции устава с изменениями (при необходимости);
-Утверждение
лица, уполномоченного на внесение изменений в устав (при необходимости);
В заключении хотелось бы отметить, что
возможность установления вознаграждения председателя ТСЖ предусмотрена статьями
Жилищного кодекса, однако официальные позиции министерств и ведомств, а также
точки зрения судов, которые приведены выше говорят нам, что председатель может
получать как вознаграждение, так и заработную плату, а также состоять в
трудовых отношениях с ТСЖ. В данном случае, норма, применяемая здесь является
диспозитивной. А какой же будет выплата определяет само общее собрание членов
ТСЖ. Однако, стоит учесть, что при заключении трудового договора с
председателем ТСЖ и назначения ему заработной платы в данном случае у ТСЖ
возникают дополнительные налоговые траты, которые также необходимо указывать в
смете доходов-расходов, утверждаемой общим собранием членов ТСЖ. Механизм
утверждения вознаграждения, а также заработной платы подробно разложен в данной
статье. А если у вас до сих остались вопросы, пишите их в наш чат.
С
уважением, юрист-практик Мосьпан Владислав Викторович.
Председатель правления, как правило, является главным лицом ТСЖ: от него зависит, насколько хорошо товарищество будет решать поставленные перед ним задачи. Рассказываем, кто может стать председателем ТСЖ, как его выбирают, какие полномочия и риски есть у этого должностного лица.
Как и кто избирает правление ТСЖ
Товарищество собственников жилья, согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех голосов в доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).
К органам управления ТСЖ относятся общее собрание членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСЖ принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСЖ.
Правление ТСЖ избирается на общем собрании членов товарищества (далее – ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр, которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.
В некоторых случаях собственники, принимая решение на общем собрании о создании ТСЖ, сразу же избирают и правление. Но законодательно этот вопрос не отнесён к компетенции ОСС, что может стать причиной признания судом нелегитимным правление ТСЖ и все принятые им решения.
Подпись председателя ТСЖ: как правильно делегировать полномочия
Кто может быть председателем правления ТСЖ и как его избирают
Председатель правления избирается из числа его членов. Сделать это могут члены товарищества на общем собрании, если Уставом это отнесено к компетенции ОСЧ, или избранные члены правления (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).
Председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме и входить в правление товарищества. При этом неважно, где он прописан: в помещении дома, владельцем которого он является, или же в другом месте или даже городе.
В ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ перечислены лица, которые не могут быть избраны в члены правления ТСЖ, а следовательно, не могут быть председателем правления товарищества:
- должностные лица организации или управляющий, с которыми заключён договор управления;
- работники ТСЖ, заключившие с товариществом трудовой договор;
- члены ревизионной комиссии ТСЖ.
Поскольку председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме или его доли, то на эту должность не могут быть избраны члены семьи собственника, прописанные в квартире, в том числе супруги или дети, а также наниматели и арендаторы.
Указанные лица также не могут входить в правление ТСЖ. Принимать участие в ОСЧ товарищества не собственники имеют право только как представители владельца помещения на основании нотариально оформленной доверенности от собственника.
Какие полномочия есть у председателя правления ТСЖ
Момент возникновения полномочий председателя – это принятие решения об избрании на должность. Именно с дня, когда протоколом ОСЧ/собрания правления, собственник избран на должность председателя, он получает полномочия, перечисленные в ст. 149 ЖК РФ.
Председатель правления ТСЖ:
- подписывает документы и договоры, если для этого не нужно одобрения правления или ОСЧ товарищества;
- подписывает доверенности для представления интересов ТСЖ, в том числе в суде общей юрисдикции;
- составляет и предъявляет иски и претензии от имени товарищества;
- выступает представителем ТСЖ при взаимодействии с органами надзора и контроля.
Начало полномочий председателя ТСЖ никак не связано с датой, когда с ним был заключён трудовой договор или соответствующая запись о ТСЖ была внесена в ЕГРЮЛ. Также для работы председателю не нужна доверенность, что закреплено в ч. 2 ст. 149 ЖК РФ.
Срок полномочий избранного председателя правления ТСЖ определяется Уставом товарищества и, как правило, не превышает два года. При этом важно помнить, что истечение установленного срока не прекращает автоматически деятельность председателя.
Как подготовить и успешно провести общее собрание членов ТСЖ или ЖК
Когда и кто может снять с председателя правления ТСЖ его полномочия
Председатель правления ТСЖ прекращает свою деятельность на этой должности в следующих случаях:
- На ОСЧ товарищества принято решение об избрании нового председателя (пп. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Если на собрании члены ТСЖ решили прекратить полномочия действующего председателя, но нового не выбрали, то первый продолжает свою работу до момента, пока на эту должность не будет выбран другой член правления товарищества собственников.
Досрочное прекращение полномочий председателя происходит при наличии серьёзных оснований, в том числе неспособности лица вести дела надлежащим образом или грубых нарушений при исполнении обязанностей (абз. 2 ч. 2 ст. 123.14 ГК РФ).
- Лицо, избранное председателем ТСЖ, утратило право собственности на помещение в многоквартирном доме, где создано данное товарищество (ч. 3 ст. 143 ЖК РФ).
Данный факт подтверждается судебной практикой: постановление Четырнадцатого ААС от 29.07.2013 по делу № А44-4579/2012, решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2013 по делу № А70-11284/2013.
В судебных решениях говорится о том, что с момента утраты статуса собственника помещения в доме лицо не может более быть председателем ТСЖ в силу императивных норм закона, следовательно, не может представлять интересы товарищества в гражданских правоотношениях.
За что председатель правления ТСЖ может быть привлечён к ответственности
Собственник, избранный председателем правления ТСЖ, несёт ответственность за деятельность товарищества: административную и гражданско-правовую.
Административная ответственность для председателя ТСЖ как должностного лица наступает в случае, если надзорным органом выявлены нарушения, допущенные при управлении многоквартирным домом. Это закреплено в п. 42 ПП РФ № 491, а также прописано в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5.
Согласно судебной практике, председателя правления ТСЖ могут привлечь к ответственности за нарушение правил содержания и ремонта общего имущества дома (ст. 7.22 КоАП РФ), неисполнение требований прокурора (ст. 17.7 КоАП РФ) и ГЖИ (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ), нарушение порядка ценообразования (ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ), трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ) и по другим основаниям.
Ошибки, неправомерные действия или бездействие лица в период его работы председателем правления ТСЖ могут повлечь и гражданско-правовую ответственность за них: например, возмещение убытков товариществу, которые были причинены действиями/бездействием председателя правления (ст.ст. 15, 53.1 ГК РФ).
О дисквалификации руководителей ТСЖ и УО по разным статьям КоАП РФ
Важно помнить
Председателя правления ТСЖ выбирает правление или общее собрание членов товарищества, если это прописано в Уставе, на срок не более двух лет. С момента составления протокола собрания, на котором должностное лицо было выбрано, председатель получает полномочия, указанные в ст. 149 ЖК РФ и Уставе ТСЖ.
Председателем правления ТСЖ может стать только собственник помещения в доме и член правления, при этом неважно, зарегистрирован ли он в данном помещении. А вот члены его семьи, а также арендаторы не имеют права претендовать на эту должность.
Поскольку председатель правления ТСЖ является должностным лицом, то за нарушения в работе товарищества собственников он может быть привлечён как к административной, так и к гражданско-правовой ответственности.
Все эти вопросы были подробно, с примерами, освещены в ходе онлайн-семинара «Проблемы в работе ТСЖ и пути их решения инструкция», который наш эксперт Сусана Киракосян провела в апреле 2019 года. Материалы с этого семинара размещены здесь.